Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Tax Reform for Acceleration and Inclusion Law" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (October 2018) (Learn how and when to remove this message)

Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión
Congreso de Filipinas
Título largo Ley que modifica los artículos 4, 5, 6, 24, 25, 27, 31, 32, 33, 34, 51, 52, 56, 57, 58, 74, 79, 84, 86, 90, 91, 97, 99, 100, 101, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 114, 116, 127, 128, 129, 145, 148, 149, 151, 155, 171, 174, 175, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 186, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 232, 236, 237, 249, 254, 264, 269 y 288; creando las nuevas Secciones 51-A, 148-A, 150-A, 150-B, 237-A, 264-A, 264-B y 265-A; y derogando las Secciones 35, 62 y 89; todo ello conforme a la Ley de la República N.° 8424, también conocida como el Código Nacional de Rentas Internas de 1997, en su forma enmendada, y para otros fines.
Citación	Ley de la República N° 10963
Extensión territorial	Filipinas
Promulgado por	Cámara de los Representantes
Promulgado	14 de diciembre de 2017
Promulgado por	Senado
Promulgado	13 de diciembre de 2017
Comenzó	1 de enero de 2018
Historial legislativo
Primera cámara: Cámara de Representantes
Título del proyecto de ley	Proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 5636
Introducido por	Dakila Cua
Introducido	15 de mayo de 2017
Primera lectura	15 de mayo de 2017
Segunda lectura	31 de mayo de 2017
Tercera lectura	31 de mayo de 2017
Informe del comité	Informe del Comité N° 229
Segunda cámara: Senado
Título del proyecto de ley	Proyecto de ley del Senado n.º 1592
Recibido de la Cámara de Representantes	20 de septiembre de 2017
Miembro(s) a cargo	Aquilino Pimentel III
Primera lectura	20 de septiembre de 2017
Segunda lectura	28 de noviembre de 2017
Tercera lectura	28 de noviembre de 2017
Informe del comité	Informe del Comité N° 164
Estado: Vigente

La Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión ( Ley TRAIN ), ^[1] designada oficialmente como Ley de la República N° 10963 , es el paquete inicial del Programa Integral de Reforma Tributaria (CTRP) firmado como ley por el Presidente Rodrigo Duterte el 19 de diciembre de 2017. ^[2]

La Ley TRAIN es el primero de cuatro paquetes de reformas tributarias al Código Nacional de Rentas Internas de 1997, o Código Tributario, en su forma enmendada. ^[3] Este paquete introdujo cambios en el impuesto a la renta personal (PIT), ^[4] el impuesto a las sucesiones, el impuesto a los donantes, el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto de timbres documentales (DST) y el impuesto especial sobre productos de tabaco, productos derivados del petróleo, productos minerales, automóviles, bebidas azucaradas y procedimientos cosméticos. ^[5]

Las características más destacadas de la reforma fiscal son la reducción del impuesto sobre la renta personal y el aumento del impuesto al consumo. Los contribuyentes individuales con ingresos imponibles que no superen las 250.000 rupias anuales están exentos del impuesto sobre la renta. La exención para los asalariados con salario mínimo se mantiene en el sistema fiscal revisado.

Las tasas impositivas para los contribuyentes individuales siguen siguiendo el sistema impositivo progresivo ^[6] con una tasa máxima del 35% y tasas mínimas del 20% (años fiscales 2018 a 2022) y del 15% (2023 en adelante). Por otra parte, se introdujeron impuestos al consumo , en forma de un mayor impuesto especial sobre los productos del tabaco, los productos derivados del petróleo, los automóviles, el tabaco y un impuesto especial adicional sobre las bebidas azucaradas y los procedimientos cosméticos invasivos no esenciales. También se amplió la base del IVA al derogar las disposiciones de exención en numerosas leyes especiales.

La Ley TRAIN tiene como objetivo generar ingresos para lograr la visión 2022 y 2040 de la administración Duterte , ^[4] es decir, erradicar la pobreza extrema, crear instituciones inclusivas que ofrezcan igualdad de oportunidades para todos y lograr el estatus de país de ingresos más altos.

