Relaciones entre China y Estados Unidos

Relaciones chino-estadounidenses

Porcelana	Estados Unidos
Misión diplomática
Embajada de China, Washington, DC	Embajada de los Estados Unidos, Pekín
Enviado
Embajador Xie Feng	Embajador R. Nicholas Burns

La relación entre la República Popular China (RPC) y los Estados Unidos de América (EE. UU.) ha sido compleja y, a veces, tensa desde el establecimiento de la RPC y la retirada del gobierno de la República de China a Taiwán en 1949. Desde la normalización de las relaciones en la década de 1970, la relación entre Estados Unidos y China ha estado marcada por numerosas disputas perennes, incluido el estatus político de Taiwán , disputas territoriales en el Mar de China Meridional y, más recientemente, el trato a los uigures en Xinjiang . Tienen vínculos económicos importantes y están significativamente entrelazados , pero también tienen una rivalidad de gran potencia hegemónica global . A partir de 2024, China y Estados Unidos son la segunda y la segunda economías más grandes del mundo por PIB nominal , así como la economía más grande y la segunda más grande por PIB (PPA), respectivamente. En conjunto, representan el 44,2% del PIB nominal mundial y el 34,7% del PIB global ajustado por PPA.

Uno de los primeros acontecimientos importantes entre los gobiernos de Estados Unidos y China fue el Tratado de Wangxia de 1845. El comercio creció lentamente, y entre los capitalistas estadounidenses siempre circulaban rumores sobre un gigantesco mercado de compradores en China. En 1900, Washington se unió a las potencias imperialistas de Europa y al Imperio del Japón para enviar tropas a aplastar la rebelión antiimperialista de los bóxers . La política de puertas abiertas se oponía ostensiblemente a la posterior división de China en esferas de influencia entre las potencias victoriosas. Las esperanzas de que el poder financiero estadounidense fuera ascendente no se materializaron, ya que los esfuerzos durante la presidencia de Taft para ayudar a los bancos estadounidenses a invertir en ferrocarriles chinos fracasaron. El presidente Franklin D. Roosevelt apoyó a China durante la segunda guerra chino-japonesa . Estados Unidos se alió con la República de China (ROC), bajo la cual se había detenido la Guerra Civil china , y la ROC y el Partido Comunista Chino (PCCh) formaron un frente unificado para luchar contra los japoneses, después de que los estadounidenses se unieran a la guerra contra Japón en 1941. Después del final de la Segunda Guerra Mundial y la reanudación de la guerra civil, Estados Unidos intentó, sin éxito, negociar un acuerdo entre los nacionalistas y los comunistas; estos últimos finalmente lograron la victoria, llevaron al gobierno nacionalista al exilio en Taiwán y proclamaron el establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949. Las relaciones entre Estados Unidos y el nuevo gobierno chino se deterioraron rápidamente. Un primer paso en la emergente Guerra Fría global fue la intervención de las Naciones Unidas liderada por Estados Unidos en la Guerra de Corea: China reaccionó uniéndose a la guerra contra la ONU, enviando millones de combatientes chinos para evitar la presencia estadounidense en la frontera china. Durante décadas, Estados Unidos se negó a reconocer a la RPC como el gobierno legítimo de China, a favor de la ROC con sede en Taiwán, y, como tal, bloqueó la membresía de la RPC en las Naciones Unidas. Después de la división chino-soviética , el final de la guerra de Estados Unidos en Vietnam y la Revolución Cultural , la visita del presidente estadounidense Nixon a China en 1972 fue una sorpresa para muchos observadores y marcó un cambio radical en las relaciones entre Estados Unidos y China. El 1 de enero de 1979, Estados Unidos estableció formalmente relaciones diplomáticas con la República Popular China y la reconoció como el único gobierno legítimo de China. Sin embargo, no cesó su apoyo militar a la República de China en Taiwán, trabajando en el marco de la Ley de Relaciones con Taiwán , y esta cuestión sigue siendo un importante punto de discordia entre los dos países hasta el día de hoy.

Desde Nixon, todos los presidentes estadounidenses han viajado a China, con la excepción de Jimmy Carter . La administración Obama firmó un número récord de acuerdos bilaterales con China, en particular en relación con el cambio climático, incluso cuando su estrategia de pivote hacia el este de Asia tensó las relaciones. La llegada de la administración Xi prefiguraría una marcada caída en estas relaciones, que luego se afianzó aún más con la elección del presidente Donald Trump , quien había prometido una postura combativa hacia China como parte de su campaña , que comenzó a implementarse cuando asumió el cargo. Los problemas incluyeron la militarización china del Mar de China Meridional, la supuesta manipulación de la moneda china y el espionaje chino en los Estados Unidos . ^{[2] [3] [4]} La administración Trump etiquetaría a China como un "competidor estratégico" en 2017. ^{[5] [6]} En enero de 2018, Trump lanzó una guerra comercial con China , que los chinos caracterizaron como parte de la estrategia de contención injustificada iniciada por el pivote estadounidense hacia Asia . El gobierno de Estados Unidos prohibió a las empresas estadounidenses vender equipos a varias empresas chinas vinculadas a abusos de los derechos humanos en Xinjiang , entre ellas los conglomerados tecnológicos chinos Huawei y ZTE . ^{[7] [8] [9]} Estados Unidos revocó el trato preferencial hacia Hong Kong después de la aprobación de una ley de seguridad de amplio alcance en la ciudad, aumentó las restricciones de visado para los estudiantes de China, ^{[10] [11]} y fortaleció las relaciones con Taiwán . En respuesta, China adoptó la llamada " diplomacia del guerrero lobo ", contrarrestando las acusaciones estadounidenses de abusos de los derechos humanos . ^[12] A principios de 2018, varios observadores geopolíticos habían comenzado a hablar de una nueva Guerra Fría entre las dos potencias. ^{[13] [14] [15] [16]} El último día de la administración Trump en enero de 2021, Estados Unidos reconoció oficialmente el trato del gobierno chino a los uigures en Xinjiang como un genocidio . ^[17]

Tras la elección de Joe Biden en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , las tensiones entre los dos países han seguido siendo tensas. Biden priorizó la competencia con China como una prioridad en su política exterior . ^{[18] [19]} Su administración impuso restricciones a gran escala a la venta de tecnología de semiconductores a China, ^[20] impulsó las alianzas regionales contra China y amplió el apoyo a Taiwán. ^{[21] [22]} Sin embargo, la administración Biden también ha declarado que Estados Unidos busca "competencia, no conflicto", ^[23] y Biden dijo a fines de 2022 que "no es necesario que haya una nueva Guerra Fría". ^[24]

Durante la guerra civil, los comunistas pidieron apoyo a los EE. UU., pero no tuvieron éxito. ^{[25] [26]} En cambio, los EE. UU. ofrecieron apoyo militar y financiero al KMT, con la esperanza de que se formara un gobierno de coalición unido y democrático en China. ^[26]

A fines de 1935, la Internacional Comunista (Comintern) ordenó al PCCh establecer el frente unido antifascista más amplio posible . ^{[27] : 15} En una reunión en diciembre de 1935, el Politburó del PCCh resolvió llegar a un entendimiento, buscar un compromiso y establecer relaciones con todas las naciones, partidos e individuos que se oponían al Japón imperial . ^{[27] : 15} Después de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, los comunistas buscaron apoyo militar de Estados Unidos. ^{[27] : 15} Mao dio la bienvenida al Grupo de Observación Militar Estadounidense en Yan'an y en 1944 invitó a Estados Unidos a establecer un consulado allí. ^{[27] : 15}

La derrota de Japón en 1945 hizo que Estados Unidos reevaluara su posición en Asia. El presidente Truman temía que el colapso del imperio japonés provocara un vacío de poder que podría ser llenado por la Unión Soviética. Sin embargo, la Unión Soviética actuó con cautela en el conflicto y finalmente se retiró en mayo de 1946, lo que dejó a Estados Unidos con la sensación de que no había una amenaza soviética seria en la región. ^[25]

El 5 de agosto de 1949, la administración Truman publicó un libro blanco sobre las relaciones con China. ^{[28] : 80} En respuesta a los argumentos internos sobre la responsabilidad por la pérdida percibida de China ante el comunismo, el Secretario de Estado Dean Acheson culpó al gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek por perder la confianza de sus militares y del pueblo chino y declaró que Estados Unidos no podría haber evitado el resultado de la Guerra Civil China. ^{[28] : 80} Esta posición no satisfizo a los críticos internos. ^{[28] : 80} También dañó la perspectiva de la diplomacia con los comunistas e indignó a Mao Zedong, quien escribió una serie de artículos criticando el libro blanco. ^{[28] : 80} Mao criticó a la administración Truman por brindar enormes cantidades de apoyo a las fuerzas nacionalistas que la administración consideró desmoralizadas e impopulares, afirmando que la única base racional debe haber sido, por lo tanto, las ambiciones imperialistas de la administración Truman y el deseo de dañar al pueblo chino prolongando innecesariamente la guerra civil. ^{[28] : 80}

En medio de sucesivas victorias de la República Popular China, el embajador de Estados Unidos en China, John Leighton Stewart, abandonó China en agosto de 1949. ^[29] Mao Zedong escribió un artículo dirigido directamente al embajador, titulado "¡Adiós, Leighton Stewart!", escribiendo que su partida representaba "la derrota completa de la política de agresión estadounidense" y era "digna de celebrar". ^{[30] [31]}

La República Popular China se formó después de que el Ejército Popular de Liberación (EPL) comunista ganara la Guerra Civil china contra los nacionalistas del Kuomintang (KMT) y se estableció oficialmente el 1 de octubre de 1949. El derrotado KMT huyó a Taiwán , que ocupó bajo la ley marcial hasta 1987, mientras que el EPL aseguró el control de China continental. ^{[32] [33] Después de la guerra civil, Estados Unidos solo reconoció a la} República de China controlada por el KMT en Taiwán como un gobierno legítimo, no a la República Popular China comunista. ^{[32] [33]}

El 25 de junio de 1950, Corea del Norte, un estado alineado con China, invadió Corea del Sur, un estado alineado con Estados Unidos . ^[34] En respuesta, Estados Unidos y sus aliados presionaron al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que aprobara la Resolución 82 , que autorizaba la acción militar contra Corea del Norte. Aunque la Unión Soviética tenía poder de veto, en ese momento estaba boicoteando los procedimientos del Consejo de Seguridad sobre el reconocimiento por parte de la ONU de la República de China en lugar de la República Popular de China como representante de China. ^[35]

En un principio, el gobierno estadounidense consideró improbable que China interviniera. La República Popular apenas tenía un año de existencia y necesitaba tiempo para poner en marcha nuevas políticas que le permitieran iniciar su transformación comunista. Además, parecía que, si China iba a participar en una guerra, sería en Taiwán, controlado por el KMT, no en Corea. ^[36]

Sin embargo, la República Popular China no se centraba únicamente en cuestiones internas. Japón ya había invadido la frontera entre China y Corea del Norte dos veces antes. Era posible que, si Estados Unidos conseguía el control de la península de Corea, pudiera hacer lo mismo. ^[37] Estados Unidos también se oponía a los intereses de la República Popular China en Taiwán. Dos días después de que el Norte invadiera el Sur, Estados Unidos desplegó fuerzas en el estrecho de Taiwán . ^[38]

Después de su derrota en la Guerra Civil China, partes del ejército nacionalista se habían retirado al sur y habían cruzado la frontera hacia Birmania. ^{[39] : 65} Estados Unidos apoyó a estas fuerzas nacionalistas porque esperaba que hostigaran a la República Popular China desde el suroeste , desviando así los recursos chinos de la Guerra de Corea. ^{[39] : 65}

A los nuevos dirigentes chinos les parecía que era importante detener la invasión estadounidense en Asia. En un discurso ante el Politburó en agosto, Mao afirmó: "si los imperialistas estadounidenses salen victoriosos, se marearán de éxito y entonces estarán en condiciones de amenazarnos". ^[40] El primer ministro de la República Popular de China, Zhou Enlai, se hizo eco de este sentimiento en un discurso pronunciado en septiembre: "el pueblo chino nunca puede tolerar una invasión extranjera, ni permitir que los imperialistas invadan a nuestro vecino a voluntad sin respuesta". ^[36] El liderazgo chino bajo Mao Zedong no podía tolerar un estado ocupado por los Estados Unidos directamente en su frontera: ^[41] El primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores chino, Zhou Enlai, advirtió que China intervendría en la guerra por motivos de seguridad nacional; esta advertencia fue desestimada por el presidente Truman. ^{[42] [43]}

El 30 de septiembre de 1950, la ofensiva de la ONU (a todos los efectos bajo la dirección de los Estados Unidos) cruzó el paralelo 38 hacia Corea del Norte. ^[44] Kim Il-Sung celebró una reunión de emergencia con funcionarios chinos, pidiendo su entrada urgente en el conflicto. ^[34] La ONU autorizó la reunificación de Corea, lo que significa que toda la península podría caer bajo el control de Estados Unidos. ^[45] En octubre de 1950, China intentó ponerse en contacto con los Estados Unidos a través de su embajada en la India. ^{[46] : 42} Estados Unidos no respondió. ^{[46] : 42} El 19 de octubre de 1950, las fuerzas chinas cruzaron a Corea del Norte. ^[47]

En respuesta a la entrada de la República Popular de China en el conflicto, Estados Unidos congeló todos los activos chinos en Estados Unidos. ^{[27] : 50} Estados Unidos también prohibió las transferencias de fondos de Estados Unidos a destinatarios dentro de la República Popular de China, lo que también cortó la financiación de las instituciones de influencia estadounidense en la República Popular de China, como los colegios cristianos. ^{[27] : 50} En diciembre de 1950, la República Popular de China confiscó todos los activos y propiedades estadounidenses, por un total de 196,8 millones de dólares. ^[48] La República Popular de China también comenzó a realizar esfuerzos para eliminar la influencia cultural estadounidense de China, incluso nacionalizando las instituciones culturales afiliadas a los Estados Unidos. ^{[27] : 3} Estados Unidos prohibió a los ciudadanos estadounidenses viajar a la República Popular de China. ^{[27] : 50}

A finales de octubre de 1950, China comenzó su intervención con la batalla de Onjong . Durante la batalla del río Ch'ongch'on , el Ejército Voluntario del Pueblo invadió o flanqueó a las fuerzas de la ONU, lo que llevó a la derrota del Octavo Ejército de los EE. UU. ^[49] Un alto el fuego presentado por la ONU a la República Popular China poco después del río Ch'ongch'on, el 11 de diciembre fue rechazado por los chinos, que ahora estaban convencidos de su capacidad para derrotar a las fuerzas de la ONU y querían demostrar el poder militar de China expulsándolos de Corea por completo. ^{[50] [51]} Los chinos lograron una nueva victoria en la Tercera Batalla de Seúl y la Batalla de Hoengsong , pero las fuerzas de la ONU se recuperaron, empujando el frente hacia tierras alrededor del paralelo 38 en julio. Siguió un punto muerto. ^[52] Aunque la Fuerza Aérea de Estados Unidos pasaría toda la guerra con supremacía aérea total, arrojando más de 635.000 toneladas de bombas y otras municiones sobre Corea del Norte y matando a millones de coreanos, el impasse estratégico finalmente duró hasta que se firmó el Acuerdo de Armisticio de Corea que puso fin a los combates el 27 de julio de 1953. Desde entonces, una Corea dividida ha seguido figurando en las relaciones entre Estados Unidos y China, con grandes fuerzas estadounidenses todavía estacionadas en el Sur. ^[53]

En 1952, en medio de la Guerra de Corea, el ejército estadounidense encuestó a prisioneros de guerra chinos y les preguntó por qué creían que la República Popular China estaba involucrada en el conflicto. De los 238 encuestados, el 60% estuvo de acuerdo en que era para defender a China contra los EE. UU., mientras que solo el 17% dijo que era para defender a Corea del Norte. ^{[36] [54]}

La República Popular China proporcionó recursos y entrenamiento a Vietnam del Norte y, en el verano de 1962, Mao acordó suministrar a Hanoi 90.000 fusiles y armas de fuego de forma gratuita. Tras el lanzamiento de la Operación Rolling Thunder de Estados Unidos en 1965, China envió unidades antiaéreas y batallones de ingeniería a Vietnam del Norte para reparar los daños causados ​​por los bombardeos estadounidenses, reconstruir carreteras y ferrocarriles y realizar otros trabajos de ingeniería, liberando cientos de miles de unidades adicionales del ejército norvietnamita para combatir contra las fuerzas estadounidenses que apoyaban a Vietnam del Sur . ^{[55] [56]}

Los funcionarios estadounidenses conocían bien la presencia china en Vietnam del Norte. La administración Johnson intentó ocultar la participación de China al público estadounidense, con el argumento de que una reacción interna podría obligar a la administración a expandir la guerra a China o retirarse precipitadamente. ^{[57] : 23} Los planificadores estadounidenses dieron cuenta de la participación de China, y el presidente Lyndon B. Johnson y el secretario de Defensa Robert McNamara optaron por no invadir Vietnam del Norte y favorecieron una estrategia de apoyar a Vietnam del Sur en su defensa. La posibilidad de una intervención directa china en la guerra de Corea también fue ambigua durante el curso de la guerra y siguió siendo cuestionada. Aunque Mao Zedong supuestamente le dijo al periodista Edgar Snow en 1965 que China no tenía intención de luchar para salvar al régimen de Hanoi y que no se enfrentaría al ejército estadounidense a menos que cruzara a territorio chino, los funcionarios estadounidenses siguieron estando alerta ante cualquier posible cambio de plan por parte de China. Además, Mao también hizo declaraciones adicionales en las que manifestó su creencia de que el Ejército Popular de Liberación ganaría una confrontación con las fuerzas de los Estados Unidos si ambos entraban en conflicto militar entre sí, citando la Guerra de Corea como una de las razones por las que sostenía esta creencia. Independientemente de las intenciones que pudiera haber tenido China, las tropas de los Estados Unidos finalmente abandonaron Vietnam a medida que aumentaba la oposición interna al despliegue estadounidense en Vietnam, lo que puso fin a la participación de los Estados Unidos en la guerra de Vietnam. ^{[58] [59]}

Entre 1949 y 1971, las relaciones entre Estados Unidos y China fueron uniformemente hostiles, con frecuentes ataques propagandísticos en ambas direcciones. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , el Secretario de Estado John Foster Dulles prohibió cualquier contacto con la delegación china, negándose a estrechar la mano de Zhou Enlai, el principal negociador chino. ^[60] Las relaciones se deterioraron aún más bajo el presidente John F. Kennedy (1961-1963). ^{[61] [62]} Antes de la Crisis de los Misiles de Cuba , los responsables políticos en Washington no estaban seguros de si China rompería o no con la Unión Soviética sobre la base de la ideología, las ambiciones nacionales y la disposición a desempeñar un papel en la guía de las actividades comunistas en muchos países. Una nueva perspectiva llegó con la guerra fronteriza chino-india en noviembre de 1962 y la respuesta de Pekín a la Crisis de los Misiles de Cuba. Los funcionarios de la administración Kennedy concluyeron que China era más militante y más peligrosa que la Unión Soviética, lo que hacía deseable unas mejores relaciones con Moscú, con ambas naciones tratando de contener las ambiciones chinas. El reconocimiento diplomático de China quedó fuera de discusión, ya que el aliado de Estados Unidos en Taiwán tenía un poder de veto crucial en el Consejo de Seguridad de la ONU. Estados Unidos siguió trabajando para impedir que la República Popular China ocupara el puesto de China en las Naciones Unidas y alentó a sus aliados a no negociar con la República Popular China. Estados Unidos impuso un embargo al comercio con la República Popular China y alentó a sus aliados a que lo respetaran. ^[63]

La República Popular China desarrolló armas nucleares en 1964 y, como revelaron documentos desclasificados posteriormente, el presidente Johnson consideró la posibilidad de realizar ataques preventivos para detener su programa nuclear. Finalmente decidió que la medida entrañaba demasiado riesgo y la abandonó. En cambio, Johnson buscó formas de mejorar las relaciones. El público estadounidense parecía más abierto a la idea de ampliar los contactos con China, como la relajación del embargo comercial. Pero la guerra de Vietnam estaba en pleno apogeo y China ayudaba a Vietnam del Norte. El Gran Salto Adelante de Mao había fracasado en su objetivo de industrializar adecuadamente a China y había provocado una hambruna , y su Revolución Cultural ejerció hostilidad hacia Estados Unidos. Al final, Johnson no hizo ningún movimiento para cambiar la situación. ^[64]

A pesar del no reconocimiento oficial, los Estados Unidos y la República Popular China celebraron 136 reuniones a nivel de embajadores a partir de 1954 y hasta 1970, primero en Ginebra y entre 1958 y 1970 en Varsovia . ^[65]

La Revolución Cultural provocó un aislamiento casi total de China del mundo exterior y denuncias abiertas tanto del imperialismo estadounidense como del revisionismo soviético .

