Presidencia de Rodrigo Duterte

Presidencia de Rodrigo Duterte 30 de junio de 2016 – 30 de junio de 2022
Presidente	Rodrigo Roa Duterte
Gabinete	Ver lista
Fiesta	PDP-Laban
Elección	2016
Asiento	Palacio de Malacañang , Manila
Sello del presidente

This article is part of a series about Rodrigo Duterte
16th President of the Philippines Tenure 2016 presidential campaign election transition inauguration first 100 days administration and cabinet major acts executive orders international trips polls protests timeline impeachment efforts speeches August 7, 2016 State of the Nation Address 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Philippines v. China Philippine ICC withdrawal Policies K–12 implementation process War on Drugs proposed shift to federalism Bangsamoro Organic Law National Identity System Freedom of Information Military modernization Anti-insurgency program Anti-Terrorism Act DuterteNomics Build! Build! Build! TRAIN Law Free tertiary education National Academy of Sports Smoking ban Malasakit Center PUV modernization 9-1-1 and 8888 Balik Probinsya 4Ps Marawi rehabilitation Housing department Migrant workers department Philippine Space Agency Presidential Anti-Corruption Commission COVID-19 pandemic Government response Taskforce Ad Hoc Committee Bayanihan 1 Bayanihan 2 quarantines vaccination programme Early political career Member of the House of Representatives from Davao City's 1st district Mayor of Davao City Vice mayor of Davao City Personal and public image Family Citizen National Guard Coalition For Change Diehard Duterte Supporters Duterte fist Duterte Youth Mula sa Masa, Para sa Masa Katipunan ng Demokratikong Pilipino Partido Federal ng Pilipinas PDP-Laban
v t e

El mandato de seis años de Rodrigo Duterte como decimosexto presidente de Filipinas comenzó el 30 de junio de 2016, sucediendo a Benigno Aquino III . Fue el primer presidente de Mindanao , el primer presidente que trabajó en las tres ramas del gobierno y el de mayor edad en ser elegido. ^[1] Ganó las elecciones en medio de una creciente frustración con la gobernanza posterior a la EDSA que favorecía a las élites sobre los filipinos comunes. ^{[2] [3]} Su mandato terminó el 30 de junio de 2022.

Duterte inició una ofensiva contra las drogas ilegales y la corrupción , ^{[4] [5]} lo que condujo a una reducción en la proliferación de drogas ^[6] que causó la muerte de 6.600 personas. ^[7] Su administración retiró a Filipinas de la Corte Penal Internacional después de que el tribunal iniciara un examen preliminar sobre presuntos crímenes contra la humanidad cometidos durante la ofensiva.

Duterte aumentó el gasto en infraestructura y lanzó Build! Build! Build!, un ambicioso programa de infraestructura. Inició reformas económicas liberales , incluida la reforma del sistema tributario del país . También estableció la libertad de información en el poder ejecutivo para eliminar la corrupción y la burocracia . Además, concedió riego gratuito a los pequeños agricultores y liberalizó las importaciones de arroz con la Ley de Arancelización del Arroz.

Duterte implementó una campaña contra el terrorismo y firmó la controvertida Ley Antiterrorista . Declaró la ley marcial en Mindanao durante la Batalla de Marawi y la extendió por dos años, el período más largo de ley marcial en Filipinas desde el gobierno de 14 años de Ferdinand Marcos . Continuó las conversaciones de paz con el Partido Comunista de Filipinas (CPP), pero las canceló en febrero de 2017 después de los ataques del Nuevo Ejército Popular (NPA) contra las fuerzas gubernamentales como justificación y declaró al CPP-NPA como un grupo terrorista. ^[8] Creó grupos de trabajo para poner fin al conflicto armado comunista local y para la reintegración de los ex rebeldes comunistas, y promulgó una ley que establece la Región Autónoma de Bangsamoro y otorga amnistía a los ex rebeldes.

Duterte implementó la educación universitaria gratuita en las universidades y colegios estatales e institucionalizó un sistema de aprendizaje alternativo . También firmó la inscripción automática de todos los filipinos en el programa de seguro médico del gobierno y ordenó la implementación total de la Ley de Salud Reproductiva . En respuesta a la pandemia de COVID-19 , inicialmente implementó estrictas medidas de confinamiento , lo que provocó una contracción del 9,5% del producto interno bruto (PIB) en 2020. ^[9] Sin embargo, con la reapertura gradual de la economía, el PIB aumentó un 5,6% en 2021. ^[10]

Duterte buscó mejorar las relaciones con China y Rusia y reducir la dependencia de los Estados Unidos . Adoptó una postura conciliadora hacia China, dejando de lado el controvertido fallo del caso Filipinas contra China sobre las reclamaciones en el Mar de China Meridional. ^{[11] [12]}

Duterte es una figura polarizadora, que enfrenta críticas y oposición internacional por sus esfuerzos antinarcóticos. ^[13] Varias agencias de encuestas como SWS , PUBLiCUS Asia y Pulse Asia consideran que los índices de aprobación de Duterte se han mantenido altos durante y después de su presidencia, según sus propias encuestas. ^[14]

Duterte, cuya plataforma de campaña era la lucha contra el crimen , la corrupción y las drogas ilegales , ^{[16] [17] [18]} ganó las elecciones presidenciales de 2016 con 16.601.997  ( 39,02%) votos, derrotando al líder del Partido Liberal , Mar Roxas, por más de 6,6 millones de votos. ^[19]

El 9 de mayo de 2016 , el Congreso de Filipinas declaró a Duterte ganador de las elecciones presidenciales. ^{[19] [20] [21]} El equipo de transición de Duterte se organizó después de que liderara por un margen significativo en el recuento no oficial realizado por la Comisión de Elecciones (COMELEC) y el Consejo Pastoral Parroquial para el Voto Responsable . ^[22] El equipo de transición preparó la nueva residencia presidencial y los nombramientos del gabinete, y mantuvo reuniones con la administración saliente . ^[22]

Inauguración de Rodrigo Duterte ( 2:09 )

Duterte se reúne con sus hijos para prestar juramento como el decimosexto presidente de Filipinas . ^[23]

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El 30 de junio de 2016, Bienvenido L. Reyes , juez asociado de la Corte Suprema de Filipinas y hermano de fraternidad de Duterte, inauguró a Duterte como el decimosexto presidente de Filipinas en una sencilla ceremonia celebrada en la sala más grande del Palacio de Malacañang en Manila . ^{[23] [24]} Esta fue la cuarta inauguración que se celebró en Malacañang y la primera desde el establecimiento de la Quinta República de Filipinas . ^{[25] [24] [23]}

El 31 de mayo de 2016, unas semanas antes de su toma de posesión presidencial, Duterte nombró a su Gabinete , ^[26] que estaba formado por ex generales militares, amigos de la infancia, compañeros de clase y políticos de izquierda . ^[27] Tras su toma de posesión presidencial, administró un juramento masivo a los funcionarios de su Gabinete y celebró su primera reunión de Gabinete el 30 de junio. ^{[28] [29]} Designó a su asistente personal de mucho tiempo, Bong Go, como Asistente Especial del Presidente para proporcionar supervisión general al Personal de Gestión Presidencial . ^[30]

Durante su mandato, Duterte nombró a varios generales militares retirados y directores de policía para el Gabinete y otras agencias gubernamentales, ^[31] afirmando que son honestos y competentes. ^[32] Inicialmente ofreció cuatro departamentos ejecutivos a individuos de tendencia izquierdista, ^[33] quienes luego renunciaron, fueron despedidos o rechazados por la Comisión de Nombramientos después de que las relaciones entre el gobierno y los rebeldes comunistas se deterioraron. ^{[34] [35]} Duterte despidió a varios miembros del Gabinete y funcionarios que estaban vinculados a la corrupción ^{[36] [37]} pero los críticos lo acusaron de "reciclar" a las personas que despidió cuando nombró a algunas de ellas para otros puestos gubernamentales. ^{[38] [39]} Afirmando que no es economista, ^[40] Duterte nombró a varios tecnócratas para su Gabinete, en el que confió para asuntos económicos. ^[41]

Duterte nombró a los siguientes miembros del Tribunal Supremo de Filipinas :

1. Teresita Leonardo-De Castro - 28 de agosto de 2018 ^[42]
2. Lucas Bersamin - 28 de noviembre de 2018 ^[44]
3. Diosdado Peralta - 23 de octubre de 2019 ^[45]
4. Alexander Gesmundo - 5 de abril de 2021 (como Presidente de la Corte Suprema) ^[46]

Discurso sobre el Estado de la Nación 2016 ( 1:32:48 )

Duterte pronuncia su primer discurso sobre el Estado de la Nación en Batasang Pambansa con el Presidente del Senado, Aquilino Pimentel III (sentado a la izquierda) y el Presidente de la Cámara de Representantes, Pantaleon Alvarez, el 25 de julio de 2016.

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• Discurso inaugural (30 de junio de 2016) ^[67]
• Primer discurso sobre el Estado de la Nación (25 de julio de 2016) ^[68]
• Segundo discurso sobre el estado de la nación (24 de julio de 2017) ^[69]
• Tercer discurso sobre el Estado de la Nación (23 de julio de 2018) ^[70]
• Cuarto discurso sobre el Estado de la Nación (22 de julio de 2019) ^[71]
• Quinto discurso sobre el estado de la nación (27 de julio de 2020) ^[72]
• Sexto discurso sobre el estado de la nación (26 de julio de 2021) ^[73]

Duterte convirtió en ley 379 proyectos de ley en el 17º Congreso ; 120 de estas leyes eran de alcance nacional, mientras que 259 eran locales. ^[74] En el 18º Congreso , Duterte convirtió en ley 311 proyectos de ley, de los cuales 119 eran nacionales y 192 locales. ^[75]

El Boletín Oficial enumera 176 órdenes ejecutivas , ^[76] 1.401 proclamaciones, ^[77] 53 órdenes memorándum, ^[78] 98 circulares memorándum, ^[79] 48 órdenes administrativas, ^[80] 20 órdenes especiales, ^[81] y una orden general ^[82] emitidas por Duterte.

Duterte es conocido por su estilo de liderazgo autoritario y su personalidad de hombre del pueblo , ^{[90] [91] [92]} caracterizada por una retórica encendida y discursos controvertidos e improvisados. ^{[93] [94]} Su portavoz y sus asesores tuvieron que interpretar y aclarar con frecuencia sus comentarios. ^[95] Algunos observadores expresaron su preocupación de que sus declaraciones pudieran haber sido malinterpretadas como una política gubernamental. ^{[96] [94]} También fue criticado por sus chistes sexistas y su baja tolerancia hacia la disidencia. ^{[90] [91]} Duterte creía que se necesitaba un "puño de hierro" para inculcar disciplina ^[97] y cultivó una imagen pública de una figura paterna Tatay Digong (Padre Digong), que infunde orden y disciplina dentro de la nación. ^{[90] [98] [99]} En medio de la pandemia de COVID-19 , impuso cuarentenas comunitarias y utilizó al ejército y la policía para hacer cumplir las pautas de distanciamiento social . ^[100] Los académicos acuñaron el término "Dutertismo" para referirse al estilo de gobierno de Duterte y a los elementos antiliberales y radicales de su presidencia. ^{[101] [102]}

Duterte ha sido llamado populista por su rechazo a los títulos y su actitud informal. ^{[103] [104]} Ha emitido una orden que prohíbe el uso de honoríficos para él, su familia y los miembros de su gabinete. ^{[105] [106]} A menudo masticaba chicle en público y vestía ropa informal para ocasiones formales, ^[107] diciendo que se viste para estar cómodo y no para impresionar a nadie. ^[108] Su actitud informal y sin afectación atrajo el apoyo de muchos filipinos. ^[91] Duterte se describió a sí mismo como una persona nocturna , que normalmente comenzaba su jornada laboral a las 13:00 o 14:00 y convocaba conferencias de prensa que comenzaban a medianoche. ^{[109] [110] [111]}

Durante sus primeros 100 días en el cargo, Duterte emitió una orden ejecutiva sobre la libertad de información y trató de reanudar las conversaciones de paz con los insurgentes comunistas . También formuló un plan integral de reforma fiscal y encabezó los esfuerzos para aprobar la Ley Básica de Bangsamoro . Además, trató de agilizar las transacciones gubernamentales y lanzó las líneas telefónicas de rescate 9-1-1 y de quejas 8888 a nivel nacional . También estableció un centro de servicio integral para trabajadores filipinos en el extranjero y aumentó el pago de combate e incentivos de los soldados y el personal policial. ^[112] A nivel internacional, tomó medidas para limitar el número de tropas estadounidenses de visita en el país y tuvo contacto con China y Rusia para mejorar las relaciones diplomáticas. ^[113]

Duterte lanzó una campaña contra las drogas ilegales que resultó en el arresto de 22.000 sospechosos, la entrega de 731.000 personas y la muerte de 3.300, la mitad de ellas asesinadas por agresores desconocidos. Criticó a la Iglesia Católica y a los críticos internacionales, incluido el presidente estadounidense Barack Obama , el gobierno estadounidense, las Naciones Unidas y la Unión Europea , que condenaron sus tácticas. ^{[112] [113]}

Después del atentado del 2 de septiembre en la ciudad de Davao , que mató a 14 personas, Duterte emitió la Proclamación Nº 55 , declarando oficialmente el " estado de emergencia nacional debido a la violencia ilegal en Mindanao". ^[114]

Duterte, de Mindanao , obtuvo el apoyo musulmán en las elecciones de 2016. ^{[115] [116]} Argumentó que el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) y el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) no eran terroristas sino coaliciones moro que luchaban por la dignidad. ^[117] Culpó al cristianismo colonial y a los Estados Unidos por el conflicto moro en Mindanao. ^{[118] [119]}

En 2016, Duterte firmó una orden ejecutiva que amplía la Comisión de Transición de Bangsamoro de 15 a 21 miembros, con 11 elegidos por el MILF y 10 nominados por el gobierno. Esta comisión es responsable de redactar la Ley Básica de Bangsamoro , que se considera una parte clave del plan de federalismo para resolver el proceso de paz de Bangsamoro . ^{[120] [121] [122]}

Tras el Acuerdo Global sobre Bangsamoro firmado entre el Gobierno de Filipinas y el MILF en 2014, ^[123] el 26 de julio de 2018, Duterte firmó la Ley Orgánica de Bangsamoro , que abolió la Región Autónoma de Mindanao Musulmán (ARMM) y proporcionó la estructura básica de gobierno para la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM). ^[124] Duterte firmó una orden ejecutiva en abril de 2019 facilitando el desmantelamiento de las fuerzas y armas del MILF; ^[125] desde junio de 2019 ^[126] hasta mayo de 2022, alrededor de 19.200 excombatientes del MILF y 2.100 armas fueron desmanteladas. ^{[127] [128]} A instancias de la Autoridad de Transición de Bangsamoro , Duterte firmó una ley que pospone las primeras elecciones parlamentarias de BARMM de 2022 a 2025. ^{[129] [130]}

Declaración de liberación de Marawi

Rodrigo Duterte declara a Marawi liberada de la influencia terrorista el 17 de octubre de 2017.

