Oficina de Información y Asuntos Regulatorios
| OIRA | |
 | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 1980 |
| Agencia precedente |
|
| Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
| Sede | Washington, D.C. |
| Ejecutivo de agencia |
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| Agencia matriz | Oficina de Gestión y Presupuesto |
| Sitio web | Sitio web oficial |
| Derecho administrativo de los Estados Unidos |
|---|
 |
La Oficina de Información y Asuntos Regulatorios ( OIRA / oʊ ˈ aɪ r ə / oh- EYE -rə ) es una división dentro de la Oficina de Administración y Presupuesto bajo la Oficina Ejecutiva del Presidente . OIRA supervisa la implementación de políticas de todo el gobierno y revisa los proyectos de regulaciones bajo la Orden Ejecutiva 12866 , la Ley de Reducción de Trámites y la Ley de Calidad de la Información .
Tareas
La OIRA revisa los proyectos de normas que recibe de las agencias federales conforme a las tres leyes señaladas en el preámbulo de este artículo, y desarrolla y supervisa la implementación de políticas de todo el gobierno en las áreas de tecnología de la información, política de información, privacidad y política estadística.
Como un paso en todo el proceso de elaboración de normas (como se explica con más detalle en la ley administrativa de los Estados Unidos ), la OIRA revisa los borradores de normas y reglamentos según la Orden Ejecutiva 12866 de 1993. [1] La Orden Ejecutiva 12866 describe el papel de la OIRA en el proceso de elaboración de normas y ordena a las agencias que sigan ciertos principios, como la consideración de alternativas y el análisis de los impactos, tanto los beneficios como los costos. La OIRA revisa los borradores de los reglamentos para garantizar el cumplimiento de esta orden ejecutiva por parte de las agencias.
Historia y jurisdicción
Análisis de costo-beneficio: Orden Ejecutiva 12866 y sus predecesoras
Los principios regulatorios presidenciales y la revisión centralizada de los proyectos de ley han sido parte del desarrollo regulatorio de los Estados Unidos durante décadas. El programa " Calidad de Vida " del Presidente Nixon implicó dicha revisión, y la Orden Ejecutiva 11821 del Presidente Ford en 1974 requirió que las agencias prepararan declaraciones de inflación /impacto económico.
Durante muchos años, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés), una agencia dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente, había existido una oficina predecesora; de 1977 a 1981, estuvo brevemente en el Departamento de Comercio. Continuó con la Orden Ejecutiva 12044 del Presidente Jimmy Carter sobre "Mejorar las Regulaciones Gubernamentales".
En la actualidad, aproximadamente el 20% de todas las regulaciones pasan por OIRA para su revisión regulatoria de costo-beneficio conforme a la Orden Ejecutiva 12866 .
Ley de reducción del papeleo de 1981
El Congreso aprobó la Ley de Reducción de Trámites de 1980 ( Pub. L. 96–511) y su sucesora, la Ley de Reducción de Trámites de 1995 ( Pub. L. 104–13 (texto) (PDF)), que estableció la OIRA en la OMB.
El proceso de revisión de la OMB se formalizó más en 1981 con la Orden Ejecutiva 12291 del presidente Ronald Reagan . Durante su administración, la Casa Blanca había revisado entre 2.000 y 3.000 regulaciones por año. [2] Continuó durante la administración de George HW Bush y los primeros nueve meses de la administración Clinton .
En septiembre de 1993, el presidente Bill Clinton emitió la Orden Ejecutiva 12866, y el total se redujo a entre 500 y 700 por año. [2] La orden ejecutiva establece que la OIRA debe centrarse en las normas "económicamente significativas". [3] De las 500 a 700 normas revisadas por la OIRA anualmente, alrededor de 100 han sido clasificadas como "económicamente significativas". [2] En 1995, se actualizó la Ley de Reducción de Trámites.
En enero de 2007, el presidente George W. Bush firmó la Orden Ejecutiva 13422, que modificó las normas a partir del 24 de julio de 2007. [4] La Orden Ejecutiva abarca los "documentos de orientación" de las agencias federales, además de las reglamentaciones. Su propósito declarado era garantizar que las agencias cumplieran con los principios regulatorios establecidos en la Orden Ejecutiva 12866 y que las políticas del Presidente se reflejaran en las normas de las agencias. También especificaba los procedimientos para la resolución de conflictos entre agencias. En julio de 2007, surgió una controversia en el Congreso de los EE. UU. sobre esta orden que otorgaba poderes adicionales a la OIRA. [4] La Cámara de Representantes votó para prohibir a la OIRA gastar dinero federal en la Orden Ejecutiva 13422. [4]
En enero de 2011, el presidente Barack Obama emitió la Orden Ejecutiva 13563 para mejorar la regulación y la revisión regulatoria.