A partir de 1967, la Comisión de Solución de Reclamaciones Extranjeras estableció el Programa de Reclamaciones de China, en el que los ciudadanos estadounidenses podían denominar la suma total de sus activos y propiedades perdidas tras la confiscación comunista de propiedades extranjeras en 1950. Las empresas estadounidenses se mostraban reacias a invertir en China a pesar de las garantías de (el futuro líder) Deng Xiaoping de un entorno empresarial estable. ^[66]

El final de los años 1960 trajo consigo un período de transformación. Cuando el presidente estadounidense Johnson decidió en 1968 poner fin a la guerra de Vietnam, China tuvo la impresión de que Estados Unidos ya no tenía interés en expandirse por toda la región de Asia y el Pacífico. Mientras tanto, las relaciones con la URSS empeoraron rápidamente. Esto dio a Richard Nixon —candidato a la presidencia en 1968— la idea de utilizar esa rivalidad para mejorar las relaciones de Washington con Moscú y Pekín, mientras que cada rival reduciría el apoyo a Hanoi. ^[67]

Esto se convirtió en una preocupación especialmente importante para la República Popular China después del conflicto fronterizo chino-soviético de 1969. La República Popular China estaba aislada diplomáticamente y el liderazgo llegó a creer que la mejora de las relaciones con los Estados Unidos sería un contrapeso útil a la amenaza soviética. Zhou Enlai, el primer ministro de China , estaba a la vanguardia de este esfuerzo con el respaldo comprometido de Mao Zedong, presidente del Partido Comunista Chino . En 1969, Estados Unidos inició medidas para relajar las restricciones comerciales y otros impedimentos al contacto bilateral, a lo que China respondió. Sin embargo, este proceso de acercamiento se estancó por la guerra de Vietnam, donde China apoyaba a los enemigos de los Estados Unidos. Sin embargo, la comunicación entre los líderes chinos y estadounidenses se llevó a cabo a través de Rumania , Pakistán ^[68] y Polonia como intermediarios. ^{[69] : 36}

En Estados Unidos, académicos como John K. Fairbank y A. Doak Barnett señalaron la necesidad de tratar de manera realista con el gobierno de Pekín, mientras que organizaciones como el Comité Nacional de Relaciones Estados Unidos-China patrocinaron debates para promover la conciencia pública. ^{[69] : 36–37} Muchos vieron el espectro de la China comunista detrás de los movimientos comunistas en Vietnam , Camboya y Laos , pero un número creciente concluyó que si la República Popular China se alineara con los EE. UU. significaría una importante redistribución del poder global contra los soviéticos. El mercado de China continental de casi mil millones de consumidores atraía a las empresas estadounidenses. El senador J. William Fulbright , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , celebró una serie de audiencias sobre el asunto. ^[70]

Richard M. Nixon mencionó en su discurso inaugural que los dos países estaban entrando en una era de negociación después de una era de confrontación. Aunque Nixon, durante su campaña presidencial de 1960, había apoyado enérgicamente a Chiang Kai-Shek, en la segunda mitad de la década, comenzó a hablar cada vez más de que "no había razón para dejar a China enfadada y aislada". La elección de Nixon como presidente en 1968 fue recibida inicialmente con hostilidad por Pekín: un editorial en el People's Daily lo denunció como "un caudillo al que el mundo capitalista había recurrido por desesperación". ^[71] Nixon creía que era de interés nacional estadounidense forjar una relación con China, a pesar de que existían enormes diferencias entre los dos países. ^[72] En esto, recibió la ayuda de su asesor de seguridad nacional, Henry Kissinger . La política interna también entró en el pensamiento de Nixon, ya que el impulso de un cortejo exitoso a la República Popular China podría ayudarlo en la elección presidencial estadounidense de 1972 . También le preocupaba que uno de los demócratas pudiera adelantarse a él y acudir al PRC antes de que tuviera la oportunidad.

En 1971, un encuentro inesperadamente amistoso entre los atletas de ping-pong estadounidenses y chinos llamados Glenn Cowan y Zhuang Zedong en Japón abrió el camino para una visita a China, que el presidente Mao aprobó personalmente. ^[73] En abril de 1971, los atletas se convirtieron en los primeros estadounidenses en visitar oficialmente China desde la toma del poder por los comunistas. La aceptación sin problemas de esto creó el término diplomacia del ping-pong y dio confianza a ambas partes. La diplomacia del ping-pong se convirtió en uno de los ejemplos más destacados de diplomacia popular en las relaciones entre China y Estados Unidos. ^{[69] : 9} La diplomacia del ping-pong también permitió la entrada de periodistas al país, abriendo la comunicación entre ambas partes y rompiendo una barrera que había existido anteriormente. Esto facilitó el inicio de la asociación comercial que iba a suceder más tarde. ^{[74] El enfoque de China de mantener estos primeros intercambios no oficiales y llevarlos a cabo a través de agencias no gubernamentales fue generalmente bien recibido por los grupos} de la sociedad civil y los académicos estadounidenses . ^{[27] : 310}

En julio de 1971, Henry Kissinger fingió estar enfermo durante un viaje a Pakistán y no apareció en público durante un día. En realidad, se encontraba en una misión secreta en Pekín para negociar con el primer ministro chino Zhou Enlai.

Kissinger y sus colaboradores no recibieron una cálida bienvenida en Pekín, y el hotel en el que se hospedaron estaba repleto de panfletos que criticaban duramente al imperialismo estadounidense. Sin embargo, la reunión con Zhou Enlai fue productiva, y el primer ministro chino expresó su esperanza de que las relaciones entre China y Estados Unidos mejoraran. Comentó que Estados Unidos había aislado intencionalmente a China, no al revés, y que cualquier iniciativa para restablecer los lazos diplomáticos tenía que venir del lado estadounidense. Zhou habló de los planes del difunto presidente Kennedy para restablecer las relaciones con China y le dijo a Kissinger: "Estamos dispuestos a esperar tanto como sea necesario. Si estas negociaciones fracasan, con el tiempo aparecerá otro Kennedy u otro Nixon". ^[75]

El 15 de julio de 1971, el presidente Richard Nixon reveló la misión al mundo y que había aceptado una invitación para visitar la República Popular China. ^[76]

Este anuncio ^[77] causó una conmoción inmediata en todo el mundo. En Estados Unidos, algunos anticomunistas de línea dura (entre los que destacaba el senador republicano libertario de Arizona Barry Goldwater ) denunciaron la decisión, pero la mayoría de la opinión pública apoyó la medida y Nixon vio el salto en las encuestas que había estado esperando. Como Nixon tenía credenciales anticomunistas impecables, era prácticamente inmune a que lo llamaran "blando con el comunismo". Nixon y sus ayudantes querían asegurarse de que la cobertura de la prensa ofreciera imágenes dramáticas. ^[78] Nixon estaba particularmente ansioso por una cobertura de noticias contundente.

Dentro de la República Popular China también hubo oposición de elementos de izquierda. Esta iniciativa fue supuestamente liderada por Lin Biao , jefe del ejército, quien murió en un misterioso accidente aéreo en Mongolia mientras intentaba desertar a la Unión Soviética. Su muerte silenció la mayor parte de la disidencia interna sobre la visita.

En el ámbito internacional, las reacciones fueron diversas. En el mundo comunista, los soviéticos estaban muy preocupados por el hecho de que dos grandes enemigos parecían haber resuelto sus diferencias, y la nueva alineación mundial contribuyó significativamente a la política de distensión . El presidente de Rumania, Nicolae Ceaușescu, elogió la iniciativa estadounidense como un "paso por la paz mundial". ^{[ Esta cita necesita una cita ]} Varias naciones comunistas, entre ellas Cuba, Albania y Vietnam del Norte, acusaron a China de "capitulacionismo ante los imperialistas". ^{[ Esta cita necesita una cita ]} Corea del Norte proclamó que era lo contrario y que Estados Unidos se había visto obligado a capitular ante China, al no haber logrado aislarla.

Los aliados de Estados Unidos en la OTAN se mostraron satisfechos con la iniciativa, sobre todo porque muchos de ellos ya habían reconocido a la República Popular China. En toda la región de Asia y el Pacífico, la reacción fue mucho más variada. Japón se sintió molesto porque no se le había informado del anuncio hasta quince minutos antes de que se hiciera, y temió que los estadounidenses lo estuvieran abandonando en favor de la República Popular China. Poco tiempo después, Japón también reconoció a la República Popular China y se comprometió a un comercio sustancial con la potencia continental. Corea del Sur y Vietnam del Sur estaban preocupados por la posibilidad de que la paz entre Estados Unidos y la República Popular China pudiera significar el fin del apoyo estadounidense a ellos contra sus enemigos comunistas. Durante todo el período de acercamiento, ambos países tuvieron que recibir regularmente garantías de que no serían abandonados. Chiang Kai-Shek, de Taiwán , criticó la medida, diciendo: "Hoy en día, cualquier movimiento internacional de apaciguamiento hacia el poder maligno para buscar el equilibrio de poder político nunca sería útil para la paz mundial, en cambio, prolongaría las penurias de nuestros 700 millones de habitantes y expandiría el desastre del mundo". ^[79]

Del 21 al 28 de febrero de 1972, el presidente Nixon viajó a Pekín , Hangzhou y Shanghái . Al concluir su viaje, Estados Unidos y la República Popular China emitieron el Comunicado de Shanghái , una declaración de sus respectivos puntos de vista en materia de política exterior. En el Comunicado, ambas naciones se comprometieron a trabajar por la normalización total de las relaciones diplomáticas. Esto no condujo al reconocimiento inmediato de la República Popular China, pero se establecieron "oficinas de enlace" en Pekín y Washington. ^[80] Estados Unidos reconoció la posición de la República Popular China de que todos los chinos de ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que solo hay una China y que Taiwán es parte de China. La declaración permitió a Estados Unidos y la República Popular China dejar de lado temporalmente la cuestión de Taiwán y abrir el comercio y la comunicación. Además, Estados Unidos y China acordaron tomar medidas contra "cualquier país" que intente establecer una "hegemonía" en Asia y el Pacífico. En varias cuestiones, como los conflictos en curso en Corea, Vietnam e Israel, Estados Unidos y China no pudieron llegar a un entendimiento común. ^[80]

El acercamiento con Estados Unidos benefició enormemente a la República Popular China y aumentó considerablemente su seguridad durante el resto de la Guerra Fría . Se ha argumentado que Estados Unidos, por otra parte, vio menos beneficios de los que esperaba, ya que China siguió apoyando a los enemigos de Estados Unidos en Hanoi y Pyongyang. Sin embargo, con el tiempo, la sospecha de la República Popular China sobre los motivos de Vietnam condujo a una ruptura de la cooperación chino-vietnamita y, tras la invasión vietnamita de Camboya en 1979, la guerra chino-vietnamita . Tanto China como Estados Unidos apoyaron a los combatientes en África contra los movimientos apoyados por la Unión Soviética y Cuba . Los beneficios económicos de la normalización fueron lentos, ya que los productos estadounidenses tardarían décadas en penetrar en el vasto mercado chino. Si bien la política de Nixon hacia China es considerada por muchos como el punto culminante de su presidencia, otros, como William Bundy, han argumentado que proporcionó muy pocos beneficios a los Estados Unidos. ^{[ cita requerida ]}

En mayo de 1973, en un esfuerzo por establecer relaciones diplomáticas formales, Estados Unidos y la República Popular China establecieron la Oficina de Enlace de Estados Unidos (USLO, por sus siglas en inglés) en Pekín y una oficina homóloga de la República Popular China en Washington. De 1973 a 1978, estadounidenses tan distinguidos como David KE Bruce , George HW Bush , Thomas S. Gates, Jr. y Leonard Woodcock se desempeñaron como jefes de la USLO con el rango personal de embajador. China dejó en claro que consideraba a la Unión Soviética su principal adversario e instó a Estados Unidos a ser poderoso, distrayendo así a Moscú. El oficial de enlace George Bush concluyó: "China sigue queriendo que seamos fuertes, queriendo que defendamos a Europa, queriendo que aumentemos nuestros presupuestos de defensa, etc." ^[81] Bush concluyó que la participación estadounidense era esencial para apoyar los mercados, los aliados y la estabilidad en toda la región de Asia Pacífico y en todo el mundo. ^[82]

El presidente Gerald Ford visitó la República Popular China en 1975 y reafirmó el interés estadounidense en normalizar las relaciones con Pekín. Poco después de asumir el cargo en 1977, el presidente Jimmy Carter reafirmó nuevamente los objetivos del Comunicado de Shanghái. El secretario de Estado Cyrus Vance , el asesor de seguridad nacional de Carter, Zbigniew Brzezinski , y el miembro de alto rango del personal del Consejo de Seguridad Nacional, Michel Oksenberg, alentaron a Carter a buscar relaciones diplomáticas y comerciales plenas con China. Aunque Brzezinski trató de establecer rápidamente una relación de seguridad con Pekín para contrarrestar a la Unión Soviética, Carter se puso del lado de Vance al creer que un acuerdo de ese tipo amenazaría las relaciones existentes entre Estados Unidos y la Unión Soviética, incluidas las negociaciones SALT II . Por lo tanto, la administración decidió buscar con cautela la normalización política y no las relaciones militares. ^[83] Vance, Brzezinski y Oksenberg viajaron a Pekín a principios de 1978 para trabajar con Leonard Woodcock, entonces jefe de la oficina de enlace, para sentar las bases para hacerlo. Los Estados Unidos y la República Popular China anunciaron el 15 de diciembre de 1978, ^{[57] : 86} que los dos gobiernos establecerían relaciones diplomáticas el 1 de enero de 1979.

En el Comunicado Conjunto sobre el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas , de fecha 1 de enero de 1979, Estados Unidos transfirió el reconocimiento diplomático de Taipei a Beijing. Estados Unidos reiteró el reconocimiento del Comunicado de Shanghai de la posición china de que sólo existe una China y de que Taiwán es parte de China; Beijing reconoció que el pueblo estadounidense seguiría manteniendo contactos comerciales, culturales y otros contactos no oficiales con el pueblo de Taiwán. ^[84]

Aunque Taiwán ya esperaba plenamente esta medida, no obstante expresó su decepción por no haber sido consultado antes. La reacción del mundo comunista fue similar a la de 1972: la Unión Soviética y sus aliados de Europa del Este se mostraron en su mayoría evasivos, Rumania acogió con agrado la medida y Cuba y Albania se opusieron firmemente a ella. Corea del Norte emitió una declaración en la que felicitaba a "nuestros vecinos hermanos por poner fin a las relaciones hostiles de larga data con los Estados Unidos". ^{[ Esta cita necesita una cita ]}

La visita del viceprimer ministro Deng Xiaoping a Washington en enero de 1979 inició una serie de intercambios importantes de alto nivel que continuaron hasta la primavera de 1989. Esto dio lugar a muchos acuerdos bilaterales, incluido el Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología del 31 de enero de 1979. ^{[57] : 90–91} La cooperación científica aumentó considerablemente a partir de entonces. ^{[69] : 86–87} Desde principios de 1979, Estados Unidos y la República Popular China han iniciado cientos de proyectos de investigación conjuntos y programas de cooperación en virtud del Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología, el programa bilateral más grande. ^[85]

El 1 de marzo de 1979, los dos países establecieron oficialmente embajadas en sus respectivas capitales. En 1979, se resolvieron las reclamaciones privadas pendientes y se completó un acuerdo comercial bilateral. El vicepresidente Walter Mondale correspondió a la visita del viceprimer ministro Deng con un viaje a China en agosto de 1979. Esta visita condujo a acuerdos en septiembre de 1980 sobre asuntos marítimos, vínculos de aviación civil y asuntos textiles, así como a una convención consular bilateral.

Las amenazas de la invasión soviética de Afganistán y la invasión vietnamita de Camboya fueron factores importantes que acercaron a Washington y Pekín más que nunca. ^[86] En junio de 1979, el Secretario de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos, Josephn A. Califano Jr., encabezó una delegación estadounidense a China; el viaje resultó en la institucionalización a largo plazo de los vínculos de salud y educación entre los dos países. ^{[57] : 103} La cooperación militar entre Estados Unidos y China aumentó en el transcurso de 1979 y 1980. ^{[28] : 139} En 1980, China permitió a Estados Unidos establecer estaciones de escucha electrónica en Xinjiang para que Estados Unidos pudiera monitorear los lanzamientos de cohetes soviéticos en Asia Central. ^[87] A cambio, Estados Unidos autorizó la venta de tecnología civil y militar de doble uso y equipo militar no letal a China. ^[87]

Las demandas chinas de tecnología avanzada de los Estados Unidos no siempre fueron satisfechas, en parte debido a la oposición de los congresistas que desconfiaban de la transferencia de tecnología a una nación comunista por principios o por temor a que no hubiera garantías de que dicha tecnología no terminara en manos de terceros países hostiles. En 1983, el Departamento de Estado de los Estados Unidos cambió su clasificación de China a "nación amiga en desarrollo", ^{[ Esta cita necesita una cita ]} aumentando así la cantidad de tecnología y armamentos que se podían vender. El escepticismo de algunos congresistas estadounidenses no era del todo inmerecido, ya que durante la década de 1980 China siguió vendiendo armas a Irán y otros estados que eran abiertamente hostiles a los intereses estadounidenses.

Como consecuencia de los contactos de alto nivel y de trabajo iniciados en 1980, el diálogo de los Estados Unidos con la República Popular China se amplió para abarcar una amplia gama de cuestiones, incluidos problemas estratégicos globales y regionales, cuestiones político-militares, incluido el control de armamentos, asuntos de las Naciones Unidas y otras organizaciones multilaterales, y asuntos internacionales relacionados con los narcóticos. Las ciudades de Nueva York y Pekín se convirtieron en ciudades hermanas. ^[88]

Los intercambios de alto nivel siguieron siendo un medio importante para el desarrollo de las relaciones entre Estados Unidos y la República Popular de China en la década de 1980. El presidente Ronald Reagan y el primer ministro Zhao Ziyang realizaron visitas recíprocas en 1984. La visita de Reagan a Pekín fue bien, sin embargo, un discurso que pronunció criticando a la Unión Soviética y elogiando el capitalismo, la democracia y la libertad de religión no fue emitido por la televisión estatal china. En julio de 1985, el presidente chino Li Xiannian viajó a Estados Unidos, la primera visita de este tipo realizada por un jefe de estado de la República Popular de China. El vicepresidente Bush visitó la República Popular de China en octubre de 1985 e inauguró el Consulado General de Estados Unidos en Chengdu , el cuarto puesto consular de Estados Unidos en la República Popular de China. Otros intercambios de funcionarios de nivel ministerial ocurrieron entre 1985 y 1989, culminando con la visita del presidente Bush a Pekín en febrero de 1989.

