Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos

Organismo comercial de los Estados Unidos

Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
Sello de la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
Bandera de la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
Descripción general de la agencia
Formado1962
Agencia precedente
  • Oficina del Representante Especial de Comercio
SedeEdificio Winder 600 17th St. NW Washington, DC
Empleados200
Presupuesto anual$73 millones (año fiscal 2021)
Ejecutivo de agencia
Agencia matrizOficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos
Sitio webwww.ustr.gov

La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos ( USTR ) es una agencia del gobierno federal de los Estados Unidos responsable de desarrollar y promover la política comercial estadounidense . [1] Parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente , está dirigida por el Representante Comercial de los Estados Unidos , un puesto a nivel de gabinete que sirve como asesor, negociador y portavoz principal del presidente de los Estados Unidos en asuntos comerciales. El USTR tiene más de doscientos empleados, con oficinas en Ginebra , Suiza , y Bruselas , Bélgica .

La USTR fue establecida como la Oficina del Representante Comercial Especial (STR) por la Ley de Expansión Comercial de 1962, lidera las negociaciones comerciales a nivel bilateral y multilateral, y coordina la política comercial con otras agencias gubernamentales a través del Comité de Política Comercial [2] (TPC), el Grupo de Revisión del Comité de Política Comercial [3] (TPCRG) y el Comité de Personal de Política Comercial [4] (TPSC). Sus áreas de especialización incluyen la inversión extranjera directa, los acuerdos sobre productos básicos, la protección de la propiedad intelectual relacionada con el comercio y las disputas comerciales ante la Organización Mundial del Comercio . Con sede en Washington, DC, Katherine Tai es la actual Representante Comercial de los Estados Unidos.

Organización

Liderazgo

El jefe de la oficina ostenta el título de Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR), que es un puesto de nivel ministerial , aunque técnicamente no está dentro del gabinete, como es el caso de los jefes de oficina que no pertenecen a departamentos estadounidenses sino a oficinas contenidas en la Oficina Ejecutiva del Presidente . Para ocupar el puesto, el presidente nomina a alguien para el puesto, y el nombramiento es luego aprobado o rechazado por una mayoría simple del Senado . El representante comercial de los Estados Unidos y los representantes comerciales adjuntos de los Estados Unidos (DUSTR) llevan el título de embajador .

En la administración Obama , Michael Froman se desempeñó como representante comercial de Estados Unidos de 2013 a 2017, con Michael Punke y Robert Holleyman como representantes comerciales adjuntos de Estados Unidos. [5] El embajador Punke también se desempeñó simultáneamente como embajador de Estados Unidos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) . Robert Lighthizer sirvió durante la presidencia de Trump . Katherine Tai , la actual representante comercial de Estados Unidos, fue nominada por Joe Biden y confirmada por el Senado el 17 de marzo de 2021, con una votación de 98 a 0.

Oficina de la OMC y Asuntos Multilaterales

El USTR participa en la Organización Mundial del Comercio, que actualmente se encuentra en la Ronda de Doha para el Desarrollo . Esta labor está parcialmente gestionada por la Oficina de Asuntos Multilaterales y de la OMC (WAMA) del USTR. Entre los acuerdos pertinentes de la OMC se incluyen el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) y el Sistema Generalizado de Preferencias .

Historia del Representante Comercial de los Estados Unidos

Las negociaciones comerciales se complicaron en el siglo XX con el surgimiento de organizaciones multilaterales y los avances tecnológicos que permitieron un mayor comercio. Como resultado, la organización del gobierno de los Estados Unidos (con el Congreso a cargo de regular el comercio exterior y el poder ejecutivo a cargo de los tratados) se volvió menos eficiente y en 1962 el Congreso aprobó un proyecto de ley que exigía al presidente que nombrara un Representante Especial para las Negociaciones Comerciales que haría sugerencias al presidente sobre los asuntos de comercio. [6] En la década de 1970, el Congreso amplió este cargo, haciéndolo más responsable ante el Congreso (el cargo ha sido llamado "una criatura del congreso" [7] ), y lo convirtió en un cargo de nivel ministerial. Finalmente, en 1980 el cargo pasó a llamarse Representante Comercial de los Estados Unidos. [6]