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El 23 de mayo de 2017, se produjeron enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad filipinas y los grupos yihadistas salafistas Maute y Abu Sayyaf (ASG), afiliados al EI , en Marawi , lo que llevó a Duterte a declarar la ley marcial en todo Mindanao . ^{[131] [132] [133]} La ciudad resultó gravemente dañada por el fuego militante ^[134] y los ataques aéreos militares, ^[135] lo que hizo necesaria su rehabilitación , ^[136] y Marawi fue declarada liberada de la influencia terrorista el 17 de octubre. ^[134] El Congreso concedió las solicitudes de Duterte de ampliar la ley marcial en Mindanao tres veces entre 2017 y 2019. ^{[137] [138] [139]} La ley marcial caducó el 1 de enero de 2020, después de que Duterte decidiera no ampliarla. ^{[140] [141]}

En julio de 2020, Duterte firmó la Ley Antiterrorista de 2020 ; ^[142] los críticos argumentaron que la ley relaja las salvaguardas de los derechos humanos y es propensa a abusos, mientras que los autores y patrocinadores del proyecto de ley la compararon con las leyes de otros países y sostuvieron que no se utilizaría contra ciudadanos respetuosos de la ley. ^[143] Entre 2016 y 2021, 1.544 miembros del ASG, 971 miembros de Bangsamoro Islamic Freedom Fighters y 1.427 miembros de Dawlah Islamiyah fueron capturados, asesinados o entregados. ^[144]

Duterte buscó la paz con los rebeldes comunistas, ^[35] ordenando a su asesor Silvestre Bello III que liderara las conversaciones con el Partido Comunista de Filipinas (CPP), el Nuevo Ejército Popular (NPA) y el Frente Democrático Nacional (NDF) en Oslo . La administración esperaba un tratado de paz en el plazo de un año y liberó temporalmente a prisioneros comunistas, incluido el presidente del CPP-NPA, Benito Tiamzon, y la secretaria general del CPP-NPA , Wilma Tiamzon , para las conversaciones. ^{[145] [146]}

La Comisión de Nombramientos rechazó a varios funcionarios designados por Duterte con afiliaciones izquierdistas, y las relaciones entre Duterte y los rebeldes comunistas se deterioraron. ^{[35] [147]} Duterte rechazó las propuestas de los rebeldes comunistas para un "gobierno de coalición". ^{[148] [149]} Después de que el NPA secuestrara y atacara a soldados durante un alto el fuego, Duterte canceló las negociaciones con el CPP-NPA-NDF y los designó como una organización terrorista ^[8] y ordenó el arresto de todos los negociadores del NDF. ^[150] Los enfrentamientos entre los militares y los rebeldes se reanudaron después de que se levantara el alto el fuego. ^[151]

Duterte formó un grupo de trabajo para centralizar los esfuerzos del gobierno para la reintegración de los ex rebeldes ^{[152] [153]} y emitió una orden ejecutiva en diciembre de 2018 creando el Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local (NTF-ELCAC) para implementar un " enfoque de toda la nación " para abordar las "causas fundamentales" del comunismo. ^[154] En marzo de 2019, terminó permanentemente las negociaciones de paz con el CPP-NPA-NDF, facilitando conversaciones de paz localizadas. ^{[155] [156]}

En julio de 2017, Duterte amenazó con bombardear las escuelas Lumad , alegando que albergan a rebeldes y enseñan contra el gobierno. ^[157] Apoyó la afirmación de los militares de que las listas de partidos de izquierda del Bloque Makabayan son frentes del CPP, lo que generó críticas por etiquetar de rojo , lo que él negó. ^{[158] [159]}

Al final del mandato de Duterte, el número de frentes guerrilleros del NPA se redujo de 89 a 23; de más de 25.000 "miembros, partidarios y simpatizantes del movimiento clandestino", sólo quedaban 2.000, según las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP). ^[160]

La administración Duterte se comprometió a continuar el programa de modernización de 15 años de las AFP iniciado por la administración Arroyo y revivido por la administración Benigno Aquino III . ^[161] En octubre de 2016, la administración Duterte firmó un contrato con Hyundai Heavy Industries para dos fragatas de misiles por valor de ₱ 15,74 mil millones. Las dos fragatas fueron entregadas en 2020 y 2021, ^{[162] [163] y fueron} puestas en servicio oficialmente como BRP Jose Rizal (FF-150) y BRP Antonio Luna (FF-151) , respectivamente. ^{[164] [165] [166]}

El 20 de junio de 2018, Duterte aprobó el presupuesto de ₱300 mil millones para Horizon 2 , la segunda fase del Programa Revisado de Modernización de las Fuerzas Aéreas, que se desarrolló entre 2018 y 2022. ^{[167] [168]} En febrero de 2022, la administración de Duterte firmó un acuerdo de ₱32 mil millones para comprar 32 helicópteros utilitarios de combate S-70i "Black Hawk" adicionales de PZL Mielec de Polonia. ^{[169] [170]}

En abril de 2022, Duterte firmó una ley que limita el mandato del jefe de Estado Mayor y otros altos funcionarios de las Fuerzas Armadas a un período fijo de tres años, a menos que el presidente los despida antes. La ley permite prórrogas "en tiempos de guerra u otra emergencia nacional declarada por el Congreso". ^[171]

En junio de 2022, el último mes de Duterte en el cargo, se habían completado 54 proyectos en el marco de la Ley de Modernización de las AFP y la Ley de Modernización de las AFP Revisada. ^[172]

Duterte llevó a cabo una campaña de ley y orden. ^[173] Creó un grupo de trabajo para garantizar un entorno seguro para los trabajadores de los medios de comunicación ^{[174] [175]} y firmó una ley que creaba la Oficina de los Alguaciles Judiciales, que se encargaba de garantizar la seguridad y la protección del personal y la propiedad judiciales . ^[176] Designó al menos 1.700 nuevos fiscales para el Servicio Nacional de Fiscalía , ^[177] y firmó una legislación que prohíbe las novatadas en las organizaciones universitarias, ^[178] aumenta las penas por acoso por motivos de género en lugares públicos, ^{[179] [180]} y aumenta la protección de los consumidores contra el fraude. ^{[181] [182]} Fortaleció la Ley contra la Trata de Personas , ^[183] ​​suavizó los requisitos de solicitud de armas para quienes estaban en peligro, ^{[184] [185]} y ordenó el cierre de empresas de inversión tipo Ponzi . ^[186] Para fortalecer el control fronterizo, implementó un Sistema de Información Anticipada de Pasajeros . ^[187] Después de ordenar una ofensiva contra los merodeadores en junio de 2018, la Policía Nacional de Filipinas (PNP) lanzó una campaña contra el crimen . ^{[188] [189]}

Duterte fracasó en su intento de restaurar la pena de muerte (también conocida como pena capital ) en abril de 2017 cuando un proyecto de ley para reanudarla para ciertos delitos se estancó en el Senado y no recibió suficientes votos para aprobarse. ^{[190] [191] [192]}

La tasa de criminalidad se redujo significativamente bajo la presidencia de Duterte, excluyendo los asesinatos relacionados con la guerra contra las drogas. ^{[193] [194]} En octubre de 2021, la PNP informó una caída del 49,6% en los delitos desde julio de 2016. Los datos policiales mostraron que entre 2016 y septiembre de 2021 se denunciaron 1,36 millones de delitos, en comparación con los 2,67 millones de delitos denunciados entre 2010 y 2015. ^[195]

Duterte, durante su campaña presidencial, advirtió que Filipinas corría el riesgo de convertirse en un narcoestado y prometió luchar contra el tráfico ilegal de drogas. ^[196] Después de su toma de posesión, la Policía Nacional Filipina (PNP) lanzó Oplan Tokhang , invitando a los sospechosos identificados de tráfico de drogas a entregarse. ^[197] Duterte identificó a tres ciudadanos chinos que eran presuntos capos de la droga en Filipinas, ^[198] y nombró a 150 funcionarios públicos presuntamente involucrados en el tráfico ilegal de drogas. ^[199]

En el apogeo de su campaña antidrogas, Duterte instó al público y a los comunistas a matar a los traficantes de drogas. ^[200] Se prometieron indultos a la policía que disparara a los traficantes de drogas durante las redadas antidrogas, ^{[201] [202]} lo que provocó que miles de personas se rindieran. Se construyeron centros de rehabilitación para acomodarlos. ^{[197] [113]} Surgieron preocupaciones a nivel local ^{[203] [204]} e internacional debido al alto número de sospechosos que murieron durante las operaciones policiales. ^{[205] [113] [206]} En agosto de 2016, la senadora de la oposición Leila de Lima lanzó una investigación del Senado sobre las ejecuciones extrajudiciales, utilizando al sicario Edgar Matobato del presunto grupo de justicieros Escuadrón de la Muerte de Davao como testigo. ^[207] Matobato testificó que Duterte, entonces alcalde de la ciudad de Davao, estaba involucrado en ejecuciones extrajudiciales en la ciudad; Duterte calificó la acusación de "mentira". ^[208] La investigación fue terminada el 13 de octubre de 2016 por falta de pruebas. ^[209] De Lima fue arrestada por su presunta participación en el tráfico ilegal de drogas en la prisión de New Bilibid . ^[210]

En marzo de 2017, Duterte creó el Comité Interinstitucional sobre Drogas Ilícitas , dirigido por la Agencia Filipina de Control de Drogas , para abordar los delitos relacionados con las drogas. ^[211] Más tarde ese año, un abogado presentó una denuncia ante la Corte Penal Internacional contra Duterte y 11 funcionarios por crímenes contra la humanidad . ^[212]

En octubre de 2017, debido a la indignación pública por el supuesto abuso policial en la continua represión, Duterte prohibió a la PNP unirse a las redadas antidrogas y designó a la PDEA como la "única agencia" a cargo de la guerra contra las drogas. ^[213] La PNP lanzó un programa de recuperación y bienestar para drogadictos en el mismo mes. ^{[214] [215]} Se permitió a la PNP volver a unirse a la campaña en diciembre de 2017 con la PDEA todavía como la agencia líder. ^[216] En octubre de 2018, Duterte firmó una orden ejecutiva institucionalizando la Estrategia Filipina Antidrogas Ilegales, permitiendo a todos los departamentos gubernamentales, universidades estatales y colegios implementar sus propias estrategias contra el tráfico ilegal de drogas. ^[217]

Duterte ha reconocido que la guerra contra las drogas ha sido difícil de controlar debido a la larga costa del país y la corrupción. ^[218] Pidió al presidente electo Bongbong Marcos que continuara la guerra contra las drogas a su manera; ^{[219] Duterte rechazó una oferta de nombramiento como} zar antidrogas de Marcos , expresando su deseo de retirarse. ^[220] A pesar de las críticas internacionales, la guerra contra las drogas mantuvo el apoyo mayoritario entre los filipinos. ^{[221] [222] [223]} Para febrero de 2022, el 58% de los barangays habían sido declarados libres de drogas como parte del Programa de Limpieza de Drogas de Barangay. ^{[224] [6]}

En noviembre de 2016, Duterte señaló su intención de retirar a Filipinas de la Corte Penal Internacional (CPI) después de que un fiscal de la CPI dijera que la organización podría tener autoridad para procesar a los autores de las muertes en la guerra contra las drogas. ^[225] Duterte sostuvo que el Estatuto de Roma , que fue ratificado por el Senado en 2011, nunca fue vinculante en Filipinas porque nunca se publicó en el Boletín Oficial . ^[226] El proceso de retirada comenzó en marzo de 2018 después de que la fiscal jefe del tribunal, Fatou Bensouda , iniciara un examen preliminar sobre los crímenes contra la humanidad presuntamente cometidos por Duterte y otros funcionarios en la guerra contra las drogas. ^[227] La ​​retirada entró en vigor un año después, el 17 de marzo de 2019. ^[228] En marzo de 2021, un fallo de la Corte Suprema (CS) desestimó tres peticiones presentadas por la Coalición Filipina para la CPI, el Colegio de Abogados Integrado de Filipinas y senadores de la oposición que impugnaban la retirada de Duterte de la CPI con el argumento de que los peticionarios no podían demostrar legitimidad legal para impugnar la acción. La CS también dictaminó que el presidente no tiene "autoridad ilimitada" para retirarse de los tratados. ^[229]

El 16 de septiembre de 2021, la CPI autorizó una investigación formal sobre la guerra contra las drogas ^[230] en Filipinas, centrándose en los crímenes cometidos entre 2016 y marzo de 2019. ^[231] El gobierno filipino solicitó un aplazamiento de la investigación en noviembre de 2021, que fue suspendida por la CPI para evaluar la solicitud. ^[232] Sin embargo, el 26 de junio de 2022, el fiscal de la CPI Karim Ahmad Khan concluyó que la solicitud "no estaba justificada" y solicitó a la sala de instrucción de la CPI que reanudara inmediatamente la investigación. ^[233]

Duterte firmó la orden ejecutiva de Libertad de Información ^[234] y creó la Comisión Presidencial Anticorrupción para combatir la corrupción en el poder ejecutivo . ^{[235] [236]} Lanzó la Línea Directa de Quejas Ciudadanas 8888 , que permite al público denunciar la corrupción y los malos servicios gubernamentales. ^{[237] [238]}

Para reducir la burocracia y el tiempo de procesamiento, en 2018, Duterte promulgó la Ley de Facilidad para Hacer Negocios. ^{[239] [240] [241]} Una ley que firmó en diciembre de 2020 permite al Presidente agilizar permisos, licencias y certificaciones durante emergencias nacionales. ^[242]

