Aplicación de la ley en Estados Unidos

Componente principal del sistema de justicia penal estadounidense

En 2020 ^[update], más de 900.000 agentes de policía juramentados prestaban servicio en los Estados Unidos . Alrededor de 137.000 de esos agentes trabajan para agencias federales de aplicación de la ley . ^[1]

La aplicación de la ley opera principalmente a través de agencias policiales gubernamentales . Hay 17.985 agencias policiales en los Estados Unidos que incluyen departamentos de policía locales , oficinas del sheriff del condado , policías estatales y agencias federales de aplicación de la ley . Los propósitos de aplicación de la ley de estas agencias son la investigación de actividades delictivas sospechosas, la remisión de los resultados de las investigaciones a los fiscales estatales o federales y la detención temporal de presuntos delincuentes en espera de una acción judicial. Las agencias de aplicación de la ley también suelen tener la responsabilidad de disuadir la actividad delictiva y prevenir la comisión exitosa de delitos en curso. Otras funciones pueden incluir la notificación y ejecución de órdenes judiciales , autos y otras órdenes de los tribunales .

Los organismos encargados de hacer cumplir la ley también participan en la prestación de primera respuesta a emergencias y otras amenazas a la seguridad pública ; la protección de ciertas instalaciones e infraestructuras públicas , como la propiedad privada; el mantenimiento del orden público; la protección de funcionarios públicos; y el funcionamiento de algunos centros de detención (normalmente a nivel local).

Tipos de organismos encargados de hacer cumplir la ley

En Estados Unidos, la policía está a cargo de "alrededor de 18.000 agencias federales, estatales y locales encargadas de hacer cumplir la ley, todas con sus propias reglas". Cada estado tiene su propia nomenclatura para las agencias, y sus poderes, responsabilidades y financiación varían de un estado a otro. ^[2] Los datos del censo de 2008 de la Oficina de Estadísticas de Justicia (BJS) del Departamento de Justicia ^[3] revelaron que esto constituye:

73 agencias federales
50 agencias estatales principales encargadas del cumplimiento de la ley
1.733 agencias de jurisdicción especial
3.063 oficinas del sheriff
12,501 departamentos de policía municipales, de condado, tribales y regionales

Federal

A nivel federal, existen agencias federales de aplicación de la ley , que poseen plena autoridad federal según se les otorga en el Código de los Estados Unidos (USC), y agencias federales de aplicación de la ley, que están autorizadas a hacer cumplir varias leyes a nivel federal. Tanto la policía como las agencias de aplicación de la ley operan al más alto nivel y están dotadas de funciones policiales; cada una puede mantener un pequeño componente de la otra (por ejemplo, la Policía del FBI ). Las agencias tienen jurisdicción en todos los estados, territorios de EE. UU. y posesiones de EE. UU. para hacer cumplir la ley federal. La mayoría de las agencias federales están limitadas por el Código de EE. UU. a investigar solo asuntos que están explícitamente dentro del poder del gobierno federal. Sin embargo, los poderes de investigación federales se han vuelto muy amplios en la práctica, especialmente desde la aprobación de la Ley Patriota . También hay agencias federales de aplicación de la ley, como los Rangers de Aplicación de la Ley del Servicio de Parques Nacionales , a los que se les otorga autoridad de arresto estatal fuera de la jurisdicción federal primaria.

El Departamento de Justicia (DOJ) es responsable de la mayoría de las tareas de aplicación de la ley a nivel federal. ^[4] Incluye la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la Administración de Control de Drogas (DEA), la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos y la Oficina Federal de Prisiones (BOP). ^[5]

El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) es otra rama a la que dependen numerosas agencias federales de aplicación de la ley. La Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos (USBP), el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE), el Servicio Secreto de los Estados Unidos (USSS), la Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG) y la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) son algunas de las agencias que dependen del DHS. ^[6] La Guardia Costera de los Estados Unidos, en particular, también es una rama militar de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y está asignada al Departamento de Defensa de los Estados Unidos en caso de guerra.

En el escenario de un delito o desastre que afecte a un gran número de personas, a múltiples jurisdicciones o a amplias zonas geográficas, pueden participar muchas agencias policiales mediante acuerdos de ayuda mutua . ^[7] Por ejemplo, el Servicio Federal de Protección de los Estados Unidos respondió al desastre natural del huracán Katrina . El mando en tales situaciones sigue siendo una cuestión compleja y flexible.

De acuerdo con la estructura federal del gobierno de los Estados Unidos , el gobierno nacional (federal) no está autorizado a ejercer poderes policiales generales según la Constitución de los Estados Unidos . El poder de tener una fuerza policial se otorga a cada uno de los 50 estados federados de los Estados Unidos . La Constitución otorga al gobierno federal el poder de ocuparse de los asuntos exteriores y los asuntos interestatales (asuntos entre los estados). Para la policía, esto significa que si se comete un delito no federal en un estado de los EE. UU. y el fugitivo no huye del estado, el gobierno federal no tiene jurisdicción. Sin embargo, una vez que el fugitivo cruza una frontera estatal, viola la ley federal de fuga interestatal y está sujeto a la jurisdicción federal, momento en el que pueden intervenir las agencias federales encargadas de hacer cumplir la ley.

Estado

La mayoría de los estados operan agencias de aplicación de la ley a nivel estatal que brindan funciones de aplicación de la ley, incluidas investigaciones y patrullas estatales. Pueden llamarse policía estatal o patrulla de carreteras ( policías estatales ), pero no hay gendarmería , y normalmente forman parte del Departamento de Seguridad Pública del estado . Además, la oficina del Fiscal General de cada estado tiene su propia oficina estatal de investigación , como en California con el Departamento de Justicia de California . La División de Rangers de Texas cumple esta función en Texas , aunque se fundó en el período anterior a que Texas se convirtiera en estado.

Diversos departamentos de los gobiernos estatales pueden tener sus propias divisiones de cumplimiento, como la policía del Capitolio , la policía del campus , la policía acuática , los agentes de conservación ambiental (pesca, caza y vida silvestre) o los guardabosques (con plenos poderes policiales y jurisdicción estatal). Por ejemplo, en Colorado , el Departamento de Ingresos tiene su propia rama de investigación.

Condado

También conocidos como parroquias y distritos , la aplicación de la ley del condado es proporcionada por los departamentos u oficinas de los alguaciles , los agentes y la policía del condado .

Policía del condado

La policía del condado tiende a existir solo en los condados metropolitanos y tiene jurisdicción en todo el condado. En los lugares que tienen policía del condado y alguacil del condado , se les asignan responsabilidades a cada uno: la policía del condado está a cargo de las tareas policiales típicas, como patrullaje e investigaciones, ^[8] mientras que el departamento del alguacil en esta situación se encarga de entregar documentos y brindar seguridad a los tribunales. La policía del condado tiende a caer en tres amplias categorías, servicio completo, servicio limitado y servicio restrictivo. ^[8] El servicio completo brinda servicios policiales completos a todo el condado. El servicio limitado brinda servicios a los distritos no incorporados y especiales. El servicio restringido brinda seguridad a las partes del condado que son propiedad del condado. ^[8]

Oficinas del sheriff

Los alguaciles son agentes de la ley que tienen muchas responsabilidades y funciones diferentes de un estado a otro. Los alguaciles son funcionarios electos que son designados o contratados. Los alguaciles son responsables de las tres partes del sistema de justicia penal. Defienden la cárcel del condado, garantizan la seguridad dentro de los tribunales y pueden tener jurisdicción para hacer cumplir las leyes en todo el condado. ^[9] Tienen más responsabilidades, como transportar prisioneros, administrar laboratorios forenses y recaudar impuestos. ^[9]

En Texas, la oficina del alguacil es normalmente la agencia responsable de manejar las llamadas de salud mental. Si la situación es peligrosa, un alguacil tiene el poder de llevar a una persona a un hospital para internarla en un centro de salud mental de inmediato. Sin embargo, si la situación no es activamente peligrosa, se debe solicitar una orden judicial. Con el aumento de las unidades de salud mental en todo el estado, se formó la Asociación CIT de Texas .

