Acción afirmativa
Política de promoción de miembros de grupos que sufren discriminación

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La acción afirmativa (también llamada a veces reservas , acceso alternativo , discriminación positiva o acción positiva en las leyes y políticas de varios países) [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] se refiere a un conjunto de políticas y prácticas dentro de un gobierno u organización que buscan beneficiar a los grupos marginados. Históricamente e internacionalmente, el apoyo a la acción afirmativa se ha justificado por la idea de que puede ayudar a superar las desigualdades en el empleo y el salario, aumentar el acceso a la educación y promover la diversidad , la equidad social y la inclusión social y reparar supuestos errores, daños u obstáculos, también llamados igualdad sustantiva . [8]

La naturaleza de las políticas de acción afirmativa varía de una región a otra y abarca desde cuotas estrictas hasta incentivos dirigidos a una mayor participación. Algunos países utilizan un sistema de cuotas , que reserva un cierto porcentaje de puestos gubernamentales, cargos políticos y vacantes escolares para miembros de un grupo determinado; un ejemplo de esto es el sistema de reservas de la India .

En otras jurisdicciones donde no se utilizan cuotas, a los miembros de grupos minoritarios se les da preferencia o consideración especial en los procesos de selección. En los Estados Unidos , la acción afirmativa por orden ejecutiva originalmente significaba la selección sin tener en cuenta la raza, pero el trato preferencial se utilizó ampliamente en las admisiones universitarias, como se confirmó en el caso Grutter v. Bollinger de la Corte Suprema de 2003 , hasta 2023, cuando esto fue revocado en Students for Fair Admissions v. Harvard . [9]

Una variante de la acción afirmativa más común en Europa se conoce como acción positiva , en la que se promueve la igualdad de oportunidades alentando a los grupos subrepresentados a participar en un campo. Esto a menudo se describe como " daltónico ", pero algunos sociólogos estadounidenses han argumentado que esto es insuficiente para lograr una igualdad sustancial de resultados en función de la raza. [10] [11]

En los Estados Unidos, la acción afirmativa es controvertida [12] y la opinión pública sobre el tema está dividida. Los partidarios de la acción afirmativa argumentan que promueve la igualdad sustantiva para los resultados grupales y la representación de los grupos que están en desventaja socioeconómica o que han enfrentado discriminación u opresión histórica. [13] [14] Los opositores de la acción afirmativa han argumentado que es una forma de discriminación inversa , [15] que tiende a beneficiar a los más privilegiados dentro de los grupos minoritarios a expensas de los menos afortunados dentro de los grupos mayoritarios, [16] o que, cuando se aplica a las universidades, puede perjudicar a los estudiantes de las minorías al colocarlos en cursos para los que no han sido preparados adecuadamente. [17]

Orígenes

El término "acción afirmativa" se utilizó por primera vez en los Estados Unidos en la " Orden Ejecutiva N.º 10925 ", [18] firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961, que incluía una disposición según la cual los contratistas del gobierno "adoptarían medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados y que los empleados sean tratados [de manera justa] durante el empleo, sin tener en cuenta su raza, credo, color u origen nacional". [19] En 1965, el presidente Lyndon B. Johnson emitió la Orden Ejecutiva 11246 que exigía a los empleadores del gobierno "contratar sin tener en cuenta la raza, la religión y el origen nacional" y "adoptar medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados y que los empleados sean tratados durante el empleo, sin tener en cuenta su raza, color, religión, sexo u origen nacional". [20] La Ley de Derechos Civiles de 1964 prohibía la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional. Ni la orden ejecutiva ni la Ley de Derechos Civiles autorizaban las preferencias de grupo. El senador Hubert Humphrey, quien dirigió el proyecto de ley en el pleno del Senado, declaró que el proyecto de ley “prohibiría el trato preferencial para cualquier grupo en particular” y agregó: “Me comeré mi sombrero si esto lleva a cuotas raciales”. [21] Sin embargo, la acción afirmativa en la práctica eventualmente se convertiría en sinónimo de preferencias, objetivos y cuotas, tal como lo confirmaron o anularon las decisiones de la Corte Suprema, a pesar de que no se había aprobado ninguna ley que permitiera explícitamente la discriminación a favor de los grupos desfavorecidos. Algunas leyes estatales prohibieron explícitamente las preferencias raciales y, en respuesta, algunas leyes han fracasado en sus intentos de legalizar explícitamente las preferencias raciales.

La acción afirmativa tiene por objeto aliviar la subrepresentación y promover las oportunidades de grupos minoritarios definidos dentro de una sociedad para darles un acceso igualitario al de la población mayoritaria. [22] La base filosófica de la política tiene varias razones, que incluyen, entre otras, la compensación por la discriminación pasada, la corrección de la discriminación actual y la diversificación de la sociedad. [23] A menudo se implementa en entornos gubernamentales y educativos para garantizar que grupos designados dentro de una sociedad puedan participar en todas las oportunidades de promoción, educación y capacitación. [24]

La justificación declarada de la acción afirmativa por sus defensores es ayudar a compensar la discriminación, persecución o explotación pasadas por parte de la clase dominante de una cultura, [16] y abordar la discriminación existente. [25] Más recientemente, los conceptos han ido más allá de la discriminación para incluir la diversidad, la equidad y la inclusión como motivos para preferir a grupos históricamente subrepresentados.

Métodos de implementación

  • Cuotas [26]
  • Becas y ayudas económicas específicas para determinados colectivos [27]
  • Marketing/publicidad dirigido a grupos a los que la acción afirmativa pretende aumentar [28]
  • Acciones específicas de formación o emulación para públicos identificados [ cita requerida ]
  • Relajación de los criterios de selección aplicados a un público objetivo [29]

Mujer

Varios estudios diferentes investigaron el efecto de la acción afirmativa en las mujeres. Kurtulus (2012), en su revisión de la acción afirmativa y el avance ocupacional de las minorías y las mujeres durante 1973-2003, mostró que el efecto de la acción afirmativa en el avance de las mujeres negras, hispanas y blancas hacia ocupaciones gerenciales, profesionales y técnicas ocurrió principalmente durante la década de 1970 y principios de la de 1980. Durante este período, los contratistas aumentaron su participación en estos grupos más rápidamente que los no contratistas debido a la implementación de la acción afirmativa. Pero el efecto positivo de la acción afirmativa desapareció por completo a fines de la década de 1980, lo que, según Kurtulus, puede deberse a la desaceleración de la ocupación avanzada para las mujeres y las minorías debido al cambio político de la acción afirmativa que comenzó con el presidente Reagan. El hecho de convertirse en contratista federal aumentó la participación de las mujeres blancas en ocupaciones profesionales en 0,183 puntos porcentuales, o 9,3 por ciento, en promedio durante estas tres décadas, y aumentó la participación de las mujeres negras en 0,052 puntos porcentuales (o 3,9 por ciento). Convertirse en contratista federal también aumentó la participación de las mujeres hispanas y los hombres negros en ocupaciones técnicas en promedio en 0,058 por ciento y 0,109 puntos porcentuales respectivamente (o 7,7 y 4,2 por ciento). Estos representan una contribución sustancial de la acción afirmativa a las tendencias generales en el avance ocupacional de las mujeres y las minorías durante las tres décadas del estudio. [30] Un nuevo análisis de múltiples estudios académicos, especialmente en Asia, consideró el impacto de cuatro factores principales en el apoyo a los programas de acción afirmativa para mujeres: género; factores políticos; factores psicológicos; y estructura social. Kim y Kim (2014) encontraron que, "La acción afirmativa corrige el trato injusto existente y brinda a las mujeres igualdad de oportunidades en el futuro". [31]