Duterte tenía una política de destruir vehículos de lujo contrabandeados para desalentar a los contrabandistas. ^{[243] [244]} Hizo amenazas contra las grandes empresas por deudas impagas al gobierno, lo que llevó a Philippine Airlines y Mighty Corporation a pagar sus deudas. ^{[245] [246] [247]} En marzo de 2019, abolió la Junta de Carreteras, afirmando que la agencia "no era más que un depositario de dinero y de corrupción". ^{[248] [249]}

El 4 de junio de 2019, Duterte ordenó a la Comisión Presidencial de Buen Gobierno subastar la colección de joyas de Imelda Marcos , valorada en 700 millones de rupias , ^[250] aunque al 1 de junio de 2022, aún no se había anunciado una fecha de subasta. ^[251] En agosto de 2020, Duterte ordenó al Departamento de Justicia (DOJ) que investigara las acusaciones de corrupción dentro de la Corporación de Seguros de Salud de Filipinas (PhilHealth). ^[252] El 27 de octubre, ordenó la investigación del DOJ y un grupo de trabajo recién creado para investigar la corrupción dentro del gobierno. ^[253]

Al principio de su mandato, Duterte indultó a varios rebeldes comunistas y presos políticos mientras proseguía las conversaciones de paz. ^{[254] [255]} También concedió indultos a presos ancianos y enfermos, ^[256] así como a estudiantes de último año y cadetes graduados de la Academia Militar de Filipinas y la Academia Nacional de Policía de Filipinas con castigos y deméritos pendientes. ^{[257] [258]} En noviembre de 2016, concedió un indulto absoluto al actor Robin Padilla , que fue condenado en 1994 por posesión ilegal de armas de fuego. ^[259]

En agosto de 2018, Duterte revocó la amnistía de su acérrimo crítico, el senador Antonio Trillanes , diciendo que la amnistía otorgada en 2010 por el presidente Benigno Aquino III era nula ab initio porque Trillanes no la solicitó y se negó a admitir su culpabilidad por sus roles en el motín de Oakwood de 2003 y el asedio de la península de Manila en 2007. [ ^{260] [261]}

El 7 de septiembre de 2020, Duterte concedió un indulto absoluto y la liberación anticipada al cabo primero estadounidense Joseph Scott Pemberton, que cumplía condena por el asesinato de Jennifer Laude en Olongapo . Pemberton fue liberado por buena conducta después de cumplir menos de seis años de prisión. ^[262]

En febrero de 2021, Duterte firmó una orden ejecutiva que creaba la Comisión Nacional de Amnistía, encargada de procesar las solicitudes de amnistía para los ex rebeldes. ^[263] Firmó cuatro proclamaciones que otorgaban amnistía a los miembros del Frente Moro de Liberación Nacional , el Frente Moro de Liberación Islámica , el movimiento comunista, el Partido Rebolusyonaryong ng Manggagawa ng Pilipinas, el Ejército Proletario Revolucionario y la Brigada Alex Boncayao . ^[264] Sin embargo, al dejar el cargo, Duterte no constituyó la Comisión, dejando a su sucesor, Bongbong Marcos , aún sin nombrar a sus funcionarios más allá de sus primeros 100 días . ^[265]

Duterte defendió el federalismo como un mejor sistema de gobierno para Filipinas, argumentando que la asignación de ingresos internos beneficia desproporcionadamente a Metro Manila y que terminaría su mandato antes de tiempo si se instaurara el federalismo. ^[266]

El 7 de diciembre de 2016, Duterte firmó una orden ejecutiva que creaba un comité consultivo de 25 miembros para revisar la Constitución de 1987 en un plazo de seis meses. ^[267] El 23 de enero de 2018, nombró al ex presidente del Tribunal Supremo Reynato Puno como presidente junto con otros expertos y funcionarios. El comité aprobó una carta federal que prohíbe las dinastías políticas , el traidorismo político y los oligopolios , y otorgó más poder al Defensor del Pueblo y a la Comisión de Auditoría . ^[268] Sin embargo, el 8 de octubre, el Comité de Enmiendas Constitucionales de la Cámara de Representantes aprobó un nuevo borrador de la constitución federal presentado por la presidenta de la Cámara de Representantes, Gloria Macapagal-Arroyo , que eliminó varias disposiciones y eliminó los límites de mandato para los miembros del Congreso, y eliminó al vicepresidente de la línea de sucesión presidencial . ^[269] La Cámara de Representantes aprobó el borrador, pero el Senado lo rechazó. ^{[270] [271]}

Al principio de su mandato, Duterte planteó la idea de un gobierno revolucionario ^[272], pero luego la rechazó. ^{[273] [274]} Criticó el sistema de listas de partidos ^{[275] [276] [277]} y pidió su abolición, diciendo que ya no representaba a los marginados. ^{[278] [279]}

En junio de 2019, Duterte dijo que el federalismo podría no establecerse durante su presidencia. ^[269] Más tarde dijo en una cumbre sobre democracia organizada por el presidente estadounidense Joe Biden que había fracasado en su intento de establecer un sistema federal en el país debido a la falta de apoyo del Congreso. ^{[280] [281]}

El 1 de junio de 2021, Duterte emitió una orden ejecutiva para la transferencia de algunas funciones ejecutivas a los gobiernos locales. ^[282]

El sector agrícola estuvo en declive durante la administración de Benigno Aquino III , ^[283] pero experimentó un crecimiento del 6,3% en el primer año de Duterte. ^[284] Sin embargo, a pesar del crecimiento en otros sectores, la administración de Duterte tuvo dificultades para reactivar el sector agrícola, ^[285] que ha seguido en declive. ^{[286] [287]}

La inflación de 2018 llevó a que en 2019 se promulgara la Ley de Arancelización del Arroz (RTL), que puso fin al monopolio de la Autoridad Nacional de Alimentos sobre las importaciones de arroz. ^{[288] [289]} La RTL reemplazó los límites a las importaciones con un arancel del 35%, ^{[290] [291]} y los ingresos se destinaron a un Fondo de Mejora de la Competitividad del Arroz para apoyar a los agricultores. ^[291] A pesar de las críticas, ^{[292] [293]} la ley obtuvo el apoyo de los grupos empresariales, ^[294] y los precios minoristas del arroz se estabilizaron. ^{[295] [290]} En 2019, Duterte autorizó al Departamento de Agricultura a utilizar los fondos arancelarios para la asistencia en efectivo a los pequeños agricultores. ^[296]

Duterte firmó una ley que alivia las restricciones de la era de la Commonwealth sobre las patentes agrícolas, lo que permite que los títulos de propiedad de las tierras estén inmediatamente disponibles para el comercio. ^[297] La ​​Ley Sagip Saka se firmó en 2019, promoviendo el desarrollo empresarial para que los agricultores y pescadores aumenten sus ingresos ^[298] y fortalezcan la compra directa de productos agrícolas. ^[299] La certificación de productos orgánicos se hizo más accesible y asequible. ^{[300] [301]} En 2020, Duterte proporcionó a los nuevos graduados en agricultura hasta tres hectáreas (7,4 acres) de tierra ^[302] para alentar a los jóvenes a ingresar a la agricultura y evitar una escasez de agricultores. ^[303] En un esfuerzo por ayudar a los agricultores y reducir los precios de los productos agrícolas, la administración Duterte relanzó el programa Kadiwa del presidente Ferdinand Marcos , que permite a los agricultores vender directamente sus productos a los consumidores. ^[304]

En febrero de 2018, Duterte firmó una ley que otorga riego gratuito a los agricultores que posean hasta ocho hectáreas (20 acres) de tierra, ^[305] beneficiando a alrededor de 1.033 millones de agricultores para diciembre de 2021. ^[306] En febrero de 2021, se firmó una ley que crea un fondo fiduciario para los productores de coco, ^[307] y en junio de 2022, se emitió una orden ejecutiva que implementa el Plan de Desarrollo de la Industria y los Productores de Coco, facilitando la liberación de ₱75 mil millones de activos del impuesto al coco declarados propiedad estatal por la Corte Suprema . ^{[308] [309]}

En 2019, la peste porcina africana llevó al gobierno filipino a endurecer la cuarentena animal y prohibir las importaciones de carne de cerdo. ^[310] Más de tres millones de cerdos fueron sacrificados entre 2020 y 2021, lo que provocó un déficit de oferta y un aumento de los precios de la carne de cerdo. ^[311] En respuesta, Duterte redujo los aranceles de importación de carne de cerdo durante un año e inició un programa de repoblación. ^{[312] [313]} El 10 de mayo de 2021, Duterte declaró el estado de calamidad debido a la continua propagación de la enfermedad. ^[314]

En julio de 2021, la administración de Duterte había completado 2.025 kilómetros (1.258 millas) de caminos entre las granjas y los mercados y 94,99 kilómetros (59,02 millas) de caminos entre las granjas y los molinos en el marco del programa Build! Build! Build! ^[315] .

Desde 2017, ^{[316] [317]} Duterte pidió la creación del Departamento de Resiliencia ante Desastres para administrar la respuesta y rehabilitación ante desastres, pero algunos senadores se opusieron al proyecto de ley por preocupaciones sobre la burocracia. ^[318] En 2019, Duterte aprobó GeoRisk PH, una iniciativa de múltiples agencias para servir como recurso central para la información sobre riesgos y peligros naturales. ^{[319] [320]}

Tras la erupción del volcán Taal en 2020 , Duterte pidió la construcción de más centros de evacuación en zonas propensas a desastres; ^[321] para julio de 2021, se habían construido 223 nuevos centros de evacuación en el marco del programa Build! Build! Build! ^[322] Después de que los tifones Rolly y Ulysses azotaran el país, Duterte emitió una orden ejecutiva por la que se creaba el Grupo de Trabajo para una Mejor Reconstrucción, un organismo interinstitucional permanente responsable de la rehabilitación y recuperación tras los desastres en las zonas afectadas. ^[323] En septiembre de 2021, Duterte firmó la Ley de Modernización de la BFP, que ordena un programa de 10 años para modernizar la Oficina de Protección contra Incendios y amplía su mandato para incluir la respuesta al riesgo de desastres y la gestión de emergencias. ^[324] En abril de 2022, el gobierno inauguró tres centros de evacuación en la provincia de Batangas , fuera de la zona de peligro del volcán Taal de 14 kilómetros (8,7 millas) . ^[325]

Duterte heredó de la administración de Aquino III una economía fuerte pero una inversión limitada en infraestructura pública. ^{[328] [329]} Prometió continuar con las políticas macroeconómicas de Aquino mientras aumentaba el gasto en infraestructura a través de la agenda socioeconómica de 10 puntos de su equipo económico. ^{[330] [331] [332]} Para atraer más inversionistas al aliviar las restricciones a los minoristas internacionales, ^[333] Duterte firmó enmiendas a la Ley de Inversión Extranjera de 1991 ^{[334] y a la} Ley de Servicio Público de 85 años de antigüedad . ^[335] Su administración tomó iniciativas para apoyar a las micro , pequeñas y medianas empresas (MIPYME) ^[336] lanzando un programa de microfinanzas como alternativa a los préstamos privados predatorios ^{[337] [338]} y aumentando significativamente la creación de Centros Negosyo que brindan servicios eficientes para las MIPYME. ^[339] Para abordar la creciente inflación tras la devastación causada por el tifón Ompong en septiembre de 2018, Duterte firmó una orden administrativa que eliminaba las barreras no arancelarias a las importaciones agrícolas. ^{[340] [341]} En febrero de 2019, firmó una ley que actualizaba el Código de Sociedades de Filipinas, de 38 años de antigüedad, para permitir que una sola persona formara una sociedad. ^[342] Después de varias reformas más, como la ley de facilidad para hacer negocios, ^{[239] la} clasificación de facilidad para hacer negocios de Filipinas mejoró del puesto 124 al 95, según el Informe Doing Business 2020 del Banco Mundial. ^[343]

En 2020, la pandemia de COVID-19 provocó que la economía filipina entrara en recesión tras los confinamientos y restricciones gubernamentales . El producto interior bruto (PIB) se contrajo un 9,5% en 2020, ^[9] lo que llevó a la administración a relajar las restricciones para reactivar la economía. ^[344] El PIB se recuperó hasta el 5,6% en 2021 después de que la administración iniciara una campaña de vacunación a nivel nacional y aliviara las restricciones relacionadas con la pandemia; ^{[10] [345] Al mismo tiempo, la} relación deuda/PIB del país aumentó del 39,6% en 2020 antes de la pandemia al 60,4% en junio de 2021 debido a los préstamos contraídos por el gobierno para hacer frente a la pandemia. ^[346]

El 21 de marzo de 2022, Duterte firmó una orden ejecutiva que adoptaba una agenda política de 10 puntos para acelerar la recuperación económica de la pandemia de COVID-19. ^[347] Para reducir la deuda del país , que ascendió a ₱12,68 billones en marzo de 2022, en mayo de ese año, el equipo económico de la administración de Duterte propuso a la administración entrante de Marcos un plan de consolidación fiscal que contenía medidas fiscales correctivas, incluida la expansión del impuesto al valor agregado para aumentar los ingresos del gobierno. ^[348] Para el segundo trimestre de 2022, la economía filipina había crecido un 7,4%, lo que convirtió al país en la segunda economía de más rápido crecimiento en el sudeste asiático. ^[349]

Para reducir la pobreza, fomentar el crecimiento económico y reducir la congestión en Metro Manila , la administración de Duterte lanzó Build! Build! Build! (BBB); un programa integral de infraestructura, ^[350] el 18 de abril de 2017. ^[351] El programa fue parte de la política socioeconómica de la administración , ^[350] que tenía como objetivo iniciar una "Edad de Oro de la Infraestructura" aumentando el gasto en infraestructura pública del 5,4% del PIB del país en 2017 al 7,4% en 2022. ^{[352] [353]} En 2017, la administración cambió su política de financiación de infraestructura de las asociaciones público-privadas (APP) de administraciones anteriores a los ingresos del gobierno y la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), en particular de Japón y China. ^[354] A partir de octubre de 2019, el gobierno trabajó con el sector privado para proporcionar financiación adicional. ^{[355] [356]}

