Presidencia de Ulysses S. Grant

Presidencia de Ulysses S. Grant 4 de marzo de 1869 – 4 de marzo de 1877
Gabinete	Ver lista
Fiesta	Republicano
Elección	1868 1872
Asiento	Casa Blanca
Sello del presidente (1850-1894)

Este artículo es parte de una serie sobre Ulises S. Grant
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La presidencia de Ulysses S. Grant comenzó el 4 de marzo de 1869, cuando Ulysses S. Grant fue investido como el 18.º presidente de los Estados Unidos , y terminó el 4 de marzo de 1877. La era de la Reconstrucción tuvo lugar durante los dos mandatos de Grant. El Ku Klux Klan provocó una violencia generalizada en todo el sur contra los afroamericanos. En 1870, todos los antiguos estados confederados habían sido readmitidos en los Estados Unidos y estaban representados en el Congreso; sin embargo, los demócratas y los antiguos propietarios de esclavos se negaron a aceptar que los libertos fueran ciudadanos a los que se les concedió el sufragio por la Decimoquinta Enmienda , lo que impulsó al Congreso a aprobar tres Leyes de Fuerza para permitir que el gobierno federal interviniera cuando los estados no protegían los derechos de los antiguos esclavos. Tras una escalada de violencia en el Klan a finales de la década de 1860, Grant y su fiscal general, Amos T. Akerman , jefe del recién creado Departamento de Justicia , comenzaron una ofensiva contra la actividad del Klan en el Sur, empezando por Carolina del Sur , donde Grant envió tropas federales para capturar a miembros del Klan. Esto llevó al Klan a desmovilizarse y ayudó a garantizar unas elecciones justas en 1872. Fue sucedido por su compañero republicano Rutherford B. Hayes , que ganó las elecciones presidenciales de 1876 .

En lugar de desarrollar un grupo de asesores políticos confiables, Grant fue autosuficiente a la hora de elegir su gabinete . Se apoyó en gran medida en antiguos asociados del ejército, que tenían un conocimiento superficial de la política y un débil sentido de la ética civil. Numerosos escándalos plagaron su administración, incluidas acusaciones de soborno, fraude y favoritismo. Grant respondió a las acusaciones de corrupción. En ocasiones, nombró reformistas, como para el procesamiento de la Asociación del Whisky . Además, Grant promovió la causa de la reforma del servicio civil, más que cualquier presidente antes que él, creando la primera Comisión del Servicio Civil de Estados Unidos. En 1872, Grant firmó una ley del Congreso que estableció el Parque Nacional de Yellowstone , el primer parque nacional de la nación.

Estados Unidos estuvo en paz con el mundo durante los ocho años de mandato de Grant, pero su manejo de la política exterior fue desigual. Las tensiones con las tribus nativas americanas en el oeste continuaron. Bajo el secretario de Estado Hamilton Fish , el Tratado de Washington restableció las relaciones con Gran Bretaña y resolvió las polémicas reclamaciones de Alabama , mientras que el asunto Virginius con España se resolvió pacíficamente. Grant intentó anexar la isla caribeña de Santo Domingo , pero la anexión fue bloqueada por el poderoso senador Charles Sumner . La reputación presidencial de Grant mejoró durante el siglo XXI debido a la aplicación de los derechos civiles de los negros por parte de Grant.

Ulysses S. Grant nació en Ohio en 1822. Después de graduarse en West Point en 1843, sirvió en la guerra mexicano-estadounidense. En 1848, Grant se casó con Julia y tuvo cuatro hijos. Renunció al ejército en 1854. ^[1] Al comienzo de la guerra civil estadounidense , Grant regresó al ejército en 1861. Como general de la Unión exitoso , Grant lideró a los ejércitos de la Unión para derrotar a la Confederación . Después de las decisivas victorias de la Unión en Vicksburg y Chattanooga , el presidente Abraham Lincoln promovió a Grant como comandante general del ejército de la Unión. Grant derrotó a Robert E. Lee , después de duros conflictos en Wilderness y Petersburg . Lee se rindió a Grant en Appomattox y la guerra terminó en 1865. ^[2]

Después de la guerra, Grant sirvió bajo el mando del presidente Andrew Johnson y supervisó la aplicación de la Reconstrucción . Además, supervisó los conflictos que surgieron entre los pueblos indígenas y los colonos. Grant y Johnson entraron en conflicto entre sí cuando Grant defendió la Reconstrucción del Congreso, que abolió la esclavitud y otorgó la ciudadanía a los afroamericanos , en comparación con la Reconstrucción de Johnson, que pasó por alto al Congreso y fue indulgente con los sureños blancos . ^[3]

El ascenso de Grant en popularidad política entre los republicanos se basó en su exitoso liderazgo militar que derrotó a Robert E. Lee y su dramática ruptura con el presidente Andrew Johnson . ^[4] Su nominación presidencial no tuvo oposición y fue inevitable. Los delegados del Partido Republicano nombraron a Grant candidato presidencial por unanimidad en su convención de mayo celebrada en Chicago. El presidente de la Cámara de Representantes, Schuyler Colfax , fue elegido como su candidato a vicepresidente. ^[4]

La plataforma del Partido Republicano de 1868 abogaba por la emancipación de los afroamericanos en el Sur, pero mantenía la cuestión abierta en el Norte. Se oponía al uso de billetes verdes y abogaba por el uso del oro para canjear bonos estadounidenses. Fomentaba la inmigración y respaldaba los derechos plenos de los ciudadanos naturalizados . La plataforma también favorecía una reconstrucción radical, a diferencia de la política más indulgente propugnada por el presidente Andrew Johnson . ^[5] En la carta de aceptación de Grant, dijo: "Tengamos paz". ^{[6] [a]} Estas palabras se convirtieron en el mantra popular republicano. ^[7]

Grant ganó las elecciones presidenciales con una abrumadora victoria en el Colegio Electoral , recibiendo 214 votos frente a los 80 del candidato demócrata, Horatio Seymour. Grant también recibió el 52,7 por ciento del voto popular a nivel nacional. Seis estados del sur controlados por republicanos aumentaron el margen de victoria de Grant, mientras que a muchos ex confederados todavía se les impidió votar. ^[8]

El discurso inaugural de Grant del 4 de marzo de 1869 abordó cuatro prioridades. En primer lugar, Grant dijo que abordaría la Reconstrucción "con calma, sin prejuicios, odio ni orgullo sectario; recordando que el objetivo es lograr el mayor bien para el mayor número posible de personas". En segundo lugar, Grant habló sobre la situación financiera de la nación y abogó por "un retorno a una base monetaria". En tercer lugar, Grant habló sobre política exterior y abogó por que los estadounidenses fueran respetados con igualdad en todo el mundo. En cuarto lugar, Grant abogó por la aprobación de la 15ª Enmienda, que otorga a los negros, o antiguos esclavos, el derecho constitucional a votar. ^[9]

Las elecciones de Grant para el gabinete sorprendieron a la nación. Aunque Grant escuchó respetuosamente los consejos políticos, pasó por alto de forma independiente la consulta tradicional de los republicanos prominentes y mantuvo en secreto sus elecciones para el gabinete. ^{[10] [11]} Las nominaciones iniciales de Grant para el gabinete fueron recibidas tanto con críticas como con aprobación. ^[12] Grant nombró a Elihu B. Washburne , Secretario de Estado, como una cortesía de amistad. Washburne cumplió once días en el cargo y luego renunció. Una semana después, Grant nombró a Washburne Ministro en Francia. Grant nombró al conservador Hamilton Fish , exgobernador de Nueva York, para reemplazar a Washburn. ^[13] Grant nombró al rico comerciante neoyorquino Alexander T. Stewart , Secretario del Tesoro, pero rápidamente se descubrió que estaba descalificado por una ley federal que prohibía a cualquier persona en el cargo participar en el comercio. Cuando el Congreso no enmendó la ley, a instancias de Grant, un avergonzado Grant nombró al congresista de Massachusetts George S. Boutwell para reemplazar a Stewart. ^{[14] [b]} Para Secretario de Guerra, Grant nombró a su ex jefe de personal del ejército John A. Rawlins , sin embargo, Rawlins murió de tuberculosis en septiembre de 1869. Para reemplazar a Rawlins, seis semanas después, Grant nombró al ex general del ejército de la Unión William W. Belknap . ^[16]

Para el cargo de Fiscal General de los Estados Unidos, Grant nombró al juez asociado de la Suprema Corte de Massachusetts , Ebenezer Rockwood Hoar . ^[17] Para el cargo de Secretario de Marina, Grant nombró al empresario de Filadelfia Adolph E. Borie . Borie renunció a su cargo el 25 de junio de 1869, pues consideraba que el trabajo era estresante. El logro más notable de Borie fue la integración racial del Washington Navy Yard. Grant nombró al ex fiscal público de Nueva Jersey, George M. Robeson , para reemplazar a Borie. ^[18] Para el cargo de Secretario del Interior, Grant nombró al ex gobernador y senador de Ohio Jacob D. Cox . Para el cargo de Director General de Correos, Grant nombró al senador estadounidense de Maryland, John A. J. Creswell , quien integró racialmente la Oficina de Correos de los Estados Unidos. ^[19]

En marzo de 1869, el presidente Grant hizo saber que deseaba que se derogara la Ley de Duración del Cargo (1867), afirmando que era un "paso hacia una revolución en nuestro sistema libre". La ley impedía al presidente destituir a los funcionarios ejecutivos sin la aprobación del Senado. Grant creía que era una importante restricción al poder presidencial. ^[20] Para reforzar el esfuerzo de derogación, Grant se negó a hacer nuevos nombramientos, excepto para vacantes, hasta que se derogó la ley. El 9 de marzo de 1869, la Cámara de Representantes derogó la ley por completo, pero el Comité Judicial del Senado rechazó el proyecto de ley y solo ofreció a Grant una suspensión temporal de la ley. Cuando Grant se opuso, el bloque republicano del Senado se reunió y propuso permitir al presidente tener mano libre para elegir y destituir a su gabinete. El Comité Judicial del Senado redactó el nuevo proyecto de ley. La Cámara de Representantes y el Senado llegaron a un compromiso confuso. Grant firmó el proyecto de ley el 5 de abril, habiendo obtenido prácticamente todo lo que quería. ^[21]

Grant trabajó para asegurar la ratificación de la Decimoquinta Enmienda aprobada por el Congreso y enviada a los estados durante los últimos días de la administración Johnson. La enmienda prohibía a los gobiernos federales y estatales negar a un ciudadano el derecho a votar en función de su " raza , color o condición previa de servidumbre". ^{[22] [23]} El 24 de diciembre de 1869, Grant estableció el gobierno militar federal en Georgia y restableció a los legisladores negros que habían sido expulsados ​​de la legislatura estatal. ^{[24] [25] [26]} El 3 de febrero de 1870, la enmienda alcanzó el número requerido de ratificaciones estatales (entonces 27) y fue certificada como la Decimoquinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos. ^[22] Grant elogió su ratificación como "una medida de mayor importancia que cualquier otro acto de este tipo desde la fundación de nuestro gobierno libre hasta el día de hoy". ^[27] A mediados de 1870, los antiguos estados confederados: Virginia, Texas, Mississippi y Georgia, habían ratificado la 15ª Enmienda y fueron readmitidos en la Unión. ^[28]

El 22 de junio de 1870, Grant firmó un proyecto de ley aprobado por el Congreso que creaba el Departamento de Justicia y, para ayudar al Fiscal General, la Oficina del Procurador General . Grant nombró a Amos T. Akerman como Fiscal General y a Benjamin H. Bristow como el primer Procurador General de Estados Unidos. Tanto Akerman como Bristow utilizaron el Departamento de Justicia para procesar enérgicamente a los miembros del Ku Klux Klan a principios de la década de 1870. Grant nombró a Hiram C. Whitley como director de la nueva Agencia del Servicio Secreto en 1869, después de haber arrestado con éxito a 12 miembros del Klan en Georgia que habían asesinado a un importante funcionario republicano local. Whitley utilizó detectives talentosos que se infiltraron y desmantelaron las unidades del KKK en Carolina del Norte y Alabama. Sin embargo, no pudieron penetrar en el foco principal de actividad del KKK en el norte del estado de Carolina del Sur. Grant envió tropas del ejército, pero los agentes de Whitley se enteraron de que estaban escondidos hasta que las tropas se retiraron. Whitley advirtió a Akerman, quien convenció a Grant de declarar la ley marcial y enviar alguaciles estadounidenses respaldados por tropas federales para arrestar a 500 miembros del Ku Klux Klan; cientos más huyeron del estado y cientos más se rindieron a cambio de indulgencia. ^{[29] [30]}