También tiene como objetivo hacer que el sistema tributario sea más simple, más justo y más eficiente. ^[7] De todos modos, las controversias sobre la aprobación de esta ley han estado presentes desde el principio y la recepción posterior por parte del pueblo desde su ratificación ha sido controvertida. En el primer trimestre de 2018, se han observado resultados tanto positivos como negativos.

La economía experimentó un aumento de los ingresos fiscales, del gasto público y un crecimiento incremental del PIB . ^[8] Por otra parte, las tasas de inflación sin precedentes que superaron los cálculos proyectados, ^[9] han sido motivo de mucho revuelo y objeciones. Ha habido peticiones para suspender y modificar la ley, a fin de proteger a determinados sectores de la subida de los precios. ^{[10] [11] [12]}

El proyecto de ley de la Cámara de Representantes n.º 4774 se considera la medida original que dio origen a la Ley TRAIN. El Departamento de Finanzas (DOF) lo aprobó en la Cámara de Representantes de Filipinas el 26 de septiembre de 2016 como el primer paquete de un CTRP más amplio. ^[13] Fue presentado ante la legislatura el 17 de enero de 2017 por el congresista Dakila Cua ^[14] de Quirino . Cua también es el presidente del Comité de Medios y Arbitrios del Congreso, que se ocupa de los impuestos. ^[13]

Después de trece audiencias que se llevaron a cabo en un lapso de cuatro meses, el proyecto de ley de la Cámara de Representantes N° 7890 se consolidó con otros 54 proyectos de ley relacionados con impuestos para llegar al proyecto de ley de la Cámara de Representantes N° 5636, un proyecto de ley sustituto que tenía cambios "moderados" con respecto al proyecto de ley de la Cámara de Representantes N° 4774. La medida sustitutiva fue aprobada el 8 de mayo. ^[13]

El DOF solicitó al presidente Rodrigo Duterte que declarara el proyecto de ley como "urgente" el 29 de mayo de 2017. Los proyectos de ley aprobados en la segunda lectura por el Congreso pero que no son certificados como "urgentes" por el presidente solo pueden votarse después de que se proporcionen copias de la medida en cuestión a los miembros de la Cámara de Representantes tres días antes del día de la tercera y última lectura. ^[13] El 31 de mayo de 2017, justo antes de que el 17.º Congreso suspendiera su primera sesión regular, el proyecto de ley pasó la lectura final con 246 votos a favor y 9 en contra. Solo uno se abstuvo. La mayoría de los que se opusieron eran del bloque Makabayan . ^[15]

Una versión del proyecto de ley fue presentada en el Senado en marzo de 2017 por el Presidente del Senado Aquilino Pimentel III . Para mayo de 2017, el Senado llevó a cabo seis audiencias públicas. El Senado tuvo que esperar a que se aprobara la versión de la Cámara de Representantes antes de poder comenzar las discusiones plenarias como otros proyectos de ley sobre presupuesto o impuestos y asignaciones. El Senado votó 17-1 para aprobar el proyecto de ley de Aceleración e Inclusión de la Reforma Tributaria (TRAIN), con la Senadora Risa Hontiveros como la única disidente el 28 de noviembre de 2017. En la votación posterior para el TRAIN, los votos positivos fueron emitidos por los senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto, Cynthia Villar y Migs Zubiri. Los votos negativos fueron emitidos por los senadores Ping Lacson, Risa Hontiveros, Bam Aquino y Antonio Trillanes IV ^[13]

La certificación del TRAIN por parte de Duterte como "urgente" permitió que el proyecto de ley pasara la segunda lectura ^[16] el 28 de noviembre de 2017. ^[17] Ese mismo día, el proyecto de ley del Senado pasó la tercera y última lectura con 17 senadores votando a favor. ^[18] Solo Risa Hontiveros votó en contra del proyecto de ley. ^[16]