La Ley Ómnibus de Comercio y Competitividad de 1988 elevó el papel del cargo a "coordinar la política comercial, servir como el principal asesor comercial del Presidente y 'portavoz' comercial, y liderar las negociaciones comerciales internacionales de Estados Unidos". [7] También "requería que el USTR informara tanto al Presidente como al Congreso". [7]

Áreas de problemas

Informes

Estimación del comercio nacional

El Informe de Estimación Comercial Nacional sobre Barreras al Comercio Exterior ( National Trade Estimate o NTE ) es una serie anual preparada por la USTR, que informa sobre las barreras extranjeras significativas a las exportaciones estadounidenses. Desde 1986, el NTE ha proporcionado, cuando ha sido posible, estimaciones cuantitativas del impacto de estas prácticas extranjeras en el valor de las exportaciones estadounidenses. También se incluye información sobre las medidas adoptadas para eliminar las barreras. [9] Se basa en información proporcionada por la USTR, los departamentos de comercio y agricultura de los EE. UU. y otras agencias y fuentes. [9]

El Informe Especial 301

  País extranjero prioritario
  Lista de vigilancia prioritaria
  Lista de vigilancia
  Sección 306 Monitoreo
  Revisión fuera de ciclo/estado pendiente

El Informe Especial 301 es elaborado anualmente por el USTR de conformidad con la Sección 182, modificada, de la Ley de Comercio de 1974. La ley establece que el USTR debe, anualmente, antes de abril de cada año:

identificar a aquellos países extranjeros que niegan una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual, o niegan un acceso justo y equitativo a los mercados a las personas de los Estados Unidos que dependen de la protección de la propiedad intelectual, y aquellos países extranjeros identificados en "este" párrafo que el Representante Comercial determine que son países extranjeros prioritarios. La Ley define a los "países extranjeros prioritarios" como "aquellos países extranjeros que tienen los actos, políticas o prácticas más onerosos o atroces que niegan derechos de propiedad intelectual adecuados y efectivos, o niegan un acceso justo y equitativo a los mercados a las personas de los Estados Unidos que dependen de la protección de la propiedad intelectual, cuyos actos, políticas o prácticas descritos en "este" párrafo tienen el mayor impacto adverso (real o potencial) sobre los productos pertinentes de los Estados Unidos, y que no están entrando en negociaciones de buena fe, o haciendo un progreso significativo en las negociaciones bilaterales o multilaterales para proporcionar una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual. [10]

La Ley del Acuerdo de la Ronda Uruguay establece además que los países pueden ser identificados en virtud del Artículo 301 Especial "teniendo en cuenta la historia de las leyes y prácticas de propiedad intelectual del país extranjero, incluidas las identificaciones anteriores" y "la historia de los esfuerzos de los Estados Unidos, y la respuesta del país extranjero, para lograr una protección y aplicación adecuadas y efectivas de los derechos de propiedad intelectual". También establece que el cumplimiento del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio no incluye que un país sea identificado como denegador de "una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual". [11]

Mercados notorios

En 2006, junto con la Alianza Internacional de Propiedad Intelectual , la USTR publicó una lista de lugares donde se producen infracciones de derechos de autor a gran escala en el Informe Especial 301. Desde 2010, el notorio informe de mercados se ha publicado como un informe separado. [12]