En los primeros años del primer mandato de Grant, hubo 1000 acusaciones contra miembros del Klan con más de 550 condenas del Departamento de Justicia. Para 1871, hubo 3000 acusaciones y 600 condenas, y la mayoría solo cumplió sentencias breves mientras que los cabecillas fueron encarcelados hasta por cinco años en la penitenciaría federal de Albany, Nueva York . El resultado fue una disminución dramática de la violencia en el Sur. Akerman le dio crédito a Grant y le dijo a un amigo que nadie era "mejor" o "más fuerte" que Grant cuando se trataba de procesar terroristas. ^[31] El sucesor de Akerman, George H. Williams , en diciembre de 1871, continuó procesando al Klan durante todo 1872 hasta la primavera de 1873 durante el segundo mandato de Grant. ^[32] La clemencia de Williams y la moratoria sobre los procesamientos del Klan se debieron en parte al hecho de que el Departamento de Justicia, habiendo sido inundado por casos de atrocidades del Klan, no tenía el personal efectivo para continuar con los procesamientos. ^[32]

El 14 de julio de 1870, Grant promulgó la Ley de Naturalización de 1870 , que permitía a las personas de ascendencia africana convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos. Esta ley revisó una ley anterior, la Ley de Naturalización de 1790 , que sólo permitía a las personas blancas de buena conducta moral convertirse en ciudadanos estadounidenses. La ley también perseguía a las personas que utilizaban nombres ficticios, tergiversaciones o identidades de personas fallecidas al solicitar la ciudadanía. ^[33]

Para hacer cumplir la 15.ª Enmienda, el Congreso aprobó una ley que garantizaba la protección del derecho al voto de los afroamericanos; Grant firmó el proyecto de ley, conocido como la Ley de Fuerza de 1870 , el 31 de mayo de 1870. Esta ley fue diseñada para evitar que los redentores atacaran o amenazaran a los afroamericanos. Esta ley impuso severas sanciones a las personas que usaran la intimidación, el soborno o la agresión física para impedir que los ciudadanos votaran y colocó las elecciones bajo la jurisdicción federal. ^[34]

El 13 de enero de 1871, Grant presentó al Congreso un informe sobre los actos violentos cometidos por el Ku Klux Klan en el Sur. El 23 de marzo, Grant le dijo a un Congreso reticente que la situación en el Sur era terrible y que se necesitaba una legislación federal que "asegurara la vida, la libertad y la propiedad, y la aplicación de la ley, en todas las partes de los Estados Unidos". ^[35] Grant afirmó que el correo estadounidense y la recaudación de ingresos estaban en peligro. ^[35] El Congreso investigó las actividades del Klan y finalmente aprobó la Ley de Fuerza de 1871 para permitir el procesamiento del Klan. Esta ley, también conocida como la "Ley del Ku Klux Klan" y escrita por el representante Benjamin Butler , fue aprobada por el Congreso para perseguir específicamente a las unidades locales del Ku Klux Klan. Aunque era sensible a las acusaciones de establecer una dictadura militar, Grant firmó el proyecto de ley el 20 de abril de 1871, después de que el secretario del Tesoro, George Boutwell , lo convenciera de que se justificaba la protección federal, tras haber citado atrocidades documentadas contra los Freedmen . ^{[36] [37]} Esta ley permitía al presidente suspender el habeas corpus sobre "combinaciones armadas" y conspiraciones del Klan. La ley también facultaba al presidente "para arrestar y desmantelar a merodeadores nocturnos disfrazados". Las acciones del Klan se definieron como delitos graves y actos de rebelión contra los Estados Unidos. ^{[38] [37]}

El Ku Klux Klan estaba formado por organizaciones secretas locales formadas para oponerse violentamente al gobierno republicano durante la Reconstrucción; no había ninguna organización por encima del nivel local. Llevando capuchas blancas para ocultar su identidad, el Klan atacaba y amenazaba a los republicanos. El Klan era fuerte en Carolina del Sur entre 1868 y 1870; el gobernador de Carolina del Sur, Robert K. Scott , que estaba sumido en cargos de corrupción, permitió que el Klan subiera al poder. ^[39] Grant, que estaba harto de sus tácticas violentas, ordenó al Ku Klux Klan que se dispersara de Carolina del Sur y depusiera las armas bajo la autoridad de las Leyes de Ejecución el 12 de octubre de 1871. No hubo respuesta, por lo que el 17 de octubre de 1871, Grant emitió una suspensión del habeas corpus en los 9 condados de Carolina del Sur. Grant ordenó tropas federales en el estado que luego capturaron al Klan, que fue procesado enérgicamente por el Att. General Akerman y el Sol. General Bristow . Con el Klan destruido, surgirían otros grupos supremacistas blancos, entre ellos la Liga Blanca y los Camisas Rojas . ^[34]

Texas fue readmitido en la Unión el 30 de marzo de 1870, Mississippi fue readmitido el 23 de febrero de 1870 y Virginia el 26 de enero de 1870. Georgia se convirtió en el último estado confederado en ser readmitido en la Unión el 15 de julio de 1870. Todos los miembros de la Cámara de Representantes y el Senado eran de los 10 estados confederados que se separaron. Técnicamente, Estados Unidos volvió a ser un país unido . ^[40]

Para aliviar las tensiones, Grant firmó la Ley de Amnistía de 1872 el 23 de mayo de 1872, que otorgaba amnistía a los ex confederados. Esta ley permitía a la mayoría de los ex confederados, que antes de la guerra habían hecho un juramento de defender la Constitución de los Estados Unidos, ocupar cargos públicos electivos. Solo 500 ex confederados seguían siendo imperdonables y, por lo tanto, se les prohibía ocupar cargos públicos electivos. ^[41]

Al asumir el cargo, la primera medida de Grant fue firmar la Ley para el Fortalecimiento del Crédito Público, que el Congreso republicano acababa de aprobar. Esta garantizaba que todas las deudas públicas, en particular los bonos de guerra, se pagarían sólo en oro y no en dólares. El precio del oro en la Bolsa de Nueva York cayó a 130 dólares la onza, el nivel más bajo desde la suspensión del pago en especie en 1862. ^[42]

El 19 de mayo de 1869, Grant protegió los salarios de quienes trabajaban para el gobierno de Estados Unidos. En 1868, se aprobó una ley que reducía la jornada laboral del gobierno a 8 horas; sin embargo, gran parte de la ley fue derogada posteriormente, lo que permitió que también se redujeran los salarios diarios. Para proteger a los trabajadores, Grant firmó una orden ejecutiva que establecía que "no se realizará ninguna reducción en los salarios", independientemente de la reducción de horas para los trabajadores jornaleros del gobierno. ^[43]

El secretario del Tesoro, George S. Boutwell, reorganizó y reformó el Tesoro de los Estados Unidos despidiendo a empleados innecesarios, inició cambios radicales en la Oficina de Grabado e Impresión para proteger la moneda de los falsificadores y revitalizó la recaudación de impuestos para acelerar la recaudación de ingresos. Estos cambios pronto llevaron al Tesoro a tener un superávit mensual. ^[44] En mayo de 1869, Boutwell redujo la deuda nacional en 12 millones de dólares. En septiembre, la deuda nacional se redujo en 50 millones de dólares, lo que se logró vendiendo el creciente excedente de oro en subastas semanales por dólares y recomprando bonos de guerra con la moneda. El New York Tribune quería que el gobierno comprara más bonos y dólares y el New York Times elogió la política de deuda de la administración Grant. ^[44]

Durante los dos primeros años de la administración de Grant, con George Boutwell al frente del Tesoro, los gastos se habían reducido a 292 millones de dólares en 1871, frente a los 322 millones de 1869. El coste de la recaudación de impuestos cayó al 3,11% en 1871. Grant redujo el número de empleados que trabajaban en el gobierno en 2.248 personas, de 6.052 el 1 de marzo de 1869 a 3.804 el 1 de diciembre de 1871. Había aumentado los ingresos fiscales en 108 millones de dólares entre 1869 y 1872. Durante su primera administración, la deuda nacional cayó de 2.500 millones de dólares a 2.200 millones de dólares. ^[45]

En un caso poco común de reforma preventiva durante la administración Grant, el general de división Brevet Alfred Pleasonton fue despedido por no estar calificado para ocupar el puesto de Comisionado de Rentas Internas . En 1870, Pleasonton, nombrado por Grant, aprobó un reembolso de impuestos no autorizado de $60,000 y estuvo asociado con una supuesta empresa inescrupulosa de Connecticut. El secretario del Tesoro, George Boutwell, detuvo rápidamente el reembolso e informó personalmente a Grant que Pleasonton era incompetente para ocupar el cargo. Al negarse a renunciar a pedido de Boutwell, Pleasonton protestó abiertamente ante el Congreso. Grant destituyó a Pleasonton antes de que estallara cualquier escándalo potencial. ^[46]

La conspiración del oro en Nueva York casi desmanteló la presidencia de Grant. ^[47] En septiembre de 1869, los manipuladores financieros Jay Gould y Jim Fisk organizaron una elaborada estafa para acaparar el mercado del oro de Nueva York, comprando todo el oro al mismo tiempo para hacer subir el precio. El plan era evitar que el gobierno vendiera oro, lo que haría subir su precio. Grant y el secretario del Tesoro George S. Boutwell se enteraron de la especulación en el mercado del oro y ordenaron la venta de 4 millones de dólares en oro el Viernes Negro, 23 de septiembre. Gould y Fisk se vieron frustrados y el precio del oro cayó. Los efectos de la liberación del oro por parte de Boutwell fueron desastrosos. Los precios de las acciones se desplomaron y los precios de los alimentos cayeron, devastando a los agricultores durante años. ^[48] Aunque el pánico financiero que siguió duró poco, el escándalo del oro eclipsó la presidencia de Grant. ^[47]

Grant era un hombre de paz, y se dedicó casi por completo a los asuntos internos. No hubo desastres de política exterior ni guerras en las que involucrarse. Además del propio Grant, los principales actores en asuntos exteriores fueron el Secretario de Estado Hamilton Fish y el presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado Charles Sumner . Tuvieron que cooperar para lograr la ratificación de un tratado. Cuando Sumner detuvo el plan de Grant de anexar Santo Domingo, Grant se vengó destruyendo sistemáticamente el poder de Sumner y poniendo fin a su carrera. Los historiadores tienen un gran respeto por el profesionalismo diplomático, la independencia y el buen juicio de Hamilton Fish. Los principales problemas involucraron a Gran Bretaña, Canadá, Santo Domingo, Cuba y España. En todo el mundo, fue una era pacífica, sin guerras importantes que afectaran directamente a los Estados Unidos. ^[49]

La política exterior de la administración fue en general exitosa, a excepción del intento de anexión de Santo Domingo. La anexión de Santo Domingo fue el esfuerzo de Grant por crear un refugio para los negros en el Sur y fue un primer paso para terminar con la esclavitud en Cuba y Brasil. ^{[50] [51]} Los peligros de una confrontación con Gran Bretaña sobre la cuestión de Alabama se resolvieron pacíficamente y con ventaja monetaria para los Estados Unidos. Las cuestiones relacionadas con la frontera canadiense se solucionaron fácilmente. Los logros fueron obra del secretario Hamilton Fish, quien fue un portavoz de cautela y estabilidad. Una encuesta de historiadores ha declarado que el secretario Fish fue uno de los más grandes secretarios de estado en la historia de los Estados Unidos. ^[52] Fish sirvió como secretario de estado durante casi la totalidad de los dos mandatos.