Poco después de ser elegido presidente en 1980, Ronald Reagan pronunció un discurso en el que criticaba a la República Popular China y celebraba el restablecimiento de los lazos con Taiwán. Estas declaraciones despertaron preocupación inicial en Pekín, pero los asesores de Reagan se disculparon rápidamente por sus comentarios y el presidente electo pronto se retractó de ellos. Los dos primeros años de Reagan en el cargo vieron un cierto deterioro en las relaciones entre Estados Unidos y China debido al vociferante anticomunismo del presidente, así como a la incapacidad de las dos naciones para llegar a un entendimiento común sobre el conflicto de Corea , el conflicto entre Israel y Palestina o la Guerra de las Malvinas . En 1982, el líder chino Deng Xiaoping, en una reiteración de la teoría de los "Tres Mundos" de Mao Zedong, criticó tanto a Estados Unidos como a la Unión Soviética por imperialismo. En 1983, hubo disputas por la desertora Hu Na , una tenista china, y por un incidente en el que una carroza de un desfile olímpico en la ciudad de Nueva York exhibió la bandera de Taiwán en lugar de la bandera de la República Popular China. Las relaciones a principios de 1984 fueron tensas por la cuestión de las ventas de armas de Estados Unidos a Taiwán, pero luego mejoraron. ^{[57] : 142}

A finales de la década de 1980, China era el principal socio de Estados Unidos en materia de ciencia y tecnología, lo que se había convertido en el mayor tipo de intercambio entre gobiernos entre los dos países. ^{[69] : 88}

En el período anterior a las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , un número cada vez mayor de actividades de intercambio cultural dieron a los pueblos estadounidense y chino una amplia exposición de los logros culturales, artísticos y educativos de cada uno. Numerosos profesionales y delegaciones oficiales de China continental visitaron los Estados Unidos cada mes. Muchos de estos intercambios continuaron después de la represión de las protestas de Tiananmen. ^[89]

En la primera década después de la normalización, la política de los EE. UU. hacia China fue impulsada en gran medida por el Poder Ejecutivo de los Estados Unidos, con la notable excepción de la Ley de Relaciones con Taiwán . ^{[57] : 207} Como resultado del enfoque impulsado por el Poder Ejecutivo durante este período, China concluyó que los presidentes de los Estados Unidos planteaban principalmente cuestiones del Congreso como una herramienta de negociación y que el Congreso en sí no era una fuerza significativa en las relaciones entre China y los EE. UU. ^{[57] : 208} En consecuencia, China tardó en desarrollar su capacidad de enlace con el Congreso. ^{[57] : 208}

Los estadounidenses que habían sido optimistas sobre el surgimiento de características democráticas en respuesta al rápido crecimiento económico de China se quedaron atónitos y decepcionados por la brutal represión de las protestas prodemocráticas de la Plaza de Tiananmen en 1989. [ ^{90] Los Estados Unidos y otros gobiernos promulgaron una serie de medidas contra la violación de} los derechos humanos por parte de China . Estados Unidos suspendió los intercambios oficiales de alto nivel con la República Popular China y las exportaciones de armas de los Estados Unidos a la República Popular China. Estados Unidos también impuso una serie de sanciones económicas . En el verano de 1990, en la cumbre del G7 de Houston , Occidente pidió reformas políticas y económicas renovadas en China continental, particularmente en el campo de los derechos humanos. ^[91]

El suceso de Tiananmen perturbó la relación comercial entre Estados Unidos y China, y el interés de los inversores estadounidenses en China continental cayó drásticamente. El tráfico turístico se redujo drásticamente. ^[92] La administración Bush denunció la represión y suspendió ciertos programas comerciales y de inversión el 5 y el 20 de junio de 1989, sin embargo el Congreso fue responsable de imponer muchas de estas acciones, y la propia Casa Blanca adoptó una actitud mucho menos crítica hacia Pekín, expresando repetidamente su esperanza de que los dos países pudieran mantener relaciones normalizadas. ^[93] En general, la preferencia de Bush fue por sanciones que no estuvieran formalizadas en la ley para brindar flexibilidad para alterarlas o eliminarlas. ^{[57] : 210} Algunas sanciones fueron legisladas mientras que otras fueron acciones ejecutivas. Algunos ejemplos incluyen:

• Agencia de Comercio y Desarrollo de Estados Unidos (TDA): las nuevas actividades en China continental fueron suspendidas desde junio de 1989 hasta enero de 2001, cuando el presidente Bill Clinton levantó esta suspensión.
• Corporación de Seguros Privados en el Extranjero (OPIC): las nuevas actividades están suspendidas desde junio de 1989.
• Préstamos del Banco de Desarrollo/ Créditos del Fondo Monetario Internacional (FMI): Estados Unidos no apoya los préstamos del banco de desarrollo y no respaldará los créditos del FMI a la República Popular China, excepto para proyectos que aborden necesidades humanas básicas.
• Exportaciones de la Lista de Municiones : con ciertas excepciones, no se pueden emitir licencias para la exportación de ningún artículo de defensa incluido en la Lista de Municiones de los EE. UU. Esta restricción puede ser eximida mediante una determinación de interés nacional del Presidente.
• Importaciones de armas: la importación de artículos de defensa de la República Popular China se prohibió después de la imposición de la prohibición de las exportaciones de armas a la República Popular China. La prohibición de importación fue posteriormente levantada por la administración y reimpuesta el 26 de mayo de 1994. Cubre todos los artículos de la Lista de Importación de Municiones de la BATFE . Durante este período crítico, J. Stapleton Roy , un oficial de carrera del Servicio Exterior de los EE. UU., sirvió como embajador en Beijing. ^[94]

En Estados Unidos también se inició un debate sobre si China debería seguir recibiendo la exención presidencial anual para el estatus comercial de nación más favorecida en virtud de la Enmienda Jackson-Vanik . ^{[57] : 211}

Los vínculos militares y las ventas de armas entre Estados Unidos y China terminaron en 1989 y, a partir de 2024, nunca se han restablecido. La opinión pública china se volvió más hostil a los Estados Unidos después de 1989, como lo ejemplifica el manifiesto de 1996 China puede decir no . Los autores pidieron a Beijing que tomara acciones más agresivas contra los Estados Unidos y Japón para construir una posición internacional más fuerte. El gobierno chino al principio respaldó el manifiesto, pero luego lo repudió por irresponsable. ^[95]

El fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética eliminaron los motivos originales que subyacían al acercamiento entre China y los Estados Unidos. ^[96] Motivado por las preocupaciones de que Estados Unidos pudiera reducir el apoyo a la modernización de China, Deng adoptó una política exterior de perfil bajo para vivir con el hecho de la hegemonía de los Estados Unidos y centrarse principalmente en el desarrollo interno. ^[96]

Candidato a la presidencia en 1992, Bill Clinton criticó duramente a su predecesor George HW Bush por priorizar las relaciones comerciales rentables sobre las cuestiones de derechos humanos en China. ^[97] La ​​Orden Ejecutiva 128950 de Clinton del 28 de mayo de 1993 vinculó la futura extensión del estatus comercial de nación más favorecida de China al progreso de China en las medidas de derechos humanos definidas por los EE. UU. ^{[57] : 222} China prácticamente no hizo ningún esfuerzo por cumplir con las condiciones de los EE. UU. y a mediados de 1994 Clinton cambió su posición, ^{[57] : 223} desvinculando el estatus de nación más favorecida de China de las cuestiones de derechos humanos. ^[98]

La presión del Congreso, especialmente del Partido Republicano , impulsó a Clinton a aprobar la venta de armas a Taiwán, a pesar del fuerte descontento expresado por Pekín. ^{[99] [100] [101]}

En julio de 1993, una resolución simbólica del Congreso de los Estados Unidos se opuso a los esfuerzos de China para ser seleccionado como país anfitrión de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000. ^{[28] : 153} La resolución se convirtió en una queja importante entre el público chino, que en general vio la Resolución como un esfuerzo por humillar a China. ^{[28] : 153–154}

En julio de 1993, la Armada estadounidense detuvo al Yinhe , un buque portacontenedores chino , en ruta a Kuwait en aguas internacionales, cortó su GPS de modo que perdió la dirección y se vio obligado a anclar, y lo mantuvo en el mismo lugar durante veinticuatro días. ^[98] Estados Unidos alegó incorrectamente que el Yinhe transportaba precursores de armas químicas para Irán. ^[98] Finalmente, forzó una inspección del barco en Arabia Saudita , pero no encontró precursores químicos. ^[98] Estados Unidos rechazó la solicitud de China de una disculpa formal y se negó a pagar una compensación. ^[98] Este incidente fue visto en China como una intimidación internacional por parte de Estados Unidos. ^[102] No obstante, el presidente chino Jiang Zemin adoptó una postura diplomática de buena voluntad y una "fórmula de dieciséis caracteres" para trabajar con Estados Unidos: "mejorar la confianza, evitar problemas, expandir la cooperación y evitar la confrontación". ^[98]

En 1996, el Ejército Popular de Liberación realizó ejercicios militares en el estrecho de Taiwán en un aparente intento de intimidar al electorado de la República de China antes de las elecciones presidenciales pendientes , lo que desencadenó la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán . Estados Unidos envió dos grupos de combate de portaaviones a la región. Posteriormente, las tensiones en el estrecho de Taiwán disminuyeron y las relaciones entre los EE. UU. y la República Popular China mejoraron, con un aumento de los intercambios de alto nivel y avances en numerosos asuntos bilaterales, incluidos los derechos humanos, la proliferación nuclear y el comercio.

El líder chino Jiang Zemin visitó los Estados Unidos en el otoño de 1997, la primera visita de Estado a los EE. UU. por parte de un líder supremo desde 1979. En relación con esa visita, las dos partes llegaron a un consenso sobre la implementación de su acuerdo de 1985 sobre Cooperación Nuclear Pacífica, así como una serie de otras cuestiones. ^[103] El presidente Clinton visitó la República Popular de China en junio de 1998. Viajó extensamente por China continental y tuvo interacción directa con el pueblo chino, incluidos discursos en vivo y un programa de radio que le permitió al presidente transmitir un sentido de los ideales y valores estadounidenses. En un discurso en la Universidad de Pekín , se refirió al siglo XXI como "su siglo", ^[104] y expresó su opinión de que la tecnología, incluido Internet, ayudaría a aliviar cualquier tensión que pudiera causar el crecimiento económico de China. ^{[105] [106]} Sin embargo, algunos criticaron al presidente Clinton por no prestar la atención adecuada a los abusos de los derechos humanos en China continental. ^[107] Cuando Clinton visitó Shanghai, declaró los "tres noes" de la política exterior de Estados Unidos hacia China: (1) no reconocer dos Chinas, (2) no apoyar la independencia de Taiwán, y (3) no apoyar los esfuerzos de Taiwán para unirse a organizaciones internacionales para las cuales la soberanía es un requisito de membresía. ^[98]

Las relaciones se vieron perjudicadas durante un tiempo por el bombardeo de la embajada china en Belgrado por parte de los Estados Unidos el 7 de mayo de 1999 ^[108] , que la Casa Blanca calificó de falta de coordinación entre los servicios de inteligencia y el ejército. El bombardeo generó indignación entre el pueblo chino, que no aceptó la afirmación de los Estados Unidos de que el bombardeo fue accidental ^[108] . Durante varios días, Pekín se vio sacudido por manifestaciones masivas contra los Estados Unidos. El presidente Jiang, que consideró que la relación bilateral era demasiado importante como para verse perjudicada por el bombardeo de la embajada, trató de calmar la indignación pública china ^[108] . A finales de 1999, las relaciones comenzaron a mejorar gradualmente. En octubre de 1999, los dos países llegaron a un acuerdo sobre la compensación a las familias de las víctimas, así como sobre el pago de los daños a las respectivas propiedades diplomáticas en Belgrado y China. Las relaciones entre los Estados Unidos y China en 1999 también se vieron perjudicadas por las acusaciones de que un científico chino-estadounidense del Laboratorio Nacional de Los Álamos había entregado secretos nucleares estadounidenses a Pekín.

Como candidato presidencial en 2000, George W. Bush criticó repetidamente a la administración Clinton-Gore por ser demasiado amigable con China, a la que advirtió que era un competidor estratégico.

En el incidente de la isla de Hainan del 1 de abril de 2001, un avión de vigilancia estadounidense EP-3 chocó en el aire con un avión de combate chino Shenyang J-8 sobre el Mar de China Meridional. ^[109] China solicitó una disculpa formal y aceptó como suficiente la expresión de "lo siento mucho" del Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell . ^[109] No obstante, el incidente creó sentimientos negativos hacia los Estados Unidos por parte del público chino y aumentó los sentimientos públicos de nacionalismo chino . ^[109]

Al principio, el presidente Bush aumentó las ventas de armas a Taiwán, incluidos ocho submarinos. La posición hostil de Bush hacia China cambió repentinamente después de los ataques terroristas del 11 de septiembre y su actitud amistosa hacia Taiwán se vio afectada. Pronto comenzó a considerar a China un socio estratégico en la guerra contra el terrorismo y a posponer los acuerdos con Taiwán. ^[110]

Dos ciudadanos de la República Popular China murieron en los ataques al World Trade Center . ^[111] El presidente Jiang Zemin envió un telegrama a Bush pocas horas después del ataque expresando las condolencias de China y la oposición al terrorismo; Bush respondió con una llamada telefónica al día siguiente declarando que esperaba trabajar con Jiang y otros líderes mundiales para oponerse al terrorismo. ^[109] Las empresas e individuos chinos también enviaron expresiones de condolencias a sus homólogos estadounidenses. La República Popular China, preocupada por los separatistas musulmanes en Xinjiang, ofreció un fuerte apoyo público a la Guerra contra el Terrorismo en la APEC China 2001. La República Popular China votó a favor de la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , apoyó públicamente la campaña de coalición en Afganistán , ^[112] y contribuyó con 150 millones de dólares de asistencia bilateral para la reconstrucción afgana tras la derrota de los talibanes . Poco después de los ataques terroristas del 11 de septiembre, los EE. UU. y la República Popular China también iniciaron un diálogo antiterrorista. En un viaje a Pekín en marzo de 2002, Bush expresó su deseo de una relación “constructiva, cooperativa y sincera” con China. ^[109] La tercera ronda de ese diálogo se celebró en Pekín en febrero de 2003.

En Estados Unidos, la amenaza de ataques terroristas por parte de Al Qaeda cambió en gran medida la naturaleza de sus preocupaciones en materia de seguridad. ^[109] Ya no era plausible argumentar, como había afirmado anteriormente el Equipo Azul , que la República Popular China era la principal amenaza para la seguridad de Estados Unidos, y la necesidad de centrarse en Oriente Medio y en la guerra contra el terrorismo hizo que evitar posibles distracciones en Asia Oriental fuera una prioridad para Estados Unidos.

En un principio, los dirigentes de la República Popular de China temían que la guerra contra el terrorismo condujera a una ofensiva de Estados Unidos contra la República Popular de China, especialmente cuando este país comenzó a establecer bases en países de Asia central como Uzbekistán y Tayikistán y a renovar sus esfuerzos contra Irak . El gobierno chino se sintió aliviado después de que Estados Unidos inmovilizara importantes recursos nacionales con su invasión de Irak en 2003. ^[113] China creía que la presencia de Estados Unidos en Oriente Medio significaba que Estados Unidos necesitaría la ayuda de China en cuestiones como la lucha contra el terrorismo, la estabilidad de Oriente Medio y la no proliferación nuclear, y consideraba que el enfoque de Estados Unidos favorecía el énfasis de China en la estabilidad y el desarrollo interno. ^[113]

China y Estados Unidos han trabajado en estrecha colaboración en cuestiones regionales, incluidas las relacionadas con Corea del Norte y su programa de armas nucleares . China ha subrayado su oposición a la decisión de Corea del Norte de retirarse del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares , sus preocupaciones sobre las capacidades nucleares de Corea del Norte y su deseo de una península de Corea libre de armas nucleares . También votó a favor de remitir el incumplimiento de Corea del Norte de sus obligaciones con el Organismo Internacional de Energía Atómica al Consejo de Seguridad de la ONU.