Cuotas

Las leyes sobre cuotas y acciones afirmativas varían ampliamente de un país a otro.

En el sistema de reservas se utilizan cuotas basadas en castas y otros grupos .

En 2012, la Comisión Europea aprobó un plan para que las mujeres representen el 40% de los puestos de directores no ejecutivos en las grandes empresas que cotizan en bolsa en Europa en 2020. [32] La Directiva (UE) 2022/2381 exige que los Estados miembros de la UE adopten antes del 28 de diciembre de 2024 leyes para garantizar que, antes del 30 de junio de 2026, los miembros del sexo menos representado ocupen al menos el 40% de los puestos de directores no ejecutivos y al menos el 33% de todos los puestos de directores, incluidos los directores ejecutivos y no ejecutivos, de las empresas que cotizan en bolsa. La Directiva (UE) 2022/2381 expira el 31 de diciembre de 2038. [33]

En Suecia , el Tribunal Supremo ha dictaminado que las cuotas étnicas de "acción afirmativa" en las universidades son discriminatorias y, por lo tanto, ilegales. Señaló que los requisitos de admisión deberían ser los mismos para todos. El ministro de Justicia dijo que la decisión no dejaba lugar a dudas. [34]

Enfoques nacionales

En algunos países que tienen leyes sobre igualdad racial, la acción afirmativa se vuelve ilegal porque no trata a todas las razas por igual. Este enfoque de trato igualitario a veces se describe como " ciego al color ", con la esperanza de que sea eficaz contra la discriminación sin incurrir en una discriminación inversa .

En esos países, la atención suele centrarse en garantizar la igualdad de oportunidades y, por ejemplo, en campañas publicitarias específicas para alentar a candidatos de minorías étnicas a unirse a la fuerza policial. Esto a veces se denomina acción positiva .

África

Sudáfrica

Segregación racial

El gobierno del apartheid , como una cuestión de política estatal, favoreció a las empresas de propiedad blanca, especialmente afrikaner . Las políticas mencionadas anteriormente lograron los resultados deseados, pero en el proceso, marginaron y excluyeron a las personas negras. Los trabajos calificados también se reservaron para las personas blancas , y las personas negras fueron utilizadas en gran medida como mano de obra no calificada, lo que se hizo cumplir mediante legislación que incluía la Ley de Minas y Obras , la Ley de Reservas de Empleo, la Ley de Trabajadores Nativos de la Construcción , la Ley de Aprendizaje y la Ley de Educación Bantú , [35] creando y extendiendo la "barrera de color" en el trabajo sudafricano. [36] Luego, los blancos persuadieron con éxito al gobierno para que promulgara leyes que restringían enormemente las oportunidades de empleo de los negros.

Desde los años 1960, las leyes del apartheid se habían debilitado. En consecuencia, entre 1975 y 1990, los salarios reales de los trabajadores negros de la industria manufacturera aumentaron un 50%, mientras que los de los blancos aumentaron un 1%. [37]

La variación en las habilidades y la productividad entre grupos de personas terminó provocando disparidades en el empleo, la ocupación y los ingresos dentro de los mercados laborales, lo que otorgó ventajas a ciertos grupos y características de la gente. Esto, a su debido tiempo, fue la motivación para introducir la acción afirmativa en Sudáfrica, tras el fin del apartheid. [38]

Después del apartheid: la Ley de Igualdad en el Empleo

Tras la transición a la democracia en 1994, el gobierno encabezado por el Congreso Nacional Africano decidió aplicar una legislación de acción afirmativa para corregir los desequilibrios previos (una política conocida como equidad en el empleo). Como tal, todos los empleadores se vieron obligados por ley a emplear a grupos previamente marginados (negros, indios y mestizos ). Un concepto relacionado, pero distinto, es el de empoderamiento económico negro . [39]

La Ley de Igualdad en el Empleo y la Ley de Empoderamiento Económico de los Negros de Base Amplia tienen por objeto promover y lograr la igualdad en el lugar de trabajo (en Sudáfrica denominada "equidad"), mediante la promoción de personas de grupos designados. Los grupos designados que deben ser promovidos incluyen a todas las personas de color, las mujeres (incluidas las mujeres blancas) y las personas con discapacidades (incluidas las personas blancas). La legislación sobre igualdad en el empleo exige que las empresas que emplean a más de 50 personas diseñen e implementen planes para mejorar la representatividad de la demografía de la fuerza laboral y los informen al Departamento de Trabajo . [40]

La equidad en el empleo también forma parte de la tabla de puntuación de empoderamiento económico de las empresas : en un sistema de puntuación relativamente complejo, que permite cierta flexibilidad en la forma en que cada empresa cumple con sus compromisos legales, cada empresa debe cumplir con requisitos mínimos en términos de representación de grupos previamente desfavorecidos. Los temas cubiertos incluyen la propiedad del capital, la representación a nivel de empleados y gerentes (hasta el nivel de la junta directiva), las compras a empresas de propiedad negra y los programas de inversión social, entre otros.