La Comisión de Conferencia Bicameral consolidó los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes y el Senado. Luego, el comité aprobó un proyecto de ley que favorecía la versión del Senado el 11 de diciembre de 2017 y preparó un informe para la ratificación de ambas cámaras del Congreso y la firma del Presidente. ^[19]

La Cámara de Representantes y el Senado ratificaron la versión del proyecto de ley elaborado por la Comisión de Conferencia Bicameral el 13 de diciembre de 2017. ^[20]

El presidente Duterte ejerció su poder de veto para anular cinco disposiciones de la ley. Las disposiciones vetadas fueron las siguientes:

1. Tasa de impuesto sobre la renta reducida para empleados de sedes regionales (RHQ), sedes operativas regionales (ROHQ), unidades bancarias offshore (OBU) y contratistas y subcontratistas de servicios petroleros;
2. Tasa cero de ventas de bienes y servicios a territorio aduanero separado y zonas de empresas turísticas;
3. Exención del impuesto porcentual sobre las ventas/ingresos brutos que no excedan de quinientos mil pesos (₱500,000.00);
4. Exención del impuesto especial sobre el consumo de diversos productos derivados del petróleo cuando se utilicen como insumo, materia prima o materia prima en la fabricación de productos petroquímicos, o en la refinación de productos derivados del petróleo, o como combustible de reemplazo para plantas de energía de ciclo combinado alimentadas con gas natural; y
5. Destinación de impuestos incrementales al tabaco a fines específicos. ^[2]

Estas fueron las revisiones realizadas al Código Tributario: ^[21]

En mayo de 2018, tras los informes sobre cómo los aumentos de precios relacionados con el TRAIN habían afectado a los pobres, el representante Carlos Zárate presentó el proyecto de ley 7653 de la Cámara de Representantes con el fin de derogar algunas disposiciones de la ley TRAIN. El proyecto de ley pretendía eliminar, entre otras cosas, el IVA sobre la electricidad y la vivienda de bajo costo. ^[22]

Hay cuatro medidas complementarias que se han adoptado para garantizar que los ingresos procedentes de la Ley TRAIN se asignen adecuadamente al desarrollo de Filipinas como nación: la administración tributaria , la creación de empleo , los proyectos de infraestructura y los programas sociales . ^[23]

Se están adoptando medidas para modernizar y perfeccionar los procesos de administración tributaria con el fin de respaldar los cambios en la política tributaria a fin de mejorar la seguridad contra los delitos fiscales y garantizar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los contribuyentes. Además de mejorar los sistemas electrónicos (por ejemplo, los formularios eBIR, el sistema de presentación y pago electrónico, los pagos móviles), se están implementando las siguientes reformas: ^[23]

• Marcado obligatorio de combustible
• Disposición para el uso de recibos electrónicos
• Conexión de cajas registradoras y máquinas de punto de venta a servidores BIR para informes en tiempo real de datos de ventas y compras
• Flexibilización de las leyes de secreto bancario e intercambio automático de información para permitir un procesamiento más eficaz de los casos penales

Durante los 5 años siguientes a la promulgación de la ley, todos los ingresos se destinarán únicamente a infraestructura y programas sociales , con una porción del 70% y 30% respectivamente.

Entre los proyectos de infraestructura que recibirán financiación prioritaria se encuentra el Programa Construir, Construir, Construir , que aborda el problema de la congestión mediante la construcción de sistemas de transporte público y redes viales y la renovación y mejora de las instalaciones militares. Además, parte del 70% se destinará a la construcción de instalaciones deportivas en escuelas públicas, así como a servicios que permitan el acceso al agua potable en espacios públicos. ^[23]

Los programas sociales que recibirán financiamiento prioritario del 30% de los ingresos incluyen: ^[23]

• Programas para productores de azúcar destinados a aumentar la productividad, brindar oportunidades de subsistencia, desarrollar sistemas agrícolas alternativos y mejorar los ingresos de los agricultores.
• Medidas de mitigación social e inversiones en educación, salud, protección social, empleo y vivienda para hogares pobres y casi pobres
• Transferencia de efectivo incondicional a los 10 millones de hogares más pobres
• Tarjeta de beneficios sociales para determinar los beneficiarios calificados (vales de combustible para PUJ, descuento en tarifas para todos los vehículos de servicios públicos, compra con descuento de arroz NFA, capacitación gratuita en habilidades bajo TESDA)