Lista de representantes comerciales de Estados Unidos

  Denota un representante comercial interino de EE. UU.
  Denota nominado para representante comercial de EE. UU.
#RetratoTitular del cargoInicio del semestreFin del mandatoDías en el cargoPresidente(s)
1Herter cristiano10 de diciembre de 196230 de diciembre de 19664 años, 20 díasJohn F. Kennedy
Lyndon Johnson
2William Roth24 de marzo de 196720 de enero de 19691 año, 302 días
3Carl Gilbert6 de agosto de 196921 de septiembre de 19712 años, 46 díasRichard Nixon
4William Eberle12 de noviembre de 197124 de diciembre de 19743 años, 42 días
5Federico Dent26 de marzo de 197520 de enero de 19771 año, 300 díasGerald Ford
6Robert Strauss30 de marzo de 197717 de agosto de 19792 años, 140 díasJimmy Carter
7Reubin Askew1 de octubre de 197931 de diciembre de 19801 año, 91 días
8Bill Brock23 de enero de 198129 de abril de 19854 años, 96 díasRonald Reagan
9Clayton Yeutter1 de julio de 198520 de enero de 19893 años, 203 días
10Colinas de Carla6 de febrero de 198920 de enero de 19933 años, 349 díasGeorge H. W. Bush
11Mickey Kantor22 de enero de 199312 de abril de 19963 años, 81 díasBill Clinton
Charlene Barshefsky
Actuación: 1996-1997
12 de abril de 199618 de marzo de 1997340 días
1212 de abril de 199620 de enero de 20014 años, 283 días
13Robert Zoellick7 de febrero de 200122 de febrero de 20054 años, 15 díasGeorge W. Bush
Peter Allgeier
Actuación
23 de febrero de 200516 de mayo de 2005113 días
14Rob Portman17 de mayo de 200529 de mayo de 20061 año, 12 días
15Susan Schwab8 de junio de 200620 de enero de 20092 años, 196 días
Peter Allgeier
Actuación
21 de enero de 200917 de marzo de 200955 díasBarack Obama
16Ron Kirk18 de marzo de 200915 de marzo de 20133 años, 362 días
Demetrios Marantis
Actuando
15 de marzo de 201323 de mayo de 2013100 días
Miriam Sapiro
Actuación
23 de mayo de 201321 de junio de 201328 días
17Michael Froman21 de junio de 201320 de enero de 20173 años, 213 días
María Pagan
Actuando
20 de enero de 20171 de marzo de 201740 díasDonald Trump
Stephen Vaughn
Actuando
2 de marzo de 201715 de mayo de 201774 días
18Robert Lighthizer15 de mayo de 201720 de enero de 20213 años, 250 días
María Pagan
Actuando
20 de enero de 202118 de marzo de 202157 díasJoe Biden
19Katherine Tai18 de marzo de 2021Titular3 años, 213 días

Véase también

Referencias

  1. ^ "Misión del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR)". ustr.gov . Consultado el 12 de marzo de 2021 .
  2. ^ "15 CFR § 2002.0 - Comité de Política Comercial" . Consultado el 19 de enero de 2022 .
  3. ^ "15 CFR § 2002.1 - Grupo de Revisión del Comité de Política Comercial" . Consultado el 19 de enero de 2022 .
  4. ^ "15 CFR § 2002.2 - Comité de Política Comercial" . Consultado el 19 de enero de 2022 .
  5. ^ Obama designa a Penny Pritzker y Mike Froman para los principales puestos económicos. CBS News (2013-05-02). Consultado el 2013-08-12.
  6. ^ ab Claussen, Kathleen (2017). "Espacios comerciales: el papel cambiante del ejecutivo en la legislación comercial estadounidense". Indiana Journal of Global Legal Studies . 24 (2): 345–368. doi :10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. ISSN  1080-0727. JSTOR  10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. S2CID  158184598.
  7. ^ abc Funciones de la política comercial de Estados Unidos: ¿quién hace qué? (2020). Servicio de Investigación del Congreso. Recuperado de https://fas.org/sgp/crs/misc/IF11016.pdf el 14 de enero de 2021.
  8. ^ "Áreas de discusión | Representante comercial de los Estados Unidos". ustr.gov . Consultado el 14 de noviembre de 2018 .
  9. ^ Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos. «Informes y publicaciones». Archivado desde el original el 11 de noviembre de 2013. Consultado el 25 de noviembre de 2013 .
  10. ^ Masterson, John T. (2004). Marcas internacionales y derechos de autor: aplicación y gestión. Asociación Estadounidense de Abogados. ISBN 978-1-59031-359-6.
  11. ^ Masterson, John T. (2004). Marcas internacionales y derechos de autor: aplicación y gestión. Asociación Estadounidense de Abogados. pp. 18-19. ISBN 978-1-59031-359-6.
  12. ^ "USTR publica la revisión de 2021 de los mercados notorios de falsificación y piratería". Representante Comercial de los Estados Unidos . Consultado el 27 de agosto de 2022 .
  • Sitio web de la USTR
  • Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos en el Registro Federal
  • Informes y publicaciones de la USTR.
  • Libros de Google
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