Mancomunidad de Virginia

La Mancomunidad de Virginia no tiene jurisdicciones de condado y ciudad superpuestas, mientras que en la mayoría de los demás estados, los municipios generalmente se encuentran dentro de uno o más condados (y comparten la jurisdicción y muchas otras responsabilidades gubernamentales con ellos). En Virginia, el poder gubernamental fluye desde el estado (o en el caso de Virginia, la mancomunidad) directamente a un condado o una ciudad independiente. Por lo tanto, la vigilancia policial en Virginia es más eficiente: la oficina/departamento del sheriff del condado o el departamento de policía del condado no se superponen con un departamento de policía de la ciudad independiente. Los municipios no incorporados siguen siendo parte de su condado original, pero los municipios incorporados pueden tener departamentos de policía municipales para complementar la aplicación de la ley de su condado. Los departamentos de policía municipales suelen ser pequeños y pueden desplegar una combinación de agentes de la ley remunerados y no remunerados, a tiempo completo o parcial, incluidos agentes auxiliares que suelen servir como voluntarios a tiempo parcial y no remunerados. Si existen, las oficinas de alguaciles de ciudades independientes suelen seguir el modelo restrictivo que se muestra arriba para los departamentos de alguaciles, con autoridad de aplicación de la ley limitada, que incluye la notificación de órdenes judiciales, el alguacil de la cárcel, etc. Sin embargo, pueden existir pactos de asistencia mutua en los que las agencias de aplicación de la ley vecinas se ayudarán entre sí, además de los recursos de aplicación de la ley estatales (de la Commonwealth). Como la mayoría de los estados, Virginia también tiene oficiales de policía del campus. Según el Código Estatal de Virginia 23.1-809 y 23.1-810, las universidades públicas y privadas pueden mantener su propia fuerza policial armada y emplear oficiales de policía del campus juramentados. Estos oficiales juramentados tienen la misma autoridad que la policía local y deben completar la capacitación de la academia de policía ordenada por el Departamento de Servicios de Justicia Penal de Virginia. Los oficiales de policía del campus de Virginia tienen jurisdicción en el campus y sus alrededores, pero los departamentos de policía pueden solicitar al tribunal de circuito local la jurisdicción concurrente con la policía local. ^[10]^[11]

Municipal (ciudad, pueblo y aldea)

La policía local varía desde agencias de un solo oficial (a veces todavía llamadas alguaciles municipales ) hasta el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , que cuenta con 40.000 personas y tiene su propia división antiterrorista . La mayoría de las agencias de la ciudad adoptan la forma de Departamento de Policía de (Nombre del Municipio). La mayoría de los municipios tienen sus propios departamentos de policía.

Los departamentos metropolitanos, como el Departamento de Policía Metropolitana de Las Vegas , tienen jurisdicción que cubre múltiples comunidades y municipios, a menudo en un área amplia, y normalmente comparten límites geográficos dentro de una o más ciudades o condados. Los departamentos metropolitanos generalmente se han formado mediante una fusión entre agencias locales, típicamente varios departamentos de policía locales y, a menudo, el departamento o la oficina del sheriff local, en un esfuerzo por proporcionar una mayor eficiencia al centralizar el comando y los recursos y resolver problemas jurisdiccionales, a menudo en comunidades que experimentan un rápido crecimiento demográfico y expansión urbana , o en comunidades vecinas demasiado pequeñas para permitirse departamentos de policía individuales. Algunos departamentos del sheriff del condado, como el Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles , están contratados para proporcionar servicios policiales completos a las ciudades locales dentro de sus condados. Del mismo modo, en Florida, la Patrulla de Carreteras del Condado de Duval y el Departamento de Policía de Jacksonville se fusionaron en 1968 para formar la "Oficina del Sheriff - Policía de Jacksonville", comúnmente conocida como la Oficina del Sheriff de Jacksonville , que vigila todo el Condado de Duval.

Policía de Puerto Rico

El Negociado de la Policía de Puerto Rico (NPPR) se remonta a 1837, cuando el gobernador español Francisco Javier de Moreda y Prieto creó la Guardia Civil de Puerto Rico para proteger las vidas y las propiedades de los puertorriqueños que en ese momento eran súbditos españoles y brindar servicios policiales a toda la isla, aunque muchos municipios mantenían su propia fuerza policial. Estados Unidos invadió y tomó posesión de Puerto Rico en julio de 1898 como resultado de la Guerra Hispano-Americana y ha controlado la isla como territorio estadounidense desde entonces. La Policía Insular de Puerto Rico fue creada el 21 de febrero de 1899, bajo el mando del coronel Frank Thacher ( oficial de la Marina de los EE. UU. durante la Guerra Hispano-Americana), con una fuerza autorizada de 313 oficiales juramentados. En 2009, la NPPR tenía más de 17,292 oficiales.

Cuerpo o departamento de policía privado

Algunas agencias de aplicación de la ley pueden ser propiedad de, estar operadas o controladas de otra manera por una entidad privada (como una corporación) o ser una agencia policial cuya función principal es proporcionar servicios de seguridad por contrato a entidades privadas, y pueden considerarse policías privados. Por ejemplo, en Washington, DC , los oficiales de policía especiales del Departamento de Policía Especial Metropolitano tienen plena autoridad para hacer cumplir la ley y contratan sus servicios a organizaciones privadas. ^[12]^[13]

Los agentes de policía privados son diferentes de los guardias de seguridad , que por lo general no tienen poderes de arresto más allá del arresto ciudadano si tienen una causa probable para hacerlo. Por lo general, se exige que los agentes de policía privados tengan la misma licencia que un agente de policía regular y tengan los mismos poderes que un agente de policía regular (aunque a veces se limiten a las propiedades que se les asigna proteger).

Un tipo específico de policía privada es la policía de empresa , como la policía ferroviaria . En algunos casos, la policía privada presta juramento como empleados del gobierno para garantizar el cumplimiento de la ley, como en el contrato de Kalamazoo , Michigan -Charles Services, que duró 3 años y medio . Los servicios de policía privada a veces se denominan "Patrulla basada en suscripción". ^[14] Las fuerzas policiales privadas más grandes de los Estados Unidos son la policía ferroviaria empleada por los principales ferrocarriles de Clase I.

Departamentos de policía de ambos estados

Un departamento de policía biestatal es una agencia policial a nivel estatal que tiene autoridad y jurisdicción policiales plenas en dos o más estados. Esto se hace normalmente a través de un pacto interestatal aprobado por el Congreso, pero algunos departamentos se han fusionado sin la aprobación del Congreso. ^[15]

Los departamentos de policía de las ciudades suelen fusionarse sin la aprobación del Congreso. Esto se hace a través de leyes estatales y locales, generalmente mediante la certificación de agentes en ambos estados. ^[16]

A los departamentos de policía ferroviaria se les concede este privilegio sin pactos interestatales gracias a varias leyes federales y estatales. ^[17]

Los agentes suelen estar sujetos a las leyes de la jurisdicción (estado) en la que se encuentran en ese momento. La aplicación por parte de Delmar del Programa Automatizado de Control de Velocidad de Maryland es un ejemplo de ello, ya que solo se puede implementar en el lado de Maryland de la ciudad. ^[18]

Algunos departamentos de policía biestatales incluyen:

Autoridad Portuaria del Departamento de Policía de Nueva York y Nueva Jersey ^[19]
Departamento de Policía de WMATA ^[20] (Dc, Md, Va)
Departamento de Policía de la Autoridad Portuaria del Río Delaware ^[21] (Pensilvania y Nueva Jersey)

Departamento de Policía de la Autoridad del Río y la Bahía de Delaware ^[22] (Nj y De)
Departamento de Policía de la Autoridad de Transporte Metropolitano ^[23] (Nueva York y Connecticut)
Departamento de Policía de SEPTA ^[24] (Pa,Nj,De)
Departamento de Policía de Delmar ^[25] (De y Md)
Departamento de Policía de Texhoma ^[26] (Tx y Ok)
Departamento de Policía de Ardmore ^[27] (Al y Tn)

Tenga en cuenta que los acuerdos de ayuda mutua a menudo otorgan a los oficiales/departamentos del "Estado A" poderes policiales limitados en el "Estado B" y viceversa, aunque no estén certificados en ambos estados como los departamentos de policía biestatales. Los departamentos de ciudades hermanas como Lookout Mountain, Georgia y Lookout Mountain, Tennessee son ejemplos de esto. ^[28]

Funciones de la policía

Los libros de texto y los académicos han identificado tres funciones principales de la agencia policial. A continuación se cita el texto de The American System of Criminal Justice , de George F. Cole y Christopher E. Smith, 2004, décima edición, Wadsworth/Thomson Learning:

Mantenimiento de pedidos: Se trata de un mandato amplio para mantener la paz o prevenir de otro modo conductas que puedan perturbar a los demás. Puede tratarse de situaciones que van desde un perro que ladra hasta una pelea a puñetazos. A modo de descripción, Cole y Smith señalan que normalmente se recurre a la policía para que "maneje" estas situaciones con discreción, en lugar de tratarlas como violaciones estrictas de la ley, aunque, por supuesto, su autoridad para tratar estas situaciones se basa en las violaciones de la ley.

Aplicación de la ley: Estos poderes se utilizan normalmente sólo en casos en los que se ha violado la ley y se debe identificar y detener a un sospechoso. Los casos más obvios incluyen robo , asesinato o allanamiento . Esta es la noción popular de la función principal de la policía, pero la frecuencia de dicha actividad depende de la geografía y la temporada.