Para brindar protección provisional a los hogares vulnerables frente al impacto inicial de la Ley TRAIN, se otorgan transferencias de efectivo incondicionales. Durante el primer año, los beneficiarios reciben ₱200 por mes. En los dos años siguientes, reciben ₱300 por mes. El UCT se obtiene de los ingresos del impuesto especial sobre el petróleo. Además del UCT, se entregan tarjetas de asistencia social para ayudar a la concesión continua de beneficios y subsidios a los hogares más pobres. Esto incluye subsidios para "medicamentos, transporte, arroz y capacitación vocacional". ^[23]

El objetivo general del primer paquete del TRAIN es "crear un sistema más simple, justo y eficiente". ^[24] A través de este programa, los contribuyentes más ricos de Filipinas pagarán una mayor contribución para permitir que el gobierno ejecute sus programas y servicios destinados a la mejora general del país, especialmente para los menos afortunados. ^{[24] [25]} Hay seis disposiciones clave principales, tres impuestos especiales adicionales y cuatro impuestos financieros. ^[26]

"El TRAIN reduce el impuesto sobre la renta personal (PIT) para todos los contribuyentes excepto los ricos". ^[24] En efecto, los impuestos personales se reducirán para el 99% de los contribuyentes filipinos.

El nuevo PIT se resume en la siguiente tabla

Además, los asalariados que perciben el salario mínimo siguen estando exentos del impuesto sobre la renta personal. La ley también garantiza que un asalariado que percibe un pequeño aumento no tendrá un salario total (con el impuesto sobre la renta personal deducido) inferior al salario mínimo. Además, las parejas casadas en las que ambos cónyuges trabajan pueden estar exentas hasta por 500.000 rupias. Esto no incluye la exención de las primeras 90.000 rupias de su decimotercer mes de salario y las bonificaciones adicionales. Por último, los autónomos y los profesionales con ventas brutas inferiores al IVA solo pueden pagar un impuesto fijo del 8 % en lugar de su impuesto sobre la renta y el impuesto personal. ^[24]

El TRAIN tiene como objetivo simplificar las compras, transmisiones y donaciones de propiedades con el fin de hacer más eficiente el mercado de suelo y garantizar así el máximo uso de las propiedades.

El impuesto a las sucesiones se ha reducido al 6 % sobre el valor neto de la propiedad. También tiene una deducción estándar de 5 millones de rupias, así como una exención de 10 millones de rupias para la vivienda familiar.

El impuesto a las donaciones también se reduce al 6% de las donaciones netas para regalos superiores a ₱250.000 anuales. ^[27]

El objetivo del gobierno de ayudar a los menos afortunados de Filipinas e impulsar el desarrollo se ejemplifica con la derogación de 54 de las 61 exenciones del IVA no esenciales por parte de TRAIN. Para proteger a estas personas menos afortunadas, así como a las pequeñas y microempresas, se les exime del IVA sobre los bienes y servicios de establecimientos marginales. Los contribuyentes exentos del IVA ahora tienen la opción de:

• Programa de PIT con OSD del 40 % sobre los ingresos brutos o las ventas brutas más un porcentaje de impuesto del 3 %
• Programa PIT con deducciones detalladas más un porcentaje de impuesto del 3%, o
• Impuesto fijo del 8% sobre las ventas brutas o los ingresos brutos en lugar del impuesto porcentual y del impuesto sobre la renta personal. ^[25]

"TRAIN tiene como objetivo limpiar el sistema del IVA para hacerlo más justo y simple y reducir el costo de cumplimiento tanto para los contribuyentes como para los administradores tributarios". ^[25] Por lo tanto, las exenciones del IVA ahora se limitan solo a la salud, la educación y los alimentos agrícolas crudos. En 2019, los medicamentos para la hipertensión, el colesterol alto y la diabetes estarán exentos del IVA. Del mismo modo, las compras a personas mayores y personas con discapacidad. Las viviendas que cuestan menos de ₱2 millones también estarán exentas a partir de 2021.