Las políticas de equidad en el empleo y, en particular, de empoderamiento económico de los negros han sido criticadas tanto por quienes las consideran discriminatorias contra los blancos como por quienes las consideran ineficaces. [41] [42] [43] [44] [45]

Estas leyes generan costos desproporcionadamente altos para las pequeñas empresas y reducen el crecimiento económico y el empleo. [37] Las leyes pueden dar cierta ventaja a la clase media negra, pero pueden hacer que los negros más desfavorecidos sean aún más pobres. [37] Además, la Corte Suprema ha dictaminado que, en principio, los negros pueden ser favorecidos, pero en la práctica esto no debería conducir a una discriminación injusta contra los demás. [37]

Propósito de la acción afirmativa

La acción afirmativa se introdujo mediante la Ley de Igualdad en el Empleo, 55 en 1998, cuatro años después del fin del apartheid. Esta ley se aprobó para promover el derecho constitucional a la igualdad y ejercer una verdadera democracia. La idea era eliminar la discriminación injusta en el empleo, garantizar la aplicación de la equidad en el empleo para corregir los efectos de la discriminación, lograr una fuerza laboral diversa y ampliamente representativa de nuestro pueblo, promover el desarrollo económico y la eficiencia en la fuerza laboral y dar efecto a las obligaciones de la República como miembro de la Organización Internacional del Trabajo. [38] [46]

Muchos acogieron favorablemente la ley, pero algunos concluyeron que se contradecía a sí misma. La ley elimina la discriminación injusta en ciertos sectores del mercado laboral nacional al imponer restricciones similares en otros. [38]

Con la introducción de la acción afirmativa, el empoderamiento económico de los negros (EEE) aumentó aún más en Sudáfrica. La EEE no era una iniciativa moral para reparar los errores del pasado, sino para promover el crecimiento y las estrategias destinadas a desarrollar todo el potencial de un país. La idea era apuntar al eslabón más débil de la economía, que era la desigualdad, y que ayudaría a desarrollar la economía. Esto es evidente en la declaración del Departamento de Comercio e Industria: "Como tal, esta estrategia enfatiza un proceso de EEE que está asociado con el crecimiento, el desarrollo y el desarrollo empresarial, y no simplemente la redistribución de la riqueza existente". [47] [48] Las similitudes entre la EEE y la acción afirmativa son evidentes; sin embargo, hay una diferencia. La EEE se centra más en la igualdad en el empleo que en quitarle riqueza a los trabajadores blancos calificados. [47]

El objetivo principal de la acción afirmativa es que el país alcance su máximo potencial, lo que daría como resultado una fuerza laboral completamente diversificada en los sectores económico y social, ampliando así la base económica y estimulando el crecimiento económico. [49]

Resultado

Una vez aplicada en el país, se produjeron muchos resultados diferentes, algunos positivos y otros negativos, dependiendo del enfoque y la visión que se tuviera de la Ley de Igualdad en el Empleo y de la acción afirmativa.

Positivo: Antes de la democracia, los gobiernos del apartheid discriminaban a las razas no blancas, por lo que con la acción afirmativa, el país comenzó a corregir las discriminaciones del pasado. La acción afirmativa también se centró en combatir el racismo estructural y la desigualdad racial, con la esperanza de maximizar la diversidad en todos los niveles y sectores de la sociedad. [50] Lograr esto elevaría el estatus de la subclase perpetua y restablecería la igualdad de acceso a los beneficios de la sociedad. [38]

Negativo: Como ocurre con todas las políticas, también ha habido resultados negativos. Se implementó un sistema de cuotas, cuyo objetivo era alcanzar objetivos de diversidad en la fuerza laboral. Este objetivo afectó la contratación y el nivel de habilidades en la fuerza laboral, lo que en última instancia afectó al libre mercado. [49] [50] La acción afirmativa creó marginalización para las razas de color e indias en Sudáfrica, así como el desarrollo y la ayuda a las clases media y de élite, dejando atrás a la clase baja. Esto creó una brecha más grande entre la clase baja y la media, lo que llevó a luchas de clases y a una mayor segregación. [46] [50] Los derechos comenzaron a surgir con el crecimiento de las clases media y de élite, así como los derechos raciales. Algunos [¿ quiénes? ] afirman que la acción afirmativa es discriminación al revés. Las consecuencias negativas de la acción afirmativa, específicamente el sistema de cuotas, alejaron a la mano de obra calificada, lo que resultó en un mal crecimiento económico. Esto se debe a que muy pocas empresas internacionales quieren invertir en Sudáfrica. [50] Como resultado de los resultados de la acción afirmativa, el concepto está evolucionando continuamente. [50]

El jurista sudafricano Martin van Staden sostiene que la forma en que se han implementado las políticas de acción afirmativa y transformación en Sudáfrica ha erosionado las instituciones estatales, aumentado la corrupción y socavado el estado de derecho en el país. [51] [52]


Ghana

El Parlamento de Ghana aprobó el proyecto de ley de acción afirmativa el 30 de julio de 2024. [53]

Asia

Porcelana

En China existen medidas de acción afirmativa en materia de educación para las minorías nacionales, lo que puede equivaler a reducir los requisitos mínimos para el Examen Nacional de Ingreso a la Universidad, que es un examen obligatorio para que todos los estudiantes ingresen a la universidad. [54] [55] Liangshaoyikuan hace referencia a una política en China sobre acción afirmativa en la justicia penal .

Israel

A principios y mediados de la década de 2000, las cuatro universidades más selectivas de Israel incorporaron una política de acción afirmativa basada en la clase a las prácticas de admisión . Al evaluar la elegibilidad de los solicitantes, no se tienen en cuenta ni su situación financiera ni su origen nacional o étnico. El énfasis, más bien, está puesto en las desventajas estructurales, especialmente el estatus socioeconómico del barrio y el rigor de la escuela secundaria, aunque también se ponderan varias dificultades individuales. Esta política hizo que las cuatro instituciones, especialmente los escalones de los departamentos más selectivos, fueran más diversas de lo que hubieran sido de otra manera. El aumento de la diversidad geográfica, económica y demográfica de una población estudiantil sugiere que el enfoque del plan en los determinantes estructurales de la desventaja produce amplios dividendos de diversidad. [56]

Los ciudadanos israelíes que son mujeres, árabes, negros o personas con discapacidades reciben apoyo mediante acciones afirmativas en el empleo en la administración pública. [57] También los ciudadanos israelíes que son árabes, negros o personas con discapacidades tienen derecho a becas universitarias completas por parte del Estado. [58]

En su estudio sobre la política de género en Israel, Dafna Izraeli demostró que la paradoja de la acción afirmativa para las mujeres directoras es que la legitimación para legislar su inclusión en los consejos directivos también resultó en la exclusión de los intereses de las mujeres como un tema legítimo en las agendas de los consejos. "La nueva cultura del club de hombres es una seductora muestra de que las mujeres están bajo la presión de convertirse en "hombres sociales" y demostrar que son competentes como directoras, lo que significa que no son significativamente diferentes de los hombres. En la negociación por el estatus de pares dignos, enfatizar el género indica que una mujer es una "impostora", alguien que no pertenece legítimamente al puesto que dice ocupar". Y una vez que la acción afirmativa para las mujeres se cumple, entonces la acción afirmativa comparte el elemento, como lo expresó Izraeli, del "discurso de igualdad de grupo", lo que hace más fácil para otros grupos reclamar una distribución más justa de los recursos. Esto sugiere que la acción afirmativa puede tener aplicaciones para diferentes grupos en Israel. [59]