Servicio: Los servicios pueden incluir la prestación de primeros auxilios , proporcionar información turística, guiar a los desorientados o actuar como educadores (sobre temas como la prevención del consumo de drogas ). Cole y Smith citaron un estudio que mostró que el 80% de todas las llamadas de asistencia policial no estaban relacionadas con delitos, pero este puede no ser el caso en todas las partes del país. Debido a que las agencias policiales están tradicionalmente disponibles todo el año, las 24 horas del día, los ciudadanos llaman a los departamentos de policía no solo en momentos de problemas sino también cuando simplemente se sienten molestos. Como resultado, los servicios policiales pueden incluir asistencia automovilística en la carretera, proporcionar referencias a otras agencias, encontrar mascotas o propiedades perdidas o verificar las cerraduras de las casas de los turistas.

Estilos de actuación policial

Dadas las amplias competencias de la policía y los recursos limitados de que disponen, los administradores de la misma deben elaborar políticas para priorizar y centrar sus actividades. Algunas de las políticas más controvertidas restringen, o incluso prohíben, las persecuciones vehiculares a alta velocidad. Los investigadores Falcone, Wells y Weisheit describen una separación histórica de los modelos policiales entre las pequeñas ciudades y las grandes ciudades. También se ha definido la distinción entre los modelos de policía rural y urbana, que tendían a funcionar de forma diferente con sistemas jerárquicos separados que respaldaban a cada uno. ^[29]

Tres estilos de actuación policial se desarrollan a partir de las características socioeconómicas de una jurisdicción , la organización gubernamental y la elección de los administradores de policía. Según un estudio publicado en un libro de James Q. Wilson ( Varieties of Police Behavior , 1968, 1978, Harvard University Press), se desarrollaron tres tipos distintos de actuación policial en su estudio de ocho comunidades. Cada estilo enfatizaba diferentes funciones policiales y estaba vinculado a características específicas de la comunidad a la que servía el departamento.

Sereno: Hace hincapié en el mantenimiento del orden, que suele darse en comunidades con una base industrial en decadencia y una población de trabajadores manuales de origen étnico y racial mixto. Esta forma de vigilancia policial es implícitamente menos proactiva que otros estilos, y ciertas infracciones pueden "pasarse por alto" por diversos motivos sociales, legales y culturales, siempre que se mantenga el orden público. Cole y Smith comentan que la amplia discreción ejercida en este estilo de vigilancia puede dar lugar a acusaciones de discriminación cuando parece que el trato que da la policía a diferentes grupos da lugar a la percepción de que algunos grupos reciben un mejor trato que otros.

Legalista: Hace hincapié en la aplicación de la ley y el profesionalismo. Esto suele darse en ciudades con mentalidad reformista, con una composición socioeconómica mixta. Se espera que los agentes generen una gran cantidad de arrestos y citaciones y actúen como si hubiera un único estándar comunitario de conducta, en lugar de diferentes estándares para diferentes grupos. Sin embargo, el hecho de que ciertos grupos tengan más probabilidades de tener contacto con las fuerzas del orden significa que esta aplicación estricta de las leyes puede parecer demasiado dura para ciertos grupos. ^{[ cita requerida ]}

Servicio: Hace hincapié en las funciones de servicio de la policía, que suelen encontrarse en comunidades suburbanas de clase media donde los residentes exigen un trato individual. La policía de comunidades homogéneas puede considerar que su trabajo consiste en proteger a sus ciudadanos contra los "extraños", con intervenciones frecuentes pero a menudo informales contra los miembros de la comunidad. La composición uniforme de la comunidad significa que los delitos suelen ser más obvios y, por lo tanto, menos frecuentes, lo que deja a la policía libre para ocuparse de las funciones de servicio y el control del tráfico.

El estudio de Wilson se aplica al comportamiento policial de todo el departamento a lo largo del tiempo. En un momento dado, los agentes de policía pueden estar actuando en una función de vigilancia, de servicio o legalista por la naturaleza de lo que están haciendo en ese momento, su temperamento o su estado de ánimo en ese momento. Los agentes individuales también pueden inclinarse por un estilo u otro, independientemente de las demandas del supervisor o de los ciudadanos.

La policía comunitaria es un cambio en las prácticas policiales en los EE. UU. que se alejó de la estandarización y se acercó a un modelo más preventivo donde la policía colabora activamente con la comunidad a la que sirve. ^[30]

Historia

Policía colonial temprana

Grover Cleveland , sheriff del condado de Erie, Nueva York, de 1871 a 1872

La policía en lo que luego se convertiría en los Estados Unidos de América surgió de los sistemas de aplicación de la ley en los países europeos, en particular el antiguo sistema de derecho consuetudinario inglés . Este dependía en gran medida de voluntarios ciudadanos, así como de grupos de vigilancia, agentes de policía, alguaciles y un sistema de reclutamiento conocido como posse comitatus similar al sistema de milicias . ^[31]^[32]

En 1631 se formó en Boston una guardia nocturna temprana , y en 1634 el primer alguacil estadounidense registrado fue Joshua Pratt, en la colonia de Plymouth . ^{[ cita requerida ]} Los alguaciles tenían la tarea de inspeccionar la tierra, entregar órdenes judiciales y hacer cumplir los castigos. ^[32]

En 1651 se formó una guardia de cascabeles en Nueva Ámsterdam , que más tarde se convertiría en la ciudad de Nueva York . La guardia de cascabeles de Nueva York "recorrió las calles para desalentar el crimen y buscar a los infractores de la ley" y también sirvió como pregoneros. En 1658, comenzaron a cobrar un salario, lo que los convirtió en la primera organización policial financiada por el municipio. ^[33] Cuando los ingleses capturaron Nueva Ámsterdam en 1664, instalaron un alguacil cuyas funciones incluían mantener la paz, reprimir el consumo excesivo de alcohol, el juego, la prostitución y prevenir disturbios durante los servicios religiosos. ^[34] En 1700 se formó una guardia nocturna en Filadelfia ^{. [35]}

En las colonias del sur , se crearon patrullas formales de esclavos ya en 1704 en las Carolinas para evitar rebeliones de esclavos y que las personas esclavizadas escaparan. ^[36]^[37] En 1785, la Guardia y Vigilancia de Charleston tenía "una cadena de mando distinta , uniformes , responsabilidad exclusiva por la vigilancia, salario , uso autorizado de la fuerza y un enfoque en la prevención del 'crimen' ". ^[38]

Desarrollo de la policía moderna

La policía moderna comenzó a surgir en los EE. UU. a mediados del siglo XIX, influenciada por el modelo británico de policía establecido en 1829 basado en los principios peelianos . ^[31]^[39] Los primeros servicios policiales profesionales a tiempo completo, organizados y financiados con fondos públicos se establecieron en Boston en 1838, ^[40] Nueva York en 1844 y Filadelfia en 1854.

Las patrullas de esclavos en el sur fueron abolidas tras la abolición de la esclavitud en la década de 1860. ^[36]^[41] Las tácticas legales de las patrullas de esclavos se reflejan en las tácticas de vigilancia del Ku Klux Klan . ^[36]

A finales del siglo XIX y principios del XX, había pocas unidades especializadas en los departamentos de policía. ^[42] En 1905, la Policía Estatal de Pensilvania se convirtió en la primera agencia policial estatal establecida en los Estados Unidos, según lo recomendado por la Comisión de Huelga de Antracita del presidente Theodore Roosevelt y el gobernador Samuel Pennypacker . ^[43]

La llegada del coche de policía, la radio bidireccional y el teléfono a principios del siglo XX transformó la actuación policial en una estrategia reactiva que se centraba en responder a las llamadas de servicio . ^[42] En la década de 1920, liderada por el jefe de policía de Berkeley, California, August Vollmer , la policía comenzó a profesionalizarse, a adoptar nuevas tecnologías y a poner énfasis en la formación. ^[44] Con esta transformación, el mando y el control de la policía se volvieron más centralizados. Orlando Winfield Wilson , un estudiante de Vollmer, ayudó a reducir la corrupción e introducir el profesionalismo en Wichita, Kansas , y más tarde en el Departamento de Policía de Chicago . ^[45] Las estrategias empleadas por OW Wilson incluyeron la rotación de agentes de una comunidad a otra para reducir su vulnerabilidad a la corrupción, el establecimiento de una junta policial no partidista para ayudar a gobernar la fuerza policial, un estricto sistema de méritos para las promociones dentro del departamento y una agresiva campaña de reclutamiento con salarios policiales más altos para atraer a agentes profesionalmente cualificados. ^[46]

A pesar de estas reformas, las agencias policiales estaban dirigidas por líderes altamente autocráticos y seguía habiendo una falta de respeto entre la policía y la comunidad. Durante la era del profesionalismo policial, las agencias de aplicación de la ley se concentraron en lidiar con delitos graves y otros delitos graves, en lugar de centrarse en la prevención del delito . ^[47] Después de los disturbios urbanos de la década de 1960, la policía puso más énfasis en las relaciones con la comunidad y promulgó reformas como una mayor diversidad en la contratación. El estudio de la Patrulla Preventiva de Kansas City en la década de 1970 encontró que el enfoque reactivo de la vigilancia policial era ineficaz. ^[48] El costo de la vigilancia policial se expandió rápidamente durante la década de 1960. En 1951, las ciudades estadounidenses gastaban $82 por persona en vigilancia policial. Ajustando la inflación, el gasto policial aumentó más del 300% en 2016, a $286 por persona. ^[49]

En la década de 1990, muchas agencias de aplicación de la ley comenzaron a adoptar estrategias de vigilancia comunitaria , y otras adoptaron una vigilancia orientada a la resolución de problemas . En la década de 1990, el Departamento de Policía de Nueva York desarrolló CompStat como un sistema basado en información para rastrear y mapear patrones y tendencias delictivas, y responsabilizar a la policía de abordar los problemas delictivos. CompStat y otras formas de vigilancia policial basada en la información se han replicado desde entonces en departamentos de policía de todo Estados Unidos. ^[^{cita requerida}^]

Poderes de los funcionarios

Los agentes de la ley tienen ciertos poderes que les permiten llevar a cabo sus funciones. Cuando existe una causa probable para creer que una persona ha cometido un delito grave , un delito menor en su presencia o unos pocos delitos menores seleccionados sin su presencia, un agente de la ley puede esposar y arrestar a una persona, que permanecerá retenida en una comisaría o prisión a la espera de una determinación judicial sobre la libertad bajo fianza o de una comparecencia .