Este impuesto tiene como objetivo aumentar los esfuerzos para reducir el consumo de combustibles nocivos y avanzar hacia un futuro más saludable y sostenible. El precio del combustible también varía debido a la inflación mundial del petróleo. ^[28] A continuación se detalla el efecto del impuesto especial sobre el petróleo (nota: el impuesto especial adicional es por litro) ^[29]

A continuación se enumeran los nuevos impuestos especiales sobre productos de combustible específicos para el año 2018

La siguiente tabla resume los impuestos especiales sobre los automóviles. La segunda columna ilustra la tasa impositiva sobre los vehículos en función de su rango de precio específico. La tercera columna representa la tasa impositiva efectiva promedio real. Debido a que la ley TRAIN aumenta el impuesto sobre la renta personal del 99% de la población, su aumento en los ingresos netos seguirá siendo más que suficiente para compensar los efectos del impuesto especial sobre los automóviles. Esto significa que aún se benefician del TRAIN, ya que al final incurren en ingresos disponibles adicionales. Además, debido a que los contribuyentes más ricos tienden a comprar más automóviles, los ingresos adicionales de este impuesto provendrán principalmente de ellos. ^[30]

"El impuesto a las bebidas azucaradas promoverá unas Filipinas más saludables". ^[31] Esto se logra reduciendo el número cada vez mayor de casos de diabetes y obesidad, mediante la sensibilización, la promoción del consumo de productos más saludables y el estímulo a las empresas para que innoven con alternativas más saludables. ^[31]

TRAIN impone nuevos impuestos de ₱6 por litro a las bebidas que contienen edulcorantes y de ₱12 por litro a las bebidas que contienen jarabe de maíz con alto contenido de fructosa . La leche, los jugos 100% naturales y las bebidas de café instantáneo 3 en 1 están exentos del impuesto especial. ^[31]

Existen tres impuestos especiales adicionales: el del carbón, el de los cosméticos y el del tabaco. ^[26]

El carbón es una fuente barata de generación de energía y se utiliza en múltiples industrias, como la química y la farmacéutica . También es un ingrediente principal para el carbón activado , la fibra de carbono y el silicio metálico . ^[32] Sin embargo, sigue siendo una fuente importante de contaminación del aire en Filipinas. El objetivo del impuesto especial es pasar a las energías renovables y generar ingresos adicionales para la construcción de infraestructuras y servicios sociales. El impuesto especial sobre el carbón aumentará de su valor original de ₱10/tonelada métrica (TM) a ₱50/TM tanto para el carbón nacional como para el importado. Se añadirán ₱50/TM cada año sucesivo hasta enero, cuando la tasa habrá llegado a ₱150/TM. ^[26]

A partir de 2018, todas las cirugías cosméticas, procedimientos estéticos y mejoras corporales destinadas a mejorar, alterar o realzar la apariencia de una persona están sujetas a un impuesto del 5%.

Sin embargo, los procedimientos necesarios para mejorar una deformidad que surja de, o esté directamente relacionada con, un defecto o anomalía congénita o del desarrollo, una lesión personal resultante de un accidente o trauma, o una enfermedad desfigurante, un tumor, un virus o una infección están exentos de impuestos. ^[26]

El impuesto especial sobre los cigarrillos tiene como objetivo reducir la cantidad de fumadores y las enfermedades respiratorias y cardiovasculares que uno puede contraer por el acto, así como generar ingresos adicionales para programas y servicios orientados a la salud.