Hamilton Fish (1808-1893) fue un neoyorquino adinerado de ascendencia holandesa que se desempeñó como gobernador de Nueva York (1849 a 1850) y senador de los Estados Unidos (1851 a 1857). Los historiadores destacan su sensatez y sus esfuerzos por la reforma y la moderación diplomática. ^{[53] [54]} Fish resolvió las controvertidas reclamaciones de Alabama con Gran Bretaña mediante su desarrollo del concepto de arbitraje internacional . ^[53] Fish mantuvo a los Estados Unidos fuera de la guerra con España por la independencia de Cuba al manejar con frialdad el volátil Incidente de Virginius . ^[53] En 1875, Fish inició el proceso que finalmente conduciría a la condición de Estado de Hawái, al haber negociado un tratado comercial recíproco para la producción de azúcar de la nación insular. ^[53] También organizó una conferencia de paz y un tratado en Washington, DC, entre los países sudamericanos y España. ^[55] Fish trabajó con James Milton Turner , el primer cónsul afroamericano de Estados Unidos, para resolver la guerra liberiano-grebo . ^[56] El presidente Grant dijo que Fish era el que más confiaba en él para obtener asesoramiento político. ^[57]

Grant dio una alta prioridad a la protección y mejora del estatus de los negros en los Estados Unidos y trató de anexar el país caribeño de la República Dominicana como una válvula de escape para ellos. El senador Charles Sumner estaba aún más firmemente dedicado a los intereses negros y se opuso al plan de Grant. Sumner detuvo el plan y Grant tomó represalias destruyendo el poder de Sumner. ^[58] En 1869, Grant propuso anexar la nación negra hispanohablante independiente de la República Dominicana , entonces conocida como Santo Domingo. Previamente en 1868, el presidente Johnson había propuesto la anexión, pero el Congreso se negó. En julio de 1869, Grant envió a Orville E. Babcock y Rufus Ingalls quienes negociaron un borrador de tratado con el presidente de la República Dominicana Buenaventura Báez . Para mantener a la nación insular y a Báez seguros en el poder, Grant ordenó a los buques de guerra que aseguraran la isla de la invasión y la insurrección interna. Báez firmó un tratado de anexión el 19 de noviembre de 1869. El secretario Fish redactó un borrador final de la propuesta y ofreció $1.5 millones para la deuda nacional dominicana, la anexión de Santo Domingo como estado estadounidense, la adquisición por parte de Estados Unidos de los derechos sobre la bahía de Samaná durante 50 años con un alquiler anual de $150,000 y protección garantizada contra la intervención extranjera. El 10 de enero de 1870, el tratado de Santo Domingo fue presentado al Senado para su ratificación. Grant cometió el error de no generar apoyo en el Congreso ni en el país en general. ^{[59] [60] [61]}

Grant no sólo creía que la isla sería de valor estratégico para la Armada, particularmente la Bahía de Samaná, sino que también trató de usarla como moneda de cambio en asuntos internos. Al proporcionar un refugio para los libertos, creía que el éxodo de la mano de obra negra obligaría a los blancos del Sur a darse cuenta de la necesidad de una fuerza laboral tan significativa y aceptar sus derechos civiles. Grant creía que el país insular aumentaría las exportaciones y reduciría el déficit comercial. Esperaba que la propiedad estadounidense de la isla empujara a España a abolir la esclavitud en Cuba y Puerto Rico, y quizás también en Brasil. ^[60] El 15 de marzo de 1870, el Comité de Relaciones Exteriores , encabezado por Sumner, recomendó no aprobar el tratado. Sumner, el principal portavoz de los derechos civiles de los afroamericanos, creía que la anexión sería enormemente costosa e involucraría a los EE. UU. en una guerra civil en curso, y amenazaría la independencia de Haití y las Indias Occidentales, bloqueando así el progreso político negro. ^[62] El 31 de mayo de 1870, Grant se presentó ante el Congreso e instó a la aprobación del tratado de anexión dominicana. ^[60] Sumner, que se oponía firmemente a la ratificación, lideró con éxito la oposición en el Senado. El 30 de junio de 1870, el tratado de anexión de Santo Domingo no logró ser aprobado por el Senado; 28 votos a favor y 28 en contra. ^[63] El gabinete de Grant estaba dividido sobre el intento de anexión de Santo Domingo, y Bancroft Davis , asistente del secretario Hamilton Fish, estaba dando información secreta al senador Sumner sobre las negociaciones del Departamento de Estado. ^[64]

Grant estaba decidido a mantener el tratado de la República Dominicana en el debate público, mencionando la anexión de la República Dominicana en su discurso sobre el Estado de la Unión de diciembre de 1870. Grant logró que el Congreso en enero de 1871 creara una Comisión especial para investigar la isla. ^[65] El senador Sumner continuó oponiéndose vigorosamente y hablando en contra de la anexión. ^[65] Grant nombró a Frederick Douglass , un activista afroamericano de los derechos civiles, como uno de los comisionados que viajó a la República Dominicana. ^[65] Al regresar a los Estados Unidos después de varios meses, la Comisión en abril de 1871 emitió un informe que afirmaba que el pueblo dominicano deseaba la anexión y que la isla sería beneficiosa para los Estados Unidos. ^[65] Para celebrar el regreso de la Comisión, Grant invitó a los comisionados a la Casa Blanca, excepto a Frederick Douglass. Los líderes afroamericanos estaban molestos, y la cuestión de que Douglass no fuera invitado a la cena de la Casa Blanca fue planteada durante la elección presidencial de 1872 por Horace Greeley . ^[66] Sin embargo, Douglass, que estaba personalmente decepcionado por no haber sido invitado a la Casa Blanca, permaneció leal a Grant y al Partido Republicano. ^[66] Aunque la Comisión apoyó el intento de anexión de Grant, no hubo suficiente entusiasmo en el Congreso para votar sobre un segundo tratado de anexión. ^[66]

Incapaz constitucionalmente de ir directamente a por el senador Sumner, Grant destituyó inmediatamente a su íntimo y respetado amigo, el embajador John Lothrop Motley . ^[67] Con la insistencia de Grant en el Senado, Sumner fue finalmente destituido del Comité de Relaciones Exteriores. Grant reformó su coalición, conocida como "Nuevos Radicales", trabajando con enemigos de Sumner como Ben Butler de Massachusetts, Roscoe Conkling de Nueva York y Oliver P. Morton de Indiana, cediendo a las demandas de Fish de que se rechazara a los rebeldes cubanos y trasladando su patrocinio sureño de los negros radicales y los oportunistas que estaban aliados con Sumner a los republicanos más moderados. Esto preparó el escenario para la revuelta republicana liberal de 1872, cuando Sumner y sus aliados denunciaron públicamente a Grant y apoyaron a Horace Greeley y a los republicanos liberales . ^{[68] [69] [70] [71] [60]}

Una investigación del Congreso en junio de 1870 dirigida por el senador Carl Schurz reveló que Babcock e Ingalls tenían intereses territoriales en la bahía de Samaná que aumentarían de valor si se ratificaba el tratado de Santo Domingo . ^{[ cita requerida ]} Los barcos de la Armada de los EE. UU., con la autorización de Grant, habían sido enviados para proteger a Báez de una invasión de un rebelde dominicano , Gregorio Luperón , mientras se llevaban a cabo las negociaciones del tratado. La investigación había sido convocada inicialmente para resolver una disputa entre un empresario estadounidense, Davis Hatch, contra el gobierno de los Estados Unidos. Báez había encarcelado a Hatch sin juicio por su oposición al gobierno de Báez. Hatch había afirmado que Estados Unidos no lo había protegido del encarcelamiento. El informe mayoritario del Congreso desestimó la afirmación de Hatch y exoneró tanto a Babcock como a Ingalls. Sin embargo, el incidente de Hatch impidió que ciertos senadores se entusiasmaran con la ratificación del tratado. ^[72]

La rebelión cubana de 1868-1878 contra el dominio español, llamada por los historiadores la Guerra de los Diez Años, ganó amplia simpatía en los Estados Unidos. Las juntas con base en Nueva York recaudaron dinero y contrabandearon hombres y municiones a Cuba, mientras difundían enérgicamente propaganda en los periódicos estadounidenses. La administración de Grant hizo la vista gorda ante esta violación de la neutralidad estadounidense. ^[73] En 1869, la opinión popular instó a Grant a apoyar a los rebeldes en Cuba con asistencia militar y darles reconocimiento diplomático estadounidense. Fish, sin embargo, quería estabilidad y favoreció al gobierno español, sin desafiar públicamente el punto de vista popular antihispanoamericano. Aseguraron a los gobiernos europeos que Estados Unidos no quería anexar Cuba. Grant y Fish apoyaron de palabra la independencia cubana, pidieron el fin de la esclavitud en Cuba y se opusieron silenciosamente a la intervención militar estadounidense. Fish trabajó diligentemente contra la presión popular y pudo evitar que Grant reconociera oficialmente la independencia cubana porque habría puesto en peligro las negociaciones con Gran Bretaña sobre las reclamaciones de Alabama . ^[74]

Los historiadores han atribuido al Tratado de Washington la implementación del arbitraje internacional para permitir que expertos externos resolvieran disputas. El hábil Secretario de Estado de Grant, Hamilton Fish, había orquestado muchos de los eventos que condujeron al tratado. Anteriormente, el Secretario de Estado William H. Seward durante la administración Johnson propuso por primera vez un tratado inicial sobre los daños causados ​​a los comerciantes estadounidenses por tres buques de guerra confederados, CSS Florida , CSS Alabama y CSS Shenandoah construidos en Gran Bretaña. Estos daños se conocieron colectivamente como las Reclamaciones de Alabama . Estos barcos habían infligido un daño tremendo a la navegación estadounidense, ya que las tarifas de los seguros se dispararon y los transportistas cambiaron a barcos británicos. Washington quería que los británicos pagaran grandes daños, tal vez incluyendo la entrega de Canadá. ^[75] Más tarde, EE. UU. agregó a los corredores de bloqueo británicos a las reclamaciones, declarando que eran responsables de prolongar la guerra por dos años al contrabandear armas a través del bloqueo de la Unión a la Confederación. ^{[76] [77]}

En abril de 1869, el Senado de los Estados Unidos rechazó por abrumadora mayoría un tratado propuesto que pagaba muy poco y no contenía ninguna admisión de culpabilidad británica por prolongar la guerra. El senador Charles Sumner habló ante el Congreso; denunció públicamente a la reina Victoria ; exigió una gran reparación; y abrió la posibilidad de que Canadá cediera a los Estados Unidos como pago. El discurso enfureció al gobierno británico, y las conversaciones tuvieron que posponerse hasta que las cosas se calmaran. Las negociaciones para un nuevo tratado comenzaron en enero de 1871 cuando Gran Bretaña envió a Sir John Rose a Estados Unidos para reunirse con Fish. Se creó una alta comisión conjunta el 9 de febrero de 1871, en Washington, compuesta por representantes tanto de Gran Bretaña como de los Estados Unidos. La comisión creó un tratado donde un tribunal internacional establecería los montos de los daños; los británicos admitieron arrepentimiento, no culpa, por las acciones destructivas de los cruceros de guerra confederados, ni que los cargos de violación del bloqueo estaban incluidos en el tratado. Grant aprobó y firmó el tratado el 8 de mayo de 1871; El Senado ratificó el Tratado de Washington el 24 de mayo de 1871. ^{[78] [24]}

El Tribunal se reunió en territorio neutral en Ginebra, Suiza. El panel de cinco árbitros internacionales incluyó a Charles Francis Adams , quien fue asesorado por William M. Evarts , Caleb Cushing y Morrison R. Waite . El 25 de agosto de 1872, el Tribunal otorgó a los Estados Unidos 15,5 millones de dólares en oro; 1,9 millones de dólares fueron otorgados a Gran Bretaña. ^[79] El historiador Amos Elwood Corning señaló que el Tratado de Washington y el arbitraje "legaron al mundo un legado invaluable". ^[78] Además del laudo arbitral de 15,5 millones de dólares, el tratado resolvió algunas disputas sobre fronteras y derechos de pesca. ^[80] El 21 de octubre de 1872, Guillermo I, emperador de Alemania, resolvió una disputa fronteriza a favor de los Estados Unidos. ^[79]

Una de las funciones principales de la Armada de los Estados Unidos en el siglo XIX fue proteger los intereses comerciales estadounidenses y abrir el comercio a los mercados orientales, incluidos Japón y China. Corea era un pequeño país independiente que excluía todo comercio exterior. Washington buscó un tratado que se ocupara de los marineros náufragos después de que la tripulación de un barco comercial estadounidense varado fuera ejecutada. El objetivo a largo plazo de la Administración Grant era abrir Corea a los mercados occidentales de la misma manera que el comodoro Matthew Perry había abierto Japón en 1854 mediante una exhibición naval de fuerza militar. El 30 de mayo de 1871, el contralmirante John Rodgers con una flota de cinco barcos, parte del Escuadrón Asiático , llegó a la desembocadura del río Salee debajo de Seúl . La flota incluía al Colorado , uno de los barcos más grandes de la Armada con 47 cañones, 47 oficiales y una tripulación de 571 hombres. Mientras esperaba que los altos funcionarios coreanos negociaran, Rogers envió barcos para hacer sondeos del río Salee con fines de navegación. ^{[81] [82]}

La flota estadounidense fue atacada por un fuerte coreano, pero hubo pocos daños. Rogers dio al gobierno coreano diez días para disculparse o iniciar conversaciones, pero la Corte Real guardó silencio. Después de que pasaron diez días, el 10 de junio, Rogers comenzó una serie de asaltos anfibios que destruyeron 5 fuertes coreanos. Estos enfrentamientos militares fueron conocidos como la Batalla de Ganghwa . Varios cientos de soldados coreanos y tres estadounidenses murieron. Corea todavía se negó a negociar y la flota estadounidense se alejó. Los coreanos se refieren a esta acción militar estadounidense de 1871 como Shinmiyangyo . Grant defendió a Rogers en su tercer mensaje anual al Congreso en diciembre de 1871. Después de un cambio de régimen en Seúl, en 1881, Estados Unidos negoció un tratado, el primer tratado entre Corea y una nación occidental. ^[81]