En noviembre de 2019, la administración revisó su lista de Proyectos Emblemáticos de Infraestructura (IFP) bajo el programa BBB de 75 a 100, ^{[358] [359]} luego a 104, y a 112 en 2020, ^[360] ampliando su alcance a proyectos de infraestructura de salud, tecnología de la información y las comunicaciones y agua para apoyar el crecimiento económico del país y la recuperación de la pandemia de COVID-19 . Algunos de los proyectos más importantes incluyeron ^[359] el ferrocarril Subic-Clark, ^[361] el ferrocarril de cercanías Norte-Sur desde New Clark City hasta Calamba, Laguna , ^[361] el metro de Metro Manila , ^[362] la expansión del Aeropuerto Internacional de Clark , ^[361] el ferrocarril de Mindanao (segmento Tagum-Davao-Digos), ^[363] y la red de autopistas de la columna de Luzón ^{[364] [365]} Para abril de 2022, se habían completado 12 IFP, mientras que 88, que estaban en una etapa avanzada, se pasaron a la administración siguiente para su finalización. ^[360]

Entre junio de 2016 y julio de 2021, se completaron 29.264 km (18.184 mi) de carreteras, 5.950 puentes, 11.340 proyectos de control de inundaciones, 222 centros de evacuación, 150.149 aulas escolares y 653 instalaciones para COVID-19. ^{[366] [367]}

La administración Duterte inició un programa integral de reforma fiscal. ^[368] El primer paquete del programa, la Ley de Reforma Fiscal para la Aceleración y la Inclusión (Ley TRAIN), ajustó las tasas impositivas al excluir del pago del impuesto sobre la renta personal a quienes percibieran un ingreso imponible anual de ₱250.000 ; la ley también aumentó los impuestos especiales sobre vehículos, bebidas azucaradas, productos derivados del petróleo y tabaco y otros bienes no esenciales para generar fondos para el programa masivo de infraestructura de la administración. ^{[369] [370]} El segundo paquete, la Ley de Recuperación Corporativa e Incentivos Fiscales para Empresas (Ley CREATE), redujo el impuesto sobre la renta corporativa del 30% al 25% para atraer inversiones y mantener la estabilidad fiscal. ^[371] Los impuestos al pecado sobre el tabaco, los productos de vapor, el alcohol y los cigarrillos electrónicos se aumentaron para financiar la Ley de Atención Sanitaria Universal y reducir los incidentes de enfermedades relacionadas con el tabaquismo y el alcohol. ^{[372] [373]} Una amnistía fiscal que Duterte convirtió en ley en febrero de 2019 otorgó a los contribuyentes descarriados una oportunidad única de liquidar de manera asequible sus obligaciones tributarias y, al mismo tiempo, aumentar los ingresos del gobierno para proyectos sociales y de infraestructura. ^[374]

Duterte firmó una ley que impone un impuesto del 5% sobre los ingresos brutos del juego de los operadores de juegos offshore . ^[375] En marzo de 2019, firmó una ley que excluye a los mineros en pequeña escala del pago de impuestos sobre la renta e impuestos especiales sobre el oro que venden al banco central . ^[376]

El 2 de septiembre de 2021, Duterte ratificó el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP), un acuerdo de libre comercio liderado por la ASEAN que involucra a 10 miembros de la ASEAN y Australia, China, Japón, Corea y Nueva Zelanda; el acuerdo fue enviado al Senado, pero el receso electoral de mayo de 2022 en el Senado retrasó la ratificación. ^[377] En junio de 2022, el Senado aplazó la ratificación del acuerdo al 19º Congreso entrante después de que algunos senadores expresaran su preocupación por la falta de salvaguardas para el sector agrícola del país y para brindar una oportunidad para que el presidente electo Bongbong Marcos revisara el acuerdo. ^[378]

Duterte continuó el proceso de implementación de la educación primaria y secundaria de nueve años iniciado el 20 de mayo de 2008, durante la presidencia de Gloria Macapagal Arroyo y continuado bajo el sucesor de Arroyo y predecesor de Duterte , Benigno Aquino III . El proceso finalizó el 5 de junio de 2017, durante el cual se implementó la educación primaria y secundaria en sexto grado; esto eliminó por completo el sistema K-10 utilizado desde el 28 de mayo de 1945.

Destacando que los beneficios a largo plazo de la educación superarían cualquier problema presupuestario, en agosto de 2017, Duterte firmó una ley histórica que otorgaba matrícula gratuita en todas las universidades y colegios estatales (SUC). ^{[379] [380]} Promulgó leyes que institucionalizaron el sistema de aprendizaje alternativo (ALS); ^{[381] [382]} ordenó el acceso gratuito a la educación técnico-vocacional ; ^[383] concedió educación inclusiva para estudiantes discapacitados; ^[384] concedió becas médicas para estudiantes merecedores en la educación superior; ^[385] estableció un programa de becas para estudiantes en programas de grado de maestro; ^{[386] [387]} instituyó un programa de orientación y asesoramiento profesional para todas las escuelas secundarias; ^{[388] y creó la} Academia Nacional de Deportes del país en New Clark City . ^[389] En el plan de estudios de educación, las leyes significativas que firmó incluyeron la restauración de Buenos Modales y Conducta Correcta (GMRC) y Educación en Valores en la educación básica K-12 ; ^[390] establecer una educación superior transnacional que permita a las universidades extranjeras ofrecer programas de grado en Filipinas; ^{[391] [392]} integrar la educación laboral en el currículo de la educación superior; ^[393] exigir la creación de currículos relacionados con tecnologías energéticamente eficientes y sostenibles; ^[394] y declarar la lengua de señas filipina como lengua de señas nacional e incluirla como materia en el currículo para estudiantes sordos. ^[395]

En el pico de la pandemia de COVID-19 a mediados de 2020, Duterte rechazó la reanudación de las clases presenciales en áreas de bajo riesgo de COVID-19 hasta que las vacunas estuvieran disponibles en el país, ^[396] diciendo que no se arriesgaría a poner en peligro a estudiantes y maestros. ^[397] El 5 de octubre de 2020, el Departamento de Educación (DepEd) reabrió las clases, implementando el aprendizaje a distancia y combinado . ^{[398] [399]} Impulsado por los efectos perjudiciales del aprendizaje a distancia en la salud mental de los estudiantes, en septiembre de 2021, Duterte aprobó una prueba piloto de dos meses de clases presenciales limitadas en áreas de bajo riesgo de COVID-19; ^[400] en enero de 2022, aprobó la sugerencia del DepEd de expandir las clases presenciales. ^[401]

Al final del mandato de Duterte, 1,97 millones de estudiantes en 220 instituciones de educación superior recibieron matrícula gratuita desde los años académicos 2018-2019 hasta el año académico 2021-2022, mientras que 364.168 beneficiarios utilizaron los subsidios y beneficios de educación superior del Programa Tulong Dunong de la administración en el mismo período. ^[402]

Al principio de la presidencia de Duterte, su administración adoptó una política de "neutralidad tecnológica" en materia de energía ^[403] y se negó a poner fin al uso del carbón ^{[404] porque la} huella de carbono de Filipinas no era significativa en comparación con las de las naciones occidentales más desarrolladas. ^[405] Después de que Duterte en julio de 2019 emitiera una directiva para reducir la dependencia del carbón y acelerar la transición a la energía renovable , ^{[406] [407] [408]} en octubre de 2020, la administración puso fin a su política de neutralidad energética y emitió una moratoria sobre la construcción de nuevas centrales eléctricas a carbón. ^[409]

Para mejorar la electrificación y la capacidad de generación de energía del país, Duterte firmó una ley que promueve el uso de sistemas de microrredes ^[410] en áreas sin servicio o con servicio insuficiente, y estableció el Consejo de Coordinación de Inversiones Energéticas, interinstitucional, que se encargó de simplificar el proceso de aprobación de proyectos importantes. ^[403] La administración impulsó la liberalización del sector energético; ^{[408] [411] en octubre de 2020, Filipinas comenzó a permitir la propiedad extranjera al 100% en proyectos} geotérmicos a gran escala . ^{[412] [413]}

La administración buscó nuevas fuentes de energía ^[408] y se asoció con empresas extranjeras para estudiar el uso del hidrógeno como fuente de energía . ^{[414] [415]} En octubre de 2020, con el agotamiento inminente del campo de gas de Malampaya , Duterte aprobó la recomendación del Departamento de Energía (DOE) de levantar la moratoria a la exploración de petróleo y gas en el Mar de China Meridional impuesta por el presidente Benigno Aquino III en 2012. ^[416] En febrero de 2022, Duterte firmó una orden ejecutiva aprobando la inclusión de la energía nuclear en la combinación energética del país. ^{[417] [418]}

En septiembre de 2021, el DOE informó que la capacidad energética del país aumentó de 21.424 megavatios en 2016 a 26.287 megavatios en 2020, y el nivel de electrificación de los hogares aumentó del 90,7% en 2016 al 94,5% en 2020. ^[419]

Duterte firmó el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático en marzo de 2017. ^{[420] [421]} Declaró partes de la Elevación Filipina como área marina protegida , ^[422] y aumentó significativamente el número de áreas protegidas en el país al firmar la Ley E-NIPAS de 2018. ^[423] En abril a mayo de 2019, Duterte intensificó una disputa por desechos con Canadá , que llevó a Canadá a repatriar toneladas de desechos que envió a Filipinas en 2013 y 2014. ^{[424] [425]} Bajo la presidencia de Duterte, el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) completó el cierre de los 335 vertederos abiertos del país ^[426] y posteriormente requirió que las autoridades locales convirtieran los vertederos en rellenos sanitarios . ^[427]

Duterte en mayo de 2017 nombró al ex jefe militar Roy Cimatu como secretario del DENR para reemplazar a su primera designada, la activista ambiental Gina López , ^[428] después de que la Comisión de Nombramientos rechazara la reelección de López; ^{[429] [430]} López fue criticada tras su decisión de cerrar 23 operaciones mineras en cuencas hidrográficas funcionales y suspender otras seis en febrero de 2017. ^{[431] [432] [429]} Para impulsar la economía afectada por la pandemia de COVID-19 , en abril de 2021, Duterte levantó la moratoria de nueve años sobre nuevos acuerdos mineros impuesta por la administración de Aquino en 2012; ^[433] En diciembre de 2021, Cimatu derogó la prohibición de la minería a cielo abierto de cobre, oro, plata y minerales complejos impuesta por López en 2017. ^[434] Tras la directiva de Duterte de investigar los informes de tala y minería ilegales, ^[435] en enero de 2021, el secretario del Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG), Eduardo Año, ordenó a la Policía Nacional de Filipinas que iniciara una campaña contra la tala ilegal. ^[436] Unos días antes de que Duterte dejara el cargo, su administración retiró a Filipinas de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) con el argumento de que el proceso de evaluación de garantía de calidad de la EITI era "subjetivo, sesgado e injusto". ^[437]

Después de que los incidentes de contaminación en la isla de Boracay , el destino turístico más popular del país, alcanzaran su punto máximo en enero de 2018, ^{[438] [439]} Duterte ordenó en abril de ese año un cierre de seis meses de la isla para abordar el vertido de aguas residuales sin tratar en sus aguas. ^[440] El cierre comenzó el 26 de abril . ^[441] Duterte creó el Grupo de Trabajo Interinstitucional de Boracay (BIATF) para administrar la limpieza ^[442] y luego emitió una orden ejecutiva que extendía el mandato del BIATF hasta el final de su presidencia para garantizar la finalización del plan de limpieza. ^[443] La administración de Duterte estableció un límite de 6.000 visitantes por día, en función de la capacidad de la isla, luego de la reapertura de Boracay al público el 26 de octubre de 2018. ^[444]

Tras la limpieza de Boracay, a principios de 2019, Duterte ordenó a los secretarios del DENR y del DILG, Cimatu y Año, que iniciaran la limpieza de la bahía de Manila , ^{[445] [446]} amenazando con cerrar los hoteles a lo largo de la bahía si no instalaban sistemas de tratamiento de agua. ^[447] Poco después de que comenzara la limpieza el 27 de enero, ^{[448] [449]} Duterte creó el Grupo de Trabajo de la Bahía de Manila para acelerar la tarea de limpieza. ^[446] Como parte de la rehabilitación de la bahía, en septiembre de 2020, el DENR comenzó a superponer roca dolomita triturada en una parte de la bahía de Manila para crear una playa artificial; ^[450] la medida provocó críticas de los defensores del medio ambiente ^[451] y la oposición ^[450] pero el apoyo del público en general. ^[452] Los niveles de coliformes en varias partes de la bahía disminuyeron significativamente desde la limpieza. ^[453]

En medio de los inminentes proyectos de recuperación de tierras en la Bahía de Manila en febrero de 2019, Duterte firmó una orden ejecutiva transfiriendo el poder de aprobar proyectos de recuperación de la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo a la Autoridad de Recuperación de Filipinas, que colocó bajo la Oficina del Presidente . ^[454] Favoreciendo los proyectos de recuperación relacionados con el gobierno en la bahía, rechazó las propuestas del sector privado, citando el daño que causarían a la ciudad. ^[455] Hacia el final de su presidencia, ordenó al DENR que detuviera el procesamiento de solicitudes para todos los proyectos de recuperación en el país, diciendo que las propuestas masivas de recuperación de tierras "no son más que un caldo de cultivo para la corrupción". ^[456]

Después de prometer mejorar el sistema de atención médica del país , Duterte firmó leyes como la Ley de Atención Médica Universal en febrero de 2019, que facilitó la inscripción automática de todos los filipinos en el programa de seguro médico del gobierno . ^{[457] [458]} La Ley de Salud Mental de Filipinas estableció una política nacional para mejorar los servicios de salud mental en el país y proteger los derechos de las personas que utilizan servicios de salud psiquiátrica, neurológica y psicosocial. ^{[459] Los servicios de salud para} el VIH y el SIDA se hicieron más accesibles a través de una ley promulgada en diciembre de 2018. ^[460] Una ley firmada en diciembre de 2019 institucionalizó el Centro Malasakit , una "ventanilla única" para problemas de salud, en todos los hospitales administrados por el DOH; ^[461] se han establecido un total de 151 centros para mayo de 2022. ^[458] Se prohibió fumar en lugares públicos y se reguló el uso de petardos y pirotecnia mediante órdenes ejecutivas emitidas por Duterte. ^{[462] [463]}

Duterte firmó una ley que establecía un programa nacional de alimentación para niños desnutridos en todas las escuelas públicas. ^[464] Amplió los servicios de salud y nutrición para mujeres embarazadas y todos los bebés durante sus primeros 1.000 días de vida. ^{[465] [466]} Una orden ejecutiva firmada por Duterte creó un grupo de trabajo interinstitucional para formular una Política Alimentaria Nacional que incluía un plan para eliminar el hambre. ^[467]