En 2001, se descubrió que un avión presidencial construido en Estados Unidos para el presidente chino Jiang Zemin tenía dispositivos de escucha instalados. ^{[114] : 53} Las autoridades chinas localizaron al menos 20 dispositivos, incluido uno en la cabecera de la cama presidencial. ^[115] Los dispositivos de escucha podían funcionar vía satélite. ^[115]

A mediados de la década de 2000, Estados Unidos se centró relativamente menos en las cuestiones de China. ^{[28] : 158} Este enfoque se vio reforzado por los beneficios económicos que Estados Unidos obtuvo de sus relaciones con China, incluidos productos de consumo más baratos como ropa y productos electrónicos. ^{[28] : 158} Durante este período, Estados Unidos también emitió una deuda significativa para financiar sus intervenciones militares y China se convirtió en el mayor comprador extranjero de deuda del gobierno estadounidense. ^{[28] : 158}

Taiwán siguió siendo un tema volátil, pero que permaneció bajo control. La política de los Estados Unidos hacia Taiwán implicó enfatizar los Cuatro Noes y Uno Sin . En ocasiones, los Estados Unidos reprendieron al presidente de la República de China (Taiwán), Chen Shui-bian, por su retórica provocadora a favor de la independencia. ^[113] Cuando Bush dejó clara su oposición a la independencia de Taiwán, la RPC vio a los Estados Unidos desempeñando un papel positivo en la restricción del movimiento separatista. ^[113] En 2005, la RPC aprobó la Ley Antisecesión que establecía que la RPC estaría preparada para recurrir a "medios no pacíficos" si Taiwán declaraba la independencia formal. Muchos críticos de la RPC, como el Equipo Azul, argumentan que la RPC estaba tratando de aprovechar la guerra de los Estados Unidos en Irak para afirmar sus reclamos sobre el territorio de la República de China. En 2008, los votantes de Taiwán eligieron a Ma Ying-jeou. Ma, que representaba al Kuomintang, hizo campaña sobre una plataforma que incluía el acercamiento a China continental. Su elección tiene implicaciones importantes para el futuro de las relaciones entre ambos lados del estrecho. ^[116]

La invasión estadounidense de Irak en 2003 y el fracaso de Estados Unidos en encontrar evidencia de armas de destrucción masiva disminuyeron el respeto de China por el poder y el realismo de Estados Unidos. ^{[57] : 334}

El líder supremo de China, Hu Jintao, visitó los Estados Unidos en abril de 2006. ^[117] Bush visitó Pekín en agosto durante cuatro días para asistir a los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. El presidente y su esposa Laura estuvieron acompañados por el padre de Bush, el ex presidente, y su madre Barbara. ^[118]

Las elecciones presidenciales estadounidenses de 2008 se centraron en cuestiones como la guerra y la recesión económica, pero los candidatos Barack Obama y John McCain también hablaron extensamente sobre la política estadounidense hacia China. ^[120] Ambos favorecieron la cooperación con China en cuestiones importantes, pero diferían en lo que respecta a la política comercial. Obama expresó su preocupación por el hecho de que el valor de la moneda china se estuviera fijando deliberadamente bajo para beneficiar a los exportadores chinos. McCain sostuvo que el libre comercio era crucial y estaba teniendo un efecto transformador en China. Aun así, McCain señaló que si bien China podía tener intereses compartidos con los EE. UU., no compartía los valores estadounidenses. ^[121]

La elección de Barack Obama en 2008 generó reacciones positivas de la mayoría de los medios de comunicación locales y estatales en China. ^{[122] [123] [124]} Su presidencia fomentó las esperanzas de una mayor cooperación y mayores niveles de amistad entre las dos naciones. El 8 de noviembre de 2008, el líder chino Hu Jintao y Obama mantuvieron una conversación telefónica en la que Hu felicitó a Obama por su victoria electoral. Durante la conversación, ambas partes coincidieron en que el desarrollo de las relaciones chino-estadounidenses no sólo redunda en interés de ambas naciones, sino también de la comunidad internacional. ^{[125] [126] [127]}

Durante la administración Obama, Estados Unidos firmó más acuerdos bilaterales con China que durante cualquier otra administración estadounidense, particularmente en lo que respecta a abordar el cambio climático. ^{[128] : 2} Los dos países firmaron siete acuerdos de energía limpia el 17 de noviembre de 2009, durante la visita de Obama a China, incluido un acuerdo para establecer el Centro de Investigación de Energía Limpia entre Estados Unidos y China (CERC). ^{[128] : 122–123} El CERC fue el mecanismo de cooperación en tecnología de energía limpia más ambicioso entre los dos. ^{[128] : 117} Los numerosos intercambios técnicos sobre cuestiones climáticas durante la era Obama ayudaron a ambas partes de la relación a comprender mejor los modelos y datos de emisiones de cada uno , lo que llevó a una mayor confianza mutua. ^{[128] : 105}

Tras la crisis financiera mundial de 2007-2008 , tanto los gobiernos de Estados Unidos como de China abordaron la crisis económica con iniciativas de estímulo masivo. Los chinos expresaron su preocupación por el hecho de que los componentes del plan estadounidense de “Compre productos estadounidenses” discriminaran a los productores extranjeros, incluidos los de China. ^[129]

Como los dos países más influyentes y poderosos del mundo, ha habido sugerencias cada vez más fuertes dentro de los círculos políticos estadounidenses de crear una relación G-2 (Chimerica) para que Estados Unidos y China elaboren juntos soluciones a los problemas globales. ^[130]

El Diálogo Económico Estratégico iniciado por el entonces presidente estadounidense Bush y Hu y dirigido por el secretario del Tesoro estadounidense Henry Paulson y el vice primer ministro chino Wu Yi en 2006 fue ampliado por la administración Obama al Diálogo Estratégico y Económico Estados Unidos-China . ^{[131] : 288} Entonces fue dirigido por la secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton y el secretario del Tesoro estadounidense Timothy Geithner por los Estados Unidos y el vice primer ministro Wang Qishan y el consejero de Estado chino Dai Bingguo por China. El foco de la primera serie de reuniones en julio de 2009 fue en respuesta a la crisis económica, encontrando maneras de cooperar para frenar el calentamiento global y abordar cuestiones como la proliferación de armas nucleares y las crisis humanitarias. ^[132]

Obama visitó China del 15 al 18 de noviembre de 2009 para tratar las preocupaciones económicas, las inquietudes sobre la proliferación de armas nucleares y la necesidad de tomar medidas contra el cambio climático. ^{[133] [134]}

En enero de 2010, Estados Unidos propuso una venta de armas por 6.400 millones de dólares a la República de China (Taiwán). En respuesta, la República Popular China amenazó con imponer sanciones a las empresas estadounidenses que suministraran armas a Taiwán y suspender la cooperación en determinadas cuestiones regionales e internacionales. ^[135]

El 19 de febrero de 2010, Obama se reunió con el Dalai Lama , acusado por China de "fomentar el malestar en el Tíbet ". Después de la reunión, China convocó al embajador de Estados Unidos en China, Jon Huntsman , ^[136] pero Time ha descrito la reacción china como "silenciosa", especulando que podría deberse a que "la reunión se produjo durante el Año Nuevo chino ... cuando la mayoría de los funcionarios están de permiso". Algunos activistas criticaron a Obama por el perfil relativamente bajo de la visita. ^[137]

En 2012, la República Popular China criticó la nueva estrategia de defensa de Obama, que según dijo tenía como objetivo aislar a China en el este de Asia. ^[138] Obama busca aumentar la influencia militar estadounidense en la zona con una presencia rotativa de fuerzas en países amigos. ^[139]

En marzo de 2012, China comenzó repentinamente a reducir sus compras de petróleo a Irán, lo que junto con algunas señales sobre cuestiones de seguridad sensibles como Siria y Corea del Norte, mostró cierta coordinación con la administración Obama. ^[140]

En marzo de 2013, Estados Unidos y China acordaron imponer sanciones más estrictas a Corea del Norte por realizar pruebas nucleares, lo que prepara el terreno para la votación del Consejo de Seguridad de la ONU. Ese acuerdo podría indicar un nuevo nivel de cooperación entre Estados Unidos y China. ^[141]

En un esfuerzo por construir un "nuevo modelo" de relaciones, Obama se reunió con el líder supremo Xi Jinping durante dos días de reuniones, entre el 6 y el 8 de junio de 2013, en la finca Sunnylands en Rancho Mirage , California. ^[142] La cumbre fue considerada "la reunión más importante entre un presidente estadounidense y un líder comunista chino en 40 años, desde el presidente Nixon y el presidente Mao ", según Joseph Nye , politólogo de la Universidad de Harvard. ^[143] Los líderes acordaron concretamente combatir el cambio climático y también encontraron un fuerte interés mutuo en reducir el programa nuclear de Corea del Norte . ^[143] Sin embargo, los líderes permanecieron profundamente divididos sobre el espionaje cibernético y las ventas de armas estadounidenses a Taiwán. Xi desestimó las quejas estadounidenses sobre la seguridad cibernética. ^[144] Tom Donilon , el asesor de seguridad nacional saliente de Estados Unidos , declaró que la seguridad cibernética "ahora está en el centro de la relación", y agregó que si los líderes de China no estaban al tanto de este hecho, lo saben ahora. ^[144]

Obama apoyó la política de Una China . ^[145] En 2014, Obama declaró que "Reconocemos al Tíbet como parte de la República Popular China. No estamos a favor de la independencia ". ^[146]

A partir de 2015, la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación de China comenzó a patrullar el Mar de China Meridional, incluidas las disputadas Islas Paracel y Spratly . ^{[147] : 273} En opinión de China, estas áreas en disputa están dentro de su Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ). ^{[147] : 273} La Fuerza Aérea de los Estados Unidos no acepta esta opinión y vuela sus aviones militares a través del área sin informar a China. ^{[147] : 273}

En mayo de 2015, el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Ashton Carter, advirtió a China que detuviera su rápida construcción de islas en el Mar de China Meridional . ^[148]

Obama recibió a Xi para una reunión bilateral en el marco de la Cumbre de Seguridad Nuclear el 31 de marzo de 2016. ^[149]

La presidencia de Donald Trump provocó un cambio negativo en las relaciones de Estados Unidos con China. ^[150]

La conversación telefónica del presidente electo Trump con la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, el 2 de diciembre de 2016 fue el primer contacto de este tipo con Taiwán por parte de un presidente o presidente estadounidense desde 1979. Provocó que Pekín presentara una protesta diplomática ("severas representaciones"). ^{[151] [152]} Trump continuó aclarando su decisión: "Entiendo completamente la política de 'una China' , pero no sé por qué tenemos que estar sujetos a una política de 'una China' a menos que hagamos un acuerdo con China que tenga que ver con otras cosas, incluido el comercio". ^[152]

El día de la investidura del presidente Trump, un funcionario del Ejército Popular de Liberación de China escribió en el sitio web oficial que el aumento de la presencia militar estadounidense en Asia Oriental y Asia Pacífico, y su impulso para armar a Corea del Sur con el sistema de defensa de misiles THAAD eran "puntos calientes que se acercaban a la ignición" y que las posibilidades de guerra se habían vuelto "más reales". ^{[153] [154]}

Al asumir el cargo, la administración Trump detuvo las negociaciones sobre un tratado bilateral de inversión con China que habían comenzado en 2008. ^{[131] : 312} Según Michael Froman , el negociador principal durante los cuatro años anteriores, el esfuerzo para alcanzar un acuerdo estaba "más del 90 por ciento completo". ^{[131] : 312}

El 23 de enero, hablando sobre las reivindicaciones de soberanía de China sobre las Islas Spratly en el Mar de China Meridional , el portavoz de la Casa Blanca, Sean Spicer, dijo: "Es una cuestión de si esas islas están de hecho en aguas internacionales y no son parte de China propiamente dicha, entonces sí, nos vamos a asegurar de defender los territorios internacionales para que no sean ocupados por un país". ^[155]

El 4 de enero, en una visita a Japón, el Secretario de Defensa de Estados Unidos, James Mattis, reafirmó el compromiso de Washington en virtud del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutua entre Estados Unidos y Japón de defender a Japón, incluidas las Islas Senkaku ( Mar de China Oriental ) que reclama China. ^[156]

El 9 de febrero, Trump habló por teléfono con el líder chino, Xi Jinping, y trató una amplia gama de cuestiones; se dice que Trump reiteró el compromiso de Estados Unidos con la política de statu quo de "una China". ^[157]

En una conversación telefónica con Trump el 3 de julio de 2017, Xi declaró: "Las relaciones entre China y Estados Unidos han logrado un gran progreso en los últimos días, pero también se han visto afectadas por algunos factores negativos". ^[158] Con "factores negativos", Geng Shuang , un portavoz del gobierno chino, explicó en una conferencia de prensa televisada: "Con el pretexto de la libertad de navegación, la parte estadounidense volvió a enviar buques militares a las aguas territoriales chinas de las islas Xisha ( Paracel ). Ha violado el derecho chino e internacional, ha infringido la soberanía china y ha perturbado el orden, la paz y la seguridad de las aguas pertinentes y ha puesto en peligro las instalaciones y el personal de las islas chinas pertinentes. Es una grave provocación política y militar. La parte china está fuertemente insatisfecha y se opone firmemente a las acciones pertinentes de los Estados Unidos". ^[158]

En 2017, la administración Trump puso fin a la Comisión Conjunta de Comercio y Comercio (JCCT) entre China y los Estados Unidos. ^{[131] : 287–288} La JCCT se había reunido anualmente desde 1983 hasta 2016 y había sido un mecanismo generalmente eficaz para abordar diversas cuestiones comerciales entre los dos países. ^{[131] : 287–288} La administración Trump también puso fin al Diálogo Estratégico y Económico después de celebrar la reunión de junio de 2017 bajo el nombre de "Diálogo Económico Integral". ^{[131] : 288}

El 1 de abril de 2018, China impuso aranceles punitivos a 128 categorías de productos estadounidenses en represalia por los gravámenes de seguridad nacional que había impuesto el gobierno de Trump a las importaciones de acero y aluminio el mes anterior. La respuesta del gobierno chino es mesurada: afectó a 3.000 millones de dólares en comercio anual o aproximadamente el 2% de las exportaciones de bienes estadounidenses a China. A fines de septiembre de 2018, el gobierno de Trump había aplicado aranceles (un aumento de impuestos del 25%) a 250.000 millones de dólares en productos chinos, en un intento de compensar el desequilibrio comercial entre las dos principales potencias económicas mundiales.

En lo que agregó más tensión a las relaciones entre Estados Unidos y China, la vicepresidenta y directora financiera de Huawei , Meng Wanzhou, fue arrestada en Canadá el 1 de diciembre de 2018 a instancias de las autoridades estadounidenses. ^[159] El senador estadounidense Ben Sasse acusó a China de socavar los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos , a menudo "utilizando entidades del sector privado" para eludir las sanciones estadounidenses contra la venta de equipos de telecomunicaciones a Irán. ^[160]

Según el analista político Andrew Leung, "China es percibida como antagonista y rival de Estados Unidos", y que el crecimiento económico de China es visto como una "amenaza al orden mundial sustentado por el dominio estadounidense o los valores estadounidenses". ^[161] Afirmó, además, que el arresto del director financiero de Huawei el 1 de diciembre de 2018 se correspondió con la muerte sospechosa ese mismo día de un destacado físico cuántico y capitalista de riesgo chino de la Universidad de Stanford , Shoucheng Zhang , que tenía una visa H-1B , lo que dio lugar a teorías conspirativas. En agosto de 2018, el gobierno estadounidense firmó una actualización de la legislación para el Comité de Inversión Extranjera en Estados Unidos , ampliando el escrutinio gubernamental para examinar las inversiones respaldadas por VC , y especialmente las financiadas por el estado chino, en nuevas empresas tecnológicas estadounidenses. ^[162]

Ambas partes firmaron el acuerdo comercial de fase uno entre Estados Unidos y China el 15 de enero. ^[163] A diferencia de otros acuerdos comerciales, el acuerdo no se basó en el arbitraje a través de una organización intergubernamental como la Organización Mundial del Comercio , sino más bien a través de un mecanismo bilateral. ^{[164] [165]}

Michael D. Swaine advirtió en 2019: “Las fuerzas, intereses y creencias a menudo positivos y optimistas que sostuvieron los vínculos bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo indebido, hostilidad y una mentalidad de suma cero en casi todas las áreas de interacción”. ^[166]

La relación entre Estados Unidos y China se enfrenta al desafío más difícil de los cuarenta años que han pasado desde que ambos países establecieron vínculos diplomáticos. Las tendencias actuales auguran un deterioro constante de las relaciones a largo plazo, con consecuencias cada vez más adversas para todos los actores involucrados. En concreto, Pekín y Washington están pasando de una relación a veces conflictiva pero mutuamente beneficiosa a un conjunto de interacciones cada vez más antagónicas y mutuamente destructivas. Las fuerzas, intereses y creencias a menudo positivas y optimistas que sustentaron los vínculos bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo indebido, hostilidad y una mentalidad de suma cero en casi todos los ámbitos de interacción. ^[167]

Según dos expertas en las relaciones entre Estados Unidos y China, Rosemary Foot y Amy King, el consenso de los expertos es que:

La relación comenzó a deteriorarse en la segunda década del siglo XXI, y la administración Trump ha acelerado ese deterioro. Las explicaciones... han abarcado una gran cantidad de factores, todos los cuales han desempeñado algún papel. Algunas se relacionan con cambios en el personal oficial tanto en los Estados Unidos como en China, otras con los cambios y el poder relativo entre los dos países después de la crisis financiera mundial de 2007-2008, y otras con la mayor determinación de China de reformar las instituciones de gobernanza global y desempeñar un papel más de liderazgo global. ^[168]

Foot y King destacan los esfuerzos agresivos de China para desarrollar tecnologías de vanguardia con importantes implicaciones militares y comerciales, mientras que Estados Unidos ve la necesidad de defenderse agresivamente contra el robo tecnológico. ^[169]

Los académicos estadounidenses han formulado diversas prescripciones políticas para Estados Unidos en el contexto del deterioro de su relación con China. ^{[170] [171] [172]}

Según Lawrence J. Lau , una de las principales causas del deterioro es la creciente batalla entre China y Estados Unidos por el dominio económico y tecnológico global. En términos más generales, sostiene, "también es un reflejo del auge del populismo, el aislacionismo, el nacionalismo y el proteccionismo en casi todas partes del mundo, incluido Estados Unidos". ^[173] Según Ian Bremmer, Estados Unidos y China están en una guerra fría tecnológica ^[174] y la guerra tecnológica de Trump contra la República Popular China ha sido la mayor victoria de su administración en política exterior, diciendo que "en la cuestión del desacoplamiento tecnológico, Estados Unidos estaba al frente con la mayoría de los aliados a bordo". ^[175] Según Greg Autry , académico de la Universidad del Sur de California, la política de Trump hacia China estaba funcionando, señalando el aumento de los ingresos del Departamento del Tesoro y la deslocalización de las cadenas de suministro manufactureras estadounidenses desde China, y atribuyó a la administración el mérito de ser la primera en reconocer plenamente que la globalización no había dado resultados para los estadounidenses y que China era una amenaza existencial. ^[176]

Las ex funcionarias de la administración Obama Samantha Power y Susan Rice han criticado las acciones de China en materia de comercio, por el asunto Meng Wenzhou y en Hong Kong, al tiempo que criticaron a la administración Trump por su respuesta inadecuada. ^{[177] [178] [179] [180]}

En 2018, el Departamento de Justicia de Estados Unidos inició una “ Iniciativa China ” para “combatir el espionaje económico”. ^[181] El Departamento de Justicia puso fin al programa el 23 de febrero de 2023. ^[182] Nadie fue acusado ni condenado por espionaje en ningún caso de la Iniciativa China. ^[183]

El director de Planificación de Políticas del Departamento de Estado de los Estados Unidos , Kiron Skinner, atrajo la atención internacional en abril de 2019 al afirmar en un foro de política exterior que la competencia de Estados Unidos con China sería especialmente encarnizada, porque a diferencia de la Guerra Fría con la Unión Soviética , que es "una pelea dentro de la familia occidental", "es la primera vez que tendremos un competidor de gran potencia que no sea caucásico". ^{[184] [185]}

En 2019, estadounidenses destacados, incluidos algunos con vínculos con la administración, formaron el Comité sobre el Peligro Actual: China (CPDC, por sus siglas en inglés) para abogar por una política exterior más agresiva contra China. ^{[186] [187] [188]}

El 29 de enero de 2020, la flota del Departamento del Interior, compuesta por más de 800 drones de fabricación china, incluidos los de DJI, fue inmovilizada en tierra por motivos de seguridad. ^{[189] [190]}

El 18 de febrero de 2020, el gobierno de Estados Unidos anunció que cinco empresas de medios estatales chinos ^{[nota 1]} serían designadas "misiones extranjeras", lo que requiere que estén registradas legalmente ante el gobierno de Estados Unidos como una entidad de gobierno extranjero. ^[191] Al día siguiente, China tomó medidas contra tres periodistas estadounidenses de The Wall Street Journal revocando sus credenciales de prensa por una columna de opinión sobre el coronavirus que su periódico había publicado. ^[192] Según China, la columna era racista y difamatoria; el director ejecutivo de la empresa que publicó el WSJ defendió el artículo, al igual que el Departamento de Estado. ^[192] Un artículo de marzo de 2020 de Reuters decía que Washington redujo el número de periodistas a los que se les permitía trabajar en las oficinas estadounidenses de los principales medios de comunicación chinos de 160 a 100 debido a la "intimidación y el acoso de larga data de los periodistas" por parte de Beijing. En respuesta, China expulsó a una docena de corresponsales estadounidenses de The New York Times , el Wall Street Journal de News Corp y el Washington Post, lo que provocó críticas del Departamento de Estado. ^{[193] [194]} El 8 de mayo, Estados Unidos trasladó a los ciudadanos chinos de medios de comunicación no estadounidenses de visas de trabajo indefinidas a visas de trabajo prorrogables por 90 días ^[195] y en junio el Departamento de Estado designó a otros cuatro medios de comunicación chinos como embajadas extranjeras. ^[194]