Después de las sangrientas guerras fronterizas de la década de 1860, Grant intentó elaborar una "política de paz" hacia las tribus. Hizo hincapié en nombrar a personas que deseaban la paz y eran favorables a los grupos religiosos. Sin embargo, al final, la guerra en el oeste empeoró. ^[83]

Grant declaró en su discurso inaugural de 1869 que estaba a favor de "cualquier curso hacia ellos que tienda a su civilización y ciudadanía definitiva". ^[84] En un paso audaz, Grant nombró a su ayudante, el general Ely S. Parker , Donehogawa (un seneca ), el primer Comisionado de Asuntos Indígenas de los Nativos Americanos . Parker encontró cierta oposición en el Senado hasta que el Fiscal General Hoar dijo que Parker estaba legalmente capacitado para ocupar el cargo. El Senado confirmó a Parker por una votación de 36 a 12. ^[85] Durante el mandato de Parker, las guerras nativas cayeron de 101 en 1869 a 58 en 1870. ^[86]

Grant se reunió con los jefes tribales de las naciones Choctaw, Creek, Cherokee y Chickasaw, quienes expresaron su interés en enseñar a los nativos "salvajes" fuera de sus propios distritos asentados habilidades agrícolas. ^[87] Grant dijo a los jefes nativos que el asentamiento estadounidense conduciría a un conflicto inevitable, pero que la "marcha hacia la civilización" conduciría a la pacificación. El 10 de abril de 1869, el Congreso creó la Junta de Comisionados Indios . Grant nombró miembros voluntarios que eran "eminentes por su inteligencia y filantropía". La Junta de Grant recibió un amplio poder conjunto con Grant, el Secretario del Interior Cox y el Departamento del Interior para supervisar la Oficina de Asuntos Indígenas y "civilizar" a los nativos americanos. No se designó a ningún nativo para el comité, solo a estadounidenses europeos . La comisión monitoreó las compras y comenzó a inspeccionar las agencias nativas. Atribuyó gran parte de los problemas en el país nativo a la invasión de los blancos. La junta aprobó la destrucción de la cultura nativa. Los nativos debían ser instruidos en el cristianismo, la agricultura, el gobierno representativo y asimilados en las reservas. ^[88]

El 23 de enero de 1870, la política de paz se puso a prueba cuando el mayor Edward M. Baker masacró sin sentido a 173 indios piegan, en su mayoría mujeres y niños, en la Masacre de Marías . La protesta pública aumentó cuando el general Sheridan defendió las acciones de Baker. El 15 de julio de 1870, Grant firmó una ley del Congreso que prohibía a los oficiales militares ocupar cargos electivos o designados o ser destituidos del ejército. En diciembre de 1870, Grant presentó al Congreso los nombres de los nuevos designados, la mayoría de los cuales fueron confirmados por el Senado. ^{[89] [90] [91]}

La política de paz de Grant recibió un impulso cuando el jefe de los sioux oglala Nube Roja , Maȟpíya Lúta , y los sioux brulé Cola Manchada , Siŋté Glešká , llegaron a Washington, DC, y se reunieron con Grant en la Casa Blanca para una abundante cena de estado el 7 de mayo de 1870. Nube Roja, en una reunión previa con el secretario Cox y el comisionado Parker, se quejó de que las raciones y armas prometidas para la caza no habían sido entregadas. Posteriormente, Grant y Cox presionaron al Congreso para obtener los suministros y raciones prometidos. El Congreso respondió y el 15 de julio de 1870, Grant firmó la Ley de Asignaciones Indígenas que se apropió de los dineros tribales. Dos días después de que Cola Manchada instara a la administración de Grant a evitar que los colonos blancos invadieran las tierras de las reservas nativas, Grant ordenó a todos los generales en el oeste que "mantuvieran alejados a los intrusos por la fuerza militar si era necesario". ^[92] En 1871, Grant firmó otra Ley de Asignaciones Indígenas que puso fin a la política gubernamental de tratar a las tribus como naciones soberanas independientes. Los nativos serían tratados como individuos o como pupilos del estado y las políticas indias serían legisladas por estatutos del Congreso. ^[93]

En el centro de la Política de Paz estaba la colocación de las reservas occidentales bajo el control de las denominaciones religiosas. En 1872, la implementación de la política implicó la asignación de reservas indias a organizaciones religiosas como dominios religiosos exclusivos. De las 73 agencias asignadas, los metodistas recibieron catorce; los amigos ortodoxos diez; los presbiterianos nueve; los episcopalianos ocho; los católicos romanos siete; los amigos hicksitas seis; los bautistas cinco; los reformados holandeses cinco; los congregacionalistas tres; los cristianos dos; los unitarios dos; la Junta Americana de Comisionados para Misiones Extranjeras una; y los luteranos una. Las luchas internas entre grupos misioneros competitivos sobre la distribución de las agencias fueron perjudiciales para la Política de Paz de Grant . ^[94] Los criterios de selección fueron vagos, y algunos críticos vieron la Política de Paz como una violación de la libertad de religión de los nativos americanos . ^[95] En otro revés, William Welsh, un comerciante prominente, procesó a la Oficina en una investigación del Congreso por malversación. Aunque Parker fue exonerado, en el Congreso se aprobó una ley que autorizaba a la junta a aprobar pagos de bienes y servicios mediante vales de la Oficina. Parker renunció a su cargo y Grant lo reemplazó por el reformista Francis A. Walker. ^[96]

El 28 de junio de 1870, Grant aprobó y firmó una legislación que convirtió la Navidad , el 25 de diciembre, en un día festivo federal legal en la capital nacional de Washington, DC. ^{[97] [98] [99]} Según el historiador Ron White, Grant hizo esto debido a su pasión por unificar la nación. ^[100] A principios del siglo XIX en los Estados Unidos, la Navidad se convirtió en una actividad más centrada en la familia. ^[100] Otros días festivos, incluidos en la ley en Washington, DC, fueron Año Nuevo , el 4 de julio y el Día de Acción de Gracias . ^{[97] [98]} La ley afectó a 5.300 empleados federales que trabajaban en el Distrito de Columbia, la capital de la nación. ^[98] La legislación tenía como objetivo adaptarse a leyes similares en los estados que rodean Washington, DC, y "en todos los estados de la Unión". ^[98]

En 1862, durante la Guerra Civil estadounidense, el presidente Lincoln firmó la ley Morrill que prohibía la poligamia en todos los territorios de Estados Unidos. Los mormones que practicaban la poligamia en Utah, en su mayoría, se resistieron a la ley Morrill y al gobernador territorial. ^{[101] : 301} Durante las elecciones de 1868, Grant había mencionado que haría cumplir la ley contra la poligamia. Las tensiones comenzaron ya en 1870, cuando los mormones de Ogden, Utah, comenzaron a armarse y a practicar ejercicios militares. ^[102] Para el 4 de julio de 1871, la milicia mormona de Salt Lake City, Utah, estaba a punto de luchar contra las tropas territoriales; al final, se evitó la violencia. ^[103] Sin embargo, Grant, que creía que Utah estaba en un estado de rebelión, estaba decidido a arrestar a quienes practicaban la poligamia prohibida por la Ley Morrill. ^[104] En octubre de 1871, cientos de mormones fueron detenidos por alguaciles estadounidenses, puestos en un campo de prisioneros, arrestados y sometidos a juicio por poligamia. Un polígamo convicto recibió una multa de 500 dólares y tres años de prisión con trabajos forzados. ^[105] El 20 de noviembre de 1871, el líder mormón Brigham Young , con mala salud, había sido acusado de poligamia. El abogado de Young declaró que Young no tenía intención de huir del tribunal. Otras personas durante el cierre de la poligamia fueron acusadas de asesinato o intención de matar. ^[106] Sin embargo, la Ley Morrill resultó difícil de hacer cumplir ya que se requería una prueba de matrimonio para la condena. ^{[101] : 294} Grant personalmente encontró la poligamia moralmente ofensiva. El 4 de diciembre de 1871, Grant dijo que los polígamos en Utah eran "un remanente de la barbarie, repugnante para la civilización, la decencia y las leyes de los Estados Unidos". ^[107]

En marzo de 1873, los moralistas antiobscenidad, encabezados por Anthony Comstock , secretario de la Sociedad para la Supresión del Vicio de Nueva York , consiguieron fácilmente la aprobación de la Ley Comstock , que convertía en delito federal el envío por correo de artículos "para cualquier uso indecente o inmoral". Grant firmó la ley después de que le aseguraran que Comstock la haría cumplir personalmente. Comstock pasó a convertirse en un agente especial de la Oficina de Correos designado por el secretario James Cresswell . Comstock procesó a los pornógrafos, encarceló a los abortistas, prohibió el arte desnudo, detuvo el envío por correo de información sobre anticoncepción y trató de prohibir lo que consideraba malos libros. ^[108]

Durante la presidencia de Grant, el movimiento por el sufragio femenino liderado por Susan B. Anthony y Elizabeth Cady Stanton ganó atención nacional. Anthony presionó por el sufragio femenino, la igualdad salarial entre hombres y mujeres y la protección de la propiedad para las mujeres que residían en Washington, DC ^[109] En abril de 1869, Grant firmó la ley que protegía la propiedad de las mujeres casadas de las deudas de sus maridos y la capacidad de las mujeres de demandar en los tribunales en Washington, DC ^[110] En marzo de 1870, el representante Samuel M. Arnell presentó un proyecto de ley, coescrito por la sufragista Bennette Lockwood , que daría a las trabajadoras federales el mismo salario por el mismo trabajo. ^[111] Dos años más tarde, Grant firmó una versión modificada del Senado del proyecto de ley Arnell. ^[111] La ley exigía que a todas las empleadas federales se les pagara el salario totalmente compensado; sin embargo, las empleadas de nivel inferior estaban exentas. ^[112] La ley aumentó los salarios de las empleadas domésticas del 4% al 20% durante la década de 1870; sin embargo, la cultura del clientelismo y el patriarcado continuó. ^[112] Para aplacar el floreciente movimiento sufragista , la plataforma de los republicanos incluyó que los derechos de las mujeres debían ser tratados con "consideración respetuosa", mientras que Grant abogó por la igualdad de derechos para todos los ciudadanos. ^[113]

Un sello distintivo perdurable de la administración Grant fue la creación de Yellowstone , el primer parque nacional del mundo. La exploración organizada del curso superior del río Yellowstone comenzó en el otoño de 1869, cuando la expedición Cook-Folsom-Peterson realizó un viaje de un mes por el río Yellowstone y hacia las cuencas de géiseres. En 1870, la expedición Washburn-Langford-Doane, algo más oficial, exploró las mismas regiones del curso superior del Yellowstone y las cuencas de géiseres, nombrando Old Faithful y muchas otras características del parque. Los informes oficiales del teniente Gustavus Cheyney Doane y los relatos mensuales de Nathaniel P. Langford en Scribner aumentaron la conciencia pública sobre las maravillas naturales de la región. ^[114] Influenciado por Jay Cooke del Ferrocarril del Pacífico Norte y los discursos públicos de Langford sobre Yellowstone en la Costa Este, el geólogo Ferdinand Hayden buscó financiación del Congreso para una expedición bajo los auspicios del Servicio Geológico de Estados Unidos . En marzo de 1871, Grant firmó una ley en el Congreso que asignaba 40.000 dólares para financiar el Hayden Geological Survey de 1871. Hayden recibió instrucciones del secretario del Interior de Grant, Columbus Delano . El grupo de expedición estaba compuesto por 36 civiles, en su mayoría científicos, y dos escoltas militares. Entre el grupo de investigación se encontraban el artista Thomas Moran y el fotógrafo William Henry Jackson .

