El genocidio es la destrucción intencional de un pueblo [a] en todo o en parte . El término fue acuñado en 1944 por Raphael Lemkin . Se define en el artículo 2 de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG) de 1948 como "cualquiera de los actos siguientes perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: matar a miembros del grupo; causar lesiones graves a la integridad física o mental de los miembros del grupo; someter deliberadamente al grupo a condiciones de vida que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; imponer medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; [y] trasladar por la fuerza a niños del grupo a otro grupo". [1]
El preámbulo del CPPCG establece que "el genocidio es un crimen de derecho internacional, contrario al espíritu y los fines de las Naciones Unidas y condenado por el mundo civilizado", y también establece que "en todos los períodos de la historia el genocidio ha infligido grandes pérdidas a la humanidad". [1] El genocidio es ampliamente considerado como el epítome de la maldad humana , [2] y se lo ha denominado el "crimen de crímenes". [3] [4] [5] El Grupo de Trabajo sobre Inestabilidad Política estimó que ocurrieron 43 genocidios entre 1956 y 2016, que resultaron en 50 millones de muertes. [6] El ACNUR estimó que otros 50 millones habían sido desplazados por tales episodios de violencia. [6]
Definiciones de genocidio
El debate sobre qué constituye legalmente un genocidio continúa . Una definición es cualquier conflicto que la Corte Penal Internacional haya designado como tal. Mohammed Hassan Kakar sostiene que la definición debería incluir a los grupos políticos o a cualquier grupo así definido por el perpetrador. [7] Él prefiere la definición de Frank Chalk y Kurt Jonassohn, que define el genocidio como "una forma de asesinato masivo unilateral en el que un estado u otra autoridad intenta destruir a un grupo así definido por el perpetrador". [8]
En la literatura, algunos académicos han enfatizado popularmente el papel que jugó la Unión Soviética al excluir a los grupos políticos de la definición internacional de genocidio, que está contenida en la Convención sobre el Genocidio de 1948, [9] y en particular han escrito que Joseph Stalin puede haber temido un mayor escrutinio internacional de los asesinatos políticos que ocurrieron en el país, como la Gran Purga ; [10] sin embargo, esta afirmación no está respaldada por evidencia. La visión soviética fue compartida y apoyada por muchos países diversos, y también estaban en línea con la concepción original de Raphael Lemkin , [b] y fue promovida originalmente por el Congreso Judío Mundial . [12]
Genocidios históricos
Genocidios antes de la Primera Guerra Mundial
Raphael Lemkin aplicó el concepto de genocidio a una amplia variedad de eventos a lo largo de la historia humana . Él y otros eruditos datan los primeros genocidios en tiempos prehistóricos . [13] [14] [15] El genocidio se menciona en varias fuentes antiguas, incluida la Biblia hebrea , en la que Dios ordenó el genocidio ( herem ) contra algunos de los enemigos de los israelitas, especialmente Amalec . [16] [17] El genocidio en el mundo antiguo a menudo consistía en la masacre de hombres y la esclavitud o asimilación forzada de mujeres y niños, a menudo limitado a una ciudad o pueblo en particular en lugar de aplicarse a un grupo más grande. [18] Se encuentran posibles ejemplos medievales en Europa, aunque los expertos advierten contra la aplicación de un término moderno como genocidio a tales eventos. [19] En general, los ejemplos premodernos que pueden considerarse genocidio fueron relativamente poco comunes. [20] A partir del período moderno temprano , las ideologías raciales surgieron como un factor más importante. [21]
Según Frank Chalk, Helen Fein y Kurt Jonassohn, si un grupo dominante de personas tenía poco en común con un grupo marginado de personas, era fácil para el grupo dominante definir al grupo marginado como un grupo infrahumano; el grupo marginado podía ser etiquetado como una amenaza que debía ser eliminada. [22]
La expansión de varias potencias coloniales europeas, como los imperios británico y español, y el posterior establecimiento de colonias en territorio indígena con frecuencia implicaron actos de violencia genocida contra grupos indígenas en las Américas (incluidos Brasil , Paraguay y Estados Unidos ), Australia , África y Asia. [23] Según Lemkin, la colonización fue en sí misma "intrínsecamente genocida", y vio este genocidio como un proceso de dos etapas, siendo la primera la destrucción del modo de vida de la población indígena. En la segunda etapa, los recién llegados imponen su modo de vida al grupo indígena. [24] [25]