En 2010, el FBI estimó que las fuerzas del orden realizaron 13.120.947 arrestos (excluidas las infracciones de tránsito). De esas personas arrestadas, el 74,5% eran hombres y el 69,4% de todas las personas arrestadas eran blancas, el 28,0% eran negras y el 2,6% restante eran de otras razas. ^[50]

Un agente de la ley puede detener brevemente a una persona si existe una sospecha razonable de que está involucrada en un delito, pero no hay causa probable para arrestarla. El mero hecho de detener legalmente a una persona, en sí mismo, no priva a la persona de su derecho a no ser sometida a registros ilegales amparado por la Cuarta Enmienda. Las leyes federales, estatales y locales, y las políticas de cada departamento de la ley regulan cuándo, dónde, cómo y a quién puede un agente de la ley realizar un "cacheo", un "registro preventivo" o un "cacheo Terry", según varias decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos (entre ellas, Terry v. Ohio (1968), Michigan v. Long (1983) y Maryland v. Buie (1990)): ^{[ cita requerida ]}

En el caso Terry v. Ohio , la decisión histórica que introdujo el término "Terry frisk" o "frisk" al público en general (cursiva añadida):

Nuestra evaluación del equilibrio adecuado que debe lograrse en este tipo de casos nos lleva a concluir que debe haber una autoridad estrictamente definida que permita una búsqueda razonable de armas para la protección del agente de policía, cuando éste tenga motivos para creer que se encuentra ante un individuo armado y peligroso , independientemente de si tiene causa probable para arrestar al individuo por un delito. El agente no necesita estar absolutamente seguro de que el individuo está armado; la cuestión es si un hombre razonablemente prudente en esas circunstancias estaría justificado en creer que su seguridad o la de los demás estaba en peligro . ^[51]

Controversias

Fuerza letal y muerte bajo custodia

En la mayoría de los estados, los agentes de las fuerzas del orden actúan bajo las mismas leyes de defensa propia que el público en general. ^{[ cita requerida ]} Generalmente, cuando el primer interviniente o un miembro del público corre riesgo de sufrir lesiones corporales graves o la muerte, se justifica el uso de la fuerza letal. ^{[ cita requerida ]} La mayoría de las agencias de las fuerzas del orden establecen un continuo de uso de la fuerza y enumeran la fuerza letal como fuerza de último recurso. Con este modelo, las agencias intentan controlar los usos excesivos de la fuerza. No obstante, algunos cuestionan la cantidad de asesinatos cometidos por agentes de las fuerzas del orden, incluidos los asesinatos de personas desarmadas, lo que plantea interrogantes sobre el supuesto uso excesivo generalizado y continuo de la fuerza. ^[52]^[53] Otros incidentes y arrestos no fatales han suscitado preocupaciones similares. ^[54]^[55]^[56]

La distribución racial de las víctimas de la fuerza letal de la policía estadounidense no es proporcional a la distribución racial de la población estadounidense. ^[57]^[58] Los blancos representan el grupo racial más grande de muertes , pero están subrepresentados, representando el 45% de los asesinatos policiales (y el 60% de la población). Los negros están sobrerrepresentados, representando el 24% de los asesinatos policiales (y el 13% de la población). Los hispanos están representados proporcionalmente, representando el 17% de los asesinatos policiales (y el 18% de la población). Otros (incluidos los asiáticos , los nativos americanos y otros) están subrepresentados, representando el 4% de los asesinatos policiales (y el 8% de la población). ^[57]

Un estudio de 2021 publicado en The Lancet descubrió que más de 30.000 personas murieron por violencia policial en los Estados Unidos entre 1980 y 2018. ^[59]

Militarización de la policía

La militarización de las fuerzas del orden, tanto rurales como urbanas, se ha atribuido a la participación de los Estados Unidos en las guerras durante el siglo XX, aunque algunos atribuyen la militarización a las campañas más recientes contra las drogas y el terrorismo . ^[60]^[61] El historiador Charles Beard argumentó que el cambio cultural durante la Gran Depresión alentó la militarización de las fuerzas del orden, ^[62] mientras que Harwood sostiene que la creación de Equipos de Respuesta Especial y unidades tácticas dentro de las fuerzas del orden durante la década de 1960 inició esa tendencia. ^{[ cita requerida ]}

A partir de la década de 1990, el uso de equipo y tácticas militares para la vigilancia comunitaria y el mantenimiento del orden público se ha generalizado en virtud del programa 1033. ^[63]^[64] El programa provocó un debate entre los legisladores en 2014 después de los disturbios en Ferguson , Missouri . ^[65]^[66] El presidente Obama introdujo restricciones en 2015 a la transferencia de equipo militar excedente a la policía. En 2017, la administración Trump anunció que restablecería el programa. ^[67]

Órdenes de allanamiento sin previo aviso

El uso de órdenes de allanamiento sin previo aviso se ha generalizado y ha sido controvertido. Su uso ha provocado mala conducta, detenciones ilegales y muertes. ^[68]^[69]

Inmunidad calificada

La Corte Suprema de Estados Unidos introdujo por primera vez la doctrina de inmunidad calificada en 1967, originalmente con el objetivo de proteger a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de demandas frívolas y responsabilidad financiera en casos en los que actuaran de buena fe en situaciones jurídicas poco claras. ^[70]^[71] A partir de 2005, los tribunales aplicaron cada vez más la doctrina a los casos que involucraban el uso de fuerza excesiva o letal por parte de la policía, lo que provocó críticas generalizadas de que, en palabras de un informe de Reuters de 2020 , "se ha convertido en una herramienta casi infalible para dejar que la brutalidad policial quede impune y negar a las víctimas sus derechos constitucionales". ^[72]

Warren contra el Distrito de Columbia

En el caso Warren v. District of Columbia de 1981 , el fallo final fue que la ley de los Estados Unidos no requería que los agentes encargados de hacer cumplir la ley protegieran a la población general, que los ciudadanos comunes no podían ser clasificados como personas que requerían protección especial y que los agentes no tenían el deber legal de proteger .

Este y otros casos se han utilizado para sentar precedentes legales en muchas jurisdicciones de los Estados Unidos. Estos precedentes se utilizan a menudo para proteger a los agentes y organizaciones encargados de hacer cumplir la ley de ser acusados de inacción durante disturbios o tiroteos masivos. ^{[ cita requerida ]}

Decomiso de bienes civiles

Las normas sobre decomiso de bienes civiles permiten a los agentes de la ley incautarse de todo aquello que puedan afirmar de forma plausible que es producto de un delito. El propietario del inmueble no tiene por qué ser condenado por ese delito; si los agentes encuentran drogas en una casa, pueden retirar dinero en efectivo de la misma y posiblemente de la casa misma. Los comentaristas han dicho que estas normas ofrecen un incentivo para que los agentes de la ley se centren en los delitos relacionados con las drogas en lugar de en los delitos contra las personas, como la violación y el homicidio. También ofrecen un incentivo para detener a los presuntos traficantes de drogas dentro de sus casas, que pueden ser incautadas, y para allanar los escondites una vez que se ha vendido la mayor parte de las drogas, cuando los agentes pueden incautar el dinero en efectivo. ^[73]^[74]

Problemas con el reclutamiento

A pesar de las salvaguardas en torno al reclutamiento, algunos departamentos de policía han relajado en ocasiones sus políticas de contratación y dotación de personal, a veces en violación de la ley, con mayor frecuencia en los casos de departamentos locales y grupos de trabajo antidrogas financiados por el gobierno federal que enfrentan escasez de personal, desgaste y necesidad de cubrir puestos rápidamente. Esto ha incluido en ocasiones el despliegue (y en ocasiones el suministro de armas) de oficiales no certificados (que pueden estar trabajando temporalmente en lo que se supone que es un estatus provisional de servicio limitado antes de la certificación) y la contratación de "policías gitanos" itinerantes, que pueden tener antecedentes de bajo rendimiento o mala conducta en otros departamentos. ^[75]^[76]^[77]^[78]^[79]^[80]