Los informes publicados de Hayden, los artículos de revistas, junto con las pinturas de Moran y las fotografías de Jackson convencieron al Congreso de preservar las maravillas naturales del alto Yellowstone. ^[115] El 18 de diciembre de 1871, se presentó simultáneamente un proyecto de ley en el Senado, por el senador SC Pomeroy de Kansas, y en la Cámara de Representantes, por el congresista William H. Clagett del Territorio de Montana , para el establecimiento de un parque en las cabeceras del río Yellowstone. La influencia de Hayden en el Congreso es fácilmente evidente al examinar la información detallada contenida en el informe del Comité de Tierras Públicas de la Cámara: "El proyecto de ley que ahora está ante el Congreso tiene como objetivo retirar del asentamiento, ocupación o venta, según las leyes de los Estados Unidos, una extensión de tierra de cincuenta y cinco por sesenta y cinco millas, alrededor de las fuentes de los ríos Yellowstone y Missouri, y la dedica y reserva como un gran parque nacional o área de recreación para el beneficio y disfrute del pueblo". Cuando el proyecto de ley se presentó al Congreso, sus principales partidarios, hábilmente preparados por Langford, Hayden y Jay Cooke, convencieron a sus colegas de que el valor real de la región era como zona de parque, que debía conservarse en su estado natural. El proyecto de ley fue aprobado por un margen cómodo en el Senado el 30 de enero de 1872 y por la Cámara el 27 de febrero. ^[116]

El 1 de marzo de 1872, Grant cumplió su papel al firmar la "Ley de Dedicación" que se convirtió en ley. Estableció la región de Yellowstone como el primer parque nacional de la nación, algo que fue posible gracias a tres años de exploración por parte de Cook-Folsom-Peterson (1869), Washburn-Langford-Doane (1870) y Hayden (1871). La Ley de Yellowstone de 1872 prohibía la "destrucción desenfrenada" de la pesca y la caza, incluidos los búfalos, dentro de los confines del parque. Sin embargo, el Congreso no asignó fondos ni legislación para la aplicación de la ley contra la caza furtiva; como resultado, el Secretario Delano no pudo contratar a personas para ayudar a los turistas o proteger Yellowstone de la invasión. ^{[117] [118]} En la década de 1880, las manadas de búfalos se redujeron a solo unos pocos cientos, la mayoría de los cuales se encontraban principalmente en el Parque Nacional de Yellowstone. Cuando las guerras indias terminaron, el Congreso asignó dinero y legislación de cumplimiento en 1894, firmada como ley por el presidente Grover Cleveland , que protegía y preservaba a los búfalos y otros animales salvajes en Yellowstone. ^[117] Grant también firmó una legislación que protegía a los lobos marinos del norte en las islas Pribilof de Alaska. Esta fue la primera ley en la historia de los EE. UU. que protegía específicamente la vida silvestre en tierras de propiedad federal. ^[119]

En 1872, unos dos mil cazadores de búfalos blancos que trabajaban entre Kansas y Arkansas mataban a miles de búfalos para obtener sus pieles. La demanda era de botas para los ejércitos europeos o de cinturones para máquinas de vapor. Se dedicaban hectáreas de tierra exclusivamente a secar las pieles de los búfalos sacrificados. Los nativos americanos protestaron por la "destrucción desenfrenada" de su suministro de alimentos. Entre 1872 y 1874, la manada de búfalos al sur del río Platte produjo 4,4 millones de muertes a manos de cazadores blancos y alrededor de un millón de animales a manos de los indios. ^[120] La preocupación popular por la destrucción del búfalo aumentó y se aprobó un proyecto de ley en el Congreso, HR 921, que habría hecho ilegal la caza de búfalos para los blancos. Siguiendo el consejo del secretario Delano, Grant decidió vetar el proyecto de ley, creyendo que la desaparición del búfalo reduciría las guerras indias y obligaría a las tribus a permanecer en sus respetadas reservas y adoptar un estilo de vida agrícola en lugar de vagar por las llanuras y cazar búfalos. ^[117] Los ganaderos querían que los búfalos se fueran a tierras de pastoreo abiertas para sus rebaños de ganado. Con la disminución del suministro de alimentos para los búfalos, los nativos americanos se vieron obligados a permanecer en las reservas. ^[121]

La reforma del sistema de botín de patrocinio político entró en la agenda nacional bajo la presidencia de Grant y adquiriría el fervor de un renacimiento religioso. ^[122] La distribución de los puestos federales por parte de los legisladores del Congreso se consideró vital para su reelección al Congreso. ^[123] Grant exigió que todos los solicitantes de puestos federales se presentaran directamente a los jefes de departamento, en lugar de al presidente. ^[123] Dos de los nombramientos de Grant, el secretario del Interior Jacob D. Cox y el secretario del Tesoro George S. Boutwell, pusieron en marcha exámenes en sus respectivos departamentos defendidos por los reformistas. ^[124] Grant y todos los reformistas coincidieron en que el sistema de nombramientos vigente era erróneo, ya que maximizaba la ventaja partidaria y minimizaba la eficiencia y el interés no partidista del buen gobierno. El historiador John Simon dice que sus esfuerzos por reformar el servicio civil fueron honestos, pero que se encontraron con críticas de todos los lados y fueron un fracaso. ^[125]

Grant fue el primer presidente en recomendar un servicio civil profesional. Impulsó la legislación inicial a través del Congreso y nombró a los miembros de la primera Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos . La Comisión temporal recomendó administrar exámenes competitivos y emitir regulaciones sobre la contratación y promoción de empleados del gobierno. Grant ordenó que sus recomendaciones entraran en vigor en 1872; habiendo durado dos años hasta diciembre de 1874. En la Aduana de Nueva York, un puerto que recibía cientos de millones de dólares al año en ingresos, los solicitantes de un puesto de ingreso ahora tenían que aprobar un examen escrito de servicio civil. Chester A. Arthur , quien fue designado por Grant como Recaudador de Aduanas de Nueva York, declaró que los exámenes excluían y disuadían a las personas no aptas de obtener puestos de trabajo. ^[126] Sin embargo, el Congreso, que no estaba de humor para reformarse, negó cualquier reforma a largo plazo al negarse a promulgar la legislación necesaria para hacer que los cambios fueran permanentes. Los historiadores tradicionalmente han estado divididos sobre si el clientelismo , es decir, los nombramientos realizados sin un sistema de mérito, deben etiquetarse como corrupción. ^[127]

El movimiento en pro de la reforma del Servicio Civil reflejaba dos objetivos distintos: eliminar la corrupción y las ineficiencias de una burocracia no profesional y controlar el poder del presidente Johnson. Aunque muchos reformistas después de las elecciones de 1868 esperaban que Grant aprobara a la fuerza la legislación sobre el Servicio Civil en el Congreso, él se negó, diciendo:

La reforma del servicio civil es una tarea que incumbe exclusivamente al Congreso. Si los miembros del Congreso dejan de reclamar patrocinio, se habrá dado un paso adelante. Pero hay una inmensa cantidad de naturaleza humana en los miembros del Congreso, y es parte de la naturaleza humana buscar el poder y usarlo para ayudar a los amigos. No se puede llamar corrupción: es una condición de nuestra forma representativa de gobierno. ^[128]

Grant utilizó el mecenazgo para construir su partido y ayudar a sus amigos. Protegió a quienes consideraba víctimas de injusticias o ataques de sus enemigos, incluso si eran culpables. ^[129] Grant creía en la lealtad a sus amigos, como un escritor la llamó la "caballerosidad de la amistad". ^[127]

Antes de las elecciones presidenciales de 1872, se llevaron a cabo dos investigaciones del Congreso y una del Departamento del Tesoro sobre corrupción en la Aduana de Nueva York bajo los nombramientos de recaudadores de Grant, Moses H. Grinnell y Thomas Murphy. Los almacenes privados estaban sacando mercancías importadas de los muelles y cobrando a los transportistas tarifas de almacenamiento. El amigo de Grant, George K. Leet, supuestamente estaba involucrado en precios exorbitantes para almacenar mercancías y dividir las ganancias. ^{[ cita requerida ]} El tercer recaudador designado por Grant, Chester A. Arthur , implementó la reforma del Secretario del Tesoro George S. Boutwell para mantener las mercancías protegidas en los muelles en lugar de en el almacenamiento privado. ^[130]

A principios de la década de 1870, durante la administración Grant, se otorgaron lucrativos contratos de rutas postales a contratistas locales en la costa del Pacífico y las regiones del sur de los Estados Unidos. Estas se conocían como Rutas Estrella porque se les daba un asterisco en los documentos oficiales de la Oficina Postal . Estas rutas remotas tenían cientos de millas de largo y llegaban a las partes más rurales de los Estados Unidos en caballos y carruajes. Para obtener estos contratos postales tan preciados, se estableció una intrincada red de sobornos y subastas de paja en la oficina de Contratos Postales; la red estaba formada por contratistas, empleados postales y varios intermediarios. Las subastas de paja estaban en su punto más alto mientras John Creswell , el nombramiento de Grant en 1869, era Director General de Correos . Una investigación federal de 1872 sobre el asunto exoneró a Creswell, pero fue censurado por el informe de la Cámara de Representantes de la minoría. Un soborno de $ 40,000 al 42.º Congreso por parte de un contratista postal había empañado los resultados de la investigación. En 1876, otra investigación del Congreso bajo una Cámara demócrata cerró la red postal por unos años. ^[131]

El 3 de marzo de 1873, Grant firmó una ley que autorizaba a aumentar el salario del presidente de 25.000 dólares anuales a 50.000 y a aumentar los salarios de los congresistas en 2.500 dólares. Los representantes también recibían una bonificación salarial retroactiva por los dos años de servicio anteriores. Esto se hizo en secreto y se adjuntó a un proyecto de ley de asignaciones generales. Los periódicos reformistas expusieron rápidamente la ley y la bonificación fue derogada en enero de 1874. Grant perdió la oportunidad de vetar el proyecto de ley y de hacer una declaración firme a favor del buen gobierno. ^{[132] [133]}

Cuando su primer mandato entró en su último año, Grant siguió siendo popular en todo el país a pesar de las acusaciones de corrupción que rodeaban a su administración. Cuando los republicanos se reunieron para su convención nacional de 1872, fue nominado por unanimidad para un segundo mandato. Henry Wilson fue elegido como su compañero de fórmula en lugar del vicepresidente Schuyler Colfax, envuelto en escándalos. La plataforma del partido abogaba por aranceles elevados y por la continuación de las políticas de reconstrucción radical que apoyaban a cinco distritos militares en los estados del sur.

Durante el primer mandato de Grant, un número significativo de republicanos se había desilusionado completamente con el partido. Cansados ​​de los escándalos y opuestos a varias de las políticas de Grant, se separaron del partido para formar el Partido Republicano Liberal . En la única convención nacional del partido, celebrada en mayo de 1872, el editor del New York Tribune, Horace Greeley, fue nominado para presidente, y Benjamin Gratz Brown fue nominado para vicepresidente. Abogaban por la reforma del servicio civil, un arancel bajo y la concesión de amnistía a los ex soldados confederados. También querían poner fin a la reconstrucción y restaurar el autogobierno local en el Sur.

Los demócratas, que en ese momento no tenían ningún candidato fuerte para elegir, vieron una oportunidad de consolidar el voto anti-Grant y se subieron al carro de Greeley, adoptando a regañadientes a Greeley y Brown como sus candidatos. ^[134] Es la única vez en la historia estadounidense en que un partido importante respaldó al candidato de un tercer partido.

Aunque Grant, al igual que los presidentes en ejercicio que lo precedieron, no hizo campaña, una eficiente organización del partido compuesta por miles de personas designadas por su clientelismo, lo hizo en su nombre. Frederick Douglass apoyó a Grant y recordó a los votantes negros que Grant había destruido al violento Ku Klux Klan . ^{[135] [136]} Greeley se embarcó en una gira de campaña por cinco estados a fines de septiembre, durante la cual pronunció casi 200 discursos. Su campaña estuvo plagada de declaraciones erróneas y momentos embarazosos.

Sin embargo, debido a las luchas políticas internas entre los republicanos liberales y los demócratas, y debido a varios errores de campaña, Greeley, físicamente enfermo, no fue rival para Grant, quien ganó de manera aplastante. Grant ganó 286 de los 352 votos del Colegio Electoral y recibió el 55,8 por ciento del voto popular a nivel nacional. La victoria de reelección del presidente también trajo una abrumadora mayoría republicana a ambas cámaras del Congreso. Desconsolado después de una campaña política muy reñida, Greeley murió unas semanas después de la elección. Por respeto a Greeley, Grant asistió a su funeral. ^[134]

El martes 4 de marzo de 1873 se celebró la segunda ceremonia de investidura de Ulysses Grant, con lo que se inició su segundo mandato de cuatro años. Posteriormente, el baile inaugural terminó antes de tiempo porque la comida se congeló. Partiendo de la Casa Blanca, un desfile escoltó a Grant por la recién pavimentada Pennsylvania Avenue, que estaba decorada con pancartas y banderas, hasta la ceremonia de juramentación frente al Capitolio. El presidente de la Corte Suprema Salmon P. Chase administró el juramento presidencial. Esta fue una de las investiduras más frías de la historia de los EE. UU., con una temperatura de solo 6 grados al amanecer. Después de la ceremonia de juramentación, el desfile inaugural comenzó por Pennsylvania. The Evening Star observó: "Las tribunas privadas y las ventanas a lo largo de todo el recorrido estaban abarrotadas en exceso". El desfile consistió en una variedad de unidades militares junto con bandas de música y organizaciones cívicas. Las unidades militares, con sus elegantes atuendos, fueron las más notables. En total, participaron aproximadamente 12.000 manifestantes, incluidas varias unidades de soldados afroamericanos. En el baile inaugural asistieron unas 6.000 personas. Se tuvo mucho cuidado para garantizar que el baile inaugural de Grant se celebrara en espacios amplios y contara con una elegante variedad de aperitivos, comida y champán. Se construyó un gran edificio de madera temporal en Judiciary Square para albergar el evento. Grant llegó alrededor de las 11:30 p. m. y comenzó el baile. ^{[137] [138] [139]}

Fue el único mandato de Henry Wilson como vicepresidente. Wilson murió 2 años y 263 días después de iniciarse este mandato, y el cargo permaneció vacante durante el resto del mismo.