Según David Maybury-Lewis , las formas imperiales y coloniales de genocidio se llevan a cabo de dos maneras principales: ya sea mediante la tala deliberada de territorios de sus habitantes originales para hacerlos explotables con fines de extracción de recursos o asentamientos coloniales, o mediante el reclutamiento de pueblos indígenas como trabajadores forzados en proyectos colonialistas o imperialistas de extracción de recursos. [26] La designación de eventos específicos como genocidas es a menudo controvertida. [27]
Durante las Guerras de los Castores del siglo XVII , los iroqueses destruyeron varias grandes confederaciones tribales (entre ellas, los mohicanos, los hurones, los neutrales, los erie, los susquehannock y los algonquinos del norte) con extrema brutalidad. La naturaleza exterminadora del modo de guerra practicado por los iroqueses hizo que algunos historiadores calificaran estos hechos de actos de genocidio. [28]
Genocidios desde la Primera Guerra Mundial hasta la Segunda Guerra Mundial
Un grupo de 34 organizaciones no gubernamentales y 31 individuos, que se hacen llamar Ciudadanos Africanos, hicieron referencia al informe Rwanda: The Preventable Genocide preparado por un panel encabezado por el ex presidente de Botswana Quett Masire para la Organización de la Unidad Africana , que luego se convirtió en la Unión Africana . [46] Ciudadanos Africanos destacó las oraciones, comentando: "Indiscutiblemente, la verdad más importante que surge de nuestra investigación es que el genocidio de Ruanda podría haber sido evitado por aquellos en la comunidad internacional que tenían la posición y los medios para hacerlo. ... El mundo le falló a Ruanda. ... [Las Naciones Unidas] simplemente no se preocuparon lo suficiente por Ruanda como para intervenir apropiadamente". [47] Chidi Odinkalu , ex director de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Nigeria, estaba entre los involucrados con Ciudadanos Africanos. [48]
El genocidio en curso en Amhara comenzó a principios de la década de 1990 con la implementación del federalismo étnico bajo el gobierno liderado por el TPLF y los eventos de la guerra del norte de Etiopía (conflicto de Tigray) desde 2020 que intensificaron aún más la violencia con crímenes de guerra cometidos por las fuerzas de Tigray en las regiones de Amhara y Afar. El 20 de noviembre de 2021, Genocide Watch pidió genocidio en Etiopía , predicho en el contexto de la guerra en Tigray y también la violencia en las regiones de Oromia y Benishangul-Gumuz (Metekel) que empeoró desde 2018. [ 49] El 21 de noviembre, Odinkalu pidió la prevención del genocidio, afirmando: "Necesitamos centrarnos en un programa urgente de promoción de la prevención del genocidio en Etiopía AHORA. Puede que sea demasiado tarde en dos semanas, muchachos". [48] El 26 de noviembre, African Citizens y Alton, Clark y Lapsley también pidieron que se previniera el genocidio predicho. [45] [47]
El genocidio rohingya es un genocidio en curso contra el pueblo musulmán rohingya que consiste en incendios, violaciones, limpieza étnica e infanticidio por parte del ejército birmano . Hasta ahora, el genocidio ha consistido en dos fases: la primera fue una ofensiva militar que tuvo lugar entre octubre de 2016 y enero de 2017, y la segunda ha estado ocurriendo desde agosto de 2017. [50] [51]
El gobierno chino ha cometido una serie de abusos contra los derechos humanos de los uigures y otras minorías étnicas y religiosas en Xinjiang . [52] Las legislaturas de varios países, entre ellos Canadá, [53] el Reino Unido, [54] y Francia, [55] han aprobado mociones no vinculantes que describen las acciones de China como genocidio. Estados Unidos denunció oficialmente el trato que China da a los uigures como un genocidio. [56]
En julio de 1995, las fuerzas serbias mataron a más de 8.000 [58] [59] [60] bosnios (musulmanes bosnios), principalmente hombres y niños, tanto en la ciudad de Srebrenica como en sus alrededores durante la guerra de Bosnia . [61] [62] El asesinato fue perpetrado por unidades del Ejército de la República Srpska que estaban bajo el mando del general Ratko Mladić . El Secretario General de las Naciones Unidas describió el asesinato en masa como el peor crimen en suelo europeo desde la Segunda Guerra Mundial. [63] [64] Una unidad paramilitar de Serbia conocida como los Escorpiones , oficialmente parte del Ministerio del Interior serbio hasta 1991, participó en la masacre, [65] [66] junto con varios cientos de voluntarios rusos y griegos . [67] [68]