En mayo de 2020, las relaciones se habían deteriorado, ya que ambas partes se acusaban mutuamente de ser culpables de la pandemia mundial de coronavirus . Washington ha movilizado una campaña de investigaciones, procesamientos y restricciones a las exportaciones. Mientras tanto, Pekín ha intensificado las actividades militares en el disputado Mar de China Meridional, ha lanzado denuncias contra el Secretario de Estado estadounidense Mike Pompeo y ha especulado públicamente sobre la posibilidad de que el ejército estadounidense haya desatado deliberadamente el virus en China. En un contexto de creciente sospecha, el 15 de mayo de 2020, Estados Unidos bloqueó los envíos de semiconductores a Huawei, mientras que China, por su parte, ha amenazado con incluir a Apple , Boeing y otras empresas estadounidenses en listas de "entidades no fiables", ^{[197] [198]} y ha culpado al gobierno estadounidense de utilizar el poder estatal con la excusa de la seguridad nacional y de abusar de las medidas de control de las exportaciones para oprimir y contener continuamente a empresas específicas de otros países. ^[199] Orville Schell , director del Centro de Relaciones entre Estados Unidos y China de la Sociedad Asiática , resumió la situación de la siguiente manera: "Las consecuencias de la ruptura de las relaciones entre Estados Unidos y China van a ser muy graves para el mundo y para la economía global, porque la capacidad de Estados Unidos y China para trabajar juntos era la piedra angular de todo el arco de la globalización y el comercio global. Si se elimina esa capacidad, se producirán enormes perturbaciones", a menudo comparadas con la Guerra Fría . Sin embargo, Tony Blair señaló que existe "una interconexión, económica y en términos comerciales, entre Estados Unidos y China que simplemente no existía en la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética", lo que la convierte en una analogía imperfecta. Además, consideró que las relaciones entre China y Estados Unidos serían la "relación geopolítica determinante del siglo XXI". ^[200]

En junio de 2020, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, envió una carta al secretario general de la ONU explicando la posición de Estados Unidos sobre las “excesivas reclamaciones marítimas” de China. ^[201]

El 17 de junio de 2020, el presidente Trump firmó la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures , ^[202] que autoriza la imposición de sanciones estadounidenses contra los funcionarios del gobierno chino responsables de los campos de detención que albergan a más de un millón de miembros de la minoría musulmana uigur del país . ^[203] El 9 de julio de 2020, la administración Trump impuso sanciones y restricciones de visado contra altos funcionarios chinos, incluido Chen Quanguo , miembro del poderoso Politburó de China. ^[204]

Un artículo de investigación del Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos dijo que los medios controlados por el estado chino cubrieron con entusiasmo las protestas y disturbios que siguieron al asesinato de George Floyd , comparando las protestas estadounidenses con las protestas en Hong Kong y utilizaron los disturbios y la violencia en los Estados Unidos como evidencia de que el sistema democrático era hipócrita y moralmente en bancarrota. ^[205] Un informe del Instituto Australiano de Política Estratégica dijo que las tensiones raciales en los Estados Unidos eran un área clave de enfoque para "una campaña de actividad inauténtica multiplataforma, llevada a cabo por actores de habla china y ampliamente en alineación con el objetivo político de la República Popular China (RPC) de denigrar la posición de los EE. UU." ^[206]

En julio de 2020, el director del FBI, Christopher Wray, calificó a China como la “mayor amenaza a largo plazo” para Estados Unidos. Dijo que “el FBI ahora abre un nuevo caso de contrainteligencia relacionado con China cada 10 horas. De los casi 5.000 casos de contrainteligencia activos que se están tramitando actualmente en todo el país, casi la mitad están relacionados con China”. ^[207]

En julio de 2020, la administración Trump ordenó el cierre del consulado chino en Houston . En respuesta, el gobierno chino ordenó el cierre del consulado estadounidense en Chengdu .

El 20 de julio de 2020, Estados Unidos sancionó a 11 empresas chinas, restringiendo cualquier acuerdo comercial con Estados Unidos por lo que el gobierno estadounidense dijo que era su participación en violaciones de derechos humanos en Xinjiang, acusándolas específicamente de utilizar a uigures y otras minorías musulmanas en trabajos forzados. ^[208]

El 23 de julio de 2020, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, anunció el fin de lo que llamó un “compromiso ciego” con el gobierno chino. También criticó al secretario general del PCCh, Xi Jinping, al que calificó de “fiel creyente en una ideología totalitaria en bancarrota”. ^[209]

En agosto de 2020, Washington impuso sanciones a 11 funcionarios chinos y de Hong Kong por lo que dijo fue su papel en la restricción de las libertades políticas en Hong Kong mediante la imposición ^[210] de la ley de seguridad nacional de Hong Kong ; China tomó represalias ^[210] sancionando a 6 legisladores republicanos y 5 personas de grupos sin fines de lucro y de derechos humanos. ^{[211] [212]}

En septiembre de 2020, mediante una proclamación presidencial del 29 de mayo, Estados Unidos revocó más de 1.000 visas para estudiantes e investigadores de la República Popular China que, según el gobierno estadounidense, tenían vínculos con el ejército chino, a fin de impedir que robaran y se apropiaran de investigaciones sensibles. ^{[213] [214]}

El 26 de septiembre de 2020, el Departamento de Comercio de Estados Unidos impuso restricciones al fabricante chino de chips, Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), tras lo cual los proveedores debían tener una licencia de exportación para exportar el chip. Las restricciones se impusieron después de que Estados Unidos concluyera que el equipo suministrado a SMIC podía ser utilizado con fines militares y representar un "riesgo inaceptable". ^{[215] [216]}

El 6 de octubre de 2020, el embajador de Alemania ante las Naciones Unidas, en nombre del grupo de 39 países que incluye a Alemania, el Reino Unido y los Estados Unidos, hizo una declaración para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. ^[217]

El 9 de octubre de 2020, el Departamento de Justicia prohibió el uso de su fondo para comprar drones DJI, que el Departamento de Justicia clasificó como una "entidad extranjera cubierta". ^[218]

El 21 de octubre de 2020, Estados Unidos aprobó la venta de armas por 1.800 millones de dólares a Taiwán. ^[219] Se trataba de tres paquetes que incluían armas de alta tecnología como misiles SLAM-ER, lanzadores HIMARS M142 y cápsulas de reconocimiento. ^[219] El 26 de octubre de 2020, China anunció sus intenciones de imponer sanciones a empresas e individuos estadounidenses, incluidos Boeing , Raytheon y Lockheed Martin . ^[220] Taiwán dio la bienvenida a las ventas de armas y desaprobó las sanciones. ^{[219] [221]} Taiwán también dijo que seguiría comprando armas a Estados Unidos. ^[221]

En un informe de diciembre de 2020, funcionarios de inteligencia estadounidenses afirmaron que China había supervisado un programa de recompensas que pagaba a militantes afganos para que mataran a soldados estadounidenses desplegados en el país. ^[222]

El 5 de diciembre de 2020, el Departamento de Estado de Estados Unidos puso fin a cinco programas de intercambio cultural con China, a saber: "el Programa de Viajes Educativos de Responsables de Políticas a China, el Programa de Amistad entre Estados Unidos y China, el Programa de Intercambio de Liderazgo entre Estados Unidos y China, el Programa de Intercambio Transpacífico entre Estados Unidos y China y el Programa Educativo y Cultural de Hong Kong ". Describieron estos programas como herramientas de propaganda de poder blando del gobierno chino. ^[223]

En diciembre de 2020, se publicó una investigación de Axios que detallaba las presuntas actividades de Christine Fang, una ciudadana china que, según los funcionarios estadounidenses, había llevado a cabo espionaje político para el Ministerio de Seguridad del Estado chino (MSS) mientras estuvo en los Estados Unidos de 2011 a 2015. ^{[224] [225]} Si bien las presuntas actividades de Fang antes de la investigación de Axios ya habían suscitado el escrutinio de las agencias federales de aplicación de la ley, las reacciones posteriores a su publicación suscitaron un mayor escrutinio por parte de los políticos y los medios de comunicación. ^{[226] [227] [228]}

Tras su elección, las relaciones con la nueva administración de Biden en 2021 incluyeron tensiones intensificadas sobre comercio, tecnología y derechos humanos, en particular con respecto a Hong Kong, y el trato a las minorías en China. Además, las tensiones internacionales sobre el control del Mar de China Meridional siguieron siendo altas. Biden ha continuado en gran medida las políticas de su predecesor, Donald Trump, respecto de China. ^{[131] : 148} Sin embargo, las administraciones de Biden y Xi acordaron colaborar en proyectos a largo plazo relacionados con el cambio climático, la proliferación nuclear y la pandemia mundial de COVID-19. ^[229]

El 20 de enero de 2021, China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo, el exsecretario de Salud y Servicios Humanos Alex Azar , el exsubsecretario de Estado Keith J. Krach , la embajadora saliente de Estados Unidos ante las Naciones Unidas Kelly Craft y otros 24 exfuncionarios de Trump. ^[230] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". ^[231] En su audiencia de nominación, Blinken respaldó el informe de Pompeo de que China está cometiendo un genocidio contra los uigures, reafirmando la postura de campaña de Biden. ^[17]

El nuevo Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , criticó a China por su trato a los uigures étnicos . ^[232] El presidente Biden, en su primer discurso de política exterior, etiquetó a China como "el competidor más serio" de Estados Unidos. ^[233] Durante su primera visita al Pentágono el 9 de febrero de 2021, Biden instó al Departamento de Defensa de los Estados Unidos a revisar su política de seguridad nacional con respecto a China. ^[234]

El 12 de marzo de 2021, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) designó a Huawei, ZTE , Hytera , Hikvision y Dahua Technology como amenazas a la seguridad nacional . ^{[235] [236]}

Del 18 al 19 de marzo de 2021, se llevaron a cabo conversaciones bilaterales en Alaska . Blinken y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan se reunieron con el miembro del Politburó Yang Jiechi y el ministro de Asuntos Exteriores chino Wang Yi . Los estadounidenses desataron acalorados ataques contra las políticas de China en materia de derechos humanos, ciberataques, Taiwán y su represión en Xinjiang y Hong Kong. La parte china respondió atacando la posición de Estados Unidos en el mundo y defendiendo los derechos soberanos y el modelo de desarrollo de China. ^{[237] [238]} En la semana anterior a las conversaciones, la administración se reunió con aliados estadounidenses en Asia e impuso sanciones a altos funcionarios chinos en medio de la represión contemporánea de Beijing en Hong Kong . ^[237]

El 22 de marzo de 2021, junto con la Unión Europea, el Reino Unido y Canadá, Estados Unidos impuso sanciones contra funcionarios chinos en relación con las violaciones de los derechos humanos en Xinjiang. Las sanciones marcaron la primera vez que la administración Biden tomó una acción tan coordinada contra Beijing. ^[239]

El 8 de abril de 2021, el Departamento de Comercio de Estados Unidos añadió siete entidades chinas de supercomputación a su Lista de entidades por motivos de seguridad nacional. Esta fue la primera medida adoptada por la administración Biden para restringir el acceso de China a la tecnología estadounidense. ^[240]

El 3 de junio de 2021, Biden firmó la Orden Ejecutiva 14032 que amplió la Orden Ejecutiva 13959 firmada por la administración Trump para impedir que los inversores estadounidenses inviertan en empresas chinas identificadas por el gobierno de Estados Unidos como vinculadas a la industria militar o de vigilancia de China . ^[241]

El 13 de junio de 2021, los líderes de las democracias del G7 criticaron duramente a China por una serie de abusos. Las naciones del G7 (Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia, Canadá y Japón) habían dudado en actuar por separado. Presionados por el presidente estadounidense Joe Biden, acordaron por unanimidad una dura crítica, seguida al día siguiente por un fuerte ataque unánime similar por parte de los miembros de la OTAN. Las críticas se centraron en el maltrato a la minoría musulmana uigur, la destrucción sistemática de la democracia en Hong Kong, las reiteradas amenazas militares contra Taiwán, las prácticas comerciales desleales y la falta de transparencia con respecto a los orígenes de la COVID-19. China rechazó las críticas como una interferencia en lo que considera sus asuntos de política interna. ^{[21] [242] [243] [244]}

En agosto de 2021, China probó un misil hipersónico con capacidad nuclear , hipotetizado como parte de un Sistema de Bombardeo Orbital Fraccionado , que dio la vuelta al mundo antes de acelerar hacia su objetivo. ^[245] El Financial Times informó que "la prueba demostró que China había logrado un progreso asombroso en materia de armas hipersónicas y estaba mucho más avanzada de lo que creían los funcionarios estadounidenses". ^[246]

El 18 de agosto, al hablar de las amplias ramificaciones de la retirada estadounidense de Afganistán en las relaciones entre ambos lados del estrecho, Biden dijo que los dos casos eran incomparables, ya que Estados Unidos tenía un compromiso en virtud del Artículo Cinco de defender a Taiwán. Las declaraciones, que fueron las primeras de Biden en tocar directamente la política estadounidense hacia Taiwán, fueron interpretadas como una señal de un cambio en la posición de ambigüedad estratégica del país. Un funcionario de la administración Biden dijo más tarde que no había habido ningún cambio en la política estadounidense hacia Taiwán, y los analistas dijeron que Biden parecía haber caracterizado erróneamente el compromiso de defensa de Estados Unidos con Taiwán. ^{[247] [248] [249]}

El 15 de septiembre de 2021, Estados Unidos, el Reino Unido y Australia formaron el AUKUS . Australia recibirá submarinos con armamento convencional propulsados ​​por energía nuclear. Véase SSN-AUKUS . Estos submarinos se basarán en el diseño avanzado de submarinos nucleares de Gran Bretaña e incorporarán la última tecnología de Estados Unidos. La asociación implica la construcción y utilización de estos submarinos tanto por parte del Reino Unido como de Australia. El objetivo estratégico a largo plazo es ayudar a neutralizar la expansión militar china hacia el sur. China ha denunciado el acuerdo como "extremadamente irresponsable". ^{[250] [251]}

En noviembre de 2021, Estados Unidos actualizó su evaluación del arsenal de armas nucleares de China, mostrando que China tendrá 700 ojivas nucleares para 2027, y que ese número llegará a 1.000 para 2030. ^[252]

Biden celebró su primera reunión virtual con Xi el 15 de noviembre de 2021. ^[253]

El 24 de noviembre de 2021, la administración Biden invitó a Taiwán a asistir a la “ Cumbre por la Democracia ”, que se celebrará en diciembre de 2021. El Ministerio de Relaciones Exteriores de China reaccionó diciendo que se oponía “firmemente” a la invitación. ^[254]

El 2 de diciembre de 2021, la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos finalizó las normas que le permitirían excluir de las bolsas de valores estadounidenses a las empresas chinas que se haya determinado que no cumplen con los requisitos de divulgación estipulados en la Ley de Responsabilidad de Empresas Extranjeras . ^[255]

El 6 de diciembre de 2021, Estados Unidos anunció que sus diplomáticos boicotearían los Juegos Olímpicos de Pekín. ^[256]

El 23 de diciembre de 2021, Biden firmó la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur . ^[257]

El 27 de diciembre de 2021, Biden firmó su primer proyecto de ley de defensa . Algunas disposiciones de la ley exigían mejoras en la seguridad de Taiwán, incluida la invitación a la marina taiwanesa al ejercicio Rim of the Pacific de 2022 ante el "comportamiento cada vez más coercitivo y agresivo" de China. ^{[258] [259] [260]}

El 27 de febrero de 2022, la Casa Blanca instó a China a condenar la invasión rusa de Ucrania . ^[261] China acusó a Estados Unidos de ser responsable de la guerra en Ucrania. ^{[262] [263]}

El 18 de marzo de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se comunicaron directamente entre sí por primera vez desde la invasión rusa de Ucrania. ^[264]

En mayo de 2022, los funcionarios chinos ordenaron a las agencias gubernamentales y a las empresas respaldadas por el Estado que retiraran las computadoras personales producidas por corporaciones estadounidenses y las reemplazaran con equipos de empresas nacionales. Bloomberg dijo que la decisión fue una de las medidas más agresivas de China para eliminar el uso de tecnología extranjera de las partes más sensibles de su gobierno y estimular su campaña para sustituir la tecnología extranjera por tecnología nacional. ^[265]

A fines de mayo de 2022, el Departamento de Estado restableció una línea en su hoja informativa sobre las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán que había eliminado a principios de mes y que afirmaba que no apoyaba la independencia de Taiwán. Sin embargo, ^[266] otra línea que también se eliminó en la hoja informativa anterior y que reconocía las reivindicaciones de soberanía de China sobre Taiwán no se restableció, mientras que se agregó a la hoja informativa actualizada una línea que afirmaba que Estados Unidos mantendría su capacidad de resistir cualquier esfuerzo de China por socavar la seguridad, la soberanía y la prosperidad de Taiwán de una manera que fuera coherente con la Ley de Relaciones con Taiwán.