Grant fue vigoroso en su aplicación de las enmiendas 14 y 15 y procesó a miles de personas que violaron los derechos civiles de los afroamericanos; utilizó la fuerza militar para sofocar insurrecciones políticas en Luisiana, Misisipi y Carolina del Sur. ^[140] Utilizó de manera proactiva la aplicación por parte del ejército y del Departamento de Justicia de las leyes de derechos civiles y la protección de los afroamericanos más que cualquier otro presidente del siglo XIX. Utilizó todos sus poderes para debilitar al Ku Klux Klan , reduciendo la violencia y la intimidación en el sur. Designó a James Milton Turner como el primer ministro afroamericano en una nación extranjera. ^[56] La relación de Grant con Charles Sumner , el líder en la promoción de los derechos civiles, se hizo añicos por la oposición del senador al plan de Grant de adquirir Santo Domingo mediante un tratado. Grant tomó represalias, despidió a los hombres que Sumner había recomendado y pidió a sus aliados que despojaran a Sumner de su presidencia del Comité de Relaciones Exteriores. Sumner se unió al movimiento republicano liberal en 1872 para luchar contra la reelección de Grant. ^[141]

La resistencia conservadora a los gobiernos estatales republicanos aumentó después de las elecciones de 1872. Con la destrucción del Klan en 1872, surgieron nuevas organizaciones paramilitares secretas en el sur profundo. En Mississippi, Carolina del Norte, Carolina del Sur y Luisiana, los Camisas Rojas y la Liga Blanca operaban abiertamente y estaban mejor organizados que el Ku Klux Klan. Sus objetivos eran expulsar a los republicanos, devolver a los blancos conservadores al poder y utilizar todos los métodos ilegales necesarios para lograrlos. Siendo leal a sus veteranos, Grant siguió decidido a que los afroamericanos recibieran protección. ^[142]

Después de las elecciones del 4 de noviembre de 1872, Luisiana era un estado dividido. En una elección controvertida, dos candidatos reclamaban la victoria como gobernador. Se utilizó la violencia para intimidar a los republicanos negros. El partido fusionista de republicanos liberales y demócratas afirmó que John McEnery era el vencedor, mientras que los republicanos afirmaron que el senador estadounidense William P. Kellogg era el vencedor. Dos meses después, cada candidato juró como gobernador el 13 de enero de 1873. Un juez federal dictaminó que Kellogg era el legítimo ganador de la elección y ordenó que él y la mayoría republicana ocuparan sus puestos. La Liga Blanca apoyó a McEnery y se preparó para usar la fuerza militar para destituir a Kellogg de su cargo. Grant ordenó a las tropas que hicieran cumplir la orden judicial y protegieran a Kellogg. El 4 de marzo, las tropas federales bajo una bandera de tregua y la milicia estatal de Kellogg derrotaron la insurrección del partido fusionista de McEnery. ^[143]

Surgió una disputa sobre quién sería nombrado juez y sheriff en el juzgado de Colfax en la parroquia de Grant . Los dos designados por Kellogg habían tomado el control del Palacio de Justicia el 25 de marzo con la ayuda y protección de las tropas de la milicia estatal negra. Luego, el 13 de abril, las fuerzas de la Liga Blanca atacaron el palacio de justicia y masacraron a 50 milicianos negros que habían sido capturados. Un total de 105 negros murieron tratando de defender el palacio de justicia de Colfax para el gobernador Kellogg. El 21 de abril, Grant envió al 19.º Regimiento de Infantería de EE. UU. para restablecer el orden. El 22 de mayo, Grant emitió una nueva proclamación para restablecer el orden en Luisiana. El 31 de mayo, McEnery finalmente les dijo a sus seguidores que obedecieran las "órdenes perentorias" del presidente. Las órdenes trajeron una breve paz a Nueva Orleans y la mayor parte de Luisiana, excepto, irónicamente, a la parroquia de Grant . ^[144]

En el otoño de 1872, el partido republicano se dividió en Arkansas y presentó dos candidatos a gobernador, Elisha Baxter y Joseph Brooks . Un fraude masivo caracterizó la elección, pero Baxter fue declarado ganador y asumió el cargo. Brooks nunca se dio por vencido; finalmente, en 1874, un juez local dictaminó que Brooks tenía derecho al cargo y lo juramentó. Ambos bandos movilizaron unidades de milicia, y los disturbios y los combates ensangrentaron las calles. Se especuló sobre de qué lado se pondría el presidente Grant, si Baxter o Brooks. Grant se demoró, solicitando una sesión conjunta del gobierno de Arkansas para determinar pacíficamente quién sería el gobernador, pero Baxter se negó a participar. El 15 de mayo de 1874, Grant emitió una Proclamación de que Baxter era el gobernador legítimo de Arkansas y cesaron las hostilidades. ^{[145] [146]} En el otoño de 1874, el pueblo de Arkansas expulsó a Baxter y los republicanos y los redentores llegaron al poder.

Unos meses después, a principios de 1875, Grant anunció que Brooks había sido elegido legítimamente en 1872. Grant no envió tropas y Brooks nunca recuperó el cargo. En cambio, Grant lo nombró para el puesto de director de correos de Estados Unidos en Little Rock, un puesto bien remunerado. El enfoque legalista de Grant resolvió el conflicto de manera pacífica, pero dejó al Partido Republicano en Arkansas en un completo caos y desacreditó aún más la reputación de Grant. ^{[147] [148]}

En agosto de 1874, el gobierno de la ciudad de Vicksburg eligió a candidatos del partido reformista blanco, compuesto por republicanos y demócratas, que prometieron reducir el gasto y los impuestos de la ciudad. A pesar de esas intenciones, el movimiento reformista se volvió racista cuando los nuevos funcionarios blancos de la ciudad atacaron al gobierno del condado, que tenía una mayoría de afroamericanos. La Liga Blanca amenazó de muerte a Crosby, el sheriff y recaudador de impuestos negro del condado de Warren, y lo expulsó. Crosby buscó la ayuda del gobernador republicano Adelbert Ames para recuperar su puesto de sheriff. El gobernador Ames le dijo que tomara a otros afroamericanos y usara la fuerza para conservar su puesto legal. En ese momento, Vicksburg tenía una población de 12.443 habitantes, más de la mitad de los cuales eran afroamericanos. ^[149]

El 7 de diciembre de 1874, Crosby y una milicia afroamericana se acercaron a Vicksburg. Había dicho que los blancos eran "rufianes, bárbaros y bandidos políticos ". ^[149] Se produjo una serie de enfrentamientos contra las fuerzas paramilitares blancas que resultaron en la muerte de 29 afroamericanos y 2 blancos. La milicia blanca mantuvo el control del Palacio de Justicia del condado y de la cárcel.

El 21 de diciembre, Grant emitió una Proclamación Presidencial para que la gente de Vicksburg dejara de luchar. El general Philip Sheridan , con base en Luisiana para este territorio regional, envió tropas federales, que reinstauraron a Crosby como sheriff y restauraron la paz. Cuando se le preguntó sobre el asunto, el gobernador Ames negó haberle dicho a Crosby que utilizara la milicia afroamericana. El 7 de junio de 1875, Crosby fue asesinado a tiros por un agente blanco mientras bebía en un bar. El origen del tiroteo siguió siendo un misterio. ^[149]

El 14 de septiembre de 1874, la Liga Blanca y la milicia demócrata tomaron el control de la casa del estado en Nueva Orleans, y el gobernador republicano William P. Kellogg se vio obligado a huir. El ex general confederado James A. Longstreet , con 3.000 milicianos afroamericanos y 400 policías metropolitanos, realizó un contraataque contra las 8.000 tropas de la Liga Blanca. Compuestas por ex soldados confederados, las experimentadas tropas de la Liga Blanca derrotaron al ejército de Longstreet. El 17 de septiembre, Grant envió tropas federales, y restauraron el gobierno a Kellogg. Durante la siguiente elección controvertida en noviembre, las pasiones aumentaron y la violencia mezclada con el fraude eran rampantes; la situación en Nueva Orleans se estaba saliendo de control. Los resultados fueron que 53 republicanos y 53 demócratas fueron elegidos y 5 escaños restantes debían ser decididos por la legislatura. ^{[150] [151]}

Grant había tenido cuidado de observar las elecciones y envió en secreto a Phil Sheridan para mantener la ley y el orden en el estado. Sheridan había llegado a Nueva Orleans unos días antes de la reunión de apertura de la legislatura del 4 de enero de 1875. En la convención, los demócratas nuevamente con fuerza militar tomaron el control del edificio estatal de las manos republicanas. Inicialmente, los demócratas fueron protegidos por tropas federales bajo el coronel Régis de Trobriand , y los republicanos escapados fueron retirados de los pasillos del edificio estatal. Sin embargo, el gobernador Kellogg solicitó que Trobriand volviera a sentar a los republicanos. Trobriand regresó al Capitolio y usó bayonetas para obligar a los demócratas a salir del edificio. Los republicanos luego organizaron su propia casa con sus propios oradores, todos protegidos por el Ejército Federal. Sheridan, que había anexado el Departamento del Golfo a su mando a las 9:00 p. m., afirmó que las tropas federales estaban siendo neutrales ya que también habían protegido a los demócratas antes. ^[150]

Durante toda su presidencia, Grant se preocupó continuamente por los derechos civiles de todos los estadounidenses, "independientemente de su nacionalidad, color o religión". ^{[152] [153]} Grant no tuvo ningún papel en la redacción de la Ley de Derechos Civiles de 1875, pero la firmó unos días antes de que los republicanos perdieran el control del Congreso. La nueva ley fue diseñada para permitir a todos el acceso a establecimientos públicos de comida, hoteles y lugares de entretenimiento. Esto se hizo particularmente para proteger a los afroamericanos que eran discriminados en todo Estados Unidos. El proyecto de ley también fue aprobado en honor del senador Charles Sumner , quien anteriormente había intentado aprobar un proyecto de ley de derechos civiles en 1872. ^[154] En su sexto mensaje al Congreso, resumió sus propias opiniones: "Mientras siga siendo Ejecutivo, todas las leyes del Congreso y las disposiciones de la Constitución ... se harán cumplir con rigor ... Traten al negro como ciudadano y votante, como es y debe seguir siendo  ... Entonces no tendremos quejas de interferencia seccional". ^[34] En la categoría de justicia igualitaria para todos de la encuesta de calificación presidencial de C-SPAN de 2009, Grant obtuvo un 9, lo que le permitió ingresar entre los diez primeros. ^[155] La Ley de Derechos Civiles de 1875 demostró ser de muy poco valor para los negros. El Departamento de Justicia y los jueces federales generalmente se negaron a aplicarla, y la Corte Suprema la declaró inconstitucional en 1883. El historiador William Gillette la llama "una victoria insignificante". ^[156]

Durante el año electoral de 1876, Carolina del Sur se encontraba en un estado de rebelión contra el gobernador republicano Daniel H. Chamberlain . Los conservadores estaban decididos a ganar las elecciones para el ex confederado Wade Hampton mediante la violencia y la intimidación. Los republicanos nominaron a Chamberlain para un segundo mandato. Los partidarios de Hampton, vestidos con camisetas rojas, interrumpieron las reuniones republicanas con disparos y gritos. Las tensiones se volvieron violentas el 8 de julio de 1876, cuando cinco afroamericanos fueron asesinados en Hamburg . Los clubes de tiro, que vestían sus camisetas rojas , estaban mejor armados que los negros. Carolina del Sur estaba gobernada más por la "mafia y el derramamiento de sangre" que por el gobierno de Chamberlain. ^[157]