En 2001, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia dictó su primera condena por el delito de genocidio contra el general Krstić por su papel en la masacre de Srebrenica de 1995 (en apelación fue declarado inocente de genocidio, pero en cambio fue declarado culpable de complicidad en el genocidio). [69]
En febrero de 2007, la Corte Internacional de Justicia dictó sentencia en el caso del genocidio bosnio . Confirmó las conclusiones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia de que se había cometido genocidio en Srebrenica y sus alrededores, pero no encontró que se hubiera cometido genocidio en el territorio más amplio de Bosnia y Herzegovina durante la guerra. El tribunal también dictaminó que Serbia no era responsable del genocidio ni de "ayudarlo e incitarlo", aunque dictaminó que Serbia podría haber hecho más para prevenirlo y que Serbia no castigó a los perpetradores. [70] Antes de esta sentencia, el término genocidio bosnio había sido utilizado por algunos académicos [71] [72] [73] y funcionarios de derechos humanos. [74]
En 2010, Vujadin Popović , teniente coronel y jefe de seguridad del Cuerpo Drina del Ejército serbio de Bosnia , y Ljubiša Beara , coronel y jefe de seguridad del mismo ejército, fueron condenados por genocidio, exterminio, asesinato y persecución por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia por su papel en la masacre de Srebrenica y fueron condenados a cadena perpetua. [75] [76] [77] En 2016 y 2017, Radovan Karadžić [78] y Ratko Mladić fueron condenados por genocidio. [79]
Los tribunales alemanes dictaron condenas por genocidio durante la guerra de Bosnia. Novislav Djajic fue acusado de participar en el genocidio, pero el Tribunal Regional Superior no encontró que hubiera suficiente certeza para una condena penal por genocidio. Sin embargo, Djajic fue declarado culpable de 14 cargos de asesinato y un cargo de intento de asesinato. [80] En la apelación de Djajic el 23 de mayo de 1997, la Cámara de Apelaciones de Baviera determinó que se cometieron actos de genocidio en junio de 1992, confinados dentro del distrito administrativo de Foca . [81] El Tribunal Regional Superior ( Oberlandesgericht ) de Düsseldorf, en septiembre de 1997, dictó una condena por genocidio contra Nikola Jorgic , un serbio bosnio de la región de Doboj que era el líder de un grupo paramilitar ubicado en la región de Doboj. Fue condenado a cuatro cadenas perpetuas por su participación en acciones genocidas que tuvieron lugar en regiones de Bosnia y Herzegovina distintas de Srebrenica. [82] El 29 de noviembre de 1999, el Tribunal Superior Regional (Oberlandesgericht) de Düsseldorf "condenó a Maksim Sokolovic a nueve años de prisión por complicidad en el crimen de genocidio y por graves violaciones de las Convenciones de Ginebra". [83]
Ruanda
El Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) es un tribunal auspiciado por las Naciones Unidas para el enjuiciamiento de los delitos cometidos durante el genocidio ruandés de abril y mayo de 1994, a partir del 6 de abril. El TPIR fue creado el 8 de noviembre de 1994 por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para resolver las reclamaciones en Ruanda o presentadas por ciudadanos ruandeses en estados vecinos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994. Durante aproximadamente 100 días desde el asesinato del Presidente Juvénal Habyarimana el 6 de abril hasta mediados de julio, al menos 800.000 personas fueron asesinadas según una estimación de Human Rights Watch . [84] [85] [86]
A mediados de 2011, el TPIR había condenado a 57 personas y absuelto a 8. Otras diez personas seguían siendo juzgadas mientras que una ( Bernard Munyagishari ) estaba a la espera de juicio; nueve siguen en libertad. [87] El primer juicio, de Jean-Paul Akayesu , terminó en 1998 con su condena por genocidio y crímenes contra la humanidad. [88] Jean Kambanda , el primer ministro interino durante el genocidio, se declaró culpable. Esta fue la primera condena del mundo por genocidio, según lo define la Convención de 1948. [89]
Camboya