El 11 de junio de 2022, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, condenó la actividad militar "provocadora y desestabilizadora" de China cerca de Taiwán, ^[267] un día después de que el ministro de Defensa de China, Wei Fenghe, advirtiera a Austin de que "si alguien se atreve a separar a Taiwán de China, el ejército chino definitivamente no dudará en iniciar una guerra sin importar el costo". ^[268]

En julio de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, anunció que encabezaría una delegación del Congreso a la región del Indo-Pacífico. ^[269] Ha planeado visitar Singapur, Malasia, Corea del Sur y Japón, así como la isla de Taiwán. ^[269] China respondió a esto diciendo que "constituiría una grave interferencia en los asuntos internos de China", y continuó con los ejercicios militares dentro de los territorios chinos. ^[270] Cuando Pelosi visitó la isla el mes siguiente , el acto fue fuertemente condenado por China. ^[271] Como resultado, China cortó los lazos en todas las actividades de cooperación con los Estados Unidos en varias áreas, incluidos los asuntos militares, la cooperación climática global y la lucha contra el tráfico de drogas. Más tarde, el Departamento de Estado convocó a los embajadores chinos para quejarse de la agresión china. China afirmó que la visita de Pelosi no tenía otro propósito que provocar a China y deteriorar las relaciones chino-estadounidenses, mientras que Estados Unidos, señalando precedentes pasados, dijo que Pelosi tenía derecho a visitar Taiwán y atacó la respuesta china como desproporcionada. ^{[272] [273] [274]} Después de la partida de Pelosi, la República Popular China inició ejercicios militares alrededor de Taiwán . ^[275]

El 7 de octubre de 2022, Estados Unidos implementó nuevos controles de exportación dirigidos a la capacidad de China de acceder y desarrollar artículos de computación avanzada y fabricación de semiconductores. ^[276] Los nuevos controles de exportación reflejan la ambición de Estados Unidos de contrarrestar el avance acelerado de las capacidades de alta tecnología de China en estos espacios para abordar preocupaciones de política exterior y seguridad nacional. ^[277]

El 14 de noviembre de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se reunieron en el marco de la cumbre del G20 en Bali, en su primer encuentro en persona desde que Biden asumió la presidencia. La reunión duró más de tres horas y en ella se trataron diversos temas, entre ellos las tensiones por Taiwán y Corea del Norte, y la guerra en Ucrania. ^{[278] [279]}

Algunos expertos en geoeconomía consideran que una aceleración de la rivalidad entre Estados Unidos y China es "inevitable", dadas las tensiones manifestadas abiertamente en los últimos meses de 2022 y principios de 2023. En una serie de entrevistas con BBC News y Asharq News , Nicolas Firzli, director del Centro UE-ASEAN , argumentó que "la Segunda Guerra Fría con China [era] parte de la Doctrina Biden, y el único punto de convergencia restante entre Biden y un Congreso dominado por la República [...] enero de 2023 es el momento en que las cosas cristalizaron irreversiblemente". ^[281]

El 2 de febrero de 2023, se avistó un globo de reconocimiento chino volando sobre el espacio aéreo estadounidense en el estado de Montana, posiblemente para recopilar información relacionada con los silos nucleares de la zona. ^[282] Dos días después, Estados Unidos lo derribó sobre el océano Atlántico, alegando preocupaciones de seguridad nacional. ^[283] El incidente del globo siguió a acciones anteriores del gobierno chino dirigidas a Estados Unidos, incluido el robo chino de los diseños del F-35 unos quince años antes y los exitosos ciberataques patrocinados por el gobierno chino dirigidos a los archivos de autorización de seguridad de la Oficina de Gestión de Personal (2015), la empresa de atención médica Anthem (2015) y el sistema Marriott International (2018). ^[284] En 2022, Estados Unidos y sus aliados impusieron estrictos controles de exportación adicionales a la venta de "tecnologías fundamentales" (incluidos chips semiconductores avanzados y tecnología relacionada) a China, con el objetivo de inhibir cualquier acumulación militar china. ^[285] La administración Biden también ha buscado mantener las cadenas de suministro del sector crítico independientes de China. ^[285] El gobierno de Pekín expresó su profundo descontento y protestó por el uso de la fuerza por parte de Estados Unidos, calificándolo de violación de la práctica internacional. Estados Unidos afirmó que el globo era una violación de su soberanía. ^[286]

El 11 de febrero de 2023, el Departamento de Comercio de Estados Unidos prohibió a seis empresas chinas vinculadas a los programas aeroespaciales del ejército chino adquirir tecnología estadounidense sin autorización del gobierno. Estas seis empresas incluyen Nanjiang Aerospace Technology de Beijing; The 48th Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation; Technology for Dongguan Lingkong Remote Sensing; Aviation Science and Technology Group of the Eagles Men; Tian-Hai-Xiang Aviation Technology en Guangzhou; junto con Shanxi Eagles Men Aviation Science and Technology Group. ^[287]

En abril de 2023, China sancionó al representante estadounidense Michael McCaul en respuesta a un viaje legislativo de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen . ^[288]

En mayo de 2023, un ciudadano estadounidense residente en Hong Kong llamado John Shing-Wan Leung fue condenado a cadena perpetua por cargos de espionaje. Leung fue arrestado en 2021 por la agencia de contrainteligencia de China. ^[289] El 23 de septiembre de 2024, la administración Biden prohibirá el software chino en los vehículos estadounidenses conectados a Internet, citando riesgos para la seguridad nacional. Esta medida se suma a acciones anteriores contra la tecnología china, profundizando la brecha digital entre las dos naciones. ^[290]

A mediados de 2023, ambos países comenzaron a aumentar las reuniones entre funcionarios de alto nivel con la esperanza de estabilizar la relación; el 11 de mayo, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan , se reunió con Wang Yi , director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores , con temas como Taiwán y la invasión rusa de Ucrania. ^[291] El 21 de mayo, Biden comentó durante la cumbre del G7 en Hiroshima que esperaba un deshielo en las relaciones con China pronto, comentando que los dos países estaban avanzando hacia un mayor diálogo, pero "este tonto globo que transportaba dos vagones de carga llenos de equipo de espionaje estaba volando sobre los Estados Unidos y fue derribado y todo cambió en términos de hablar entre ellos". ^[292] El 26 de mayo, el ministro de Comercio chino, Wang Wentao, se reunió con la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo , donde Raimondo expresó su preocupación por el trato que China da a las empresas estadounidenses. ^[293] Los funcionarios estadounidenses también anunciaron en junio que el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), William J. Burns, viajó a China en mayo. ^[294] Sin embargo, una reunión en el Diálogo Shangri-La entre el ministro de defensa nacional chino Li Shangfu y el secretario de defensa estadounidense Lloyd Austin no se llevó a cabo, después de que China rechazara las solicitudes estadounidenses de reunirse. ^[295] A fines de junio de 2023, Blinken viajó a China y se reunió con Xi; las declaraciones públicas posteriores de ambos países fueron en gran medida positivas, y Xi y Blinken enfatizaron que ambas partes tienen la responsabilidad de gestionar las relaciones. ^[296] Sin embargo, las relaciones se volvieron más polémicas después de que Biden llamara a Xi un " dictador ". ^[297]

Los viajes continuaron, ya que entre el 6 y el 9 de julio, la secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, Janet Yellen, visitó China, su primer viaje al país durante su mandato, así como el primer viaje al país de un secretario del Tesoro de los Estados Unidos en cuatro años. Durante la visita, se reunió con varios funcionarios chinos, incluido el ex viceprimer ministro Liu He , el gobernador del Banco Popular de China (BPC) Yi Gang , ^[298] el ministro de finanzas Liu Kun , ^[299] el secretario del BPC del PCCh Pan Gongsheng , el viceprimer ministro He Lifeng y el primer ministro Li Qiang . ^[300] Durante su visita a China, Yellen criticó el trato de China a las empresas estadounidenses con conexiones extranjeras, ^[301] declarando a Li Qiang: "Buscamos una competencia económica sana que no sea de ganador se lleva todo sino que, con un conjunto justo de reglas, pueda beneficiar a ambos países con el tiempo". ^[302] También dijo que las restricciones de seguridad nacional de los Estados Unidos a la inversión en China tenían la intención de tener un enfoque limitado y no tener efectos amplios en la economía china. ^[299]

El 13 de julio de 2023, el Secretario de Estado Antony Blinken se reunió con el Director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores, Wang Yi, en Yakarta, en la Conferencia Postministerial de la ASEAN , a petición de Blinken, para discutir la eliminación de los obstáculos que complican las relaciones entre Estados Unidos y China, como la cuestión de Taiwán y las sanciones que Estados Unidos está imponiendo contra el sector de alta tecnología de China, así como para promover el enfoque pragmático con respecto a la cooperación regional. El ex Ministro de Asuntos Exteriores de China, Qin Gang, acababa de ser reemplazado por su predecesor Wang Yi debido a una relación extramatrimonial de Gang en julio del mismo año. Esta reunión también allanó el camino para un nuevo encuentro del máximo diplomático de China, Wang Yi, antes de fin de año, cuando será invitado a reunirse con Blinken en Washington DC. Más tarde, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en Nueva York, el 26 de septiembre, el Vicepresidente Han Zheng se reunió con el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, para seguir alimentando los tensos lazos bilaterales entre ambas superpotencias. La ausencia de Xi Jinping en la cumbre del G20 de 2023 en Nueva Delhi, India, los días 9 y 10 de septiembre, fue lamentable, según una declaración del presidente estadounidense Joe Biden, sin embargo, informes de noticias recientes indican que tanto el primer ministro chino, Xi, como el ministro de Relaciones Exteriores, Wang Yi, se reunirán con Biden y Blinken antes de fin de año para, con suerte, aliviar las tensas relaciones entre las dos naciones. ^[303]

La visita de Yellen fue seguida por una visita de la secretaria de Comercio de los Estados Unidos, Gina Raimondo , entre el 27 y el 30 de agosto, donde se reunió con el ministro de cultura y turismo Hu Heping , el ministro de comercio Wang Wentao , el viceprimer ministro He Lifeng y el primer ministro Li Qiang. ^[304] Raimondo también visitó Shanghái, donde se reunió con el secretario del Partido Comunista de Shanghái, Chen Jining , y visitó Disneyland Shanghái . ^[305] Durante la reunión, las dos partes anunciaron un grupo de trabajo sobre cuestiones comerciales y un diálogo de "intercambio de información" sobre la aplicación del control de las exportaciones. ^[306] El grupo de trabajo, tras su lanzamiento el 22 de septiembre de 2023, se dividió en dos segmentos: un subgrupo económico y un subgrupo financiero. ^[307]

El 2 de noviembre de 2023, se publicó un informe del Wall Street Journal que decía que Estados Unidos y China mantendrían conversaciones sobre armas nucleares , una rareza, antes de la visita de Xi Jinping a Estados Unidos. ^[308]

A principios de noviembre de 2023, los expertos expresaron con cautela la esperanza de un acuerdo climático entre China y Estados Unidos antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2023 , similar al acuerdo de 2014 que allanó el camino para el Acuerdo de París . Un tema polémico es un plan para la reducción de las emisiones de metano en China. Según el enviado climático de China, Xie Zhenhua, "el progreso de un plan refleja el estado de las relaciones entre Estados Unidos y China". Otro es una reducción en el uso de carbón en China . China dice que amplía el uso del carbón para mejorar la seguridad energética , aunque muchos piensan que hay mejores formas de mejorarla. ^[309] Las conversaciones entre Janet Yellen y He Lifeng dieron como resultado una decisión de mejorar la cooperación entre China y Estados Unidos en varios dominios, incluido el clima y el alivio de la deuda . Se espera mucho de la reunión entre Joe Biden y Xi Jinping. Según Kate Logan del Instituto de Política de la Sociedad de Asia , la cooperación entre los dos países puede "preparar el escenario para un resultado exitoso en la COP28". ^[310]

El 15 de noviembre de 2023, el presidente Joe Biden se reunió con Xi Jinping en la Cumbre APEC de 2023 en San Francisco. ^[311] Se especuló que esta sería su última reunión de 2023 antes de la campaña de reelección de Biden en 2024. [ ^312]

Estados Unidos y China reanudaron las conversaciones semioficiales sobre armas nucleares en marzo de 2024, y China aseguró que no utilizaría armas nucleares en Taiwán y reafirmó su política de no ser el primero en utilizarlas. A pesar de las tensiones más amplias, ambas partes planean continuar las conversaciones en 2025. ^[313]

Como parte de las reservas de divisas de China , China tiene preferencia por los activos denominados en dólares, incluidos los títulos del Tesoro de los Estados Unidos . ^{[131] : 44–45} A su vez, Estados Unidos se beneficia porque carece de ahorro interno para financiar su déficit presupuestario . ^{[131] : 44} Después de la crisis financiera mundial de 2007-2008 , los responsables políticos chinos y el público en general consideraron que las tenencias de deuda estadounidense por parte de China sobreexponían imprudentemente a China a la volatilidad. ^{[314] : 61–62} China sigue siendo un importante tenedor de títulos del Tesoro de los Estados Unidos, aunque la cantidad ha disminuido al menos a partir de 2022. ^[315]

En materia comercial, Estados Unidos se ha beneficiado de la demanda china de productos de exportación estadounidenses, que creció rápidamente desde 2000 hasta al menos 2021. ^{[131] : 44} En 2021, China era el tercer mercado más grande para las mercancías de exportación de Estados Unidos. ^{[131] : 44} Las exportaciones chinas de bajo costo a Estados Unidos aumentan el poder adquisitivo de los consumidores estadounidenses y las ganancias de las empresas estadounidenses. ^{[131] : 44} Ambos países se benefician de la demanda de sus respectivas exportaciones al otro. ^{[131] : 44–45}

En 1991, China sólo representaba el 1% de las importaciones totales de los Estados Unidos. ^[316] Durante muchos años, China fue el país más importante que requería una exención anual para mantener el estatus de libre comercio . La exención para la República Popular China había estado en vigor desde 1980. Cada año entre 1989 y 1999, se presentó legislación en el Congreso para desaprobar la exención del Presidente. La legislación había buscado vincular el libre comercio con China al cumplimiento de ciertas condiciones de derechos humanos que van más allá de la libertad de emigración. Todos esos intentos de legislación no fueron aprobados. El requisito de una exención anual era incompatible con las reglas de la Organización Mundial del Comercio , y para que la República Popular China se uniera a la OMC, se necesitaba una acción del Congreso para otorgar relaciones comerciales normales permanentes (PNTR) a China. Esto se logró en 2000 ( Ley de Relaciones Estados Unidos-China de 2000 ), lo que permitió a China unirse a la OMC en 2001. ^{[317] [318] [319] El estatus de} nación más favorecida (NMF) de China se hizo permanente el 27 de diciembre de 2001. ^[320]

Desde la entrada de China en la OMC en diciembre de 2001 , la disminución de los empleos manufactureros en Estados Unidos se ha acelerado (el shock de China ). ^{[321] [322]} El Instituto de Política Económica estimó que el déficit comercial con China costó alrededor de 2,7 millones de empleos entre 2001 y 2011, incluyendo la industria manufacturera y otras industrias. ^[323]

La República Popular China y los Estados Unidos reanudaron sus relaciones comerciales en 1972 y 1973. La inversión directa de los Estados Unidos en China continental abarca una amplia gama de sectores manufactureros, varios grandes proyectos hoteleros, cadenas de restaurantes y petroquímicos . Las empresas estadounidenses han firmado acuerdos que establecen más de 20.000 empresas conjuntas de capital , empresas conjuntas contractuales y empresas de propiedad totalmente extranjera en China continental. Más de 100 multinacionales con sede en los Estados Unidos tienen proyectos en China continental, algunos con múltiples inversiones. La inversión estadounidense acumulada en China continental está valorada en 48.000 millones de dólares. El déficit comercial de los Estados Unidos con China continental superó los 350.000 millones de dólares en 2006 y fue el mayor déficit comercial bilateral de los Estados Unidos. ^[324] Algunos de los factores que influyen en el déficit comercial de los Estados Unidos con China continental incluyen:

• La valoración de las importaciones de Estados Unidos sobreestima el valor de China: se ha producido un desplazamiento de las industrias de ensamblaje de gama baja de los países recientemente industrializados de Asia oriental y Asia-Pacífico a China continental. China continental se ha convertido cada vez más en el último eslabón de una larga cadena de producción de valor añadido. Como los datos comerciales de Estados Unidos atribuyen el valor total de un producto al ensamblador final, el valor añadido de China continental está sobreestimado. Utilizando un modelo estadístico que elimina estas distorsiones relacionadas con la cadena de valor global , los investigadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y de la Organización Mundial del Comercio (OMC) concluyen que las medidas de Estados Unidos pueden sobreestimar el valor de las exportaciones chinas hasta en un 35%. ^{[131] : 39} Según Pascal Lamy : “El sesgo estadístico creado al atribuir valor comercial al último país de origen distorsiona la verdadera dimensión económica de los desequilibrios comerciales bilaterales. Esto afecta el debate político y conduce a percepciones equivocadas. Tomemos el déficit bilateral entre China y los EE.UU. Una serie de estimaciones basadas en el verdadero contenido interno puede reducir el déficit general –que era de 252.000 millones de dólares en noviembre de 2010– a la mitad, si no más”. ^[325]
• La demanda estadounidense de bienes que requieren mucha mano de obra supera la producción interna: la República Popular China tiene prácticas comerciales restrictivas en China continental, que incluyen una amplia gama de barreras a los bienes y servicios extranjeros, a menudo destinadas a proteger a las empresas estatales . Estas prácticas incluyen aranceles elevados , falta de transparencia, exigencia de que las empresas obtengan un permiso especial para importar bienes, aplicación inconsistente de leyes y regulaciones y aprovechamiento de tecnología de empresas extranjeras a cambio de acceso al mercado. La adhesión de China continental a la Organización Mundial del Comercio tiene como objetivo ayudar a abordar estas barreras.
• La subvaluación del renminbi respecto del dólar estadounidense . ^[326]

A partir de 2009, los Estados Unidos y China acordaron mantener conversaciones regulares de alto nivel sobre cuestiones económicas y otras preocupaciones mutuas mediante el establecimiento del Diálogo Económico Estratégico , que se reúne dos veces al año. Se han celebrado cinco reuniones, la más reciente en diciembre de 2008. El nacionalismo económico parece estar aumentando en ambos países, un punto que los líderes de las dos delegaciones señalaron en sus presentaciones inaugurales. ^{[327] [328] [329]} Estados Unidos y China también han establecido el Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y China para discutir cuestiones políticas internacionales y elaborar resoluciones.

En septiembre de 2009 surgió una disputa comercial entre Estados Unidos y China, que se produjo después de que Estados Unidos impusiera aranceles del 35 por ciento a las importaciones de neumáticos chinos. El ministro de Comercio chino acusó a Estados Unidos de un "grave acto de proteccionismo comercial ", ^[330] mientras que un portavoz del USTR dijo que el arancel "se adoptó precisamente de conformidad con la ley y nuestros acuerdos comerciales internacionales". ^[330] Ambas partes plantearon cuestiones adicionales en los meses posteriores. ^{[331] [332]}

Cuando un país se incorpora a la Organización Mundial del Comercio se compromete a mantener sus aranceles por debajo del tipo consolidado, que suele rondar el 39 por ciento. La reacción de China se debe al hecho de que los países suelen mantener sus aranceles en un promedio del 9 por ciento, pero cuando Estados Unidos aumentó su arancel a los neumáticos importados de China al 35 por ciento, todavía estaba por debajo del tipo consolidado promedio. ^[333]

A principios de 2012, salió a la luz una disputa sobre minerales de tierras raras entre los dos países. El presidente Obama anunció que Estados Unidos sería uno de los pocos países que presentarían una disputa comercial con China. Entre los Estados Unidos, también lo harían Japón y otros países de Europa occidental. Esta es simplemente una de las pocas disputas entre Estados Unidos y China. Muchos expertos, incluido Chris Isidore, un escritor de CNN Money, creen que "cualquiera de las disputas podría dañar las economías de ambos países, así como la relación entre ellos". ^[334] La disputa se presentó y se acusó a China de imponer restricciones injustas a la exportación de minerales de tierras raras. Estos minerales eran cruciales y tenían una gran demanda en todos los países. El presidente Obama creía que Estados Unidos debería tener esos minerales en Estados Unidos, mientras que China no estaba de acuerdo. China negó todas las acusaciones mencionadas "diciendo que sus reglas son defendibles por razones de sostenibilidad ambiental y económica, y sugiere que habría consecuencias si Estados Unidos presiona el caso". Es importante entender la relación entre Estados Unidos y China, especialmente en el plano económico. No existe una sin la otra. La agencia de noticias estatal china comentó que “las experiencias pasadas han demostrado que los responsables de las políticas en Washington deberían tratar estas cuestiones con más prudencia, porque mantener unas relaciones comerciales sino-estadounidenses sólidas es de interés fundamental para ambas partes” ^[334].