India

En la India, la reserva es una forma de acción afirmativa diseñada para mejorar el bienestar de las castas y tribus programadas (SC/ST) y otras clases atrasadas (OBC), definidas principalmente por su casta. Los miembros de estas categorías comprenden alrededor de dos tercios de la población de la India. [60] [61] Según la Constitución de la India , hasta el 50% de todas las admisiones a la educación superior y las vacantes de empleo gubernamentales administradas por el gobierno pueden reservarse para miembros de las categorías SC/ST/OBC-NCL, y el 10% para aquellos en las secciones económicamente más débiles (EWS), y el resto no está reservado. [62] [63] En 2014, la Encuesta Nacional de Muestras de la India encontró que el 12% de los hogares indios encuestados habían recibido becas académicas, de las cuales el 94% se debían a la membresía en SC/ST/OBC, el 2% a la debilidad financiera y el 0,7% al mérito. [64]

Indonesia

Indonesia ha ofrecido acciones afirmativas para los papúes nativos en educación, selección de trabajadores civiles del gobierno y selección de policías y ejércitos. [65] [66] [67] [68] [69] Después de las protestas de Papúa de 2019 , muchos estudiantes papúes decidieron abandonar su beca y regresar a sus respectivas provincias. [70] El programa ha sido objeto de críticas, con quejas por la falta de cuotas suficientes y presunta corrupción. Prabowo Subianto , ministro de defensa de Indonesia , ha expresado que dirigirá más esfuerzos hacia el reclutamiento de papúes para las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia . [71] Beca de educación del Ministerio de Educación y Cultura , llamada ADik para los papúes nativos y estudiantes de regiones periféricas cercanas a la frontera con Indonesia. [72] [73]

Malasia

La Nueva Política Económica de Malasia (NPM) es una forma de acción afirmativa basada en la etnicidad. Malasia ofrece acciones afirmativas a quienes se consideran "bumiputera", lo que incluye a la población malaya, los orang asli , y los pueblos indígenas de Sabah y Sarawak , que juntos forman la mayoría de la población. Sin embargo, los pueblos indígenas de Malasia (orang asli) no tienen los mismos derechos especiales del resto de los bumiputera que se otorgan en virtud del artículo 153, ya que los orang asli no están mencionados en el propio artículo 153. [74]

El argumento histórico/común es que los malayos tienen ingresos más bajos que los chinos y los indios, quienes tradicionalmente han estado involucrados en negocios e industrias, quienes también eran trabajadores migrantes en general. [75] [76] Malasia es un país multiétnico, donde los malayos constituyen la mayoría de cerca del 58% de la población. Alrededor del 22% de la población es de ascendencia china , mientras que los de ascendencia india comprenden aproximadamente el 6% de la población.

La Nueva Política Económica de Malasia (NEP) ha sido calificada de fracaso en los últimos años, ya que la evidencia ha señalado la creciente disparidad de riqueza entre los malayos, que ha ampliado la brecha entre los malayos ricos y pobres, mientras que se ha demostrado que la Nueva Política Económica de Malasia beneficia a los malayos ricos existentes en lugar de lograr su intención de ayudar a los malayos pobres. [77]

( Véase también Bumiputra ) El ingreso medio de los malayos, chinos e indios en 1957/58 fue de 134, 288 y 228 respectivamente. En 1967/68 fue de 154, 329 y 245, y en 1970 fue de 170, 390 y 300. La tasa de disparidad del ingreso medio entre chinos y malayos aumentó de 2,1 en 1957/58 a 2,3 en 1970, mientras que para indios y malayos la tasa de disparidad también aumentó de 1,7 a 1,8 en el mismo período. [78]

Sri Lanka

En 1981 se introdujo la política de estandarización de las universidades de Sri Lanka como un programa de acción afirmativa para los estudiantes de las zonas que tenían tasas de educación más bajas que otras debido a la actividad misionera en el norte y el este, que eran esencialmente las zonas tamiles. Los sucesivos gobiernos cultivaron un mito histórico después de que las potencias coloniales se marcharan de que los británicos habían practicado el favoritismo comunitario hacia los cristianos y la comunidad minoritaria tamil durante los 200 años que habían controlado Sri Lanka . Sin embargo, los cingaleses de hecho se beneficiaron del comercio y los cultivos de plantaciones en comparación con el resto de los otros grupos y su idioma y cultura, así como la religión del budismo, fueron fomentados y convertidos en medios para las escuelas en lugar del idioma tamil , que no tenía el mismo trato y los tamiles aprendieron inglés en su lugar, ya que no había un medio para el tamil hasta casi la independencia. El conocimiento del inglés y la educación de los tamiles provenían de la actividad misionera estadounidense de los cristianos en el extranjero, que a los británicos les preocupaba que enfadara a los cingaleses y destruyera sus relaciones comerciales, por lo que los enviaron a las zonas tamiles para enseñar, pensando que no tendría consecuencias y debido a su reducido número. El envío de los misioneros al norte y al este por parte de los británicos tenía como objetivo la protección de los cingaleses y, de hecho, mostraron favoritismo hacia el grupo mayoritario en lugar de hacia las minorías para mantener las relaciones comerciales y los beneficios que se derivaban de ellas. Los tamiles, gracias a este beneficio aleatorio que les supuso aprender inglés y recibir una educación básica, sobresalieron y prosperaron y pudieron conseguir muchos empleos en la administración pública, para disgusto de los cingaleses. El mito de "divide y vencerás" es falso. La "política de estandarización" era típica de las políticas de acción afirmativa, en el sentido de que exigía a los estudiantes cingaleses unos estándares drásticamente inferiores a los de los tamiles, más académicos, que tenían que sacar unas diez notas más para entrar en las universidades. De hecho, la política es un ejemplo de discriminación contra el grupo étnico tamil. [79]

Taiwán

Una legislación de 2004 exige que, para que una empresa con 100 empleados o más desee competir por contratos gubernamentales, al menos el 1 por ciento de sus empleados deben ser aborígenes taiwaneses . [80] El Ministerio de Educación y el Consejo de Asuntos Aborígenes anunciaron en 2002 que los exámenes de ingreso a la escuela secundaria o a la universidad de los estudiantes aborígenes taiwaneses aumentarían en un 33% si demostraban algún conocimiento de su lengua y cultura tribales. [81] El porcentaje de aumento se ha revisado varias veces, y el último porcentaje es del 35% en 2013. [82]

Europa

Dinamarca

Los groenlandeses tienen ventajas especiales a la hora de solicitar un título universitario, de nivel superior o de formación profesional en Dinamarca. Con estas normas específicas, los groenlandeses pueden acceder a títulos sin la nota media exigida, siempre que cumplan determinados criterios. Deben tener una nota media superior a 6,0 y haber vivido un determinado número de años en Groenlandia. Estas normas están en vigor desde el 1 de enero de 2014. [83]

Finlandia

En algunos programas de educación universitaria, incluida la educación jurídica y médica, existen cupos para personas que alcanzan un cierto nivel de habilidades en el idioma sueco ; para los estudiantes admitidos en estos cupos, la educación se organiza parcialmente en sueco. [84] [85] El propósito de los cupos es garantizar que se forme un número suficiente de profesionales con habilidades en sueco para las necesidades nacionales. [84] El sistema de cupos ha sido criticado por la mayoría de hablantes de finlandés, algunos de los cuales consideran que el sistema es injusto. Además de estos cupos lingüísticos, las mujeres pueden obtener un trato preferencial en el reclutamiento para ciertos trabajos del sector público si hay un desequilibrio de género en el campo.