Perfilación racial

La discriminación racial por parte de las fuerzas del orden a nivel local, estatal y federal conduce a la discriminación contra personas de las comunidades afroamericana , nativa americana , asiática , isleña del Pacífico , latina , árabe y musulmana de los Estados Unidos. Algunos ejemplos de discriminación racial son el uso de la raza para determinar qué conductores detener por infracciones de tránsito menores (comúnmente conocidas como "conducir siendo negro, asiático, nativo americano, de Oriente Medio, hispano o moreno"), o el uso de la raza para determinar qué peatones registrar en busca de contrabando ilegal. Además de estos registros desproporcionados de afroamericanos y miembros de otros grupos minoritarios, otros ejemplos de discriminación racial por parte de las fuerzas del orden en los EE. UU. incluyen la Iniciativa China de la era Trump tras la discriminación racial contra científicos chino-americanos; ^[81]^[82] la persecución de hispanos y latinoamericanos en la investigación de la inmigración ilegal ; y el enfoque en los asiáticos del Medio Oriente y del sur presentes en el país en las inspecciones por vínculos con el terrorismo islámico . Estas sospechas pueden basarse en la creencia de que los miembros de un grupo racial determinado cometen delitos a un ritmo mayor que otros grupos raciales.

Estafa de recaudación de fondos

El 13 de agosto de 2023, HBO lanzó una serie documental limitada titulada Telemarketers , protagonizada por dos empleados de oficina convertidos en periodistas gonzo, Patrick J Pespas y Sam Lipman-Stern, mientras revelan una estafa de donaciones de mil millones de dólares perpetrada contra el público estadounidense por el sindicato policial más grande de Estados Unidos, The Fraternal Order of Police. ^[83]^[84]

Otras preocupaciones

El uso procedimental de registros corporales y de cacheos por parte de las fuerzas del orden ha suscitado preocupaciones en materia de libertades civiles . ^[85]^[86]^[87]

También ha suscitado preocupación la práctica de pasear a una persona detenida , a menudo esposada, por un lugar público en algún momento después del arresto, creando una oportunidad para que los medios de comunicación tomen fotografías y vídeos del acontecimiento. ^[88]

El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York fue objeto de escrutinio en 2012 por su uso de un programa de parar y registrar . ^[89]^[90]^[91]

Casos de mala conducta

En las últimas décadas, los departamentos de policía de todo el país se han visto afectados por casos de mala conducta y brutalidad. Algunos ejemplos destacados son los siguientes:

Década de 1960: La década de 1960 marcó el auge del Movimiento por los Derechos Civiles , y gran parte de la mala conducta policial se debió a protestas que a menudo se tornaron violentas. También hubo ataques planificados contra la policía que surgieron directamente de la fuerza que estaba siendo utilizada por la policía contra los manifestantes. El presidente Lyndon Johnson creó la Oficina de Asistencia para la Aplicación de la Ley en 1965. A partir de eso, se hizo mucho a nivel federal y local, como mejorar la capacitación del personal policial. Los oficiales de policía en ese momento a menudo estaban compuestos por ex miembros militares que tenían poca capacitación y se les dejaba que aprendieran sus habilidades durante sus experiencias laborales. Como resultado, el personal de las fuerzas del orden también era responsable de asistir a la universidad. ^[92]
1965: Los disturbios de Watts de 1965 duraron seis días y comenzaron tras el arresto de Marquette Frye por parte de un agente blanco de la Patrulla de Carreteras de California bajo sospecha de conducir en estado de ebriedad. Murieron 34 personas y más de 1000 resultaron heridas. Los disturbios también causaron daños por más de 40 millones de dólares. ^[93]
1985: El 13 de mayo de 1985, casi quinientos agentes de policía intentaron desalojar el complejo del grupo de liberación negra MOVE en Filadelfia, Pensilvania. Después de un tiroteo entre la policía y los miembros de MOVE en el que se utilizaron armas automáticas y se dispararon más de 10.000 balas, el comisario Gregore Sambor ordenó que se bombardeara el complejo. Dos bombas de una libra fabricadas con Tovex suministrado por el FBI fueron arrojadas desde un helicóptero policial contra un cubículo fortificado parecido a un búnker en el techo de la casa. Las explosiones resultantes provocaron un incendio a partir del combustible para un generador a gasolina almacenado en el búnker del techo. El fuego se extendió y acabó destruyendo aproximadamente sesenta y cinco casas cercanas. Once personas, incluidos cinco niños de entre 7 y 13 años, murieron en el incendio resultante. ^{[ cita requerida ]}
1991: En marzo de 1991, los oficiales del Departamento de Policía de Los Ángeles , mientras intentaban arrestar a Rodney King , usaron lo que muchos creyeron que fue una fuerza excesiva. Cuatro oficiales del LAPD usaron fuerza física contra King después de que se resistió al arresto. Un transeúnte grabó en video el incidente y luego lo proporcionó a los medios locales. Los oficiales fueron acusados de agresión y uso excesivo de la fuerza, y todos los oficiales fueron absueltos de la agresión y tres de los cuatro oficiales fueron absueltos de uso excesivo de la fuerza durante el juicio inicial. Esto condujo a los disturbios de Los Ángeles de 1992 en toda la ciudad , durante los cuales 63 personas murieron y 2373 resultaron heridas; terminó solo después de que la Guardia Nacional del Ejército de California , el Ejército de los Estados Unidos y el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos proporcionaron refuerzos para restablecer el control. ^[92]
2006: Sean Bell recibió un disparo mortal la noche anterior a su boda. Se informó que la policía había disparado más de 50 veces contra Bell y dos de sus amigos que lo acompañaban. ^[94]
2014: Michael Brown recibió un disparo de un agente de policía después de forcejear con él e intentar quitarle el arma. Su muerte provocó disturbios y protestas en toda la ciudad que duraron aproximadamente cinco días. ^[94]
2016: Philando Castile recibió un disparo de un agente de policía. Debido al auge de las redes sociales y los teléfonos móviles, ahora es fácil para las personas transmitir los incidentes de uso de la fuerza por parte de la policía que ven. La tendencia comenzó con Rodney King y ha crecido desde entonces. En este caso, la novia de Castile transmitió en vivo su muerte en Facebook. El video obtuvo aproximadamente 3,2 millones de vistas al día siguiente. ^[95]
2020: George Floyd fue asesinado por un oficial del Departamento de Policía de Minneapolis en un arresto filmado y subido a las redes sociales. El oficial Derek Chauvin pasó más de nueve minutos con su rodilla sobre el cuello de Floyd, asfixiándolo, a pesar de las súplicas de los espectadores para que se detuviera. El incidente desató protestas y disturbios en todo Estados Unidos .

Responsabilidad

Se han utilizado comisiones especiales, como la Comisión Knapp de la ciudad de Nueva York durante los años 1970, para lograr cambios en los organismos encargados de hacer cumplir la ley. ^[96]^{: 20} También se han utilizado juntas de revisión civil (organismos de supervisión externa permanentes) como un medio para mejorar la rendición de cuentas de la policía. Las juntas de revisión tienden a centrarse en quejas individuales, en lugar de cuestiones organizativas más amplias que pueden dar lugar a mejoras a largo plazo. ^[96]^{: 37}

La Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994 autorizó a la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos a presentar demandas civiles ("por patrones o prácticas") contra las agencias policiales locales, para frenar los abusos y responsabilizarlas. ^[97] Como resultado, numerosos departamentos han firmado decretos de consentimiento o memorandos de entendimiento , exigiéndoles que realicen reformas organizacionales. ^[96]^{: 5} Este enfoque cambia el foco de atención de los oficiales individuales a ponerlo en las organizaciones policiales.

Ley sobre el costo de la mala conducta policial

La Ley sobre el Costo de la Mala Conducta Policial (HR8908) es un proyecto de ley presentado en la Cámara el 9 de diciembre de 2020 por el representante Don Beyer , propuesto mientras era presidente entrante del Comité Económico Conjunto del Congreso de los Estados Unidos , que busca crear "una base de datos federal de acceso público que rastrearía las acusaciones y acuerdos de mala conducta policial tanto a nivel estatal como federal". ^[98]^[99]

Reforma policial

En Estados Unidos ha habido muchas iniciativas de reforma policial , en particular desde la década de 1960, bajo la presidencia de Lyndon Johnson , y varias iniciativas más recientes. En el siglo XXI, están aumentando las reformas basadas en el diálogo comunitario, los requisitos legales y la actualización de la formación policial. ^{[ cita requerida ]} No obstante, han seguido produciéndose casos de mala conducta y brutalidad. ^{[ cita requerida ]} Tras el asesinato de George Floyd a manos de un agente de policía, se implementaron varias reformas .