El 6 de septiembre de 1876, la milicia negra contraatacó en Charleston , en lo que se conoció como el "motín de King Street". La milicia blanca asumió posiciones defensivas por temor a una posible intervención de las tropas federales. Luego, el 19 de septiembre, los Camisas Rojas tomaron medidas ofensivas al matar abiertamente entre 30 y 50 afroamericanos en las afueras de Ellenton . Durante la masacre, el representante estatal Simon Coker fue asesinado. El 7 de octubre, el gobernador Chamberlain declaró la ley marcial y ordenó a todos los miembros del "club de fusileros" que depusieran las armas. Mientras tanto, Wade Hampton nunca dejó de recordarle a Chamberlain que él no gobernaba Carolina del Sur. Desesperado, Chamberlain escribió a Grant y pidió la intervención federal. El "motín de Cainhoy" tuvo lugar el 15 de octubre cuando los republicanos celebraron una manifestación en la "Iglesia de ladrillos" en las afueras de Cainhoy . Tanto los negros como los blancos abrieron fuego; seis blancos y un negro murieron. Grant, molesto por los disturbios de Ellenton y Cainhoy, finalmente declaró una Proclamación Presidencial el 17 de octubre de 1876 y ordenó a todas las personas, en un plazo de tres días, que cesaran sus actividades ilegales y se dispersaran hacia sus hogares. Se envió un total de 1.144 soldados de infantería federales a Carolina del Sur y la violencia cesó; el día de las elecciones transcurrió con tranquilidad. Tanto Hampton como Chamberlain proclamaron la victoria y durante un tiempo ambos actuaron como gobernadores; Hampton asumió el cargo en 1877 después de que el presidente Rutherford B. Hayes retirara las tropas federales y después de que Chamberlain abandonara el estado. ^[157]

Entre 1868 y 1873, la economía estadounidense fue robusta, principalmente causada por la construcción de ferrocarriles, la expansión manufacturera y la próspera producción agrícola. Sin embargo, la deuda financiera, particularmente en la inversión ferroviaria, se extendió por los sectores privado y federal. ^[158] El mercado comenzó a quebrar en julio de 1873 cuando la Brooklyn Trust Company quebró y cerró. El secretario Richardson vendió oro para pagar $ 14 millones en bonos federales. ^[159] Dos meses después, el Pánico de 1873 colapsó la economía nacional. El 17 de septiembre, el mercado de valores se desplomó, seguido por la New York Warehouse & Security Company, el 18 de septiembre, y la Jay Cooke & Company , el 19 de septiembre, ambas en quiebra. El 19 de septiembre, Grant ordenó al secretario Richardson , el reemplazo de Boutwell, que comprara $ 10 millones en bonos. Richardson cumplió usando billetes verdes para expandir la oferta monetaria. El 20 de septiembre, la Bolsa de Valores de Nueva York ( NYSE ) cerró durante diez días. Al viajar a Nueva York, Grant se reunió con Richardson para consultar con los banqueros, quienes le dieron a Grant consejos financieros contradictorios. ^[160]

Al regresar a Washington, Grant y Richardson enviaron millones de dólares del Tesoro a Nueva York para comprar bonos, deteniendo las compras el 24 de septiembre. A principios de enero de 1874, Richardson había emitido un total de 26 millones de dólares de la reserva del Tesoro en dólares a la economía, aliviando a Wall Street, pero sin detener la Gran Depresión nacional , que duraría cinco años. Miles de empresas deprimieron los salarios diarios en un 25% durante tres años y elevaron la tasa de desempleo al 14%. ^{[161] [162] [163]}

La respuesta ligeramente inflacionaria de Grant y Richardson al pánico de 1873 alentó al Congreso a seguir una política más agresiva. Se suponía que la legalidad de la emisión de billetes verdes había sido ilegal. El 14 de abril de 1874, el Congreso aprobó la Ley de Inflación que fijaba el máximo de billetes verdes en 400.000 dólares, legalizando retroactivamente los 26 millones de dólares de reserva de billetes verdes liberados anteriormente por el Tesoro. El proyecto de ley liberó 18 millones de dólares adicionales en billetes verdes hasta la cantidad original de 400.000.000 dólares. Yendo más allá, el proyecto de ley autorizó 46 millones de dólares adicionales en billetes y aumentó su máximo a 400 millones de dólares. ^[164] Los banqueros del Este presionaron vigorosamente a Grant para que vetara el proyecto de ley debido a su dependencia de los bonos y de los inversores extranjeros que hacían negocios con oro. La mayor parte del gabinete de Grant favoreció el proyecto de ley para asegurar una elección republicana. El secretario de Estado conservador de Grant, Hamilton Fish, amenazó con dimitir si Grant firmaba el proyecto de ley. El 22 de abril de 1874, después de evaluar sus propias razones para querer firmar el proyecto de ley, Grant inesperadamente vetó el proyecto de ley en contra de la estrategia electoral popular del Partido Republicano porque creía que destruiría el crédito de la nación. ^{[165] [166]}

El Congreso aprobó un proyecto de ley de compromiso, que Grant firmó el 20 de junio de 1874. La ley legalizó los 26 millones de dólares liberados por Richardson y fijó el máximo de billetes verdes en 382 millones de dólares. Se redistribuirían hasta 55 millones de dólares en billetes nacionales de los estados con excedentes a los estados con cantidades mínimas. La ley no hizo mucho por aliviar la economía nacional ^[167]

El 14 de enero de 1875, Grant firmó la Ley de Reanudación de la Moneda en Efectivo y no podría haber estado más feliz; escribió una nota al Congreso felicitando a los miembros por la aprobación de la ley. La legislación fue redactada por el senador republicano de Ohio John Sherman . Esta ley disponía que el papel moneda en circulación se cambiaría por monedas de oro y plata y entraría en vigor el 1 de enero de 1879. La ley también implementó que se tomarían medidas graduales para reducir la cantidad de billetes verdes en circulación. En ese momento había "monedas de papel" que valían menos de $ 1.00 y se cambiarían por monedas de plata. Su efecto fue estabilizar la moneda y hacer que el dinero de los consumidores fuera tan "bueno como el oro". En una época sin un sistema de Reserva Federal para controlar la inflación, esta ley estabilizó la economía. Grant la consideró el sello distintivo de su administración. ^{[168] [169]}

Los asuntos exteriores se gestionaron pacíficamente durante el segundo mandato de Grant. Los historiadores atribuyen al secretario de Estado Hamilton Fish una política exterior muy eficaz. Ronald Cedric White dice de Grant: "Todos coincidieron en que eligió bien cuando nombró a Hamilton Fish secretario de Estado". ^[170]

El 31 de octubre de 1873, un vapor Virginius , que enarbolaba la bandera estadounidense y transportaba material de guerra y hombres para ayudar a la insurrección cubana (en violación de la ley estadounidense y española), fue interceptado y llevado a Cuba. Después de un juicio apresurado, los funcionarios españoles locales ejecutaron a 53 posibles insurgentes, ocho de los cuales eran ciudadanos de los Estados Unidos; las órdenes de Madrid para retrasar las ejecuciones llegaron demasiado tarde. Los temores de guerra estallaron tanto en los EE. UU. Como en España, acentuados por los despachos belicosos del ministro estadounidense en Madrid, el general retirado Daniel Sickles . El secretario de Estado Fish mantuvo una actitud tranquila durante la crisis y, a través de la investigación, descubrió que había una duda sobre si el barco Virginius tenía derecho a llevar la bandera de los Estados Unidos. El presidente de la República Española, Emilio Castelar, expresó su profundo pesar por la tragedia y estaba dispuesto a hacer reparaciones mediante arbitraje. Fish negoció reparaciones con el ministro español, el señor Polo de Bernabé. Con la aprobación de Grant, España debía entregar Virginius , pagar una indemnización a las familias supervivientes de los estadounidenses ejecutados y saludar la bandera estadounidense; el episodio terminó tranquilamente. ^[171]

Grant también jugó un papel fundamental en el asunto. Grant envió buques de guerra estadounidenses a la costa de Florida y discutió los planes de invasión cubana con el general Sherman y el Departamento de Guerra. El engaño funcionó y el gobierno español aceptó los términos de paz negociados por Grant. Grant envió un mensaje al Congreso diciendo que el incidente estaba cerrado y que se había restaurado el honor nacional. Sin embargo, el saludo a la bandera estadounidense por parte de la Armada española fue un gesto de rigor. Cuando los españoles devolvieron el Virginus, la Armada española no saludó la bandera estadounidense, argumentando que el Virginius no era un barco de propiedad estadounidense. Al día siguiente, el fiscal general de Grant, George H. Williams, dictaminó que la propiedad estadounidense del Virginus era fraudulenta, pero que los españoles no tenían derecho a capturar el barco. ^{[172] [173]}

En diciembre de 1874, Grant celebró una cena de estado en la Casa Blanca para el rey de Hawái, David Kalakaua , que buscaba la importación de azúcar hawaiana libre de impuestos a los Estados Unidos. ^[174] Grant y Fish pudieron producir un exitoso tratado de libre comercio en 1875 con el Reino de Hawái , incorporando la industria azucarera de las islas del Pacífico a la esfera económica de los Estados Unidos. ^[174]

En 1876, Estados Unidos resolvió la guerra entre Liberia y el pueblo nativo Grebo enviando el USS  Alaska a Liberia. James Milton Turner , el primer embajador afroamericano de los Estados Unidos, solicitó que se enviara un buque de guerra para proteger la propiedad estadounidense en Liberia, una antigua colonia estadounidense. Después de la llegada del USS Alaska , Turner negoció la incorporación del pueblo Grebo a la sociedad liberiana y la expulsión de los comerciantes extranjeros de Liberia. ^[56]

Al final del segundo mandato de Grant, Fish tuvo que hacer frente a las incursiones de los indios en la frontera con México, debido a la falta de aplicación de la ley en la frontera entre Estados Unidos y México. El problema se agravó durante la administración de Hayes, bajo el sucesor de Fish, William Evarts . ^[175]

Bajo la política de paz de Grant , las guerras entre los colonos, el ejército federal y los indios americanos habían disminuido de 101 por año en 1869 a un mínimo de 15 por año en 1875. ^[86] Sin embargo, el descubrimiento de oro en las Black Hills del Territorio de Dakota y la finalización del Ferrocarril del Pacífico Norte amenazaron con desentrañar la política india de Grant, ya que los colonos blancos invadieron las tierras nativas para extraer oro. ^[176]

En su segundo mandato presidencial, la frágil política de paz de Grant se vino abajo. El mayor general Edward Canby murió en la guerra de Modoc . Las guerras indias por año aumentaron a 32 en 1876 y se mantuvieron en 43 en 1877. ^[86] Una de las batallas indias con mayor número de bajas que tuvo lugar en la historia estadounidense fue la batalla de Little Bighorn en 1876. ^[177] Las bajas de guerra indias en Montana pasaron de 5 en 1875, a 613 en 1876 y 436 en 1877. ^[178]

En enero de 1873, la política de paz de Grant con los nativos americanos fue cuestionada. Dos semanas después de que Grant fuera elegido para un segundo mandato, estallaron combates entre los modocs y los colonos cerca de la frontera entre California y Oregón. Los modocs, liderados por el capitán Jack , mataron a 18 colonos blancos y luego encontraron una fuerte posición defensiva. Grant ordenó al general Sherman que no atacara a los indios, sino que resolviera los asuntos pacíficamente con una comisión. Sherman luego envió al mayor general Edward Canby , pero el capitán Jack lo mató. El reverendo Eleazar Thomas, un ministro metodista, también fue asesinado. Alfred B. Meacham , un agente indio, resultó gravemente herido. Los asesinatos conmocionaron a la nación y Sherman envió un telegrama para que se exterminara a los modocs. Grant desestimó a Sherman; el capitán Jack fue ejecutado y los 155 modocs restantes fueron reubicados en la Agencia Quapaw en el Territorio Indio . Este episodio y la Gran Guerra Sioux socavaron la confianza pública en la política de paz de Grant, según el historiador Robert M. Utley . ^{[179] [180]} Durante las negociaciones de paz entre el general de brigada Edward Canby y los líderes tribales modoc, había más indios en la tienda de campaña de lo que se había acordado. A medida que los indios se volvían más hostiles, el capitán Jack dijo "No hablo más" y gritó "Todo listo". El capitán Jack sacó su revólver y disparó directamente a la cabeza del general Canby. El general de brigada Canby fue el oficial de mayor rango que murió durante las guerras indias que tuvieron lugar entre 1850 y 1890. Alfred Meacham, que sobrevivió a la masacre, defendió a los modocs que fueron llevados a juicio. ^[181]