Francia

La Constitución francesa de 1958 no permite distinciones basadas en la raza, la religión o el sexo . [86] Desde la década de 1980, existe una versión francesa de la acción afirmativa basada en el barrio para la educación primaria y secundaria. Algunas escuelas, en barrios etiquetados como "Zonas de Educación Prioritaria", reciben más fondos que las demás. Los estudiantes de estas escuelas también se benefician de políticas especiales en ciertas instituciones (como Sciences Po ). [87]

En 1990, el Ministerio de Defensa francés intentó facilitar a los jóvenes soldados franceses de ascendencia norteafricana el ascenso de rango y la obtención del permiso de conducir. Tras una enérgica protesta de un joven teniente francés [88] en el periódico del Ministerio de Defensa ( Armées d'aujourd'hui ), el plan de permisos de conducir y de obtención de grados fue cancelado. Tras la elección de Sarkozy, se hizo un nuevo intento en favor de los estudiantes árabes franceses, pero Sarkozy no obtuvo el apoyo político suficiente para cambiar la constitución francesa. Sin embargo, algunas escuelas francesas sí aplican medidas de discriminación positiva, ya que están obligadas a aceptar un cierto número de estudiantes de familias empobrecidas. [89]

Además, siguiendo el ejemplo noruego, a partir del 27 de enero de 2014, las mujeres deben representar al menos el 20% de los miembros de las juntas directivas de todas las empresas cotizadas en bolsa o de propiedad estatal. A partir del 27 de enero de 2017, la proporción aumentará al 40%. Todos los nombramientos de hombres como directores serán inválidos mientras no se alcance la cuota, y podrán aplicarse sanciones monetarias a los demás directores. [90]

Alemania

El artículo 3 de la Ley Fundamental alemana establece la igualdad de derechos para todas las personas, independientemente de su sexo, raza o condición social. Existen programas que establecen que si los hombres y las mujeres tienen las mismas cualificaciones, las mujeres deben ser preferidas para un trabajo; además, las personas discapacitadas deben ser preferidas a las personas sin discapacidad. Esto es típico para todos los puestos en el servicio estatal y universitario a partir de 2007 [update], y normalmente se utiliza la frase "Tratamos de aumentar la diversidad en esta línea de trabajo". En los últimos años, ha habido un largo debate público sobre si se deben emitir programas que otorguen a las mujeres un acceso privilegiado a los puestos de trabajo para luchar contra la discriminación. El Partido de Izquierda de Alemania planteó la discusión sobre la acción afirmativa en el sistema escolar alemán . Según Stefan Zillich, las cuotas deberían ser "una posibilidad" para ayudar a los niños de la clase trabajadora que no obtienen buenos resultados en la escuela a obtener acceso a un Gymnasium (escuela preparatoria para la universidad). [91] Los directores de Gymnasien se han opuesto, diciendo que este tipo de política "sería un flaco favor" para los niños pobres. [92]

Noruega

En todos los directorios de las sociedades anónimas públicas (SAC) , ambos géneros deben estar representados por al menos el 40 %. [93] Esto afecta a aproximadamente 400 empresas de un total de más de 300.000. [94]

Seierstad y Opsahl, en su estudio sobre los efectos de la acción afirmativa en la presencia, prominencia y capital social de las mujeres directoras en Noruega, descubrieron que hay pocos consejos presididos por una mujer; desde el comienzo del período de implementación de la política de acción afirmativa hasta agosto de 2009, la proporción de consejos dirigidos por una mujer ha aumentado del 3,4% al 4,3%. Esto sugiere que la ley ha tenido un efecto marginal en el sexo de la presidenta y que los consejos siguen estando segregados internamente. Aunque al comienzo de nuestro período de observación, solo 7 de los 91 directores destacados eran mujeres, el equilibrio de género entre los directores destacados ha cambiado considerablemente a lo largo del período y, al final del mismo, 107 mujeres y 117 hombres eran directores destacados. Al aplicar definiciones más restrictivas de prominencia, la proporción de directores que son mujeres generalmente aumenta. Si solo se consideran los directores con al menos tres puestos de director, el 61,4% de ellos son mujeres. Cuando se consideran los directores con siete o más puestos de director, todos son mujeres. De esta manera, la acción afirmativa aumenta la población femenina en puestos directivos. [95]

Un estudio de 2016 no encontró ningún efecto del requisito de representación de la ASA en la valoración o las ganancias de las empresas afectadas, y tampoco ninguna correlación entre el requisito y la reestructuración de las empresas fuera de la ASA. [96] [97]

Rumania

A los romaníes se les asignan cupos para el acceso a las escuelas públicas y universidades estatales. [98]

Unión Soviética y Rusia

Poco después de la revolución de 1918, Inessa Armand , secretaria y amante de Lenin , fue fundamental en la creación de Zhenotdel , que funcionó hasta la década de 1930 como parte de los movimientos internacionales igualitarios y de acción afirmativa. [99] [100] [101] En la URSS existían sistemas de cuotas para varios grupos sociales, incluidas las minorías étnicas , las mujeres y los trabajadores de las fábricas. Antes de 1934, las minorías étnicas eran descritas como culturalmente atrasadas , pero en 1934 este término se consideró inapropiado. [102] En la década de 1920 y principios de la de 1930, Korenizatsiia aplicó la acción afirmativa a las minorías étnicas. [103] [104] Existían cuotas para el acceso a la educación universitaria, a los cargos en el sistema soviético y al Partido Comunista: por ejemplo, el puesto de Primer Secretario del Comité del Partido de una República Soviética (o República Autónoma) siempre lo ocupaba un representante de la " etnia titular " de esta república.