Llamados a la abolición

Si bien el resentimiento hacia la policía y los llamados a la abolición de la policía han existido en los Estados Unidos durante más de un siglo, la abolición de la policía se volvió más popular en 2014 tras el asesinato de Michael Brown y los disturbios de Ferguson , y la atención nacional se centró en cuestiones relacionadas con la policía. ^[100]^[101] Las raíces de la abolición de la policía provienen del movimiento de abolición de las prisiones (y a menudo están vinculadas a él) . ^[102]

Autores y activistas como Angela Davis y Ruth Wilson Gilmore , quienes son más conocidos por su trabajo en pro de la abolición de las prisiones, han integrado la abolición de la policía en su trabajo cuando abogan contra el sistema carcelario de los Estados Unidos. ^[103]^[104]

En el verano de 2016, Chicago fue escenario de una multitud de acciones y protestas abolicionistas en respuesta a las muertes de Michael Brown y Paul O'Neal , entre otros. Esto incluyó la ocupación de un terreno baldío frente a una propiedad del Departamento de Policía de Chicago , bautizándolo como "Freedom Square", como un experimento de un mundo sin policía. ^[105]

En 2017, el sociólogo Alex S. Vitale escribió The End of Policing (El fin de la policía) , en el que pide la abolición de la policía en lugar de reformas. ^[106]^[107]

La abolición de la policía se disparó en popularidad tras el asesinato de George Floyd por el oficial de policía de Minneapolis Derek Chauvin . ^[108] Una supermayoría del Ayuntamiento de Minneapolis (9 de los 12 miembros del consejo) se comprometió en junio de 2020 a desmantelar el Departamento de Policía de Minneapolis. ^[109] La financiación del Departamento de Policía de Minneapolis fue finalmente restaurada a sus niveles originales después de que los votantes rechazaran una medida de votación pública "para eliminar el Departamento de Policía y reemplazarlo..." ( Pregunta de la ciudad 2 - Departamento de Seguridad Pública ). ^[110]^[111]

Requisitos de ingreso

Casi todos los estados de los EE. UU. y el gobierno federal han adoptado por ley requisitos de capacitación estandarizados y de estándares mínimos para todos los oficiales con poderes de arresto dentro del estado. Muchos estándares se aplican a la capacitación en servicio , así como a la capacitación de nivel inicial , en particular en el uso de armas de fuego , y se requiere una recertificación periódica. Estos estándares a menudo cumplen con los estándares promovidos por el Departamento de Justicia de los EE. UU. y, por lo general, requieren una verificación de antecedentes exhaustiva que deben realizar los posibles reclutas de la policía.

Un conjunto típico de criterios dicta que deben: ^[112]^[113]^{[ ¿ fuente autopublicada? ]}^[114]

Ser ciudadano de los Estados Unidos (se dispensa en ciertas agencias si el solicitante es residente legal);
Tener un diploma de escuela secundaria o un GED y, si es necesario, un título universitario o haber servido en el ejército de los Estados Unidos sin una baja deshonrosa ;
Estar en buenas condiciones médicas, físicas y psicológicas;
Mantener un historial criminal limpio sin delitos menores graves o repetidos ni condenas por delitos graves ;
Tener una licencia de conducir válida que no esté actualmente ni tenga antecedentes de haber sido suspendida o revocada;
Ser de alto carácter moral ;
No tener antecedentes de uso previo de narcóticos o de consumo repetido de marihuana o alcoholismo ;
No tener antecedentes de incorrecciones éticas, profesionales, laborales, relacionadas con vehículos motorizados, educativas o financieras;
No tener antecedentes de violencia doméstica o enfermedad mental ;
No representar un riesgo para la seguridad;
Ser legalmente elegible para poseer y portar un arma de fuego.

Entrevistas repetidas, pruebas escritas, exámenes médicos, pruebas de aptitud física, investigaciones exhaustivas de antecedentes , toma de huellas dactilares , pruebas de drogas , una entrevista oral de la junta policial, un examen de polígrafo y una consulta con un psicólogo son prácticas comunes utilizadas para revisar la idoneidad de los candidatos. El reclutamiento en la mayoría de los departamentos es competitivo, y se aceptan a los candidatos más adecuados y deseables en lugar de los menos adecuados, y el incumplimiento de algunos estándares mínimos descalifica por completo a un candidato. Las juntas orales de la policía son la parte más subjetiva del proceso y, a menudo, descalifican a la mayor parte de los candidatos calificados. ^[115] Los departamentos mantienen registros de solicitantes anteriores bajo revisión y se refieren a ellos en caso de volver a presentar una solicitud o de solicitudes entre otras agencias.

Capacitación

Existen academias de policía en todos los estados y también a nivel federal. La policía en los Estados Unidos está muy fragmentada ^[116] y no existen estándares mínimos nacionales para la concesión de licencias a los agentes de policía en ese país ^[117]. Los investigadores afirman que la policía recibe mucha más formación sobre el uso de armas de fuego que sobre cómo reducir la tensión en situaciones provocativas ^[118] . En promedio, los agentes estadounidenses pasan alrededor de 21 semanas de formación antes de estar cualificados para salir a patrullar, lo que es mucho menos que en la mayoría de los demás países desarrollados ^[118]^[119] Los programas de formación europeos similares pueden durar más de tres años ^{[119] .}

Equipo

Vehículos

La policía utiliza una amplia gama de vehículos en sus funciones. Los vehículos policiales se utilizan para patrullar, responder a las situaciones de emergencia y realizar persecuciones, y generalmente transportan gran parte del equipo de un agente, incluidos dispositivos y herramientas de comunicación. Los vehículos policiales en los Estados Unidos han sido tradicionalmente sedanes producidos por las tres grandes empresas ( Ford , General Motors , Stellantis ), aunque históricamente y en la actualidad se han utilizado SUV , crossovers , camionetas , station wagons y una amplia variedad de otros vehículos entre los departamentos de policía, tanto en funciones estándar como especializadas.

Armas de fuego

Todos los agentes de policía de los Estados Unidos portan armas de fuego cuando están de servicio y, por lo general, llevan una pistola como mínimo. A muchos también se les exige que estén armados fuera de servicio y, a menudo, se les exige que tengan una pistola ocultable fuera de servicio. Entre las armas de mano más comunes se encuentran los modelos producidos por Glock , Smith & Wesson , SIG Sauer , Beretta y Heckler & Koch , generalmente en 9 mm , .40 S&W , .357 SIG o .45 ACP .

Hasta finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, la mayoría de los agentes de policía estadounidenses llevaban revólveres , normalmente de calibre .38 Special o .357 Magnum , como armas de servicio principales. En aquella época, los modelos Smith & Wesson , Colt , Ruger y Taurus eran populares entre los agentes de policía, siendo los más populares los revólveres de calibre .38 producidos por Smith & Wesson o Colt. Desde entonces, la mayoría de las agencias han cambiado a pistolas semiautomáticas debido a su mayor poder de detención , mayor cadencia de fuego y mayor capacidad del cargador . Los acontecimientos históricos que influyeron en el cambio a las pistolas por parte de la policía incluyen el tiroteo de Norco de 1980 , el tiroteo del FBI en Miami de 1986 y el tiroteo de North Hollywood de 1997 .

Algunos departamentos de policía permiten que los agentes cualificados lleven escopetas , rifles semiautomáticos o (muy raramente) metralletas en sus vehículos para disponer de más potencia de fuego. Normalmente, se utilizan cuando su uso es necesario o ideal en comparación con las pistolas, como cuando se enfrenta a un sospechoso armado o con armadura, o cuando una pistola no ofrece el alcance, la precisión o la velocidad de disparo necesarios para la situación, como cuando se enfrenta a un sospechoso a distancia o en un combate cuerpo a cuerpo .

Armas menos letales

Batuta

Los agentes de policía suelen llevar un arma de impacto : una porra , también conocida como bastón. La porra común y la porra con empuñadura lateral han sido sustituidas en muchos departamentos por porras plegables como la porra ASP , aunque algunos departamentos siguen utilizándolas como opción o por tradición, como las porras de madera espantoon del Departamento de Policía de Baltimore . Una ventaja de la porra plegable es que el usuario puede sentarse cómodamente en un vehículo de patrulla mientras sigue llevando la porra en su cinturón de servicio. La porra con empuñadura lateral normalmente tiene que quitarse antes de entrar en el vehículo.

Taser

Los agentes de policía suelen llevar consigo un arma de electrochoque conocida como Taser . El arma de electrochoque portátil fue diseñada para incapacitar a una sola persona a distancia mediante el uso de corriente eléctrica para interrumpir el control voluntario de los músculos. Una persona alcanzada por un Taser experimenta una estimulación de sus nervios sensoriales y motores, lo que resulta en fuertes contracciones musculares involuntarias. Los Taser no dependen únicamente de la respuesta al dolor , excepto cuando se utilizan en modo de aturdimiento por conducción , y por ello algunos agentes de la ley los prefieren a las pistolas paralizantes que no son Taser y otras armas de electrochoque.