En 2017, Duterte lanzó un programa médico de ₱1 mil millones para proporcionar medicamentos gratuitos, prótesis , dispositivos de asistencia, radiología y asistencia de quimioterapia a ciudadanos indigentes. ^[468] Fue financiado por el fondo de proyectos sociocívicos de la Oficina del Presidente . ^[469] Para hacer que los medicamentos sean más asequibles, Duterte ordenó un tope de precios para medicamentos seleccionados; ^[470] otra orden ejecutiva emitida en diciembre de 2021 impuso una regulación más estricta de los precios de los medicamentos y las medicinas para las principales causas de muerte en el país. ^[471]

Tras el primer caso confirmado del "nuevo coronavirus 2019" en Filipinas, el 31 de enero de 2020, Duterte ordenó una prohibición temporal de la entrada de ciudadanos chinos procedentes de la provincia china de Hubei , ^[472] y en febrero amplió la prohibición a toda China. ^[473] El 8 de marzo, declaró el estado de emergencia de salud pública en todo el país debido al COVID-19; ^[474] cuatro días después, ordenó el confinamiento en Metro Manila. ^[475] El 16 de marzo, declaró el estado de calamidad nacional durante los próximos seis meses; ^[476] un día después, puso a Luzón bajo cuarentena comunitaria reforzada , lo que provocó el cierre temporal de las fronteras y la suspensión del trabajo y el transporte público. ^[477] El 24 de marzo, el Congreso aprobó la Ley Bayanihan para curarse como uno solo (Bayanihan 1), ^[478] que Duterte firmó al día siguiente; En virtud de la ley, se le otorgó al Presidente la autoridad para realinear el presupuesto nacional de 2020 para abordar la crisis de COVID-19 y dirigir temporalmente las operaciones de establecimientos privados como hospitales privados, hoteles y transporte público. ^[479]

La administración compró y distribuyó equipos y suministros médicos. ^[480] El 30 de marzo de 2020, el DOH compró un millón de artículos de equipo de protección personal (EPP) por valor de ₱ 1.8 mil millones para los trabajadores de la salud de COVID-19, lo que llevó al Senado a solicitar una investigación sobre el sobreprecio. ^[481] El 20 de mayo, Duterte asumió la plena responsabilidad de la adquisición de EPP, diciendo que ordenó al secretario de salud Francisco Duque III que agilizara la adquisición de EPP independientemente del costo para evitar comprometer la seguridad de los trabajadores de la salud. ^{[482] [480]} El DTI también impulsó la producción local de equipos médicos a través de su proyecto de Laboratorios de Fabricación de Instalaciones de Servicios Compartidos. ^{[483] [484]}

En medio de una investigación del Senado encabezada por el senador Richard Gordon sobre un escándalo que involucraba la compra por parte del gobierno de suministros médicos supuestamente sobrevaluados de Pharmally Pharmaceutical Corp., Duterte prohibió a los miembros del Gabinete asistir a las audiencias, lo que calificó como un impedimento demasiado prolongado para los esfuerzos del gobierno en respuesta a la pandemia. ^{[485] [486]} En febrero de 2022, el borrador del informe del Senado sobre la investigación recomendó presentar cargos contra Pharmally y los funcionarios del gobierno involucrados en las transacciones, incluido Duterte, con el argumento de que "traicionó la confianza pública" cuando nombró a Michael Yang , quien estaba vinculado al escándalo, como asesor presidencial. ^[487] Duterte ignoró el informe y dijo que no haría perder el tiempo a los filipinos en reaccionar a la recomendación del panel del Senado. ^[488] La investigación de siete meses terminó con el aplazamiento del 18º Congreso en junio de 2022; el informe no llegó al plenario del Senado para su deliberación después de que fuera firmado por nueve senadores de las 11 firmas requeridas. Los senadores Migz Zubiri y Sherwin Gatchalian se negaron a firmar el informe después de que éste implicara a Duterte en el escándalo. ^{[489] [490]}

La administración inició su programa de vacunación contra la COVID-19 el 1 de marzo de 2021, un día después de la llegada de las primeras dosis de la vacuna al país, que donó el gobierno chino. ^[491] En el marco del programa, se dio prioridad a los trabajadores médicos, las personas mayores y las personas con comorbilidades. ^[492] La administración tenía inicialmente el objetivo de vacunar a 90 millones de filipinos antes de que terminara el mandato de Duterte, pero lo redujo a entre 77 y 80 millones en abril de 2022 debido a la persistente vacilación ante las vacunas . ^{[493] [494]} A principios de junio de 2022, la administración había conseguido más de 245 millones de dosis de vacunas, de las cuales se habían administrado 151,2 millones. Al final del mandato de Duterte, 70,5 millones de personas habían sido completamente vacunadas; ^[495] Durante su presidencia se habían registrado más de 3,7 millones de casos de COVID-19 en el país desde el inicio de la pandemia en 2020, con más de 3,69 millones de recuperaciones y 8.706 (0,23%) casos activos. ^[496]

En febrero de 2019, Duterte fusionó el Consejo de Coordinación de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Junta Reguladora de Vivienda y Uso del Suelo para crear el Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano (DHSUD), que se encargó de centralizar el procesamiento de los documentos de vivienda en ventanillas únicas . ^[498] El DHSUD informó en octubre de 2021 que la administración de Duterte financió y construyó 1.076.277 unidades de vivienda entre 2016 y 2021, el promedio anual de producción más alto de unidades de vivienda por año desde 1975. ^{[499] [500]}

El 8 de marzo de 2017, aproximadamente 12.000 personas lideradas por miembros del grupo militante urbano pobre Kalipunan ng Damayang Mahihirap (Kadamay) ocuparon ilegalmente alrededor de 5.000 unidades de vivienda en proyectos de vivienda del gobierno en Pandi, Bulacan . Estos proyectos estaban destinados a beneficiarios de la Autoridad Nacional de Vivienda (NHA), colonos informales desplazados de zonas de peligro en Metro Manila y personal uniformado . ^[501] Duterte dijo inicialmente que no toleraría la ocupación ilegal, que describió como anarquía, y que el problema debería resolverse mediante la comunicación. ^[502] La NHA emitió avisos de desalojo ^[503] pero no desalojó a los ocupantes de las unidades de vivienda, lo que llevó a Duterte a permitir que los habitantes ilegales continuaran ocupando las unidades si no desalojaban a los oficiales militares y policiales en el proceso. ^{[504] [505]} En junio de 2018, después de que miembros de Kadamay intentaron ocupar otro proyecto de vivienda en Rizal , Duterte ordenó a la Policía Nacional de Filipinas que impidiera la toma. ^{[504] [506]}

En marzo de 2022, el gobierno inició su primer proyecto de vivienda para pueblos indígenas . ^[507]

Duterte hizo campaña para eliminar gradualmente la contractualización (conocida localmente como "endo", derivado de "fin del contrato") y mejorar las políticas laborales en Filipinas. ^[508] En 2017, él y el secretario del Departamento de Trabajo y Empleo, Silvestre Bello III, propusieron una nueva política para terminar con la contractualización solo laboral, pero Bello se negó a firmarla, buscando aportes de los grupos laborales. ^{[509] [510]} El 16 de marzo, Bello firmó la Orden Departamental 174, que establece pautas más estrictas sobre la endo sin prohibirla. ^[511] Duterte continuó su postura contra la práctica, prometiendo firmar una orden ejecutiva en su contra; ^[512] sin embargo, los ataques terroristas perpetrados por el grupo Maute en la ciudad de Marawi retrasaron la firma. ^[508] Los grupos laborales organizaron una manifestación el 15 de marzo de 2018, en protesta contra el aplazamiento del presidente. ^[513] El 1 de mayo, Duterte firmó la Orden Ejecutiva No. 51, que prohíbe la contratación y subcontratación ilegales; ^[514] Los grupos laborales expresaron su descontento porque los términos del acuerdo habían cambiado desde la negociación. ^[508] Malacañang dijo que no tenía poder para hacer cumplir la prohibición y que los legisladores tendrían que modificar el Código Laboral de Filipinas para que se aboliera el endo. ^[515]

El 21 de septiembre de 2018, Duterte certificó un proyecto de ley del Senado que prohibía la contratación exclusivamente laboral que, según se afirmaba, beneficiaría a más de 40 millones de trabajadores. ^[516] Varios grupos empresariales instaron a Duterte a vetar el proyecto de ley, que según ellos era redundante y obligaría a las empresas a adoptar la automatización y la inteligencia artificial, y que el proyecto de ley violaba los derechos constitucionales de las empresas. ^[517] En julio de 2019, Duterte vetó el proyecto de ley de seguridad de la tenencia, que, según él, ampliaba el alcance y la definición de la "contratación exclusivamente laboral" ilegal, y prohibía las formas legítimas de contractualización favorables a los empleados; añadió que "nuestro objetivo, sin embargo, siempre ha sido apuntar al abuso, dejando a las empresas libres de participar en aquellas prácticas beneficiosas tanto para la dirección como para la fuerza laboral". Los empleadores acogieron con agrado la decisión, pero algunos grupos laborales la criticaron por no cumplir una promesa de campaña. ^[518] El Congreso de Sindicatos de Filipinas culpó a los grupos empresariales de utilizar "tácticas de miedo" de desinversión inminente si se aprobaba el proyecto de ley. ^[519]

En noviembre de 2019, el Departamento de Trabajo informó que los empleadores habían regularizado a más de 564.000 trabajadores contractuales como parte del esfuerzo de la administración para poner fin a la contractualización. ^[520]

Duterte prometió priorizar las preocupaciones laborales de los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW). ^[521] Creó el Departamento de Trabajadores Migrantes para mejorar la coordinación entre las agencias gubernamentales relacionadas con los asuntos de los OFW, ^[522] el Banco Filipino en el Extranjero y el Hospital de Trabajadores Filipinos en el Extranjero . ^{[523] [524]} En agosto de 2017, firmó una ley que extiende la validez de los pasaportes filipinos de cinco a diez años. ^[525]

Se alcanzaron acuerdos bilaterales que aumentan las protecciones y oportunidades para los trabajadores filipinos en el extranjero con 26 países, ^[526] incluidos Camboya, ^[527] Canadá, ^[528] China, ^[529] Israel, ^{[530] [531]} Japón, ^{[532] [533]} Jordania, ^[534] Kuwait, ^[535] Rumania, ^[536] Arabia Saudita, ^[537] y los Emiratos Árabes Unidos. ^{[538] [539]}

La administración de Duterte puso en marcha centros para trabajadores extranjeros en el extranjero, que proporcionan servicios centralizados de primera línea del gobierno para documentos de empleo. ^{[540] [526]} A partir de septiembre de 2016, la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas eximió a los trabajadores extranjeros en el extranjero que regresaban a sus trabajos o a los mismos empleadores en el extranjero de pagar impuestos de viaje, obtener certificados de empleo en el extranjero y pagar la tarifa de procesamiento de la agencia. ^[541] En noviembre de 2018, la Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA) lanzó la tarjeta electrónica para trabajadores extranjeros, una nueva tarjeta de identificación que permite a los trabajadores extranjeros en el extranjero un acceso más rápido a los recursos de la OWWA, incluidos servicios de bienestar, becas, programas de capacitación y beneficios sociales. ^[542]

Duterte pidió la abolición del sistema explotador de kafala que afecta a millones de trabajadores filipinos en el extranjero empleados en los países del Golfo . ^[543] Tras la muerte de la empleada doméstica filipina Joanna Demafelis, cuyo cuerpo fue encontrado dentro de un congelador en Kuwait, se produjo una disputa entre los dos países . Duterte emitió una prohibición de despliegue en Kuwait en febrero de 2018 y miles de trabajadores filipinos en el extranjero en Kuwait fueron repatriados. El 11 de mayo de 2018, los dos países firmaron el Acuerdo sobre el Empleo de Trabajadores Domésticos entre Filipinas y Kuwait, que reconocía ciertos derechos de los trabajadores filipinos en el extranjero empleados como sirvientes y empleadas domésticas en Kuwait. ^{[535] [544]}

El 15 de enero de 2020, tras el presunto asesinato de Jeanelyn Villavende en Kuwait por parte de su empleador, Filipinas aprobó una prohibición del despliegue de trabajadores en Kuwait. ^[545] Filipinas y Kuwait firmaron un acuerdo sobre el contrato de trabajo estándar propuesto para los trabajadores filipinos en el extranjero en Kuwait el 5 de febrero de 2020. El contrato estándar contenía regulaciones respaldadas por Duterte; estas regulaciones permitían a los trabajadores filipinos en el extranjero conservar sus pasaportes y teléfonos celulares, ordenaban un día libre con goce de sueldo y designaban horas de trabajo y de sueño para los trabajadores filipinos en el extranjero. ^[546]

En medio de la pandemia de COVID-19 de 2020 a 2022, la administración de Duterte repatrió a más de un millón de trabajadores filipinos en el extranjero ^[526] y les proporcionó pruebas de COVID-19 gratuitas, alimentos y alojamiento en Metro Manila. ^[547]

Durante su presidencia, Duterte aprobó el aumento de los salarios de los empleados del gobierno, ^[548] incluidos los militares, la policía y otro personal uniformado. ^{[549] [550] [551]} A través de la Ley de Normalización Salarial de 2019, los salarios de los trabajadores del gobierno, incluidos los maestros y las enfermeras, se aumentaron en cuatro tramos de 2020 a 2023. ^{[548] [552]} Una ley firmada en abril de 2022 otorgó un pago diferencial por turno de noche a todos los empleados del gobierno a una tasa que no exceda el 20% de la tasa básica por hora del empleado. ^[553]

En febrero de 2019, Duterte firmó una ley que amplía la licencia de maternidad remunerada para las trabajadoras de 60 a 105 días. ^[554]

Según Duterte, las transacciones serían más sencillas y rápidas mediante el uso de un sistema de identidad nacional. ^[555] El 6 de agosto de 2018, firmó la Ley del Sistema de Identificación de Filipinas (Ley PhilSys), que busca integrar los documentos de identidad gubernamentales en una única tarjeta de identificación para todos los ciudadanos y residentes extranjeros en el país. ^[556] El 14 de febrero de 2022, emitió una orden ejecutiva que institucionaliza la tarjeta de identificación nacional como prueba suficiente de identidad y edad en todas las formas de transacciones, eliminando la necesidad de presentar documentos de identidad adicionales. ^[557]