La OIRA orienta y coordina a las agencias con respecto a la Circular A4, las Directrices de calidad de la información y el Boletín de buenas prácticas de orientación de las agencias. [ cita requerida ]
Organización
La oficina tiene cinco sucursales:
- Rama de Alimentación, Salud y Trabajo
- Dirección de Políticas de Información
- Subdirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente
- Dirección de Política Científica y Estadística
- Subdirección de Transporte y Seguridad
Administradores
| Imagen | Nombre | Fecha de inicio | Fecha de finalización |
|---|---|---|---|
 | James C. Miller III | Enero de 1981 | Septiembre de 1981 |
.JPG/1280px-Christopher_DeMuth_-_2014.06.12_(2).JPG) | Christopher C. DeMuth | Octubre de 1981 | Mayo de 1984 |
 | Douglas H. Ginsburg | 1984 | 1985 |
| Wendy Lee Gramm | Octubre de 1985 | Febrero de 1988 | |
 | S. Jay Plager | 1988 | 1989 |
| Jim MacRae (actuando) | 1989 | 1993 | |
| Sally Katzen | 1993 | 1998 | |
| Don Arbuckle (actuando) | Marzo de 1997 | Junio de 1999 | |
| Juan T. Spotila | Julio de 1999 | Diciembre de 2000 | |
| Don Arbuckle (actuando) | Enero de 2001 | Julio de 2001 | |
 | Juan Graham | 2001 | Marzo de 2006 |
| Steve Aiken (actuando) | Abril de 2006 | Marzo de 2007 | |
| Susan Dudley | 4 de abril de 2007 | 20 de enero de 2009 | |
| Kevin Neyland (actuando) | 20 de enero de 2009 | Septiembre de 2009 | |
.jpg/1280px-Cass_Sunstein_(2008).jpg) | Cass Sunstein | Septiembre de 2009 | 21 de agosto de 2012 |
| Boris Bershteyn (actuando) | 21 de agosto de 2012 | 27 de junio de 2013 | |
 | Howard Shelanski [5] | 27 de junio de 2013 | 20 de enero de 2017 |
| Dominic Mancini (actuando) | 20 de enero de 2017 | 18 de julio de 2017 | |
.jpg/1280px-Neomi_Rao_official_photo_(cropped).jpg) | Neomi Rao [6] | 18 de julio de 2017 | 18 de marzo de 2019 |
| Dominic Mancini (actuando) | Marzo de 2019 | ||
| Paul J. Ray (actuando) [7] | Marzo de 2019 | 10 de enero de 2020 | |
| Paul J. Ray | 10 de enero de 2020 | 20 de enero de 2021 | |
| Dominic Mancini (actuando) | 20 de enero de 2021 | 22 de abril de 2021 | |
.jpg/1280px-Sharon_Block,_May_2016_(cropped).jpg) | Sharon Block (actuando) | 22 de abril de 2021 | 1 de febrero de 2022 |
| Dominic Mancini (actuando) | 1 de febrero de 2022 | Enero de 2023 | |
 | Richard Revesz | Enero de 2023 | presente |
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Crítica
ProPublica publicó una investigación sobre la división, que desde su creación ha tenido un poder significativo, aunque poco conocido, para alterar las regulaciones. Ha sido controvertida desde su creación en la década de 1980. Se le ha otorgado una autoridad significativa sobre las agencias administrativas a través de órdenes ejecutivas firmadas por los presidentes de ambos partidos. También lleva a cabo gran parte de su negocio en secreto y está exenta de la mayoría de las solicitudes de la Ley de Libertad de Información . También "se niega sistemáticamente a publicar los cambios que ha propuesto, las pruebas en las que se ha basado para hacerlos o las identidades y afiliaciones de los asesores de la Casa Blanca y el personal de otras agencias que ha consultado". También ha sido utilizada con éxito por los grupos de presión para alterar los proyectos de regulaciones, y un informe de la GAO de 2003 afirma que "las 'partes reguladas', normalmente corporaciones o sus grupos de presión, con frecuencia obtienen lo que quieren después de las reuniones con la OIRA". [8]
Un informe de 2011 del Centro de Reforma Progresista indicó que en 10 años, la OIRA modificó el 84 por ciento de las propuestas de normas de la EPA (así como el 65 por ciento de las normas propuestas por otras agencias). Las nuevas normas de la EPA sobre contaminación por ozono desarrolladas desde septiembre de 2009, presentadas como borradores de normas más estrictas en enero de 2010, sufrieron demoras reiteradas. [9] [8]
Véase también
Referencias
- ^ modificado por las Órdenes Ejecutivas 13258 y 13422 en 2007, 13563 en 2011 y las Órdenes Ejecutivas 13771 y 13777 en 2017.
- ^ abc Curtis W. Copeland. 2009. Normas federales: el papel de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios. Servicio de Investigación del Congreso.
- ^ Orden ejecutiva 12866
- ^ abc Abrams, Jim (4 de julio de 2007). "La Cámara de Representantes se opone a la orden de Bush de otorgar nuevos poderes". Commondreams.org . Associated Press . Consultado el 15 de junio de 2014 .
- ^ Nominaciones presidenciales enviadas al Senado, 25 de abril de 2013, archivo de la Casa Blanca.
- ^ El presidente Donald J. Trump anuncia su intención de nominar personal para puestos clave de la administración Archivado el 8 de abril de 2017 en Wayback Machine , 7 de abril de 2017, Casa Blanca.
- ^ "Ex alumno de Hillsdale College dirigirá la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios".
- ^ ab Rogers, Heather (31 de julio de 2014). "Lobbyists Bidding to Block Government Regs Set Sights on Secretive White House Office" (Los grupos de presión que pujan por bloquear las normas gubernamentales apuntan a una oficina secreta en la Casa Blanca). ProPublica . Archivado desde el original el 1 de agosto de 2014. Consultado el 7 de agosto de 2014 .
- ^ Sheppard, Kate (2 de noviembre de 2011). "Obama a los que quieren respirar: lo siento, esperen hasta 2013". Mother Jones . Consultado el 24 de junio de 2014 .
Enlaces externos
- Oficina de Información y Asuntos Regulatorios
- Centro de Servicios de Información Regulatoria en el Registro Federal
- RegInfo: dónde encontrar información regulatoria federal
- Archivo de órdenes ejecutivas de EE.UU.
- ¿Qué es OIRA? thecre.com
- Historial de la revisión regulatoria de la OMB
- Guía privilegiada sobre la OMB del Proyecto de Transiciones de la Casa Blanca
- La Oficina de Información y Asuntos Regulatorios y la perdurabilidad de la supervisión regulatoria en los Estados Unidos. Por Susan E. Dudley para Regulation & Governance, 20 de julio de 2020.