Agentes químicos

Otras armas no letales

Munición para escopeta con forma de bolsa de frijoles
Lanzador menos letal de 40 mm: similar a la bala de escopeta de perdigones, el dispositivo "dispara un proyectil de espuma dura o esponja de 40 mm". ^[120]^[121]
BolaWrap: Un "sistema de restricción remoto" que dispara una "cuerda hacia un individuo" para envolverlo e inmovilizarlo. ^[122]^[123]

Armas especializadas

La mayoría de los grandes departamentos de policía mantienen unidades de armas y tácticas especiales (SWAT), unidades tácticas policiales entrenadas y equipadas para manejar situaciones como sospechosos atrincherados, situaciones de rehenes, ataques terroristas y órdenes judiciales de alto riesgo que requieren mayor fuerza, equipo especializado y tácticas especiales que no están disponibles para los oficiales de policía regulares. Estas unidades generalmente tienen metralletas , carabinas o rifles automáticos, escopetas de combate semiautomáticas o de corredera , rifles de francotirador , granadas aturdidoras , granadas de humo , escudos balísticos , herramientas para abrir puertas y otras armas y equipos especializados a su disposición. Algunas unidades SWAT están equipadas con vehículos blindados SWAT dedicados , camiones modificados para operaciones policiales o vehículos militares retirados adquiridos de la Oficina de Apoyo a la Aplicación de la Ley . Otras son capaces de manejar otras tareas no relacionadas con el combate, como la Unidad de Servicio de Emergencia del Departamento de Policía de Nueva York , que es capaz de realizar operaciones de rescate .

Armaduras y chalecos

Los agentes de policía uniformados suelen llevar chalecos antibalas , normalmente en forma de chalecos ligeros de nivel IIA, II o IIIA que se pueden llevar discretamente debajo de los uniformes, aunque algunos departamentos permiten que se lleven encima de los uniformes con aparejos y bolsas instalados para sustituir el típico cinturón de servicio . Los chalecos ligeros de nivel IIA, II o IIIa suelen ser capaces de detener la mayoría de las balas de pistola. Los equipos SWAT suelen llevar chalecos blindados tácticos de nivel III o IV más pesados, a menudo con placas de trauma de acero o cerámica, comparables a los que lleva el personal militar estadounidense que participa en operaciones terrestres. Los chalecos de nivel III o IV son más capaces de proteger a los agentes de las balas de fusil. Los agentes formados en desactivación de bombas llevan trajes antibombas diseñados para protegerles de los efectos de una explosión cuando trabajan cerca de munición real. Las fundaciones policiales locales también han iniciado programas para proporcionar a las agencias de aplicación de la ley chalecos de nivel superior que proporcionan mayor protección y chalecos para perros policía . ^[124]^[125]

Cámara corporal

Varios estados, como California , Washington e Illinois , entre otros, tienen legislación pendiente sobre cámaras corporales que requiere que sus oficiales de policía estén equipados con cámaras corporales cuando están de servicio. ^[126] Las cámaras corporales son dispositivos de grabación de video de alrededor de tres pulgadas de largo que cuestan entre $ 129 y $ 900. ^[127] Hay diferentes modelos de cámaras corporales, pero una cámara corporal estándar incluye un interruptor de encendido y apagado que permite que la tecnología de captura de imágenes registre y almacene datos en la nube.

Las cámaras corporales se han convertido en algo habitual debido al aumento de las denuncias sobre la brutalidad policial en todo el país. ^[128] Los partidarios argumentan que el uso de una cámara corporal permite ver las pruebas desde una perspectiva imparcial. Se están desarrollando modelos de cámaras corporales que tienen como objetivo resolver las limitaciones de la tecnología, como una mejor tecnología de captura de audio y la duración de la batería.

Drones

En los últimos años, la policía ha reclutado dispositivos de vigilancia no tripulados, como pequeños robots arrojadizos y drones voladores, para realizar reconocimientos en lugares peligrosos. Estos dispositivos pueden utilizarse para identificar la presencia de un rehén, localizar y/o identificar sujetos y revelar la disposición de una habitación. Los dispositivos hacen todo esto transmitiendo audio y video en tiempo real al piloto, ^[129] lo que le da a la policía una ventaja cuando no puede ver directamente a un sospechoso o ingresar a un lugar donde se lo necesita. ^[130] Otros usos para este dispositivo pueden ser la detección de bombas, las investigaciones de accidentes, así como la búsqueda de vehículos sospechosos. ^[131]

También se están utilizando drones voladores para ayudar a la policía en situaciones peligrosas, como cuando un sospechoso se atrinchera o se produce una situación de rehenes. Estos drones aumentan la seguridad al proporcionar información que se puede utilizar para la elaboración de mapas y la planificación. ^[132] Estos dispositivos equipados con cámaras permiten a los agentes obtener una vista aérea de la escena en caso de emergencia, ^[130] lo que permite a los socorristas acercarse de forma segura a la escena mucho más de lo que podrían hacerlo si fueran a pie. ^[130]

Herramientas para la persecución de vehículos

Tiras de púas
Grappler: "El Grappler es un dispositivo que utiliza una red de nailon de alta resistencia que se despliega desde la parte delantera de un vehículo policial que lo persigue, y la red se envuelve alrededor del neumático trasero del vehículo sospechoso, deteniendo la persecución de forma controlada". ^[133]^[134]^[135]^[136]
Persecución de estrellas

Comunicación e información

Sistemas de radio

Las fuerzas del orden de los Estados Unidos utilizan una variedad de transceptores de radio VHF , UHF o digitales troncalizados montados en sus vehículos, y cada agente lleva consigo auriculares portátiles o auriculares para comunicarse cuando no está en sus vehículos. Las frecuencias, los canales, los equipos y los procedimientos de uso de la radio varían según la jurisdicción.

Algunas agencias han implementado sistemas de radio encriptados que impiden que el público en general escuche sus comunicaciones con escáneres de radio . La decisión de usar radios encriptadas puede ser impuesta a la agencia en algunas situaciones, mientras que otras adoptan el cifrado voluntariamente. ^[137]^[138]^[139]^[140]

911, Despachadores, CAD y MDC

Dependiendo de la organización y estructura de las agencias de servicios de emergencia en la jurisdicción donde se realiza una llamada al 911, la llamada puede ser respondida en un punto de respuesta de seguridad pública que se encuentra en una instalación de despacho de la policía local, del sheriff/policía del condado, de la policía/patrulla de carreteras estatal, del departamento de bomberos o de una agencia de servicios médicos de emergencia; alternativamente, algunas agencias o municipios han combinado sus recursos y personal en instalaciones de respuesta dedicadas o conjuntas. ^[141]^[142]^[143]^[144]

Una vez que se recibe una llamada y se recopila la información pertinente, un despachador despachará la llamada registrando la información del incidente en un sistema de despacho asistido por computadora (CAD) y transmitiendo la llamada a través de un canal de radio de despacho (los procedimientos específicos varían según la jurisdicción). Los oficiales pueden tener acceso a una terminal de datos móvil (MDT) o una computadora digital móvil (MDC) que les permite interactuar con el CAD, así como buscar otra información, como buscar matrículas. ^[145]^[146]^[147]

Algunos programas CAD incluyen un sistema de gestión de registros (RMS), que es un tipo de programa utilizado para escribir y almacenar informes policiales y notas de incidentes. ^[148]

Sistema Nacional de Telecomunicaciones para el Cumplimiento de la Ley (NLETS)

Los organismos encargados de hacer cumplir la ley en los Estados Unidos tienen a su disposición una variedad de sistemas de información nacionales, regionales, estatales y locales, con diferentes propósitos y tipos de información. Un ejemplo es el Sistema Nacional de Telecomunicaciones para la Aplicación de la Ley (NLETS), ^[149] una red interestatal de justicia y seguridad pública propiedad de los estados que respalda la investigación de los sistemas estatales de antecedentes penales, licencias de conducir y registro de vehículos de motor, así como la investigación de los sistemas federales, como el Centro de Apoyo a la Aplicación de la Ley del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), el Índice Nacional de Indicadores de Drogas (NDPIX) de la Administración de Control de Drogas (DEA), el Registro de Aeronaves de la Administración Federal de Aviación (FAA) y el Centro de Información Policial Canadiense (CPIC) del Gobierno de Canadá . ^[150]

NLETS opera principalmente a través de una red privada segura a través de la cual cada estado tiene una interfaz con la red a través de la cual operan todas las agencias dentro del estado. Los componentes federales e internacionales operan de manera muy similar. Los usuarios incluyen todos los estados y territorios de EE. UU., algunas agencias federales y ciertas agencias internacionales. El sitio operativo principal de la red se encuentra en Arizona , con un sitio de respaldo seguro ubicado en el centro este de EE. UU.