El proyecto PhilSys obtuvo apoyo público, ^[558] pero su implementación se retrasó por las restricciones de la pandemia y los problemas de gestión dentro del Bangko Sentral ng Pilipinas . ^[559] Para junio de 2022, 66,48 millones de filipinos completaron el proceso de registro del Paso 2 que involucra la validación de documentos de respaldo y capturas biométricas , mientras que la Autoridad de Estadísticas de Filipinas entregó 11,53 millones de tarjetas de identificación a los inscritos a través de la Corporación Postal de Filipinas . ^[560]

Durante su campaña presidencial, Duterte calificó el programa de reforma agraria de la administración de Aquino como un "fracaso total" y prometió proporcionar servicios de apoyo junto con la distribución de tierras a los agricultores. ^[561] El 5 de julio de 2016, unos días después de la toma de posesión presidencial de Duterte, el Departamento de Reforma Agraria (DAR) abrió las puertas de su oficina principal en Ciudad Quezón después de veinte años de estar cerrada con barricadas para evitar que los manifestantes la asaltaran. ^[562]

Tras la limpieza de Boracay , Duterte distribuyó 623 certificados de adjudicación de propiedad de tierras que abarcaban 274 hectáreas (680 acres) de tierra en Boracay y Aklan a los habitantes de Ati de la zona y otros beneficiarios. ^[563] En febrero de 2019, Duterte ordenó a todas las agencias gubernamentales que identificaran tierras de propiedad del gobierno que pudieran distribuirse a los beneficiarios de la reforma agraria. ^[564]

En agosto de 2021, bajo la administración de Duterte, la DAR había distribuido 516.000 hectáreas (1.280.000 acres) de tierra entre 405.800 agricultores. ^[565]

La administración de Duterte ha buscado sacar a seis millones de filipinos de la pobreza. ^[566] Duterte emitió su primera orden ejecutiva ordenando al secretario del gabinete supervisar 12 agencias gubernamentales bajo la Oficina del Presidente para evaluar y reformar los programas existentes de reducción de la pobreza. ^[567] El 5 de octubre de 2016, firmó su quinta orden ejecutiva, adoptando Ambisyon Natin 2040 como el plan de desarrollo económico de 25 años para Filipinas con el objetivo de hacer de Filipinas "una sociedad próspera, predominantemente de clase media donde nadie sea pobre" para 2040. ^[568]

En abril de 2019, Duterte promulgó tres leyes contra la pobreza: la Carta Magna de los Pobres, cuyo objetivo era aumentar la calidad de vida de los filipinos pobres; ^[569] la Ley del Programa Pantawid Pamilyang Pilipino (4Ps), que institucionalizó un programa que proporcionaba transferencias de efectivo condicionales a los hogares pobres durante hasta siete años; ^{[570] [571]} y la Ley del Sistema de Monitoreo Comunitario, que adoptó un sistema de monitoreo comunitario en cada ciudad y municipio para mejorar el análisis de la pobreza. ^[572]

En diciembre de 2019, la Autoridad de Estadísticas de Filipinas informó que casi seis millones de filipinos ya no vivían en la pobreza, ya que el gobierno aumentó su gasto en bienestar social; una incidencia de pobreza del 23,3% en 2015 había bajado al 16,6% en 2018. ^[573] Los esfuerzos de la administración para reducir aún más la tasa de pobreza para fines de 2022 ^[574] se vieron obstaculizados por la pandemia de COVID-19 , lo que provocó medidas de cuarentena y provocó un aumento del desempleo. ^{[575] [576]} Durante este tiempo, el número de filipinos empobrecidos aumentó de 22,26 millones en 2019 a 26,14 millones a principios de 2021. ^[574] En junio de 2020, la administración comenzó a aliviar el confinamiento para fomentar la actividad económica y abordar el hambre y el desempleo, ^{[575] [577]} distribuyendo ayuda en efectivo a millones de familias pobres y de bajos ingresos durante los confinamientos. ^{[575] [578]}

El 21 de mayo de 2021, Duterte firmó una ley que extiende las tarifas vitales de electricidad para los pobres por 50 años. ^[579]

Como parte de su agenda socioeconómica de 10 puntos, la administración Duterte reforzó la Ley de Salud Reproductiva de 2012 , que aún no se había implementado debido a una orden de restricción temporal emitida por la Corte Suprema. El 9 de enero de 2017, Duterte firmó una orden ejecutiva que proporciona fondos y apoyo para la planificación familiar moderna y ordenó la implementación completa de la ley. ^{[580] [581]}

Duterte promulgó varias leyes que protegen a los menores del abuso y la explotación. ^{[582] [583]} Firmó leyes que penalizaban el matrimonio infantil , ^[583] aumentó la edad de consentimiento sexual de 12 a 16 años, ^[584] y exigió al gobierno que brindara protección especial a los niños en los conflictos armados . ^[585] En septiembre de 2019, emitió una orden ejecutiva que creaba el Consejo Nacional contra el Trabajo Infantil. ^[586] Firmó una ley en mayo de 2022 que promueve los derechos de los niños abandonados con padres desconocidos y los reconoce como ciudadanos filipinos por nacimiento. ^[587]

Duterte rechazó el aborto y sugirió el uso de píldoras anticonceptivas para prevenir el embarazo. ^[588] En enero de 2022, firmó una ley que simplifica el proceso de adopción del país y establece la Autoridad Nacional para el Cuidado Infantil. ^{[589] [582]}

Duterte ha expresado su desdén por los juegos de azar. ^[591] Al principio de su mandato, anunció su intención de detener todas las operaciones de juegos de azar en línea en el país. ^[592] En enero de 2018, ordenó a la Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) que dejara de aceptar nuevas solicitudes de casinos. En agosto de ese año, despidió a toda la junta directiva de la Nayong Pilipino Foundation (NPF) por aprobar un acuerdo oneroso para un casino, y ordenó al Departamento de Justicia que revisara el contrato entre la NPF y el operador de casinos chino Landing Resorts Philippines Development Corp.; Duterte dijo que el contrato era desventajoso para el gobierno debido a sus bajos pagos de alquiler y su largo arrendamiento. ^{[593] [594]}

Duterte rechazó la solicitud de China de prohibir los Operadores de Juegos Offshore de Filipinas (POGOs), que florecieron durante su presidencia, debido a la contribución de la industria a la economía. ^{[595] [596]} Durante la pandemia de COVID-19 , permitió que las operaciones de juego en el país recaudaran fondos de respuesta al COVID-19, ^{[591] [597]} levantando la prohibición de los casinos que impuso en 2018 en la isla de Boracay luego de la limpieza de la isla ^[597] e inicialmente ^[598] rechazando los llamados para terminar las operaciones de e-sabong (peleas de gallos en línea) en medio de la desaparición de más de 30 entusiastas de las peleas de gallos . ^{[599] [600]}

Entre 2016 y 2021, el PAGCOR obtuvo ₱ 373,33 mil millones en ingresos, de los cuales ₱ 238,74 mil millones se remitieron al gobierno; ₱ 150,16 mil millones se remitieron al Tesoro Nacional y se utilizaron para financiar la Ley de Atención Sanitaria Universal, mientras que ₱ 360 millones se remitieron a la Junta de Medicamentos Peligrosos . ^[601]

En marzo de 2019, una crisis de escasez de agua afectó gravemente a Metro Manila, lo que provocó largas colas para recoger raciones de agua. ^[602] Duterte ordenó la revisión de los acuerdos de concesión de agua de 1997 firmados bajo la administración de Ramos con las empresas privadas de agua Maynilad y Manila Water , diciendo que los acuerdos eran onerosos tanto para el gobierno como para el público. ^[603] Ese noviembre, un tribunal de arbitraje con sede en Singapur dictaminó en noviembre de 2019 que el gobierno tenía que pagar miles de millones de pesos a ambas empresas como compensación por las pérdidas por los aumentos de tarifas del agua rechazados. Duterte se negó a pagar y amenazó con demandar a las dos empresas por saqueo económico. ^[604] Tras el descubrimiento por parte del Departamento de Justicia de 12 "disposiciones onerosas" que favorecían a las empresas, Duterte ordenó al Procurador General José Cálida y al Secretario de Finanzas Carlos Domínguez III que redactaran un nuevo contrato de concesión de agua favorable al público y al gobierno, y ordenó a las dos empresas que aceptaran o enfrentaran la expropiación. ^{[603] [604]} Las dos empresas acordaron renunciar al reembolso de ₱10,8 mil millones del gobierno, ^{[605] [606]} y, en 2021, firmaron el acuerdo revisado, que eliminó las cláusulas de no interferencia del gobierno y la autoridad de las empresas para cobrar el impuesto sobre la renta corporativa a los consumidores. ^{[607] [608]}

En enero de 2022, Duterte firmó nuevas franquicias para Maynilad y Manila Water, lo que les permite seguir operando durante otros 25 años. Según las nuevas leyes de franquicia, el presidente puede hacerse cargo temporalmente y operar las empresas durante un período de guerra, rebelión, calamidad, emergencia y desastre. ^[609]

Duterte aprobó, en enero de 2017, un aumento de ₱ 1,000 en la pensión del Sistema de Seguridad Social . ^[610] Firmó una legislación que aumenta la pensión de vejez para los veteranos filipinos vivos de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam; ^[611] proporciona incentivos para que los científicos filipinos en el extranjero regresen y compartan su experiencia; ^[612] otorga una compensación libre de impuestos a las víctimas del asedio de Marawi ^[613] y beneficios obligatorios y continuos para todos los trabajadores de primera línea durante las emergencias de salud pública; ^[614] otorga beneficios al cónyuge sobreviviente y a los hijos de los fiscales fallecidos y jubilados del Servicio Nacional de Fiscalía ; ^[615] y fortalece el Sangguniang Kabataan y otorga honorarios mensuales a los funcionarios del consejo juvenil del barangay. ^[616] También firmó órdenes ejecutivas que otorgan asistencia monetaria a cada miembro de la unidad auxiliar activa de la CAFGU en reconocimiento a sus contribuciones en la lucha del gobierno contra la insurgencia y el terrorismo. ^{[617] [618]}

Para descongestionar Metro Manila y promover el desarrollo en otras regiones, Duterte emitió una orden ejecutiva institucionalizando el Programa Balik Probinsya, Bagong Pag-asa , que ofrece incentivos como transporte, ayuda en efectivo, capacitación laboral y vivienda de bajo costo a personas calificadas que deseen regresar a sus provincias. ^{[619] [620]} En su último mes en el cargo, duplicó los incentivos en efectivo para los medallistas filipinos en los 31º Juegos del Sudeste Asiático , ^[621] y permitió que un proyecto de ley que otorgaba beneficios y cobertura adicionales a los padres solteros se convirtiera en ley. ^[622]

Reconociendo la "urgente necesidad de crear una estrategia coherente y unificada para el desarrollo y la utilización del espacio para mantenerse al día con otras naciones", Duterte firmó una ley que crea la Agencia Espacial Filipina , para servir como la agencia del gobierno central que aborde cuestiones y actividades nacionales relacionadas con el espacio, la ciencia y las aplicaciones tecnológicas. ^[623]

El Departamento de Ciencia y Tecnología , dirigido por el secretario Fortunato de la Peña , en colaboración con instituciones japonesas, lanzó al espacio tres satélites bajo el programa STAMINA4Space : el nanosatélite Maya-1 , el 29 de junio de 2018; el microsatélite Diwata-2 , el 29 de octubre de 2018; y el nanosatélite Maya-2 , el 21 de febrero de 2021. ^[624]

En su quinto discurso sobre el Estado de la Nación en julio de 2020, Duterte advirtió a las principales empresas de telecomunicaciones Globe Telecom y Smart Communications que mejoraran sus servicios para diciembre o se arriesgaran a enfrentar el cierre. ^{[625] [626]} Duterte instó a las empresas de telecomunicaciones a denunciar a los funcionarios locales que retrasaban la aprobación de los permisos para la construcción de sitios celulares, ^[627] después de que las empresas dijeran que la burocracia y los requisitos no estandarizados les dificultaban la construcción de torres. ^[628] En cumplimiento de la orden de Duterte, el Departamento del Interior y el Gobierno Local simplificaron el proceso de solicitud para la construcción de sitios celulares compartidos, ^[627] acortándolo a 16 días; ^[629] las unidades del gobierno local también cumplieron con la orden de Duterte. ^{[628] [629]} Desde entonces, Globe Telecom y Smart Communications han mejorado sus servicios. ^[630] En febrero de 2022, las velocidades promedio de descarga de banda ancha fija aumentaron de 7,91 Mbit/s a 82,61 Mbit/s, un aumento del 944%; las velocidades promedio de Internet móvil aumentaron un 467% a 42,22 Mbit/s desde 7,44 Mbit/s desde el inicio de la administración Duterte. ^[631]

Duterte hizo campaña para romper el duopolio de telecomunicaciones de Globe y Smart debido a los deficientes servicios de red móvil y velocidades de Internet de las empresas. ^{[632] [633]} En noviembre de 2018 se realizó una licitación para determinar un tercer proveedor importante de telecomunicaciones en el país; Dito Telecommunity , que entonces se conocía como Consorcio Mislatel, ganó provisionalmente la licitación el 7 de noviembre. ^[634] Duterte otorgó formalmente a la empresa su certificado de conveniencia y necesidad pública en julio de 2019. ^[635] El 9 de marzo de 2021, Dito Telecommunity inició operaciones comerciales, convirtiéndose en la tercera empresa de telecomunicaciones de Filipinas, ^[636] y pronto recibió una franquicia de 25 años. ^[637]

En marzo de 2017, Duterte aprobó el Programa Nacional de Banda Ancha (NBP, por sus siglas en inglés) desarrollado por el Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (DICT, por sus siglas en inglés). ^[638] A pesar de un presupuesto pequeño, ^[639] el DICT y la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases completaron la Infraestructura de Bypass de Luzón, un sistema de ultra alta velocidad para cables submarinos internacionales que evitaba el estrecho de Luzón propenso a terremotos . ^{[640] [641] [642]}