Los Jemeres Rojos , liderados por Pol Pot , Ta Mok y otros, perpetraron la matanza masiva de grupos ideológicamente sospechosos, minorías étnicas como vietnamitas, chinos o chino-jemeres, chams y tailandeses, ex funcionarios públicos, ex soldados del gobierno, monjes budistas, intelectuales y profesionales seculares y antiguos habitantes de las ciudades. Los cuadros de los Jemeres Rojos que fueron derrotados en luchas entre facciones también fueron liquidados en purgas. La hambruna provocada por el hombre y el trabajo esclavo resultaron en cientos de miles de muertes. [90] Craig Etcheson sugirió que el número de muertos fue de entre 2 y 2,5 millones, con una cifra más probable de 2,2 millones. Después de pasar cinco años excavando 20.000 fosas comunes, concluyó que "estas fosas comunes contienen los restos de 1.386.734 víctimas de ejecución". [91] Steven Rosefielde sostuvo que los Jemeres Rojos no eran racistas al afirmar que no tenían la intención de exterminar a las minorías étnicas, y también afirmó que los Jemeres Rojos no tenían la intención de exterminar al pueblo camboyano en su conjunto; en su opinión, la brutalidad de los Jemeres Rojos era el producto de una versión extrema de la ideología comunista. [92]
El 6 de junio de 2003, el Gobierno camboyano y las Naciones Unidas llegaron a un acuerdo para establecer las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya (SECCC), que se centrarían exclusivamente en los crímenes cometidos por los funcionarios de más alto rango de los Jemeres Rojos durante el período del gobierno de los Jemeres Rojos en Camboya de 1975 a 1979. [93] Los jueces prestaron juramento a principios de julio de 2006. [94] [95] [96] La fiscalía presentó a los jueces de instrucción los nombres de cinco posibles sospechosos el 18 de julio de 2007: [97]
Kang Kek Iew fue acusado formalmente de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad y detenido por el Tribunal el 31 de julio de 2007. Fue procesado por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad el 12 de agosto de 2008. [98] Su apelación fue rechazada el 3 de febrero de 2012, y continuó cumpliendo una condena de cadena perpetua. [99]
Nuon Chea , ex primer ministro, fue acusado de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y varios otros delitos tipificados en la legislación camboyana el 15 de septiembre de 2010. Fue puesto bajo custodia de las ECCC el 19 de septiembre de 2007. Su juicio comenzó el 27 de junio de 2011. [100] [101] El 16 de noviembre de 2018, fue condenado a cadena perpetua por genocidio. [102]
El 15 de septiembre de 2010, Khieu Samphan , exjefe de Estado, fue acusado de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y otros delitos tipificados en la legislación camboyana. El 19 de septiembre de 2007, fue puesto bajo custodia de las Salas Especiales de la Corte Penal Internacional. Su juicio también comenzó el 27 de junio de 2011. [100] [101] El 16 de noviembre de 2018, fue condenado a cadena perpetua por genocidio. [102]
El 15 de septiembre de 2010, Ieng Sary , ex ministro de Asuntos Exteriores, fue acusado de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y otros delitos tipificados en la legislación camboyana. Fue puesto bajo custodia de las ECCC el 12 de noviembre de 2007. Su juicio comenzó el 27 de junio de 2011. [100] [101] Murió en marzo de 2013.
El 15 de septiembre de 2010, Ieng Thirith , esposa de Ieng Sary y ex ministra de Asuntos Sociales, fue acusada de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y otros delitos tipificados en la legislación camboyana. El 12 de noviembre de 2007, fue puesta bajo custodia de las ECCC. Los procedimientos contra ella han sido suspendidos a la espera de una evaluación de salud. [101] [103]
Algunos juristas internacionales y el Gobierno camboyano no estuvieron de acuerdo sobre si el Tribunal debía juzgar a otras personas. [97]
Corte Penal Internacional
La CPI sólo puede enjuiciar crímenes cometidos el 1 de julio de 2002 o después de esa fecha. [104] [105]
Darfur, Sudán
El conflicto racial en Darfur , Sudán , [106] que comenzó en 2003, [107] [108] fue declarado genocidio por el Secretario de Estado de los Estados Unidos Colin Powell el 9 de septiembre de 2004 en su testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado . [109] [110] Sin embargo, desde entonces ningún otro miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU ha seguido su ejemplo. En enero de 2005, una Comisión Internacional de Investigación sobre Darfur , autorizada por la Resolución 1564 de 2004 del Consejo de Seguridad de la ONU , emitió un informe en el que afirmaba que "el Gobierno del Sudán no ha seguido una política de genocidio". [111] Sin embargo, la Comisión advirtió que "la conclusión de que las autoridades gubernamentales no han seguido ni aplicado ninguna política genocida en Darfur, directamente o a través de las milicias bajo su control, no debe interpretarse en modo alguno como una disminución de la gravedad de los crímenes perpetrados en esa región. Los delitos internacionales, como los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra que se han cometido en Darfur, pueden no ser menos graves y atroces que el genocidio". [111]