Rusia mantiene parcialmente este sistema: se suprimen las cuotas, pero se mantienen las preferencias para algunas minorías étnicas y para los habitantes de determinados territorios. [105]

Serbia

La Constitución de la República de Serbia de 2006 establece los principios de igualdad y la prohibición de la discriminación por cualquier motivo. También permite la acción afirmativa como "medida especial" para ciertos grupos marginados, como las minorías nacionales, excluyéndola específicamente de la definición legal de discriminación. [106] En Serbia, la minoría nacional romaní puede matricularse en escuelas públicas en condiciones más favorables. [107]

Eslovaquia

En octubre de 2005, el Tribunal Constitucional declaró que la acción afirmativa, es decir, "ofrecer ventajas a personas de un grupo étnico o racial minoritario", era contraria a su Constitución . [108]

Reino Unido

En el Reino Unido , contratar a alguien simplemente por su condición de miembro de un grupo protegido , sin tener en cuenta su desempeño, es ilegal. [109] [110] [111] Sin embargo, la ley en el Reino Unido permite que la pertenencia a un grupo protegido y desfavorecido se tenga en cuenta en la contratación y la promoción cuando el grupo está subrepresentado en un área determinada y si los candidatos tienen el mismo mérito (en cuyo caso la pertenencia a un grupo desfavorecido puede convertirse en un "desempate"). [112]

La Ley de Igualdad de 2010 estableció los principios de igualdad y su aplicación en el Reino Unido. [113] En el Reino Unido, cualquier discriminación, cuotas o favoritismo por motivos de sexo, raza y etnia, entre otras "características protegidas", es ilegal por defecto en la educación, el empleo, durante las transacciones comerciales, en un club o asociación privada y al utilizar los servicios públicos, [109] [110] [111] aunque existen excepciones, a saber: "La sección 159 de la Ley de Igualdad de 2010 permite a un empleador tratar a un solicitante o empleado con una característica protegida (por ejemplo, raza, sexo o edad) de manera más favorable en relación con el reclutamiento o la promoción que a alguien sin esa característica que esté igualmente calificado para el puesto. El empleador debe pensar razonablemente que las personas con la característica protegida sufren una desventaja o están subrepresentadas en esa actividad en particular. La adopción de la acción positiva debe ser un medio proporcionado de permitir o alentar a las personas a superar la desventaja o participar en la actividad"). [112]

Las exenciones específicas incluyen:

En 2019, un tribunal laboral dictaminó que, al intentar crear una fuerza diversa, la policía de Cheshire había discriminado a un hombre heterosexual blanco "bien preparado". El fallo declaró que "si bien la acción positiva se puede utilizar para impulsar la diversidad, solo se debe aplicar para distinguir entre candidatos que estén igualmente calificados para un puesto". [116]

América del norte

Canadá

La sección sobre igualdad de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades permite explícitamente la adopción de leyes de acción afirmativa, aunque la Carta no exige que se adopten leyes que otorguen un trato preferencial. El apartado 2 del artículo 15 establece que las disposiciones sobre igualdad "no excluyen ninguna ley, programa o actividad que tenga por objeto mejorar las condiciones de vida de personas o grupos desfavorecidos, incluidos los que están desfavorecidos por motivos de raza, origen nacional o étnico, color, religión, sexo, edad o discapacidad mental o física". [117]

La Ley de Igualdad en el Empleo de Canadá exige que los empleadores de las industrias reguladas por el gobierno federal den un trato preferencial a cuatro grupos designados: mujeres, personas con discapacidad, pueblos aborígenes y minorías visibles . Menos de un tercio de las universidades canadienses ofrecen requisitos de admisión alternativos para estudiantes de ascendencia aborigen. Algunas provincias y territorios también tienen políticas de tipo acción afirmativa. Por ejemplo, en los Territorios del Noroeste en el norte de Canadá, los aborígenes tienen preferencia para empleos y educación y se considera que tienen estatus P1. Las personas no aborígenes que nacieron en los Territorios del Noroeste o han residido allí la mitad de su vida se consideran P2, así como las mujeres y las personas con discapacidad. [118]

Estados Unidos

La política de acción afirmativa data de la Era de la Reconstrucción en los Estados Unidos, 1863-1877. [119] La política actual se introdujo a principios de la década de 1960 en los Estados Unidos, como una forma de combatir la discriminación racial en el proceso de contratación, y el concepto luego se amplió para abordar la discriminación de género. [120] La acción afirmativa se creó por primera vez a partir de la Orden Ejecutiva 10925 , que fue firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961 y requería que los empleadores del gobierno "no discriminaran a ningún empleado o solicitante de empleo debido a su raza, credo, color u origen nacional" y "tomar medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados y que los empleados sean tratados durante el empleo, sin tener en cuenta su raza, credo, color u origen nacional", pero no requería ni permitía preferencias grupales. [121] [122]

El 24 de septiembre de 1965, el presidente Lyndon B. Johnson firmó la Orden Ejecutiva 11246 , que sustituyó a la Orden Ejecutiva 10925 , pero siguió utilizando la misma terminología que no exigía ni permitía preferencias de grupo. [123] La acción afirmativa se extendió al sexo mediante la Orden Ejecutiva 11375 , que modificó la Orden Ejecutiva 11246 el 13 de octubre de 1967, añadiendo "sexo" a la lista de categorías protegidas. En los EE. UU., el propósito original de la acción afirmativa era presionar a las instituciones para que cumplieran con el mandato de no discriminación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. [ 25] [124] Las Leyes de Derechos Civiles no cubren la discriminación basada en la condición de veterano, las discapacidades o la edad de 40 años o más. Estos grupos pueden estar protegidos de la discriminación bajo diferentes leyes. [125]

La acción afirmativa ha sido objeto de numerosos casos judiciales, [126] y ha sido cuestionada sobre su legitimidad constitucional . En 2003, una decisión de la Corte Suprema con respecto a la acción afirmativa en la educación superior ( Grutter v. Bollinger , 539 US 244 – Corte Suprema 2003) permitió a las instituciones educativas considerar la raza como un factor al admitir estudiantes. [127] Alternativamente, algunas universidades utilizan criterios financieros para atraer a grupos raciales que típicamente han estado subrepresentados y típicamente tienen condiciones de vida más bajas. Algunos estados como California ( Iniciativa de Derechos Civiles de California ), Michigan ( Iniciativa de Derechos Civiles de Michigan ) y Washington ( Iniciativa 200 ) han aprobado enmiendas constitucionales que prohíben a las instituciones públicas, incluidas las escuelas públicas, practicar la acción afirmativa dentro de sus respectivos estados. En 2014, la Corte Suprema de los EE. UU. sostuvo que "los estados pueden optar por prohibir la consideración de las preferencias raciales en las decisiones gubernamentales". Para ese momento, ocho estados, Oklahoma, New Hampshire, Arizona, Colorado, Nebraska, Michigan, Florida, Washington y California, ya habían prohibido la acción afirmativa. [128] Numerosos críticos informan que las universidades utilizan silenciosamente cuotas ilegales para discriminar a personas de origen asiático, [129] judío y caucásico y han iniciado numerosas demandas para detenerlas. [130]

El 29 de junio de 2023, la Corte Suprema dictaminó por 6 a 2 que el uso de la raza en las admisiones universitarias es inconstitucional según la Cláusula de Igual Protección de la 14.ª Enmienda en Students for Fair Admissions v. Harvard .