China fue el mayor socio comercial de Estados Unidos hasta 2019, cuando cayó al tercer lugar debido a la actual guerra comercial . ^[335]

En noviembre de 2021, el productor estadounidense Venture Global LNG firmó un contrato de veinte años con la estatal china Sinopec para suministrar gas natural licuado (GNL). ^[336] Las importaciones chinas de gas natural estadounidense se duplicarán con creces. ^[337] Las exportaciones estadounidenses de gas natural licuado a China y otros países de Asia continental aumentaron en 2021 , y los compradores de Asia continental están dispuestos a pagar precios más altos que los importadores europeos. ^[338]

El 25 de marzo de 2023, el director ejecutivo de Apple, Tim Cook, realizó una visita oficial a Pekín para asistir al Foro de Desarrollo de China . Cook elogió la innovación de China y su larga historia de cooperación con Apple Inc. Durante la pandemia de COVID-19 , el proveedor de Apple, Foxconn, se vio gravemente afectado por los trabajadores que protestaban contra las políticas de cero COVID de China. Cook también presentó un programa de educación rural ampliado por 100 millones de yuanes para mejorar aún más el conjunto de habilidades de los trabajadores chinos. ^[339]

China se dedicó a la manipulación de su moneda ^[340] entre 2003 y 2014. ^[341] El economista C. Fred Bergsten , que escribe para el Peterson Institute for International Economics , dijo que, durante este período, "China compró más de 300 mil millones de dólares al año para resistir el movimiento alcista de su moneda manteniendo artificialmente fuerte el tipo de cambio del dólar y débil el del renminbi. De este modo, la posición competitiva de China se fortaleció hasta en un 30 o 40 por ciento en el pico de la intervención. La manipulación de la moneda explicó la mayor parte de los grandes superávits comerciales de China, que alcanzaron un asombroso 10 por ciento de todo su PIB en 2007". ^[342] La manipulación de la moneda de China fue un punto de conflicto con Estados Unidos. Los líderes nacionales de Estados Unidos presionaron a la administración Obama para que adoptara una postura de línea dura contra China y obligara a China a aumentar el valor de su moneda, y se presentó una legislación en el Congreso de Estados Unidos que instaba al presidente a imponer aranceles a las importaciones chinas hasta que China valorara adecuadamente su moneda. ^{[330] [343]} Sin embargo, Estados Unidos no estaba dispuesto a etiquetar a China como un "manipulador de la moneda" en ese momento, bajo la teoría de que hacerlo pondría en riesgo la cooperación de China en otras cuestiones. ^[341]

En 2014, China dejó de manipular su moneda, ^{[342] [344]} ya que el crecimiento de la economía china se desaceleró y los inversores chinos realizaron más inversiones fuera del país, lo que llevó a una caída del valor del yuan en relación con el dólar, así como a una disminución de las reservas de China. ^[344]

En agosto de 2019, cinco años después de que China dejara de manipular su moneda, ^[341] el Tesoro de Estados Unidos designó a China como manipulador de divisas. ^[345] Algunos analistas estadounidenses caracterizaron la tardía designación como "vergonzosa", "sin base fáctica" o "exagerada". ^{[341] [346]} El 13 de enero de 2020, Estados Unidos retiró la designación como parte de los esfuerzos de la Fase Uno ^[347] para llegar a un acuerdo sobre la guerra comercial. ^[348]

Las relaciones entre las dos potencias mundiales han sido históricamente estables, marcadas por varios períodos de conflicto abierto, más notablemente durante la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam . Estados Unidos y China tienen intereses mutuos ambientales, políticos, económicos y de seguridad, como el cambio climático y la no proliferación de armas nucleares , pero siguen existiendo preocupaciones perennes, como los derechos humanos en China , así como las relaciones entre ambos lados del estrecho y la actitud de Estados Unidos hacia la política de Una China . China es el segundo mayor acreedor extranjero de Estados Unidos, después de Japón . ^[349] La expansión de China en el Indo-Pacífico ha provocado el rechazo de Estados Unidos y sus socios en la región. Los dos países siguen en disputa por cuestiones territoriales en el Mar de China Meridional ; ^[350] China reclama soberanía sobre grandes franjas del Mar de China Meridional ; Estados Unidos, en cambio, ve gran parte de este océano como aguas internacionales y, como tal, reclama el derecho de sus buques de guerra y aeronaves a realizar operaciones militares dentro de ellas. ^{[351] [352]}

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La inversión de China en su ejército está creciendo rápidamente; Estados Unidos sigue convencido de que la República Popular China oculta el verdadero alcance de esta expansión, una opinión compartida por muchos analistas independientes. ^{[353] [354]} China afirma que gastó un total de 45.000 millones de dólares en el curso de 2007, un promedio de 123 millones de dólares por día. ^{[355] [356]} Ese mismo año, el ejército estadounidense gastó 548.800 millones de dólares, o un promedio de 1.660 millones de dólares por día. Las estimaciones estadounidenses del gasto militar chino ^{[ ¿cuándo? ]} oscilan entre 85.000 y 125.000 millones de dólares.

Las preocupaciones sobre el presupuesto militar chino pueden deberse a que Estados Unidos teme que la República Popular de China esté intentando amenazar a sus vecinos o desafiar a Estados Unidos. Se ha expresado preocupación por el hecho de que China esté construyendo una gran base naval cerca del Mar de China Meridional y haya desviado recursos de la Fuerza Terrestre del Ejército Popular de Liberación a la Armada del Ejército Popular de Liberación y al desarrollo de la fuerza aérea y de misiles. ^{[357] [355] [358]}

El 27 de octubre de 2009, el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, elogió las medidas que ha adoptado China para aumentar la transparencia del gasto de defensa. ^[359] Sin embargo, en junio de 2010, dijo que el ejército chino se resistía a los esfuerzos por mejorar las relaciones entre ejércitos con Estados Unidos. ^[360] Gates también dijo que Estados Unidos "afirmaría la libertad de navegación" en respuesta a las quejas chinas sobre los despliegues de la Armada estadounidense en aguas internacionales cerca de China. ^{[ cita requerida ]} El almirante Michael Mullen dijo que Estados Unidos buscaba vínculos militares más estrechos con China, pero que seguiría operando en el Pacífico occidental . ^[361]

James R. Holmes, especialista en China de la Escuela de Guerra Naval de Estados Unidos , ha dicho que las inversiones de China en un posible conflicto futuro son más parecidas a las de Estados Unidos de lo que parece a primera vista, porque los chinos subestiman sus gastos, las estructuras de precios internos de los dos países son diferentes y los chinos necesitan concentrarse sólo en proyectar fuerza militar a poca distancia de sus propias costas. La balanza puede inclinarse a favor de los chinos muy rápidamente si continúan con un crecimiento anual de dos dígitos y Estados Unidos y sus aliados recortan. ^[362]

En línea con la teoría de la transición de poder , la idea de que "las guerras tienden a estallar... cuando la trayectoria ascendente de una potencia en ascenso se acerca a la intersección de la trayectoria descendente de una potencia en declive ", algunos politólogos y académicos de relaciones internacionales han argumentado que un conflicto potencial entre China, una potencia emergente , y los Estados Unidos, la superpotencia actual , es casi inevitable. ^[363] Muchos académicos no están de acuerdo con la aplicación de la teoría de la transición de poder a la relación entre China y Estados Unidos. ^{[364] : 29} Robert Art afirma que estas perspectivas generalmente ignoran la estrategia de ascenso pacífico de China . ^{[364] : 29} Steve Chan concluye que la transición de poder entre China y Estados Unidos será más similar a la transición de poder entre el Reino Unido y Estados Unidos que a la transición de poder anglo-alemana en la que surgió la Primera Guerra Mundial. ^{[364] : 29}

Desde la reanudación de las relaciones entre Estados Unidos y China a principios de 1979, la cuestión de Taiwán siguió siendo una importante fuente de discordia. Tras el anuncio de la intención de establecer relaciones diplomáticas con China continental (RPC) el 15 de diciembre de 1978, la República de China (Taiwán) condenó inmediatamente a Estados Unidos, lo que provocó protestas desenfrenadas tanto en Taiwán como en Estados Unidos. ^[365] En abril de 1979, el Congreso de Estados Unidos promulgó la Ley de Relaciones con Taiwán , ^[366] que permitía que florecieran las relaciones no oficiales con Taiwán y otorgaba el derecho a proporcionar a Taiwán armas de carácter defensivo . Su aprobación impulsó a Deng a empezar a ver a Estados Unidos como un socio poco sincero dispuesto a abandonar sus compromisos previos con China. ^[367] La ​​relación en expansión que siguió a la normalización se vio amenazada en 1981 por las objeciones de la RPC al nivel de ventas de armas estadounidenses a la República de China en Taiwán. El Secretario de Estado Alexander Haig visitó China en junio de 1981 en un esfuerzo por resolver las preocupaciones chinas sobre las relaciones no oficiales de Estados Unidos con Taiwán. El vicepresidente Bush visitó la República Popular China en mayo de 1982. Ocho meses de negociaciones dieron como resultado el Comunicado Conjunto entre los Estados Unidos y la República Popular China del 17 de agosto de 1982. En este tercer comunicado, los Estados Unidos declararon su intención de reducir gradualmente el nivel de ventas de armas a la República de China, y la República Popular China describió como una política fundamental su esfuerzo por alcanzar una solución pacífica a la cuestión de Taiwán .

Cuando Donald Trump ganó las elecciones presidenciales de 2016 , la controversia sobre la cuestión de Taiwán se intensificó; el presidente Trump se convirtió en el primer presidente estadounidense en funciones desde Jimmy Carter en 1979 en tener contactos políticos o diplomáticos formales con Taiwán cuando decidió recibir una llamada telefónica de la presidenta Tsai Ing-Wen . Trump amplió las funciones de la embajada de facto de Estados Unidos en Taipei -el Instituto Americano en Taiwán- añadiendo más personal de seguridad y supervisó el aumento de las visitas no diplomáticas de Tsai Ing-Wen y los congresistas a los países/regiones de cada uno. Además, se informa de que los buques de guerra estadounidenses cruzaron el estrecho de Taiwán y aumentaron los ejercicios militares con Taiwán, que China continental considera una amenaza directa a su soberanía. ^{[368] [369]} El presidente chino, Xi Jinping, le dijo a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en abril de 2023 que Estados Unidos estaba tratando de engañar a China para que atacara a Taiwán, pero que no mordería el anzuelo. ^[370]

En 2003, los Estados Unidos declararon que, a pesar de que ese año se había producido cierto impulso positivo y de que había más indicios de que la República Popular China estaba dispuesta a entablar conversaciones sobre derechos humanos con los Estados Unidos y otras naciones, todavía se producían graves retrocesos . En principio, China ha reconocido la importancia de la protección de los derechos humanos y ha afirmado que ha adoptado medidas para poner sus propias prácticas en materia de derechos humanos en conformidad con las normas internacionales. Entre esas medidas figuran la firma del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en octubre de 1997, que fue ratificado en marzo de 2001, y la firma del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en octubre de 1998, que aún no ha sido ratificado. En 2002, China puso en libertad a un número significativo de presos políticos y religiosos y también aceptó mantener conversaciones sobre tortura, detención arbitraria y religión con expertos de las Naciones Unidas. Sin embargo, los grupos internacionales de derechos humanos afirman que prácticamente no ha habido ningún avance en relación con esas promesas, ^{[ cita requerida ]} y que desde entonces se ha detenido a más personas por delitos similares. Esos grupos sostienen que China todavía tiene un largo camino por recorrer para instituir el tipo de cambio sistémico fundamental que protegerá los derechos y libertades de todos sus ciudadanos en China continental. El Departamento de Estado de los Estados Unidos publica un informe anual sobre los derechos humanos en todo el mundo, que incluye una evaluación del historial de derechos humanos de China. ^{[371] [372]}

En una decisión que fue criticada por grupos de derechos humanos, el Departamento de Estado de los Estados Unidos no incluyó a China en la lista de los peores violadores de derechos humanos del mundo en su informe de 2007 sobre prácticas de derechos humanos en países y regiones fuera de los Estados Unidos . ^{[373] Sin embargo, el secretario adjunto de la} Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado, Jonathan D. Farrar, declaró que el historial general de derechos humanos de China en 2007 seguía siendo deficiente. ^[373]

Desde 1998, China ha publicado anualmente un Libro Blanco que detalla los abusos de los derechos humanos cometidos por los Estados Unidos ^{[374] [375] [376]} y desde 2005 también ha publicado un Libro Blanco sobre su propio sistema político y progreso democrático. ^{[377] [378]}

El 27 de febrero de 2014, ^[379] Estados Unidos publicó su informe sobre las prácticas de derechos humanos en China en 2013 , que, según su resumen ejecutivo, describía a la República Popular China como un Estado autoritario y un lugar en el que la represión y la coerción eran rutinarias. ^[380] El 28 de febrero de 2014, China publicó un informe sobre los derechos humanos en Estados Unidos que citaba la vigilancia de sus propios ciudadanos , el maltrato de los reclusos , la violencia con armas de fuego y la falta de vivienda, a pesar de tener una economía vibrante, como cuestiones importantes. ^[379]

Las críticas estadounidenses a China sobre los derechos humanos, especialmente sobre la cuestión de los campos de reeducación de Xinjiang , se expandieron significativamente a fines de 2018 y en 2019. ^[381] En marzo de 2019, el Secretario de Estado de los EE. UU. Mike Pompeo comparó indirectamente a China con la Alemania nazi al decir que el encarcelamiento de minorías musulmanas en campos no se había visto "desde la década de 1930". ^{[382] [383]} En mayo de 2019, el gobierno de los Estados Unidos acusó a China de poner a los uigures en " campos de concentración ". ^[384] El gobierno de los Estados Unidos también ha considerado sancionar a los funcionarios chinos involucrados en los campos, incluido Chen Quanguo , el Secretario del Partido Comunista de Xinjiang y miembro del 19º Politburó del Partido Comunista Chino, aunque ningún miembro del Politburó chino ha sido sancionado por el gobierno de los Estados Unidos. ^{[385] [386]} En julio de 2019, el vicepresidente Mike Pence acusó a China de perseguir a cristianos , musulmanes y budistas . ^[387]

El 4 de octubre de 2019, el gerente general de los Houston Rockets , Daryl Morey , emitió un tuit que apoyaba las protestas de Hong Kong de 2019-20 . ^[388] El tuit de Morey resultó en la suspensión de la relación de la Asociación China de Baloncesto con los Houston Rockets y la emisión de una declaración de insatisfacción de la oficina del consulado de China en Houston . ^[389] El 6 de octubre, tanto Morey como la NBA emitieron declaraciones separadas abordando el tuit original. Morey dijo que nunca tuvo la intención de que su tuit causara ninguna ofensa, y la NBA dijo que el tuit era "lamentable". ^{[390] [391]} Las declaraciones fueron criticadas por políticos estadounidenses y observadores externos por el ejercicio percibido de la política económica de Estado por parte de la República Popular China y la insuficiencia de la defensa de la NBA del tuit de Morey. ^[392] Los críticos también contrastaron la respuesta dispar de la liga al tuit de Morey con su historial de activismo político. ^[393] Las declaraciones también provocaron críticas de los medios estatales de la República Popular de China por su percepción de insuficiencia, ya que Morey no se disculpó. ^{[394] [395]}

En junio de 2020, en el 31º aniversario de la represión de la Plaza de Tiananmen , la Casa Blanca pidió a Pekín que respetara los derechos humanos, cumpliera con sus debidos compromisos en Hong Kong y frenara la persecución de las minorías étnicas y religiosas. ^[396] El 9 de julio de 2020, Estados Unidos anunció sanciones contra políticos chinos que, según su historial, eran responsables de violaciones de los derechos humanos contra las minorías musulmanas en Xinjiang . ^[397]

El 20 de julio de 2020, el gobierno de Estados Unidos sancionó a 11 nuevas empresas chinas para que no compren tecnología y productos estadounidenses debido a las violaciones de los derechos humanos en China contra los uigures en la región de Xinjiang . ^[398]

Muchas empresas estadounidenses, entre ellas Delta Air Lines , Coach New York , Marriott International , Calvin Klein y Tiffany & Co., se han disculpado con China después de "ofender" al país y al gobernante Partido Comunista de China. ^[399]

El 15 de septiembre de 2020, el gobierno de Estados Unidos decidió tomar medidas para bloquear algunas exportaciones de Xinjiang, debido a los presuntos abusos de los derechos humanos cometidos en el país, principalmente contra los uigures de la región. ^[400]

En 2020, los diplomáticos chinos adoptaron cada vez más la " diplomacia del guerrero lobo " para negar todas las acusaciones de abusos a los derechos humanos. ^{[12] [401]} El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhao Lijian, tuiteó que mientras Estados Unidos tuviera problemas, "no tenía derecho" a criticar a China por abusos a los derechos humanos. ^[401]

El 19 de enero de 2021, Mike Pompeo declaró oficialmente que China está cometiendo un genocidio contra los uigures en la región de Xinjiang. ^[402] Pompeo pidió a "todos los órganos jurídicos multilaterales y pertinentes apropiados que se unan a los Estados Unidos en nuestro esfuerzo por promover la rendición de cuentas de los responsables de estas atrocidades". ^[403] Salih Hudayar , el primer ministro del Gobierno en el exilio del Turkestán Oriental (que afirma ser el gobierno legítimo de Xinjiang), ha dicho: "Esperamos que esta designación conduzca a acciones realmente contundentes para exigir cuentas a China y poner fin al genocidio de China". ^[404]

El 20 de enero de 2021, China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo , el exsecretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar , el exsubsecretario de Estado, Keith J. Krach , la embajadora saliente de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft , y otros 24 exfuncionarios de Trump. ^[230] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". ^[231] En su audiencia de nominación, Blinken respaldó el informe de Pompeo de que China está cometiendo un genocidio contra los uigures, reafirmando la postura de campaña de Biden. ^[17]

El ascenso económico de China ha provocado algunas fricciones geopolíticas entre Estados Unidos y China en el este de Asia ^[405] , así como en cierta medida en el sudeste de Asia ^[406] y en Asia central, incluido Afganistán. ^[407] Por ejemplo, en respuesta a la reacción de China al bombardeo de Yeonpyeong por parte de Corea del Norte, "Washington está tomando medidas para redefinir su relación con Corea del Sur y Japón, creando potencialmente un bloque anti-China en el noreste de Asia que los funcionarios dicen que no quieren pero que pueden necesitar". ^[408] El gobierno chino teme una conspiración de Estados Unidos para cercarlo. ^{[409] [ se necesita una mejor fuente ]}

China y Estados Unidos han liderado recientemente esfuerzos rivales para ganar influencia en el comercio y el desarrollo de Asia Oriental y la Gran Asia-Pacífico. En 2015, China lideró la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura con el objetivo de financiar proyectos que impulsaran el desarrollo de las economías asiáticas de nivel inferior, facilitando así la mejora de los lazos económicos en toda la región. Se ha sugerido que Estados Unidos consideraba que el BAII era un desafío al Banco Asiático de Desarrollo respaldado por Estados Unidos y al Banco Mundial y veía el esfuerzo chino como un intento de establecer la agenda económica mundial en términos que serían formulados por el gobierno chino. ^[410] La administración Obama lideró un esfuerzo para promulgar el Acuerdo de Asociación Transpacífico , un pacto comercial multilateral entre varios países de la Cuenca del Pacífico, que excluía a China. Según el Representante Comercial de Estados Unidos , el acuerdo fue diseñado para "promover el crecimiento económico; apoyar la creación y retención de empleos; mejorar la innovación, la productividad y la competitividad; elevar los niveles de vida; reducir la pobreza en los países signatarios; y promover la transparencia, la buena gobernanza y la mejora de las protecciones laborales y ambientales". ^[411] Se esperaba que la Asociación impusiera costos a las empresas que dependen de los mercados regionales. ^[412] El acuerdo quedó en suspenso después de que Estados Unidos se retirara del acuerdo el 23 de enero de 2017. ^[413] Estos esfuerzos se encuentran entre los intentos tanto de Estados Unidos como de China de aumentar su influencia en Asia-Pacífico fortaleciendo sus lazos económicos dentro de la región.