En marzo de 2005, el Consejo de Seguridad remitió formalmente la situación en Darfur a la CPI, teniendo en cuenta el informe de la Comisión pero sin mencionar ningún crimen específico. [112] Dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad, los Estados Unidos y China, se abstuvieron en la votación sobre la resolución de remisión. [113] En su cuarto informe al Consejo de Seguridad, el Fiscal encontró "motivos razonables para creer que las personas identificadas [en la Resolución 1593 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ] han cometido crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra", pero no encontró pruebas suficientes para procesarlas por genocidio. [114]
En abril de 2007, la CPI emitió órdenes de arresto contra el ex Ministro de Estado para el Interior, Ahmad Harun , y un líder de la milicia Janjaweed , Ali Kushayb , por crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. [115] El 14 de julio de 2008, la CPI presentó diez cargos de crímenes de guerra contra el presidente de Sudán , Omar al-Bashir , tres cargos de genocidio, cinco de crímenes contra la humanidad y dos de asesinato. Los fiscales afirmaron que al-Bashir "planeó e implementó un plan para destruir en parte sustancial" tres grupos tribales en Darfur debido a su origen étnico. [116] El 4 de marzo de 2009, la CPI emitió una orden de arresto contra al-Bashir por crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra, pero no por genocidio. Esta es la primera orden emitida por la CPI contra un jefe de estado en funciones. [117]
El 29 de diciembre de 2023, Sudáfrica presentó una solicitud para iniciar un proceso ante la Corte Internacional de Justicia contra Israel , alegando que había violado sus obligaciones en virtud de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (la "Convención sobre el Genocidio") durante su ofensiva de 2023 en la Franja de Gaza . [121] La legitimación de Sudáfrica se basa en la naturaleza erga omnes partes de la Convención sobre el Genocidio, que permite y obliga a los Estados Partes en la Convención a tomar medidas para prevenir y castigar el delito de genocidio. Sudáfrica solicitó al tribunal que indicara medidas provisionales, incluido que Israel pusiera fin a sus operaciones militares, para "proteger contra daños adicionales, graves e irreparables a los derechos del pueblo palestino en virtud de la Convención sobre el Genocidio", lo que desencadenó una audiencia preliminar urgente. Las audiencias públicas sobre la cuestión de las medidas provisionales se celebraron el 11 de enero (argumentos orales de Sudáfrica) y el 12 de enero (argumentos orales de Israel), respectivamente. [122]
^ En 1951, Lemkin afirmaba que la Unión Soviética era el único Estado que podía ser acusado de genocidio; su concepto de genocidio, tal como se esbozaba en El gobierno del Eje en la Europa ocupada , abarcaba las deportaciones estalinistas como genocidio por defecto y difería de la Convención sobre el Genocidio adoptada en muchos aspectos. Desde una perspectiva del siglo XXI, su cobertura era muy amplia y, como resultado, clasificaría cualquier violación grave de los derechos humanos como genocidio, y muchos eventos que Lemkin consideraba genocidas no equivalían a genocidio. Cuando comenzó la Guerra Fría , este cambio fue el resultado del giro de Lemkin hacia el anticomunismo en un intento de convencer a los Estados Unidos de que ratificara la Convención sobre el Genocidio. [11]
^ Towner 2011, pp. 625–638; Lang 2005, pp. 5–17: "En cualquier clasificación de crímenes o atrocidades, sería difícil nombrar un acto o evento considerado más atroz. Podría decirse que el genocidio aparece ahora como el delito más grave en la larga —y, reconocemos, aún creciente— lista de violaciones morales o legales de la humanidad".; Gerlach 2010, p. 6: "El genocidio es un modelo orientado a la acción diseñado para la condena moral, la prevención, la intervención o el castigo. En otras palabras, el genocidio es un concepto normativo, orientado a la acción, hecho para la lucha política, pero para ser operativo conduce a la simplificación, con un enfoque en las políticas gubernamentales".; Hollander 2012, pp. 149–189: “... el genocidio se ha convertido en la vara de medir, el patrón oro para identificar y medir el mal político en nuestros tiempos. La etiqueta de ‘genocidio’ confiere distinción moral a sus víctimas y una condena indiscutible a sus perpetradores”.
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