A través de la red NLETS, las agencias de aplicación de la ley y de justicia penal pueden acceder a una amplia gama de información, desde consultas estándar sobre licencias de conducir y vehículos hasta antecedentes penales e información de Interpol . ^[151] Las operaciones consisten en casi 1.500 millones de transacciones al año a más de un millón de PC, dispositivos móviles y portátiles en los EE. UU. y Canadá en 45.000 agencias de usuarios y a 1,3 millones de usuarios individuales. ^[149]

Recopilación y difusión de información

La Ley de Libertad de Información, junto con otras leyes estatales similares, como la Ley de Registros Públicos de California, coloca una variedad de información en posesión del gobierno, incluida la de las fuerzas del orden, en el dominio público y la pone a disposición para quienes la soliciten. ^[152] Las agencias recopilan, informan y publican una variedad de datos estadísticos, como el Sistema Nacional de Informes Basados en Incidentes y los Informes Uniformes sobre Delitos . ^[153]

Generalmente, aparte de los casos borrados , sellados o relacionados con menores , los registros de arresto son registros públicos .

Dependiendo de las leyes locales, estatales o federales (así como de la política de la agencia), las agencias de aplicación de la ley pueden estar obligadas a notificar al público ciertos tipos de incidentes delictivos. Por ejemplo, la Ley Clery exige que se publiquen advertencias oportunas en caso de ciertos tipos de delitos. Otro ejemplo es el Proyecto de Ley Nº 748 de la Asamblea de California, que "requiere que las agencias divulguen cualquier 'grabación relacionada con un incidente crítico' o un tiroteo cometido por agentes de la ley". ^[154]^[155]

Los organismos de seguridad pública, así como los gobiernos municipales, a veces utilizan sistemas de notificación en los que el público puede inscribirse voluntariamente para recibir alertas o avisos sobre incidentes relacionados con la seguridad pública o la aplicación de la ley. ^[156]^[157]

Otros métodos de difusión de información de emergencia utilizados por las fuerzas del orden incluyen las alertas Amber y las alertas Silver .

Población policial

En 2008, las agencias de policía federal emplearon aproximadamente 120.000 agentes de policía a tiempo completo, autorizados para realizar arrestos y portar armas de fuego en los Estados Unidos. ^[158]

El Censo de Agencias de Aplicación de la Ley Estatales y Locales (CSLLEA) de 2008 de la Oficina de Estadísticas de Justicia encontró que había 17.985 agencias de aplicación de la ley estatales y locales que empleaban al menos un oficial a tiempo completo o el equivalente en oficiales a tiempo parcial. ^[159]

En 2008, las agencias de aplicación de la ley estatales y locales emplearon a más de 1,1 millones de personas a tiempo completo, incluidos unos 765.000 funcionarios juramentados (definidos como aquellos con poderes generales de arresto). Las agencias también emplearon aproximadamente a 100.000 empleados a tiempo parcial, incluidos 44.000 agentes juramentados. ^[159]

Entre 2004 y 2008, el empleo total a tiempo completo en las agencias de aplicación de la ley estatales y locales en todo el país aumentó en aproximadamente 57.000 (o 5,3%). El personal juramentado aumentó en aproximadamente 33.000 (4,6%) y los empleados no juramentados en aproximadamente 24.000 (6,9%). Entre 2004 y 2008, el número de personal juramentado a tiempo completo por cada 100.000 residentes de los EE. UU. aumentó de 250 a 251. ^[159] Entre 1992 y 2008, la tasa de crecimiento del personal de apoyo fue más del doble que la del personal juramentado. ^[160]

Los departamentos de policía locales fueron los principales empleadores de personal juramentado, con un 60% del total. Le siguieron las oficinas del sheriff, con un 24%. Aproximadamente la mitad (49%) de todas las agencias emplearon a menos de 10 agentes a tiempo completo. Casi dos tercios (64%) del personal juramentado trabajaban para agencias que empleaban a 100 o más agentes. ^[159]

En 2019, el FBI estimó que aproximadamente 1.003.270 agentes de seguridad estaban empleados en todo el país y distribuidos en más de 13.250 agencias. De ellos, 697.195 eran agentes juramentados, con 306.075 empleados civiles. Según el UCR del FBI, el número total de agencias (incluidas las agencias federales) en los Estados Unidos se redujo de 19.071 a 18.794 (excluidas 277 agencias federales). ^[161]

Demografía

La aplicación de la ley ha sido históricamente una profesión dominada por los hombres. Hay aproximadamente 18.000 agencias de aplicación de la ley a nivel federal, estatal y local, con más de 1,1 millones de empleados. ^[162] Hay alrededor de 12.000 agencias de aplicación de la ley locales, las más numerosas de los tres tipos. ^[162] En una encuesta de 2013, la Law Enforcement Management and Administrative Statistics encontró que el 72,8% de los agentes de policía locales eran blancos. Los negros o afroamericanos eran el 12,2% (la población negra en los Estados Unidos es aproximadamente el 13%) y los latinos o hispanos son el 11,6%. Las mujeres representaban el 17% de los agentes juramentados a tiempo completo. ^[162] Los agentes mujeres, asiáticos e hispanos están significativamente subrepresentados en las fuerzas policiales. Muchas agencias de aplicación de la ley están tratando de contratar una diversidad de reclutas para representar mejor a sus comunidades. ^[162]

Cambios en el número de personal

Quince de los 50 departamentos de policía locales más grandes emplearon menos personal juramentado a tiempo completo en 2008 que en 2004. Las mayores disminuciones se registraron en Detroit (36%), Memphis (23%), Nueva Orleans (13%) y San Francisco (10%). ^[159]

Diez de los 50 departamentos de policía locales más grandes informaron aumentos de dos dígitos en el personal juramentado entre 2004 y 2008. Los mayores aumentos se registraron en Phoenix (19%), el condado de Prince George (Maryland) (17%), Dallas (15%) y Fort Worth (14%). ^[159]

Salario

El salario de los agentes de policía varía ampliamente, y la mayoría se encuentra entre el tercio superior de los asalariados, de 25 años o más, en todo el país. ^[163] El salario anual medio de los investigadores criminales fue de $86,940 y de $65,540 para los agentes de patrulla, en mayo de 2020. El 10 por ciento más bajo ganó menos de $38,420 y el 10 por ciento más alto ganó más de $146,000. ^[164]

Los salarios medios de los trabajadores de policías y detectives en mayo de 2020 fueron los siguientes: ^[164]

$86,940 para detectives e investigadores criminales
$72,580 para la policía de tránsito y ferrocarril
$65,540 para oficiales de patrulla de policía y sheriff
$58,040 para guardabosques y guardabosques

Fallecidos

La principal causa de muerte de los agentes de la ley son los incidentes relacionados con la carretera. Esto incluye tanto los accidentes como los atropellos. Entre los años 2011 y 2020, hubo un total de 1.387 muertes de agentes en el cumplimiento de su deber, excluidas las muertes relacionadas con la COVID-19. De estas muertes, 286 agentes murieron a causa de accidentes, es decir, el 21% del total de muertes. Además, 114 agentes murieron a causa de atropellos, es decir, el 8% del total de muertes. ^[165]

Entre 2005 y 2019, más de 200 agentes de la ley murieron a causa de atropellos. ^[166] Estas muertes representan el 24 % de las muertes de agentes relacionadas con vehículos de motor. Esto puede ocurrir en muchas situaciones, pero es común en paradas de tráfico cuando los agentes se encuentran en las carreteras o cerca de ellas.

Según las cifras del FBI de 2017 y las mencionadas anteriormente, la mayoría de las muertes de agentes en el trabajo fueron resultado de accidentes y no de homicidios. Los civiles se enfrentaron a una tasa de homicidios de 5,6 por 100.000, mientras que la policía se enfrentó a una tasa de homicidios de 3 por 100.000. ^[167]

A lo largo de 2021, 262 agentes han muerto por diversas afecciones médicas, las dos causas principales fueron contraer COVID-19 (242) y un ataque cardíaco (17), con una muerte asociada con la respuesta a los ataques del 11 de septiembre. A diciembre de 2021, las muertes de agentes en el cumplimiento del deber ascendieron a 126 (delictivas y accidentales). ^[168]

La página conmemorativa Officer Down Memorial Page (ODMP) ha registrado aproximadamente 26.237 oficiales que han muerto en el cumplimiento de su deber en los Estados Unidos desde 1776. ^[169]^[170] También hay un monumento conmemorativo en Washington, DC, organizado por el Museo Nacional de Oficiales de Aplicación de la Ley del Fondo Conmemorativo Nacional de Oficiales de Aplicación de la Ley (NLEOMF). ^[171]

Desde el 1 de enero de 2022, las agencias autorizadas pueden enviar información sobre suicidios de sus oficiales, de acuerdo con la Ley de Recopilación de Datos sobre Suicidios de las Fuerzas del Orden, promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en junio de 2020. ^[172]^[173]

Véase también

Relacionado:

General:

Policía

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Enlaces externos

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Servicio de Relaciones Comunitarias para el Cumplimiento de la Ley - Departamento de Justicia
Aplicación de la ley - Departamento de Estado de los Estados Unidos
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