Duterte y su administración se vieron envueltos en una controversia tras el cese de las operaciones de transmisión de televisión y radio de ABS-CBN , la red de medios más grande del país. Duterte expresó su descontento con la red de medios luego de que no transmitiera sus anuncios políticos por los que su campaña electoral de 2016 había pagado; durante el mismo período, la red transmitió los anuncios del senador Antonio Trillanes , mostrando clips de Duterte hablando sobre temas de violación y asesinato. ^[643] Duterte dijo que no permitiría que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC) otorgara un permiso a ABS-CBN a menos que la empresa pagara su supuesta deuda fiscal. ^[644] En febrero de 2020, unos meses antes de que expirara su franquicia legislativa, el presidente y director ejecutivo de ABS-CBN, Carlo Katigbak, emitió una disculpa a Duterte por no emitir sus anuncios políticos, ofreciendo devolver los ₱ 2,6 millones restantes en fondos publicitarios. Duterte aceptó la disculpa y rechazó el reembolso, y se distanció del tema de la renovación de la franquicia, diciendo que no tenía control sobre la Cámara de Representantes o el Procurador General José Cálida , quien anteriormente presentó una petición de quo warranto ante la Corte Suprema, buscando invalidar la franquicia de ABS-CBN debido a una supuesta violación de la Constitución de 1987 con respecto a la propiedad extranjera. ^[645] Después de la expiración de su franquicia legislativa el 4 de mayo, ABS-CBN cesó sus operaciones de transmisión; al día siguiente, el NTC emitió una orden de cese y desistimiento . ^[646] El 10 de julio, el Comité de Franquicias Legislativas de la Cámara , en una votación de 70 a 11, rechazó la solicitud de la cadena de medios para una nueva franquicia de 25 años, citando problemas con la doble ciudadanía de su presidente emérito Eugenio López III , una posible violación de los límites constitucionales a la propiedad extranjera, violaciones fiscales y laborales denunciadas y acusaciones de informes sesgados e intromisión política. ^[647] Políticos de la oposición, grupos de medios de comunicación, ^[648] instituciones académicas, ^[649] y líderes religiosos condenaron el cierre de las transmisiones y la negación de la renovación de la concesión. ^{[650] [643]} Calida calificó la orden de cese y desistimiento como "un triunfo del estado de derecho". ^[649]

Duterte firmó leyes que obligan al gobierno a proporcionar acceso gratuito a Internet en lugares públicos ^[651] y permiten a los usuarios de teléfonos móviles mantener permanentemente sus números. ^[652] En marzo de 2021, para mejorar el acceso a Internet, emitió una orden ejecutiva que otorga a las empresas de telecomunicaciones acceso a servicios satelitales. ^[653] Para marzo de 2022, se establecieron 7.977 sitios operativos de WiFi en áreas públicas en todo el país bajo el programa WiFi gratuito para todos, mientras que la tasa de finalización de la primera fase del NBP fue del 73,5%. ^[642] Poco antes de que terminara el mandato de Duterte, su administración aprobó rápidamente la solicitud de Starlink para proporcionar acceso a Internet por satélite en el país para abordar los problemas de conectividad en áreas sin servicio o con servicio insuficiente. ^[654]

En junio de 2017, la administración de Duterte lanzó un programa para modernizar el sistema de transporte público del país . ^{[656] El programa eliminó gradualmente} los jeepneys y otros vehículos de servicio público (PUV) de 15 años o más de antigüedad , requirió que los PUV tuvieran al menos un motor compatible con Euro4 o un motor eléctrico para reducir la contaminación, ^[657] y alentó a los operadores de PUV con franquicias existentes a consolidarse en un solo grupo legal de al menos 15 unidades. ^{[658] [659]} Otro programa lanzado en junio de 2019 proporcionó becas y capacitación a los conductores de transporte público. ^{[660] [661]}

Duterte hizo campaña para resolver el problema de tráfico de larga data en Metro Manila , particularmente en EDSA , ^[662] pero luego lo abandonó después de que un proyecto de ley que le otorgaba poderes de emergencia que le permitían eludir los procedimientos de licitación y acelerar la resolución de problemas de derecho de paso no avanzara en el Senado. ^{[663] [664] [665]}

En su cuarto discurso sobre el Estado de la Nación en julio de 2019, Duterte ordenó la limpieza de obstrucciones en las vías públicas, instruyendo al secretario del Departamento del Interior y Gobierno Local, Eduardo Año , a suspender a los alcaldes y gobernadores que no cumplieran. ^[666] Año dio a los alcaldes 60 días para limpiar obstrucciones ilegales y vehículos estacionados ilegalmente de todas las vías públicas y aceras. ^[667] En octubre de 2019, Año dijo: "según el informe de 1.246 unidades gubernamentales locales, 6.899 carreteras en todo el país fueron despejadas a través de la cooperación de los gobiernos provinciales, de ciudades y municipales"; 97 unidades de gobierno local no cumplieron con la orden de Duterte y se les dio cinco días para explicar su incumplimiento. ^[668]

El DOTr creó carriles para bicicletas protegidos en las principales metrópolis; al final del mandato de Duterte, se habían completado 563 km (350 mi) de redes de carriles para bicicletas en Metro Manila, Metro Cebu y Metro Davao . ^{[669] [670]} Duterte amplió la validez de las licencias de conducir de tres años a cinco ^[671] y otorgó a los estudiantes que viajan en PUV un descuento de tarifa del 20%. ^[672] En abril de 2022, permitió que un proyecto de ley que regula y desarrolla la industria de vehículos eléctricos de Filipinas caducara en ley. ^[673] Para 2022, bajo el programa Build! Build! Build! de Duterte , ^[674] se habían construido, mantenido o mejorado 40.080 km (24.900 mi) de carreteras y 6.854 puentes; se habían desarrollado 579 puertos de turismo comercial y social; y se completaron 248 proyectos aeroportuarios. ^{[675] [676]}

En 2016, Duterte dijo que los restos del dictador Ferdinand Marcos serían trasladados y enterrados en Libingan ng mga Bayani (Cementerio de los Héroes), llamándolo presidente, soldado y héroe. ^{[677] [678]} El 18 de noviembre de 2016, Marcos fue enterrado con todos los honores militares en el Cementerio de los Héroes después de que la Corte Suprema emitiera un veredicto que lo permitía. ^[679] El entierro provocó indignación nacional, especialmente entre aquellos que habían sufrido abusos de los derechos humanos bajo el régimen de Marcos ; las protestas se llevaron a cabo continuamente del 18 al 30 de noviembre. ^[680] La vicepresidenta Leni Robredo criticó el entierro mientras que Duterte expresó su esperanza de que las personas pudieran "encontrar espacio en sus corazones para perdonar y liberar a quienes las han lastimado o herido". ^[681]

En 2017, citando la necesidad de priorizar los fondos para los programas y proyectos gubernamentales, Duterte revocó la orden ejecutiva de 2015 emitida por el presidente Aquino III que creaba la Región de la Isla de Negros , revirtiendo efectivamente Negros Occidental y la ciudad de Bacolod a la Región VI , y Negros Oriental a la Región VII . ^[682] En abril de 2019, firmó una ley que divide la provincia de Palawan en tres nuevas provincias; Palawan del Norte, Palawan del Sur y Palawan Oriental; ^[683] la ley no logró obtener la mayoría de votos en un plebiscito . ^[684] Una ley que firmó dividiendo Maguindanao en las provincias de Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur ^[685] fue ratificada en un plebiscito el 17 de septiembre de 2022 . ^[686] En abril de 2019, Duterte firmó una ley que cambiaba el nombre de Valle de Compostela a Davao de Oro , ^[687] un cambio que recibió un apoyo abrumador en un plebiscito . ^[688]

Duterte firmó una ley que modifica el Código de Gobierno Local de 1991 , facilitando la conversión de municipios en ciudades componentes con la condición de que el municipio gane ₱100 millones durante dos años consecutivos y tenga una superficie de al menos 100 km2 ⁽ 39 millas cuadradas) o una población de al menos 150.000 habitantes. ^[689]

La política exterior de la administración de Duterte promovió retóricamente la diplomacia y la independencia frente a la interferencia extranjera. ^{[690] [691] [692]} Durante su primer año en el cargo, Duterte realizó 21 viajes internacionales, ^[693] que incluyeron siete visitas de Estado y cuatro reuniones cumbre . ^[694]

Duterte concedió gran importancia a las relaciones diplomáticas de Filipinas con sus vecinos de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Siguiendo la tradición, sus primeros viajes fuera del país fueron a Laos el 7 de septiembre de 2016, para la 49ª Cumbre de Líderes de la ASEAN, ^[695] Indonesia el 9 de septiembre, ^[696] Vietnam el 29 de septiembre, ^[697] Malasia el 9 de noviembre, ^[698] Camboya el 13 de diciembre, ^[699] Singapur el 15 de diciembre, ^[700] Tailandia el 17 de marzo, ^[701] y Myanmar el 19 de marzo. ^{[702] [703]}

En 2017, Filipinas presidió y fue anfitriona de las cumbres de la ASEAN ; el evento culminante se celebró en Manila del 10 al 14 de noviembre (31.ª cumbre). ^{[704] [705]} Duterte y otros líderes de la ASEAN firmaron el Consenso de la ASEAN sobre la protección y promoción de los derechos de los trabajadores migrantes, un documento histórico que garantizaría la protección social de los trabajadores migrantes en la región de la ASEAN; sin embargo, el consenso no se refería a los trabajadores indocumentados . ^[706]

Al principio de su mandato presidencial, Duterte hizo esfuerzos para distanciar a Filipinas de los Estados Unidos y forjar relaciones más estrechas con China y Rusia, particularmente en cooperación económica y militar. ^[707] Duterte expresó su intención de reducir los acuerdos militares con los Estados Unidos, ^{[708] [709]} y realizar ejercicios militares conjuntos con el Ejército Popular de Liberación de China . ^[710] Duterte también buscó obtener armas de China y Rusia después de que el Departamento de Estado de los EE. UU. se negara a vender rifles de asalto a la policía filipina debido a preocupaciones por violaciones de derechos humanos relacionadas con la guerra contra las drogas . ^[711]

En un intento por evitar un conflicto armado, Duterte adoptó una postura conciliadora y amistosa hacia China que no se parecía al antagonismo de su predecesor hacia ella. ^[712] En 2016, Duterte y el presidente chino Xi Jinping crearon el Mecanismo de Consulta Bilateral bianual sobre el Mar de China Meridional, un proceso que permite a las dos naciones gestionar pacíficamente las disputas y fortalecer sus relaciones. ^{[713] [714] [715]} En mayo de 2017, Duterte dijo que Xi había amenazado con la guerra si Filipinas intentaba hacer cumplir el fallo del arbitraje del Mar de China Meridional y perforar en busca de petróleo en el Mar de China Meridional . ^[716]

Duterte también esperaba que un enfoque no confrontativo hacia China eventualmente condujera a una exploración conjunta del Mar de China Meridional para apoyar Build! Build! Build!. ^[717] Durante la primera visita de Estado de Xi al país en noviembre de 2018, Filipinas y China firmaron 29 acuerdos, incluida la cooperación en la Iniciativa del Cinturón y la Ruta y un memorando de entendimiento sobre desarrollos conjuntos de petróleo y gas en el Mar de China Meridional. ^{[718] [719]} En septiembre de 2019, Duterte dijo que Xi había ofrecido a Filipinas una participación controladora en un acuerdo de gas en el Banco Reed si Filipinas dejaba de lado el fallo de arbitraje del Mar de China Meridional. ^[720]

En abril de 2017, Duterte ordenó a las Fuerzas Armadas de Filipinas ocupar y fortificar varias islas deshabitadas en el Mar de China Meridional. ^[721] Tras el avistamiento de buques de investigación chinos, ordenó a la Armada filipina construir estructuras en Benham Rise para afirmar la soberanía de Filipinas sobre la región. ^[722] Un mes después, firmó una orden ejecutiva que renombró formalmente Benham Rise a Philippine Rise. ^[723]

La agresión china en el Mar de China Meridional tensó la relación de las naciones. ^[717] En abril de 2017, el embajador chino en Filipinas, Zhao Jianhua, calificó de ilegales los planes filipinos de reparar la isla de Thitu (Pag-asa) . ^[724] Entre 2018 y 2020, China desplegó cientos de buques militares alrededor de la isla de Thitu para impedir estas reparaciones. ^[725] En abril de 2019, tras un informe militar de que al menos 275 buques chinos habían estado monitoreando la región desde enero, Duterte amenazó con enviar soldados filipinos en una "misión suicida" si China invadía aún más. ^[726] En enero de 2021, China aprobó una ley que autoriza a su guardia costera a disparar contra buques extranjeros según fuera necesario ^[727] y en marzo, amarró 220 buques chinos que se cree que están tripulados por el ejército chino en el disputado arrecife de Whitsun . ^{[728] [729]} En respuesta, Duterte autorizó al secretario de Asuntos Exteriores, Teodoro Locsin Jr., a presentar varias protestas diplomáticas. ^{[717] [730] [731]}

75° período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Duterte confirma el fallo arbitral de Filipinas contra China ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el 22 de septiembre de 2020.