En 2009, Estados Unidos solicitó a China que abriera el paso de Wakhjir en la frontera chino-afgana como ruta de suministro alternativa para Estados Unidos y la OTAN durante sus operaciones en Afganistán . ^{[414] [415]} China rechazó la solicitud. ^[416]

La ASEAN y los diversos estados del sudeste asiático han respondido a las reivindicaciones chinas sobre áreas marítimas buscando relaciones más estrechas con los Estados Unidos. ^[417] El Secretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta, dijo que a pesar de las presiones presupuestarias, Estados Unidos ampliaría su influencia en la región para contrarrestar la acumulación militar de China. ^[418]

Las preocupaciones compartidas frente a China han llevado a Estados Unidos a intensificar la cooperación con los rivales geopolíticos de China, como la India , lo que ha generado una mayor oposición por parte de China. ^[419]

En opinión de China, Estados Unidos ha roto la confianza en la relación bilateral mediante una estrategia de contención implementada mediante el giro de la administración Obama hacia Asia Oriental y Asia-Pacífico , el desarrollo del TPP y la guerra comercial lanzada por la administración Trump. ^{[131] : 293}

La investigación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos sobre las actividades de recaudación de fondos descubrió pruebas de que agentes chinos intentaron dirigir contribuciones de fuentes extranjeras al Comité Nacional Demócrata (DNC) antes de la campaña presidencial de 1996. La embajada china en Washington, DC , fue utilizada para coordinar las contribuciones al DNC. ^{[420] [421]}

En 2014, piratas informáticos chinos piratearon el sistema informático de la Oficina de Gestión de Personal de Estados Unidos , ^[422] lo que dio como resultado el robo de aproximadamente 22 millones de registros de personal que manejaba la oficina. ^[423] El exdirector del FBI, James Comey , declaró: "Es un asunto muy importante desde una perspectiva de seguridad nacional y desde una perspectiva de contrainteligencia. Es un tesoro de información sobre todos los que han trabajado, han intentado trabajar o trabajan para el gobierno de los Estados Unidos". ^[423]

En octubre de 2018, el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado celebró una audiencia sobre la amenaza que representa China para Estados Unidos. Antes de la audiencia, Bloomberg publicó un artículo que afirmaba que China está incorporando tecnología en microchips que se envían a Estados Unidos y que recopilan datos sobre los consumidores estadounidenses. Sin embargo, tanto el director del FBI, Christopher Wray, como la secretaria de Seguridad Nacional, Kirstjen Nielsen, se negaron a confirmar esa declaración. Nielsen dijo que China se ha convertido en una gran amenaza para Estados Unidos y también confirmó, en respuesta a una pregunta de un senador, que China está tratando de influir en las elecciones estadounidenses. ^[424]

En 2019, dos ciudadanos chinos fueron acusados ​​por la violación de datos médicos de Anthem . ^[425] Aproximadamente 80 millones de registros de empresas fueron pirateados, lo que avivó los temores de que los datos robados pudieran usarse para el robo de identidad . ^[426] En febrero de 2020, el gobierno de los Estados Unidos acusó a miembros del PLA de China por piratear Equifax y saquear datos confidenciales como parte de un robo masivo que también incluyó el robo de secretos comerciales. ^{[427] [428]} Los registros privados de más de 145 millones de estadounidenses se vieron comprometidos en la violación de datos de Equifax de 2017. [ ^429]

Según un informe de Reuters , en 2019 la CIA de los Estados Unidos inició una campaña clandestina en las redes sociales chinas para difundir narrativas negativas sobre la administración de Xi Jinping en un esfuerzo por influir en la opinión pública china contra el gobierno. ^[430] La CIA promovió narrativas de que los líderes del PCCh estaban escondiendo dinero en el extranjero y que la Iniciativa del Cinturón y la Ruta era corrupta y derrochadora. ^[430] Como parte de la campaña, la CIA también apuntó a países extranjeros donde Estados Unidos y China compiten por la influencia. ^[430]

Voice of America informó en abril de 2020 que "los investigadores de seguridad de Internet dicen que ya ha habido señales de que piratas informáticos aliados de China han participado en los llamados ataques de "spear-phishing" contra objetivos políticos estadounidenses" antes de las elecciones estadounidenses de 2020. [ ^431] A partir del 7 de julio de 2020, el gobierno de Estados Unidos estaba "considerando" prohibir la aplicación de transmisión de video china, TikTok , debido a preocupaciones de seguridad nacional. El secretario de Estado Mike Pompeo dijo que la administración Trump había sido consciente de la amenaza potencial y ha "trabajado en este tema durante mucho tiempo". ^{[432] El 19 de septiembre de 2020, TikTok y su empresa matriz,} ByteDance , presentaron una denuncia en Washington, desafiando las recientes medidas adoptadas por la administración Trump para evitar que la aplicación operara en Estados Unidos. Los documentos judiciales argumentaron que el gobierno estadounidense tomó la medida por razones políticas en lugar de detener una "amenaza inusual y extraordinaria". ^[433] En abril de 2024, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que requería que TikTok se deshiciera de ByteDance en un plazo de 9 a 12 meses o se enfrentaría a una posible prohibición; Biden convirtió el proyecto en ley poco después. ^[434]

El campo de la seguridad nuclear (evitar que se utilice material nuclear para fabricar armas ilícitas) es un área bien establecida de cooperación exitosa entre Estados Unidos y China. ^[435]

A raíz de una Cumbre de Seguridad Nuclear convocada en 2010 por la administración Obama, China y los Estados Unidos lanzaron una serie de iniciativas para asegurar el material nuclear potencialmente peligroso suministrado por China en países como Ghana o Nigeria. ^[435] Mediante estas iniciativas, China y los Estados Unidos han convertido los reactores de fuente de neutrones en miniatura (MNSR) de origen chino, que utilizan uranio altamente enriquecido, en combustible que utiliza uranio poco enriquecido (que no se puede utilizar directamente en armas, lo que hace que los reactores sean más resistentes a la proliferación). ^[436]

China y Estados Unidos colaboraron para construir el Centro de Excelencia de China en Seguridad Nuclear, que se inauguró en 2015. ^{[437] : 209} El centro es un foro para el intercambio, la capacitación y la demostración de seguridad nuclear en la región de Asia y el Pacífico. ^{[437] : 209}

En mayo de 2023, el portavoz de Defensa chino, Tan Kefei, instó a Estados Unidos a cumplir sus compromisos y adherirse a la Convención sobre Armas Químicas adoptando "acciones concretas". ^[438]

Según la Agencia Antidrogas de Estados Unidos, en 2023, China siguió siendo la principal fuente de fentanilo importado a Estados Unidos, matando a más de 100 estadounidenses cada día. ^{[440] [441]} Durante un período de dos años,  distribuidores chinos vendieron ilegalmente en línea pastillas de fentanilo por un valor cercano a los 800 millones de dólares a Estados Unidos. ^{[442] [443]} La droga generalmente se fabrica en China y luego se envía a México, donde se procesa y empaqueta, para luego ser contrabandeada a Estados Unidos por cárteles de la droga mexicanos . ^[444] Una gran cantidad también se compra en línea y se envía a través del Servicio Postal de Estados Unidos. ^[445] También se puede comprar directamente a China, que se ha convertido en un importante fabricante de varias drogas sintéticas ilegales en Estados Unidos. ^[446] Según el fiscal federal adjunto, Matt Cronin:

Es un hecho que la República Popular China es la fuente de la gran mayoría de los opioides sintéticos que inundan las calles de los Estados Unidos y las democracias occidentales. Es un hecho que estos opioides sintéticos son responsables del aumento abrumador de muertes por sobredosis en los Estados Unidos. Es un hecho que si la República Popular China quisiera cerrar la industria de los opioides sintéticos, podría hacerlo en un día. ^[447]

En junio de 2023, los fiscales federales de Estados Unidos anunciaron acusaciones penales contra los productores de precursores de fentanilo en China. ^[448] En octubre de 2023, la OFAC sancionó a una red de fabricantes y distribuidores de fentanilo con sede en China. ^{[449] [450]}

En relación con el impacto de la pandemia de COVID-19 en la política , la administración Trump se refirió al coronavirus como el "virus de Wuhan", términos que han sido criticados por ser racistas ^{[451] [452]} y "distraer del fracaso de la administración Trump para contener la enfermedad". ^[453] A cambio, algunos funcionarios chinos, incluido Zhao Lijian , rechazaron un reconocimiento anterior del brote de coronavirus que comenzó en Wuhan , a favor de teorías conspirativas de que el virus se originó en los EE. UU. ^{[454] [455]} The Daily Beast obtuvo un cable del gobierno de EE. UU. que describe una estrategia de comunicaciones con orígenes aparentes en el Consejo de Seguridad Nacional , citado como "Todo es sobre China. Se nos dice que intentemos difundir este mensaje de cualquier manera posible". ^[456] Según se informa, la administración Trump ha presionado a varias agencias de inteligencia estadounidenses para que encuentren inteligencia que respalde las teorías conspirativas sobre los orígenes del virus en China. ^[457]

Según un informe del New York Times de abril de 2020, la comunidad de inteligencia estadounidense dice que China subestimó intencionalmente su número de casos de coronavirus. ^[458] Algunos medios como Politico y Foreign Policy han dicho que los esfuerzos de China por enviar ayuda a los países afectados por el virus son parte de un impulso propagandístico para lograr influencia global. ^{[459] [460]} El jefe de política exterior de la UE , Josep Borrell, advirtió que hay "un componente geopolítico que incluye una lucha por la influencia a través del giro y la 'política de generosidad'". ^[461] Borrell también dijo que "China está impulsando agresivamente el mensaje de que, a diferencia de Estados Unidos, es un socio responsable y confiable". ^[462] China también ha pedido a Estados Unidos que levante sus sanciones a Siria, ^{[ cita requerida ]} Venezuela ^[463] e Irán, ^[464] mientras que, según se informa, envía ayuda a los dos últimos países. ^{[465] [466]} Las donaciones de 100.000 mascarillas a Cuba realizadas por el empresario chino Jack Ma fueron bloqueadas por las sanciones estadounidenses el 3 de abril. ^[467] El comercio de suministros médicos entre Estados Unidos y China también se ha complicado políticamente. Las exportaciones de mascarillas y otros equipos médicos a China desde Estados Unidos (y muchos otros países) se dispararon en febrero, según las estadísticas de Trade Data Monitor , lo que provocó críticas de The Washington Post de que el gobierno de Estados Unidos no anticipó las necesidades internas de ese equipo. ^[468] De manera similar, The Wall Street Journal , citando a Trade Data Monitor para mostrar que China es la principal fuente de muchos suministros médicos clave, expresó su preocupación por que los aranceles estadounidenses a las importaciones de China amenacen las importaciones de suministros médicos a Estados Unidos. ^[469]

En mayo de 2020, la relación se había deteriorado hasta su punto más bajo, ya que ambas partes estaban reclutando aliados para atacar al otro por culpa de la pandemia mundial de COVID-19 . ^[470] En septiembre de 2020, la guerra comercial entre China y los EE. UU. junto con el comportamiento de Beijing durante la crisis de COVID-19 se combinaron para empeorar la opinión pública estadounidense sobre China. ^[471] Esto también afectó las percepciones estadounidenses de las tensiones entre China y Taiwán como una grave preocupación de seguridad nacional. ^[472]

El 22 de septiembre de 2020, el presidente Donald Trump pidió a las Naciones Unidas que "responsabilizaran a China por sus acciones", en un discurso ante la Asamblea General del organismo mundial. El presidente Trump culpó al gobierno chino por la propagación global de COVID-19 , que para entonces había infectado a 31 millones de personas en todo el mundo y matado a más de 965.000. ^[473]

El 26 de mayo de 2021, Joe Biden encargó a la comunidad de inteligencia estadounidense que investigara los orígenes de la pandemia. ^[474] En agosto de 2021, la investigación de inteligencia evaluó que el gobierno chino no tenía conocimiento previo del brote, pero la investigación no arrojó resultados concluyentes sobre los orígenes. ^[475] De los ocho equipos reunidos , uno (el Buró Federal de Investigaciones ) se inclinó por la teoría de una fuga de laboratorio , otros cuatro (y el Consejo Nacional de Inteligencia ) se inclinaron por defender un origen zoonótico y tres no pudieron llegar a una conclusión. ^{[476] [477] [478]} En febrero de 2023, el Departamento de Energía de Estados Unidos revisó su estimación anterior del origen de "indeciso" a "baja confianza" a favor de una fuga de laboratorio. ^{[479] [480]} Tras la conclusión revisada del Departamento de Energía, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino pidió a Estados Unidos que "dejara de difamar a China" con la teoría de la fuga del laboratorio, añadiendo que Estados Unidos estaba politizando una cuestión científica. ^[481]

Según un informe de Reuters, Estados Unidos llevó a cabo una campaña de propaganda para difundir desinformación sobre la vacuna china Sinovac contra la COVID-19 , incluido el uso de cuentas falsas en las redes sociales para difundir la desinformación de que la vacuna Sinovac contenía ingredientes derivados del cerdo y, por lo tanto, era haram según la ley islámica . ^[482] La campaña fue descrita como una "venganza" por la desinformación sobre la COVID-19 por parte de China dirigida contra Estados Unidos . [ ^483] La campaña se dirigió principalmente a personas en Filipinas y utilizó un hashtag en las redes sociales para "China es el virus" en tagalo . ^[482] La campaña se desarrolló desde la primavera de 2020 hasta mediados de 2021. ^[482]

Estados Unidos y China son los mayores emisores de gases de efecto invernadero entre los países desarrollados y los países en desarrollo, respectivamente. ^{[128] : 82} En general, tanto China como Estados Unidos consideraban que la cooperación en materia de energía limpia y clima era un puerto relativamente seguro para la cooperación, incluso durante muchos de los períodos más conflictivos de la relación bilateral. ^{[128] : 81–82} Durante el mandato del presidente estadounidense Barack Obama se firmó un número récord de acuerdos de cooperación bilateral, incluidos los relacionados con cuestiones climáticas. ^{[128] : 2}

Sin embargo, la cooperación en temas de energía limpia y cambio climático también se vio limitada por la falta de financiación consistente y la falta de diálogo a altos niveles políticos, ^{[128] : 94} y terminó casi por completo después de que el presidente estadounidense Donald Trump despriorizara los temas ambientales durante su mandato. ^{[128] : 108} La posterior administración de Joseph Biden puso fin al Centro de Investigación de Energía Limpia entre Estados Unidos y China (CERC) establecido bajo Obama. ^{[128] : 98} El CERC había sido la plataforma de cooperación en energía limpia más ambiciosa entre los dos países, ^{[128] : 117} y uno de los pocos mecanismos de cooperación que han sobrevivido a la administración Trump. ^{[128] : 98}

El 18 de julio de 2023, el enviado estadounidense para cuestiones climáticas, John Kerry, destacó el objetivo de redefinir la relación entre China y Estados Unidos a través de la cooperación climática. Las conversaciones del día siguiente se centraron en la financiación climática, el consumo de carbón y la reducción del metano. La visita de Kerry significa un renovado interés en la diplomacia climática de alto nivel entre las dos naciones. ^[484]

En noviembre de 2023, los representantes de los Estados Unidos y China emitieron la " Declaración de Sunnylands sobre el fortalecimiento de la cooperación para abordar la crisis climática ", publicada inmediatamente en ambos países. La declaración contiene un plan para una mayor cooperación en cuestiones climáticas entre las partes. En la declaración, ambos países se comprometieron, entre otras cosas, a: ^{[485] [486]}

• Realizar esfuerzos comunes para detener el cambio climático y limitar el aumento de la temperatura a 1,5 grados, tal como se define en el acuerdo de París.
• Realizar esfuerzos conjuntos tanto a nivel nacional como subnacional (cooperación entre distritos y ciudades de los dos países), incluido el intercambio de información y el diálogo. Los dos países se reunirán periódicamente para debatir el problema.
• Activar un grupo climático entre Estados Unidos y China llamado “ Grupo de Trabajo para Mejorar la Acción Climática en la Década de 2020 ” que coordinará regularmente esos esfuerzos.
• Impulsar la acción climática en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2023. Garantizar la financiación climática para los países de bajos ingresos, incluidos los tan esperados 100.000 millones de dólares anuales, duplicar la financiación para la adaptación y crear nuevos compromisos financieros en la COP 29.
• Reactivar el Foro de Eficiencia Energética entre Estados Unidos y China, para coordinar esfuerzos bilaterales en materia de conservación de energía en los sectores de la industria, la edificación, el transporte y los equipos, incluidos los equipos de refrigeración.
• Realizar esfuerzos para triplicar la capacidad mundial de energía renovable para 2030, implementarla en Estados Unidos y China reemplazando los combustibles fósiles, de modo que las emisiones del sector energético disminuyan en la década de 2020.
• Reducir las emisiones de metano y crear inmediatamente un grupo especial que se ocupe de ello.
• Gestionar las emisiones de óxido nitroso e implementar la Enmienda de Kigali para cero emisiones de hidrofluorocarbonos .
• Apoyar los esfuerzos para lograr la eficiencia de los recursos y la economía circular .
• Poner fin a la contaminación plástica , luchar contra la contaminación del aire ,
• Detener y revertir la deforestación para 2030, incluso poniendo fin a las importaciones ilegales.
• Crear una nueva NDC para toda la economía para el año 2035, con objetivos compatibles con los objetivos del Acuerdo de París.

A pesar de las tensiones durante la presidencia de Barack Obama, la preferencia de la población china por Estados Unidos se situó en el 51% en el último año de Obama, 2016, y luego disminuyó durante la administración Trump . ^{[488] [489]}

Los estadounidenses, especialmente los votantes republicanos de mayor edad, adoptaron una visión cada vez más negativa de China y del secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, durante la pandemia de COVID-19 , y expresaron preocupaciones económicas, medioambientales y de derechos humanos. ^{[490] [491]}

Según una encuesta de 2020 del Pew Research Center , el 22% de los estadounidenses tiene una visión favorable de China, y el 73% expresa una visión desfavorable, una de las percepciones más negativas de China. La encuesta también encontró que el 24% (pluralidad) de los estadounidenses ve a China como la principal amenaza para Estados Unidos. ^[492] Además, las encuestas del público chino también encontraron una disminución correspondiente en la favorabilidad hacia Estados Unidos, con un 61% a 72% de ellos expresando una visión desfavorable. ^{[493] [494]} Las opiniones desfavorables de China entre los estadounidenses están en un nuevo máximo en 2022, con más del 90% de los adultos estadounidenses diciendo que la asociación de China con Rusia es un problema para Estados Unidos, mostró una encuesta publicada por el Pew Research Center. ^{[495] Una encuesta} de Gallup muestra que más del 50% de los estadounidenses son los más propensos a mencionar a China como el mayor enemigo de Estados Unidos en el mundo desde 2021. ^[496] Una encuesta de Gallup de febrero de 2023 encontró que un mínimo histórico del 15% de los estadounidenses ve a China de manera favorable, lo que marca una disminución de cinco puntos porcentuales en un año en esta calificación, que Gallup ha medido desde 1979. ^[497]

A pesar de las opiniones mutuamente negativas, el público de ambos lados quiere abrumadoramente que la relación mejore. ^{[498] [499]} Dos tercios de los encuestados estadounidenses en una encuesta de Harris publicada en 2023 estuvieron de acuerdo en que Estados Unidos debería "entablar un diálogo tanto como sea posible para reducir las tensiones" con China. ^[500] El apoyo público estadounidense a entablar un diálogo aumentó cinco puntos porcentuales desde 2021. ^[500] Según una encuesta de 2023 de The Economist y YouGov , los estadounidenses de entre 18 y 44 años tienen muchas más probabilidades que los grupos de mayor edad de tener una visión amistosa de China. ^[501]

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  Embajada de China en Washington, DC
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  Consulado General de China en Chicago
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  Consulado General de China en Los Ángeles
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  Consulado General de China en San Francisco

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  Embajada de los Estados Unidos en Beijing
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  Consulado General de los Estados Unidos en Guangzhou
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  Consulado General de los Estados Unidos en Shanghái
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  Consulado General de los Estados Unidos en Shenyang
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  Edificio que alberga el Consulado General de los Estados Unidos en Wuhan
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  Consulado General de los Estados Unidos en Hong Kong