El impuesto al tabaco , que en 2017 era de 30 rupias, aumentó a 32,50 rupias el 1 de enero de 2018, a 35 rupias el 1 de julio de 2018, a 37,50 rupias el 1 de enero de 2019 y a 40 rupias el 1 de enero de 2020. Posteriormente, aumentará anualmente un 4 % a partir del 1 de enero de 2024. ^[26]

Hay cuatro impuestos que se ajustaron junto con la Ley TRAIN. En primer lugar, el impuesto de timbre documental se incrementó en un 100%, excepto en el caso de los préstamos, que solo aumentaron un 50%, pero no así en el caso de los seguros de ahorro, de propiedad y de no vida. En segundo lugar, el impuesto final sobre la unidad de depósito en moneda extranjera (UDM) se incrementó del 7,5% al ​​15% de los ingresos por intereses. En tercer lugar, el impuesto sobre las ganancias de capital de las acciones no negociadas se incrementó del 5% al ​​10% de las ganancias netas finales. Por último, el impuesto sobre las transacciones bursátiles se incrementó del 0,5% al ​​0,6% del valor total de las transacciones. ^[26]

Por último, hay tres impuestos adicionales que no entran en las categorías antes mencionadas. Se trata del impuesto sobre las ganancias de la lotería y los premios de la PCSO , el impuesto de timbre documental y el impuesto a la minería. Con la implementación de la Ley TRAIN, todos los premios de lotería de la PCSO están gravados con un 20% si el premio supera las 10.000 rupias. El impuesto de timbre documental se ha duplicado, lo que da como resultado impuestos de timbre que van desde 1,50 rupias hasta 3,00 rupias. Por último, las tasas del impuesto especial sobre todos los minerales no metálicos y los recursos de canteras, y todos los minerales metálicos, incluidos el cobre, el oro y la cromita, se duplicarán, del 2% al 4%, así como el impuesto especial sobre el petróleo autóctono, que se duplicará del 3% al 6%. ^{[33] [34] [35]}

Las tres categorías principales que la Ley TRAIN afecta con su primer paquete son "Crecimiento en la economía", "Generación de empleo" y "Efecto en la inflación". El DOF proyecta que la economía crecerá un 1,3% para 2022 con una inflación del 0,42% debido al aumento del impuesto especial (esto todavía está dentro de la inflación objetivo del 2-4% por el Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP); también predice la creación de medio millón de empleos en los próximos diez años y ocho millones durante toda su vida, así como la salida de 250.000 filipinos de la pobreza. A través del aumento del impuesto especial, el Paquete 1 podrá generar ₱134 mil millones. ^[36] Los efectos reales en 2018 se detallan a continuación.

En el primer trimestre de 2018, el gobierno logró recaudar 619.840 millones de rupias, lo que representa un crecimiento del 16,4 % en los ingresos en comparación con el primer trimestre de 2017. En términos monetarios, el gobierno logró recaudar 87.440 millones de rupias más en este trimestre de 2018 en comparación con el año anterior. "La economía filipina se expandió un 6,8 % en el primer trimestre de 2018, lo que la convierte en una de las economías de más rápido crecimiento de la región, incluso cuando la creciente inflación redujo el consumo y la productividad en algunos sectores". ^[8] El secretario del DOF, Carlos Domínguez III, afirmó que los ingresos fiscales crecieron un 18,2 %, "superando el crecimiento del producto interno bruto (PIB) nominal del 9,7 %". ^[8]

Entre los departamentos que se beneficiaron de inmediato del Paquete 1 se encuentran la Oficina de Impuestos Internos y la Oficina de Aduanas, ambas con un aumento de ingresos del 14,2% y el 24,7%. Esto se traduce en ₱423.1 mil millones y ₱129.8 mil millones para ambos departamentos respectivamente. Otros departamentos gubernamentales también pudieron expandir su inversión y crecimiento durante el primer trimestre debido al aumento de los ingresos.