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En junio de 2020, Duterte fue distanciando gradualmente a Filipinas de China. ^{[732] [717]} En julio de ese año, pidió al Departamento de Asuntos Exteriores que exigiera a China que reconociera el laudo arbitral del Mar de China Meridional. ^[717] Durante la 75.ª Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2020, Duterte declaró que "el laudo ahora es parte del derecho internacional". ^{[733] [734]}

En enero de 2020, cuando Estados Unidos le negó una visa al senador Ronald dela Rosa debido a su papel como jefe de policía durante la guerra antidrogas de Filipinas , Duterte decidió rescindir el Acuerdo de Fuerzas Visitantes (VFA). ^{[735] [736]} Duterte pospuso repetidamente la rescisión entre junio de 2020 y junio de 2021, cancelándola en julio de 2021 durante la visita del Secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin , a Filipinas. ^[737] Tras las críticas por los retrasos en la adquisición de vacunas durante la pandemia de COVID-19, Duterte utilizó el VFA como palanca para asegurar las vacunas de Estados Unidos; ^[738] en agosto de 2021, agradeció a Estados Unidos sus donaciones, que dijo que desempeñaron un papel clave en su decisión de mantener el VFA. ^{[739] [740]}

En diciembre de 2020, Filipinas recibió equipo militar por valor de ₱ 1.4 mil millones (29 millones de dólares) de los EE. UU. ^[741] Los países hicieron esfuerzos para revitalizar las relaciones. ^[717] Esto incluyó visitas de alto nivel del comandante del Comando Indo-Pacífico de EE. UU., Almirante John Aquilino , quien afirmó el Tratado de Defensa Mutua (MDT) con Filipinas, ^[742] y el Comandante del Cuerpo de Marines David H. Berger . ^[743] En septiembre de 2021, el secretario de asuntos exteriores Teodoro Locsin Jr. y el secretario de defensa Delfin Lorenzana se reunieron con sus homólogos en los EE. UU. para celebrar el 70 aniversario del MDT entre Estados Unidos y Filipinas. ^{[744] [745]} En el mismo mes, Locsin dio la bienvenida al acuerdo sobre el submarino nuclear AUKUS , que dijo que podría ayudar a equilibrar el poder en la región del Indo-Pacífico ; ^[746] Días después, Duterte expresó su preocupación por que el acuerdo AUKUS pudiera provocar una "carrera armamentista nuclear". ^[747]

China jugó un papel importante en los primeros meses de la respuesta de Filipinas al COVID-19 . ^[748] En febrero de 2021, China se convirtió en el primer país en enviar vacunas COVID-19 a Filipinas; ^[749] Duterte dijo que había pedido ayuda a Xi para asegurar las vacunas. ^[750] El 16 de enero de 2022, China donó ₱ 1 mil millones de equipo militar no combativo, ^{[751] [752]} dos días después de que Filipinas hiciera un trato con India para comprar el misil de crucero supersónico BrahMos para mejorar su defensa costera. ^[753]

En marzo de 2022, Duterte advirtió que podrían surgir problemas si la próxima administración filipina optaba por no honrar el memorando de entendimiento con China sobre actividades de exploración conjunta en el Mar de China Meridional, después de recibir un "recordatorio" de un hombre de China al que no identificó. ^[754] El 24 de junio, seis días antes de que terminara su mandato, Duterte ordenó la terminación completa de la exploración petrolera conjunta planificada en el Mar de China Meridional con China; Locsin afirmó que en los tres años transcurridos desde su firma, no se había logrado el "objetivo de desarrollar recursos de petróleo y gas tan críticos para Filipinas". ^[755]

En medio de la invasión rusa de Ucrania en marzo de 2022, Duterte se comprometió a abrir las instalaciones del país a las fuerzas estadounidenses en virtud del MDT de 1951 si el conflicto se extiende a Asia. ^[756]

Las relaciones entre Filipinas y Rusia mejoraron durante la presidencia de Duterte. ^{[757] [758]} El 20 de noviembre de 2016, Duterte se reunió con el presidente ruso Vladimir Putin en la cumbre de la APEC en Lima , Perú; Duterte elogió las habilidades de liderazgo de Putin, llamándolo su "ídolo". ^{[759] [760]} Duterte declaró que Filipinas podría buscar una cooperación diplomática más fuerte con China y Rusia "para hacer que el mundo sea más pacífico", pero que Filipinas "no estaba lista" para alianzas militares debido al Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y Filipinas . ^[761] El gobierno ruso ofreció una asociación estratégica con Filipinas y ofreció ayudar en la compra de armamento de fabricación rusa. ^[762]

En mayo de 2017, Duterte realizó su primera visita de Estado a Rusia y se reunió con Putin ^[763] para finalizar un acuerdo de cooperación en materia de defensa entre las naciones ^[764], pero la visita se interrumpió cuando militantes islámicos atacaron Marawi . ^[763] En octubre del mismo año, Filipinas y Rusia firmaron un acuerdo de cooperación técnica y de defensa, que incluía un contrato de venta para la compra de artículos de defensa con la empresa estatal rusa Rosoboronexport ; Rusia donó miles de rifles, cascos y otros equipos militares a Filipinas. ^{[765] [766]}

El 2 de octubre de 2019, Duterte realizó su segunda visita de Estado a Rusia para discutir la creciente cooperación en materia de seguridad y defensa. ^{[767] [768]} Durante la visita, recibió un doctorado honorario en relaciones internacionales o diplomacia exterior ^[769] del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú . ^{[770] [771]}

En abril de 2021, en pleno auge de la pandemia de COVID-19, Duterte y Putin celebraron una teleconferencia para hablar sobre la producción y el suministro de vacunas contra el coronavirus, la defensa y las oportunidades comerciales; Duterte informó a Putin de su plan de encargar 20 millones de dosis de la vacuna Sputnik V a Rusia. ^[772] El 1 de mayo de ese año, 15.000 vacunas Sputnik V adquiridas por el gobierno llegaron a Filipinas. ^[773]

Unos días después de que comenzara la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, Filipinas votó a favor de una resolución de las Naciones Unidas , expresando una "condena explícita" de la invasión. ^[774] Duterte describió a Putin, a quien considera un amigo, ^[775] como "suicida" ^[776] y dijo que la invasión merecía una condena. ^[775] Dijo que Filipinas permanecería neutral sobre el tema. ^[777] En medio del aumento de los precios mundiales del petróleo provocado por la invasión , en mayo de 2022, Duterte contradijo la calificación de Putin de la invasión como una "operación militar especial", diciendo que la invasión era una guerra librada contra "una nación soberana". ^[778] Unos días antes de dejar el cargo, Duterte aprobó la cancelación por parte de su administración de su pedido de 16 helicópteros militares Mil Mi-17 de Rusia por temor a las sanciones de Estados Unidos en medio de la actual guerra entre Rusia y Ucrania. ^[779]

Duterte expresó su voluntad de aceptar refugiados como los rohingya que huyen de la guerra y la persecución en Myanmar , ^[780] las personas que huyen de Afganistán para escapar del régimen talibán y los refugiados ucranianos . ^{[781] [782]} El 9 de septiembre de 2021, el secretario de Asuntos Exteriores, Teodoro Locsin, Jr., dijo que Filipinas ha dado la bienvenida a los refugiados afganos en el país desde que los talibanes tomaron el control de Afganistán tres semanas antes, pero no proporcionó más detalles sobre la seguridad y privacidad de los refugiados. ^{[783] [784]}

El 28 de febrero de 2022, Duterte emitió una orden ejecutiva que institucionaliza el acceso a los servicios de protección para refugiados, apátridas y solicitantes de asilo. ^[785]

El 16 de marzo de 2017, el político opositor Gary Alejano presentó una denuncia de impeachment contra Duterte citando miles de muertes en la campaña antidrogas de Duterte , el presunto liderazgo del grupo de vigilancia Davao Death Squad y acusaciones de corrupción. ^{[786] [787]} Alejano, el 30 de marzo, presentó una denuncia complementaria por la supuesta inacción y "postura derrotista" de Duterte en el Mar de China Meridional, Scarborough Shoal y Benham Rise. ^{[788] [789]} El 15 de mayo, el Comité de Justicia de la Cámara desestimó oficialmente el cargo por votación unánime debido a la falta de pruebas después de que Alejano dijera que no tenía conocimiento personal de los presuntos delitos, habiendo basado su denuncia de impeachment en informes de noticias y testimonios de testigos. ^{[790] [791]}

La alianza opositora Otso Diretso promovió las elecciones de mitad de período de 2019 como un referéndum sobre Duterte y su administración. ^{[793] [794]} Ocho de los doce candidatos respaldados por la administración de Duterte ganaron escaños en el Senado; ^[795] Otso Diretso sufrió una derrota histórica, al no conseguir ningún escaño. ^[796]

En agosto de 2021, los críticos plantearon la posibilidad de que Duterte extendiera su mandato después de que anunció que se postularía como vicepresidente. ^{[797] [798]} El partido de Duterte, la facción PDP-Laban Cusi, presentó como presidente al exjefe de la Policía Nacional de Filipinas y senador Ronald dela Rosa , ^[799] de quien se sospechaba ampliamente que era un sustituto de la hija de Duterte, la alcaldesa de la ciudad de Davao, Sara Duterte . ^[800] El 2 de octubre de 2021, Duterte retiró su candidatura y anunció su retiro de la política, y su asistente de mucho tiempo, el senador Bong Go , lo reemplazó como candidato a vicepresidente. ^[801]

El 13 de noviembre de 2021, Sara decidió inesperadamente postularse como vicepresidenta bajo el partido Lakas-CMD , lo que llevó a dela Rosa a retirarse horas después y ser reemplazado por Go. ^[802] Duterte se retractó de su retiro planeado y anunció que se postularía a la vicepresidencia para expresar su consternación por la decisión de Sara de ingresar a la carrera vicepresidencial cuando las encuestas mostraron que ella era la candidata preferida para la presidencia; ^[803] más tarde retiró la candidatura después de decidir no competir contra su hija, y en su lugar anunció su intención de postularse como senador, ^[804] al tiempo que respaldaba un equipo Go-Sara. ^[805]

Sin embargo, Sara decidió asociarse con Bongbong Marcos , quien anunció su candidatura presidencial en noviembre de 2021. ^[806] Go expresó más tarde su desinterés en la presidencia. ^[807] El 14 de diciembre, horas después de que Go retirara su candidatura a la presidencia, Duterte retiró su candidatura al Senado. ^[808]

Duterte siguió siendo influyente antes de las elecciones nacionales porque varios candidatos presidenciales estaban abiertos a su apoyo debido a su popularidad. ^{[809] [810] [811]} Los aliados de Duterte apoyaron a diferentes candidatos después de que la facción Cusi se quedó sin líder tras la retirada de Go. La facción PDP-Laban Cusi apoyó al candidato presidencial Marcos, ^[812] y algunos funcionarios pidieron que Duterte hiciera lo mismo. ^[813] Duterte, sin embargo, apoyó solo a Sara como vicepresidente y a 17 candidatos senatoriales, ^{[814] [815]} y dijo que permanecería neutral, decidiendo no apoyar a ningún candidato presidencial ^[812] y prohibiendo a los miembros de su gabinete hacer campaña por ningún candidato ^[816] para evitar sospechas de que usaría fondos públicos para la campaña de su sucesor preferido; ^[817] y para evitar que los miembros del gabinete comprometieran su integridad. ^[816] Duterte dijo que el próximo presidente debería ser decisivo, compasivo, un buen juez de carácter y preferiblemente un abogado, ^[812] lo que un funcionario del PDP-Laban interpretó como un "respaldo virtual" para la rival de Duterte, la vicepresidenta Leni Robredo , quien también decidió postularse para la presidencia. ^[818] En marzo de 2022, Go dijo que Duterte se reunió brevemente con Marcos y le dio consejos sobre la presidencia, pero no pudo decir si Duterte respaldaba a Marcos. ^{[819] [812]}

El 5 de mayo de 2022, Duterte creó un comité de transición dirigido por el secretario ejecutivo Salvador Medialdea para supervisar la transición del poder a la siguiente administración. ^[820] Según los analistas, la popularidad de Duterte fue "heredada" por Marcos y Sara, quienes obtuvieron victorias aplastantes en las elecciones. ^[821]

El índice de aprobación de Duterte se mantuvo relativamente alto durante toda su presidencia a pesar de las críticas y la oposición internacional a su campaña antinarcóticos. ^[826] Dos semanas después de la presidencia de Duterte, el 13 de julio de 2016, Social Weather Stations (SWS) realizó la primera encuesta de aprobación desde su toma de posesión; Duterte recibió una calificación de confianza "excelente" del 79% entre 1.200 adultos filipinos. ^{[827] [828]} Una semana después, Pulse Asia publicó una encuesta realizada del 2 al 8 de julio que mostraba que el 91% de los filipinos confiaban en Duterte, lo que lo convertía en el funcionario más confiable en Filipinas desde 1999. ^{[829] [830]} La satisfacción neta de Duterte estaba en su valor más bajo, 45%, en julio de 2018; ^[831] se recuperó al 54% en septiembre de 2018 ^[832] y al 60% en diciembre de ese año. ^[833]

En julio de 2019, a mitad de su mandato de seis años, Duterte tenía un índice de satisfacción neta récord del 68%. ^[834] Una encuesta de abril de 2019 situó su índice de aprobación en el 79%, más alto que el de cualquiera de sus predecesores en esa etapa de sus presidencias. ^[835] En diciembre de ese año, su índice de aprobación era del 87% según Pulse Asia; esto se atribuyó a la reducción de la pobreza y a la exitosa celebración de los Juegos del Sudeste Asiático de 2019. [ ^836]

En medio de la pandemia de COVID-19 , una " Encuesta Ulat ng Bayan " ("Encuesta de informe a la nación") de Pulse Asia de septiembre de 2020, mostró que el 84% de los filipinos aprobaron el trabajo del gobierno para controlar la propagación de COVID-19 y su asistencia a quienes perdieron sus trabajos debido a la pandemia; el 92% de los encuestados dijo que Duterte "lo ha hecho bien" en la prevención de la propagación de COVID-19 en el país. ^{[837] [838]} La calificación de satisfacción neta SWS de Duterte aumentó al 60% en diciembre de 2021, ^[823] más alta que la calificación del 52% en septiembre de 2021, ^[839] y ligeramente más baja que la calificación del 62% en junio de 2021; ^[840] la encuesta también señaló una mayor satisfacción neta entre los vacunados y los dispuestos a vacunarse. ^[823]

Duterte siguió siendo popular hasta el final de su mandato; según una encuesta de PUBLiCUS Asia realizada entre el 30 de marzo y el 6 de abril de 2022, el 67,2% de los 1.500 encuestados aprobaron su desempeño durante los últimos 12 meses, mientras que solo el 15,2% lo desaprobó. ^{[841] [842]} Una encuesta de 2021 de WR Numero Research mostró que el 54,59% de los votantes quería una continuidad suave de las políticas de Duterte, el 29,57% quería una continuidad total y el 15,84% prefería el cambio. ^[843]

Duterte dejó el cargo con un índice de satisfacción neta del 81% (el más alto) según una encuesta de SWS realizada entre el 26 y el 29 de junio de 2022. ^[825] Una encuesta a 1.500 personas realizada por PUBLiCUS Asia en junio (el último mes de Duterte en el cargo) mostró que era el presidente más popular después de la EDSA , con un 75% de aprobación de su desempeño como presidente, mientras que solo el 10% expresó su desaprobación. ^{[844] [14]}

• Lista de órdenes ejecutivas de Rodrigo Duterte
• Lista de viajes presidenciales internacionales realizados por Rodrigo Duterte
• Lista de los principales actos y leyes durante la presidencia de Rodrigo Duterte
• La guerra contra las drogas en Filipinas
• Posiciones políticas de Rodrigo Duterte
• Protestas contra Rodrigo Duterte
• Campaña presidencial de Rodrigo Duterte 2016