Oceanía

Nueva Zelanda

A menudo, a las personas de ascendencia maorí o polinesia se les ofrece un mejor acceso a los cursos universitarios o se les asignan becas específicamente para ellas. En el pasado, este acceso a los cursos universitarios ha sido objeto de críticas, en particular en la Universidad de Auckland debido a un fenómeno conocido como teoría del desajuste; se han hecho acusaciones de que se está preparando a los estudiantes para el fracaso debido a la falta de transparencia en cuanto a las tasas de graduación de los grupos preferidos y a que la universidad informa a los estudiantes de dichas estadísticas históricas que se remontan a la década de 1970. [131] [109] La acción afirmativa está prevista en la sección 73 de la Ley de Derechos Humanos de 1993 [132] y la sección 19(2) de la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelanda de 1990. [133] La acción afirmativa en Nueva Zelanda se realiza con mayor frecuencia de manera indirecta al alentar a aquellos en grupos favorecidos por la acción afirmativa a obtener empleos en sectores en los que están subrepresentados. [134] Diversity Awards NZ es una organización en Nueva Zelanda cuyo objetivo es "celebrar la excelencia en la diversidad, equidad e inclusión en el lugar de trabajo". [135]

De conformidad con el artículo 73 de la Ley de Derechos Humanos de 1993, la acción afirmativa sería permisible si: [134]

  1. Hecho de buena fe;
  2. Con el fin de ayudar a personas o grupos con una característica relacionada con un motivo de discriminación prohibido; y
  3. Los individuos o grupos en cuestión necesitan (o se puede suponer razonablemente que necesitan) ayuda para lograr una posición de igualdad con los demás miembros de la comunidad.

Sudamerica

Brasil

Algunas universidades brasileñas (estatales y federales) han creado sistemas de admisión preferencial (cuotas) para minorías raciales (negros y amerindios), pobres y personas con discapacidad. También existen cuotas de hasta el 20% de las vacantes reservadas para personas con discapacidad en los servicios públicos civiles. [136] El partido Demócratas , acusando a la junta directiva de la Universidad de Brasilia de "resucitar los ideales nazis", apeló ante el Tribunal Supremo Federal contra la constitucionalidad de las cuotas que la universidad reserva para las minorías. [137] El Tribunal Supremo aprobó por unanimidad su constitucionalidad el 26 de abril de 2012. [138]

Organizaciones internacionales

Naciones Unidas

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial estipula (en el artículo 2.2) que se podrán exigir programas de acción afirmativa a los países que la hayan ratificado, con el fin de corregir la discriminación sistemática. Sin embargo, señala que dichos programas "en ningún caso deberán tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados para diferentes grupos raciales después de haberse alcanzado los objetivos para los cuales fueron adoptados". [139]

El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas señala que "el principio de igualdad exige a veces que los Estados Partes adopten medidas afirmativas para disminuir o eliminar las condiciones que causan o contribuyen a perpetuar la discriminación prohibida por el Pacto. Por ejemplo, en un Estado en que las condiciones generales de una determinada parte de la población impiden o perjudican su disfrute de los derechos humanos, el Estado debe adoptar medidas específicas para corregir esas condiciones. Esas medidas pueden consistir en conceder durante un tiempo a la parte de la población de que se trate cierto trato preferencial en cuestiones específicas en comparación con el resto de la población. Sin embargo, mientras esas medidas sean necesarias para corregir la discriminación, de hecho se trata de un caso de diferenciación legítima en virtud del Pacto". [139]

Apoyo

El principio de la acción afirmativa consiste en promover la igualdad social mediante el trato preferencial a las personas socioeconómicamente desfavorecidas. A menudo, estas personas se encuentran en desventaja por razones históricas, como la opresión o la esclavitud. [140] Históricamente e internacionalmente, el apoyo a la acción afirmativa ha buscado lograr una serie de objetivos: reducir las desigualdades en el empleo y la remuneración; aumentar el acceso a la educación; enriquecer el liderazgo estatal, institucional y profesional con todo el espectro de la sociedad; reparar los aparentes errores, daños u obstáculos del pasado, en particular abordando el aparente desequilibrio social dejado a raíz de la esclavitud y las leyes esclavistas.

Un estudio de 2017 sobre la regulación temporal de la acción afirmativa federal en los Estados Unidos estimó que la regulación "aumenta la proporción de empleados negros con el tiempo: en 5 años después de que un establecimiento es regulado por primera vez, la proporción de empleados negros aumenta en un promedio de 0,8 puntos porcentuales. Sorprendentemente, la proporción de empleados negros sigue creciendo a un ritmo similar incluso después de que un establecimiento es desregulado. [El autor] sostiene que esta persistencia se debe en parte a que la acción afirmativa induce a los empleadores a mejorar sus métodos para evaluar a los posibles empleados". [141]

Centro

Según una encuesta realizada por USA Today en 2005, la mayoría de los estadounidenses apoyan la acción afirmativa para las mujeres, mientras que las opiniones sobre los grupos minoritarios estaban más divididas. [142] Los hombres son sólo ligeramente más propensos a apoyar la acción afirmativa para las mujeres, aunque una mayoría de ambos lo hace. [142] Sin embargo, una ligera mayoría de los estadounidenses cree que la acción afirmativa va más allá de garantizar el acceso y entra en el ámbito del trato preferencial. [142] Más recientemente, una encuesta de Quinnipiac de junio de 2009 encuentra que el 55% de los estadounidenses cree que la acción afirmativa, en general, debería ser descontinuada, aunque el 55% la apoya para las personas con discapacidades. [143] Una encuesta de Gallup de 2005 mostró que el 72% de los estadounidenses negros y el 44% de los estadounidenses blancos apoyaban la acción afirmativa racial (con el 21% y el 49% en contra), y el apoyo y la oposición entre los hispanos se encontraban entre los de los negros y los blancos. El apoyo entre la gente negra, a diferencia de entre la gente blanca, casi no tenía correlación con la afiliación política. [144]

Una encuesta del Instituto de Encuestas de la Universidad de Quinnipiac de 2009 encontró que el 65% de los votantes estadounidenses se oponían a la aplicación de la acción afirmativa a los homosexuales, y el 27% indicaba que la apoyaba. [143]