En cuanto a los gastos del primer trimestre de 2018, el total ascendió a ₱782.0 mil millones, creciendo un 27,1%, que también superó el crecimiento nominal del PIB del 9,7% debido al aumento estimado del 40,0% en los desembolsos de capital. Domínguez también dijo que el esfuerzo de gasto también aumentó un 2,73%, que es el aumento más alto desde 2003. Esto se traduce en una mayor contribución al crecimiento del PIB. Como tal, el esfuerzo de ingresos creció un 0,91%. Además, la construcción pública se expandió un 25,1%, impulsando así el crecimiento del PIB en un 0,4%. Por otro lado, el consumo del gobierno aumentó un 13,6%, contribuyendo con un 1,4% adicional al crecimiento del PIB. "'Los sólidos fundamentos macroeconómicos respaldados por las reformas fiscales y el programa Construir, construir, construir seguirán impulsando el crecimiento económico al nivel óptimo del 7-8 por ciento a medida que aumenta la competitividad de la economía y se crean más puestos de trabajo', dijo." ^[8]

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (January 2020)

El secretario de Planificación Socioeconómica, Ernesto Pernia, afirma que la inflación probablemente alcanzará su pico máximo en el tercer trimestre del año y comenzará a disminuir en octubre. ^[9] "La tasa de inflación en junio, que superó las expectativas tanto del gobierno como del mercado, fue la más rápida en al menos cinco años. En lo que va del año, la inflación promedió el 4,3 por ciento, por encima del rango objetivo del BSP del 2 al 4 por ciento". ^[9] Según el PSA, la inflación general "alcanzó un pico del 5,2 por ciento en el mismo mes. En los meses anteriores, la inflación se fijó en el 4,6 por ciento y en el mismo período de 2017, en el 2,5 por ciento". ^[37]

Según la PSA, esto se debió principalmente a la mayor tasa anual registrada en el índice de alimentos y bebidas no alcohólicas, que tiene una ponderación muy alta, de 6,1%. El índice de alimentos del país aumentó un 5,8% en junio de 2018. Fue del 5,5% en el mes anterior y del 3,1% en junio de 2017. También se observaron los siguientes márgenes anuales para los siguientes grupos de alimentos:

• Arroz (4,7%)
• Maíz (14,1%)
• Otros Cereales, Harinas, Preparaciones a Base de Cereales, Pan, Pastas y Otros Productos de Panadería (2,4%);
• Carne (5,0%);
• Verduras (8,6%);
• Azúcar, mermeladas, miel, chocolate y confitería (3,9%); y
• Productos alimenticios no clasificados en otra parte (3,1%).

En cuanto al resto de los grupos de alimentos, o bien se desaceleraron o bien se mantuvieron en el ritmo del mes anterior. ^[37]

La Ley TRAIN entró en vigor en enero de 2018. Desde su implementación, ha habido numerosas personas a favor y en contra de la nueva reforma fiscal, como el Secretario de Presupuesto, Benjamin Diokno , quien ha expresado su apoyo a la ley ya que los ingresos adicionales proporcionan fondos para las iniciativas gubernamentales. ^[38] Entre los senadores que se opusieron a la ley o partes de ella se encuentran la senadora Risa Hontiveros, el senador Bam Aquino y la senadora Grace Poe. ^{[12] [11]} Durante una conferencia de prensa el 2 de junio de 2018, el presidente Duterte dijo que dejaría que el Congreso decidiera si enmendaba o suspendía la ley. ^[38]

Los senadores que votaron a favor del proyecto de ley fueron los senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto. , Cynthia Villar y Migz Zubiri.

Uno de los objetivos de la ley TRAIN es hacer que el entorno económico de Filipinas sea más atractivo para los inversores extranjeros. Las reformas que está implementando la administración Duterte han sido reconocidas y elogiadas por instituciones internacionales, lo que ha generado una fuerte confianza de los inversores y mejores perspectivas de crecimiento para la economía. ^[39] El Departamento de Finanzas también está impulsando esta iniciativa al presentar su propuesta para el Paquete 2 de su programa de reforma fiscal al Congreso, que apunta a reducir las tasas del impuesto sobre la renta corporativa y racionalizar los incentivos fiscales. ^[40]

Según el economista en jefe del DOF, Gil Beltrán, el aumento moderado de la inflación es sólo temporal y sigue siendo manejable en una economía robusta, incluso con la implementación de la ley TRAIN. Se remediará con el aumento del gasto en infraestructura y servicios sociales para mantener la inflación bajo control en el futuro, que era lo que el presidente esperaba lograr con la implementación de esta ley. TRAIN se considera una medida de largo plazo que espera impulsar la economía a una trayectoria de desarrollo mucho más alta, crear más empleos y mejorar las condiciones de vida de nuestra gente. Sin embargo, esto viene con el aumento de la inflación que se mitigaría con tasas de impuestos a la renta más bajas y la implementación de transferencias de efectivo a corto plazo, y; los programas de salud, educación, protección social e infraestructura a mediano y largo plazo. ^[39]

Los críticos de la ley TRAIN sostienen que será una carga para los pobres. Si bien la ley TRAIN otorga exenciones impositivas o reducciones de ingresos a los trabajadores con ingresos marginales y con salario mínimo, también aumentará los precios de los bienes y servicios básicos. El aumento de los precios de los alimentos, el transporte y los servicios públicos hará que a las familias de bajos ingresos les resulte difícil hacer frente al aumento del costo de vida. ^[41]

El bloque Makabayan presentó una petición de orden de restricción temporal contra la ley. La petición se basó en el argumento de que la ley fiscal era inválida porque no había quórum cuando la Cámara de Representantes ratificó el informe de la conferencia bicameral conjunta sobre la medida, y no hubo votación. Los peticionarios proporcionaron enlaces a videos y fotos oficiales que demostrarían que no había quórum "con apenas 10 personas en el pleno". Los peticionarios también argumentaron que el proyecto de ley no obtuvo la mayoría de votos requerida. Según los peticionarios, no se realizó una votación, ya sea de viva voce o nominal. El video oficial del proceso muestra a Tinio y Zarate objetando repetidamente la ratificación, pero Abu y Defensor continuaron con el proceso hasta que las voces de los peticionarios ya no se escucharon porque se había apagado el micrófono. Además de las reglas de la Cámara, los peticionarios dijeron que también se violó la Sección 16(2), Artículo VI de la Constitución que requiere quórum. ^[42]

Tres senadores pidieron la suspensión de la aplicación de la ley de Reforma Fiscal para la Aceleración y la Inclusión (TRAIN) debido a que los consumidores y los grupos de transporte se quejaron del aumento de los precios de los productos básicos. Lo hicieron con el argumento de que la ley no era beneficiosa para la mayoría de los filipinos, ya que debido al aumento de los precios de los productos derivados del petróleo y las materias primas, una familia ha incurrido en un gasto adicional de ₱2.644 mensuales para los agricultores y ₱3.640 para los trabajadores. ^[43]

El senador Bam Aquino quería aprobar una medida que busca modificar la ley TRAIN para proteger a los filipinos del aumento de los precios. Aquino explicó que la versión del Senado de la ley TRAIN tenía una salvaguardia que suspendería automáticamente el impuesto especial sobre los combustibles si se excedía la tasa prevista y que esta enmienda tenía como objetivo restablecer esa única salvaguardia. Según el senador, se trataba de una medida necesaria para proteger el bienestar futuro del pueblo filipino. ^[44]

La firma de la Ley TRAIN por parte de Duterte ha provocado protestas y manifestaciones de indignación. Los manifestantes explicaron que a los trabajadores que ganan el salario mínimo de ₱512 , solo les quedarán ₱70 para comida debido al aumento vertiginoso del costo del alquiler, la educación, el GLP , la higiene personal y los productos básicos. ^[45] Los grupos militantes advirtieron que muchos filipinos enfrentarán hambre debido al impuesto especial que se impondrá a varios bienes. ^[45]

El Tribunal Supremo en pleno, en su sesión del 24 de enero de 2023, en una votación de 13 a 1 (uno en ausencia), desestimó las peticiones consolidadas del grupo de consumidores Laban Konsyumer y de los antiguos legisladores del bloque Makabayan para declarar inconstitucional la ley TRAIN. ^[46]