Una encuesta de Leger realizada en 2010 encontró que el 59% de los canadienses se oponían a que se tuviera en cuenta la raza, el género o la etnia a la hora de contratar personal para puestos gubernamentales. [145]

Una encuesta del Pew Research Center de 2014 concluyó que el 63% de los estadounidenses pensaba que los programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación de las minorías en los campus universitarios eran "algo bueno", en comparación con el 30% que pensaba que eran "algo malo". [146] El año siguiente, Gallup publicó una encuesta que mostraba que el 67% de los estadounidenses apoyaba los programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación femenina, en comparación con el 58% que apoyaba dichos programas destinados a aumentar la representación de las minorías raciales. [147]

Una encuesta del Pew Research Center de 2019 concluyó que el 73 % de los estadounidenses cree que la raza o la etnia no deberían influir en las decisiones de admisión a la universidad. [148] Unos años más tarde, en 2022, una encuesta del Pew Research Center concluyó que el 74 % de los estadounidenses cree que la raza o la etnia no deberían influir en las decisiones de admisión a la universidad. [149]

Crítica

Los críticos de la acción afirmativa ofrecen diversos argumentos sobre por qué es contraproducente o debería suspenderse. Por ejemplo, pueden argumentar que la acción afirmativa obstaculiza la reconciliación, reemplaza los viejos errores con otros nuevos, socava los logros de las minorías y alienta a las personas a identificarse como desfavorecidas, incluso si no lo son. Puede aumentar la tensión racial y beneficiar a las personas más privilegiadas dentro de los grupos minoritarios a expensas de las menos afortunadas dentro de los grupos mayoritarios. [150]

Algunos opositores a la acción afirmativa argumentan que se trata de una forma de discriminación inversa , que cualquier esfuerzo por remediar la discriminación a través de la acción afirmativa es incorrecto porque, a su vez, es otra forma de discriminación. [15] Algunos críticos afirman que casos judiciales como Fisher v. University of Texas , que sostuvo que las universidades tienen cierta discreción para considerar la raza al tomar decisiones de admisión, demuestran cómo ocurre la discriminación en nombre de la acción afirmativa. [151]

Algunos críticos de la acción afirmativa argumentan que ésta devalúa los logros reales de las personas que son elegidas en función del grupo social al que pertenecen en lugar de sus calificaciones, lo que hace que la acción afirmativa sea contraproducente. [152] [153]

Algunos sostienen que las políticas de acción afirmativa crean una oportunidad para el fraude, al alentar a los grupos no preferidos a designarse como miembros de grupos preferidos (es decir, miembros de grupos que se benefician de la acción afirmativa) para aprovechar las políticas de preferencia de grupo. [153] [154]

Los críticos de la acción afirmativa sugieren que los programas pueden beneficiar a los miembros del grupo destinatario que menos necesitan el beneficio, es decir, aquellos que tienen las mayores ventajas sociales, económicas y educativas dentro del grupo destinatario. [153] Otros beneficiarios pueden ser descritos como totalmente no calificados para la oportunidad que se les ofrece a través de la acción afirmativa. [155] Pueden argumentar que, al mismo tiempo, las personas que más pierden con la acción afirmativa son los miembros menos afortunados de los grupos no preferidos. [153]

Otra crítica a la acción afirmativa es que puede reducir los incentivos tanto de los preferidos como de los no preferidos para rendir al máximo. Los beneficiarios de la acción afirmativa pueden concluir que no es necesario trabajar tan duro, y quienes no se benefician pueden percibir el trabajo duro como inútil. [153]

Desajuste

El término desajuste se aplica al supuesto efecto negativo que tiene la acción afirmativa cuando coloca a un estudiante en una universidad que es demasiado difícil para él. Por ejemplo, en ausencia de una acción afirmativa, un estudiante será admitido en una universidad que coincida con su capacidad académica y tenga buenas posibilidades de graduarse. Sin embargo, según la hipótesis del desajuste, la acción afirmativa a menudo coloca a un estudiante en una universidad que es demasiado difícil, y esto aumenta la posibilidad de que el estudiante abandone la universidad o la carrera que desea. Por lo tanto, la acción afirmativa perjudica a sus beneficiarios previstos, porque aumenta sus tasas de deserción. [156] [157] [17] [155] [158] El desajuste también se ha citado como un factor que contribuye a la disminución de la búsqueda y finalización de títulos STEM entre ciertas poblaciones. [159] [160] [17]

La evidencia que apoya la teoría de la falta de correspondencia fue presentada por Gail Heriot , profesora de derecho en la Universidad de San Diego y miembro de la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos , en un artículo publicado el 24 de agosto de 2007 en The Wall Street Journal . Richard Sander concluyó que había un 7,9% menos de abogados negros de los que habría habido si no hubiera habido acción afirmativa. [161] El artículo también afirma que debido a la falta de correspondencia, los negros tienen más probabilidades de abandonar la facultad de derecho y suspender los exámenes de la abogacía. [162]

El artículo de Sander sobre el desajuste ha sido criticado por varios profesores de derecho, incluidos Ian Ayres y Richard Brooks de Yale, quienes sostienen que eliminar la acción afirmativa en realidad reduciría el número de abogados negros en un 12,7%. [163] Un estudio de 2008 realizado por Jesse Rothstein y Albert H. Yoon confirmó los hallazgos de desajuste de Sander, pero también encontró que eliminar la acción afirmativa "conduciría a una disminución del 63 por ciento en los matriculados negros en todas las facultades de derecho y una disminución del 90 por ciento en las facultades de derecho de élite". [164] Estas predicciones de números altos fueron puestas en duda en una revisión de estudios previos por Peter Arcidiacono y Michael Lovenheim. Su artículo de 2016 encontró una fuerte indicación de que la acción afirmativa resulta en un efecto de desajuste. Argumentaron que la asistencia de algunos estudiantes afroamericanos a escuelas menos selectivas mejoraría significativamente la baja tasa de primer intento para aprobar el examen estatal de abogacía , pero advirtieron que tales mejoras podrían verse superadas por disminuciones en la asistencia a la escuela de derecho. [165]

Un estudio de 2011 propuso que la falta de correspondencia sólo puede ocurrir cuando una escuela selectiva posee información privada que, de haberse divulgado, habría cambiado la elección de escuela del estudiante. El estudio descubrió que, de hecho, este es el caso de la Universidad Duke y que esta información predice el desempeño académico del estudiante después de comenzar la universidad. [166]

Un estudio de 2016 sobre la acción afirmativa en la India no encuentra evidencia de la hipótesis del desajuste. [167]

Véase también

Referencias

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