En 1874, estalló la guerra en las llanuras del sur cuando Quanah Parker , líder de los comanches , lideró a 700 guerreros tribales y atacó la base de suministro de cazadores de búfalos en el río Canadian, en Adobe Walls, Texas . El ejército bajo el mando del general Phil Sheridan lanzó una campaña militar y, con pocas bajas en ambos bandos, obligó a los indios a regresar a sus reservas destruyendo sus caballos y suministros de alimentos para el invierno. Grant, que estuvo de acuerdo con el plan del ejército defendido por los generales William T. Sherman y Phil Sheridan, encarceló a 74 insurgentes en Florida. ^[121]

En 1874 se había descubierto oro en las Black Hills en el Territorio Dakota . Los especuladores y colonos blancos se apresuraron en masa en busca de riquezas extrayendo oro en tierras reservadas para la tribu sioux por el Tratado de Fort Laramie de 1868. Estos buscadores trataron a los nativos injustamente cuando se mudaron a la zona. En 1875, para evitar conflictos, Grant se reunió con Red Cloud , jefe de los sioux, y le ofreció 25.000 dólares del gobierno para comprar la tierra. La oferta fue rechazada. El 3 de noviembre de 1875, en una reunión en la Casa Blanca, Phil Sheridan le dijo al presidente que el ejército estaba sobrecargado y no podía defender a la tribu sioux de los colonos; Grant ordenó a Sheridan que reuniera a los sioux y los pusiera en la reserva. Sheridan utilizó una estrategia de convergencia, utilizando columnas del ejército para obligar a los sioux a entrar en la reserva. El 25 de junio de 1876, una de estas columnas, liderada por el coronel George A. Custer, se enfrentó a los sioux en la batalla de Little Big Horn y parte de su mando fue masacrado. Aproximadamente 253 soldados federales y civiles murieron en comparación con 40 indios. ^[182] La muerte de Custer y la batalla de Little Big Horn conmocionaron a la nación. Sheridan vengó a Custer, pacificó las llanuras del norte y puso a los sioux derrotados en la reserva. ^[183] ​​El 15 de agosto de 1876, el presidente Grant firmó una cláusula que otorgaba a la nación sioux un millón de dólares en raciones, mientras que los sioux renunciaron a todos los derechos sobre las Black Hills, excepto una extensión de tierra de 40 millas al oeste del meridiano 103. El 28 de agosto, un comité de siete hombres, designado por Grant, dio estipulaciones severas adicionales para los sioux para recibir asistencia del gobierno. Los mestizos y los "squaw men" (hombres blancos casados ​​con una india) fueron expulsados ​​de la reserva sioux. Para recibir las raciones del gobierno, los indios tuvieron que trabajar la tierra. A regañadientes, el 20 de septiembre, los líderes indios, cuyo pueblo se estaba muriendo de hambre, aceptaron las demandas del comité y firmaron el acuerdo. ^[184]

Durante la Gran Guerra Sioux, Grant entró en conflicto con el coronel George Armstrong Custer después de que testificara en 1876 sobre la corrupción en el Departamento de Guerra bajo el Secretario William W. Belknap (ver más abajo). ^[185] Grant hizo arrestar a Custer por violar el protocolo militar en Chicago y le prohibió liderar una próxima campaña contra los sioux. ^[186] Grant finalmente cedió y dejó que Custer peleara bajo el mando del general de brigada Alfred Terry . ^[187] Dos meses después de la muerte de Custer, Grant lo castigó en la prensa, diciendo "Considero la masacre de Custer como un sacrificio de tropas, provocado por el propio Custer, que fue completamente innecesario, completamente innecesario". ^[188] Como la nación estaba conmocionada por la muerte de Custer, la política de paz de Grant se volvió militarista; el Congreso asignó fondos para 2.500 tropas más, se construyeron dos fuertes más, el ejército se hizo cargo de las agencias indias y se prohibió a los indios comprar rifles y municiones. ^[189]

Grant creía firmemente en la separación de la Iglesia y el Estado y defendía la secularización total de las escuelas públicas. En un discurso pronunciado en septiembre de 1875, Grant defendía la "seguridad del pensamiento libre , la libertad de expresión y la libertad de prensa , la moral pura, los sentimientos religiosos sin trabas y la igualdad de derechos y privilegios para todos los hombres, independientemente de su nacionalidad, color o religión". En lo que respecta a la educación pública, Grant defendía que todos los niños deberían recibir "la oportunidad de una buena educación escolar común, sin mezclas de principios sectarios, paganos o ateos. Dejemos la cuestión de la religión al altar familiar, la Iglesia y las escuelas privadas... Mantengamos la Iglesia y el Estado separados para siempre". ^{[152] [153] [190]}

En un discurso pronunciado en 1875 ante una reunión de veteranos, Grant pidió una enmienda constitucional que obligara a establecer escuelas públicas gratuitas y prohibiera el uso de dinero público para escuelas sectarias. Se hacía eco de los sentimientos nativistas que eran fuertes en su Partido Republicano. ^[191] Tyler Anbinder dice: "Grant no era un nativista obsesivo. Expresó su resentimiento hacia los inmigrantes y su animadversión hacia el catolicismo sólo en raras ocasiones. Pero estos sentimientos se revelan con bastante frecuencia en sus escritos y sus principales acciones como algo general... En la década de 1850 se unió a una logia de Know Nothing y culpó irracionalmente a los inmigrantes por los reveses en su carrera". ^[192]

Grant expuso su programa para una "buena educación escolar común". Atacó el apoyo gubernamental a las "escuelas sectarias" dirigidas por organizaciones religiosas y pidió la defensa de la educación pública "sin mezclas con dogmas sectarios, paganos o ateos". Grant declaró que "la Iglesia y el Estado" deberían estar "separados para siempre". La religión, dijo, debería dejarse en manos de las familias, las iglesias y las escuelas privadas desprovistas de fondos públicos. ^[193]

Después del discurso de Grant, el congresista republicano James G. Blaine (1830-1893) propuso la enmienda a la Constitución federal. Blaine, que buscó activamente los votos católicos cuando se presentó a la presidencia en 1884, creía que debía acabarse con la posibilidad de una agitación perjudicial sobre la cuestión escolar. En 1875, la enmienda propuesta fue aprobada por 180 votos a favor y 7 en contra en la Cámara de Representantes, pero no logró los dos tercios necesarios en el Senado por cuatro votos en contra. Nunca se llegó a promulgar una ley federal como esta. Sin embargo, muchos estados sí adoptaron enmiendas similares a sus constituciones estatales. ^[194]

El texto propuesto para la Enmienda Blaine fue el siguiente:

Ningún Estado hará ley alguna respecto al establecimiento de una religión, o prohibiendo el libre ejercicio de la misma; y ningún dinero recaudado por impuestos en ningún Estado para el sostenimiento de escuelas públicas, o derivado de cualquier fondo público para ello, ni ninguna tierra pública dedicada a ello, estará jamás bajo el control de ninguna secta religiosa; ni ningún dinero recaudado de esa manera ni ninguna tierra dedicada de esa manera se dividirán entre sectas o denominaciones religiosas.

En octubre de 1875, Grant viajó a Utah y se sorprendió de que los mormones lo trataran con amabilidad. Le dijo al gobernador territorial de Utah, George W. Emery , que lo habían engañado con respecto a los mormones. ^[104] Sin embargo, el 7 de diciembre de 1875, después de su regreso a Washington, Grant escribió al Congreso en su séptimo discurso anual sobre el Estado de la Unión que como "una institución, la poligamia debería ser desterrada de la tierra…" ^[195] Grant creía que la poligamia afectaba negativamente a los niños y las mujeres. Grant abogó por que se aprobara una segunda ley, más fuerte que la Ley Morrill, para "castigar un crimen tan flagrante contra la decencia y la moralidad ". ^[196]

Grant también denunció la inmigración de mujeres chinas a los Estados Unidos con fines de prostitución , diciendo que "no era menos malo" que la poligamia. ^[196]

Grant se arrepintió públicamente de la orden ofensiva que había dado en tiempos de guerra y que expulsaba a los comerciantes judíos. En sus días en el ejército, comerciaba en una tienda local operada por los hermanos Seligman, dos comerciantes judíos que se convirtieron en amigos de Grant para toda la vida. Se convirtieron en banqueros ricos que donaron sustancialmente a la campaña presidencial de Grant. ^[197] Sin embargo, después de la orden de guerra, la comunidad judía estaba enojada con Grant. Mientras se postulaba para presidente, en 1868, Grant se disculpó públicamente por la orden de expulsión y, una vez elegido, tomó medidas destinadas a enmendar el daño. Designó a varios líderes judíos para el cargo, incluido Simon Wolf, registrador de escrituras en Washington, DC, y Edward S. Salomon , gobernador del territorio de Washington . ^[198] El historiador Jonathan Sarna sostiene:

Deseoso de demostrar que estaba por encima de los prejuicios, Grant nombró a más judíos para cargos públicos que cualquiera de sus predecesores y, en nombre de los derechos humanos, brindó un apoyo sin precedentes a los judíos perseguidos en Rusia y Rumania. Una y otra vez, en parte como resultado de esta visión ampliada de lo que significaba ser estadounidense y en parte para cumplir con las Órdenes Generales N.° 11, Grant trabajó conscientemente para ayudar a los judíos y asegurarles la igualdad. ... A través de sus nombramientos y políticas, Grant rechazó los llamados a una "nación cristiana" y abrazó a los judíos como miembros de Estados Unidos, parte de "nosotros, el pueblo". Durante su administración, los judíos alcanzaron un estatus más alto en la escena nacional, el prejuicio antijudío disminuyó y los judíos miraron hacia adelante con optimismo hacia una época liberal caracterizada por la sensibilidad hacia los derechos humanos y la cooperación interreligiosa. ^[199]

A medida que se acercaban las elecciones intermedias de 1874, tres escándalos, el Crédit Mobilier , el Salary Grab y el incidente de Sanborn hicieron que el público viera al Partido Republicano como sumido en la corrupción. El Partido Demócrata responsabilizó al Partido Republicano de la Larga Depresión . Los republicanos estaban divididos sobre la cuestión de la moneda. Grant, quien con el dinero fuerte de los republicanos del noreste, vetó un proyecto de ley de inflación. Grant fue culpado por los problemas de la nación, mientras que se le acusó de querer un tercer mandato. Grant nunca hizo campaña oficialmente, pero viajó al oeste, para enfatizar su política india relativamente popular. ^[200]

Las elecciones de octubre expulsaron a los republicanos del poder y supusieron un repudio al veto de Grant. ^[201] En Indiana y Ohio, los republicanos sufrieron pérdidas, causadas por la cuestión del dinero y el movimiento de abstinencia . ^[202] El Partido Demócrata ganó la gobernación de Nueva York para Samuel Tilden . Los demócratas ganaron la Cámara de Representantes de Estados Unidos, obteniendo 182 escaños, mientras que los republicanos conservaron 103 escaños. Los republicanos conservaron el control del Senado, pero la nueva clase incluía a 14 demócratas y 11 republicanos. ^[203] El Partido Demócrata también tuvo fuertes victorias en Nueva Jersey, Massachusetts, Pensilvania, Misuri e Illinois. ^[201]

En el Sur, la campaña electoral de 1874 fue violenta. Seis funcionarios republicanos fueron asesinados en Coushatta, Luisiana . El 14 de septiembre, el general Longstreet, la policía y la milicia negra lucharon contra 3.500 miembros de la Liga Blanca que intentaron capturar el capitolio estatal en Nueva Orleans, lo que terminó con 32 personas muertas. Grant emitió una proclamación de dispersión al día siguiente y envió 5.000 tropas y 5 cañoneras a Nueva Orleans . La resistencia de la Liga Blanca colapsó. El Norte desaprobó la intervención federal de Grant en las elecciones. ^[204] La representación republicana cayó en un 60 por ciento. ^[203] El racismo tanto en el Norte como en el Sur provocó el rechazo de la Reconstrucción. ^[205] En su mensaje anual de diciembre de 1874 al Congreso, Grant condenó la violencia contra los negros en el Sur. ^[206]

Los escándalos y fraudes continuaron siendo expuestos durante el segundo mandato de Grant en el cargo, aunque los nombramientos de reformadores por parte de Grant para su gabinete ayudaron temporalmente a su reputación presidencial, limpiaron los departamentos federales y derrotaron al notorio Whiskey Ring . Grant, sin embargo, a menudo se mantuvo leal a los miembros del gabinete o personas designadas involucradas en corrupción o mala administración, negándose a creer en su culpabilidad. Los demócratas junto con los republicanos liberales habían ganado el control de la Cámara de Representantes y celebraron muchas reuniones de comités para detener la corrupción política. La mina de plata Emma fue una vergüenza menor asociada con el embajador estadounidense en Gran Bretaña, Robert C. Schenck , que usó su nombre para promover una mina de plata explotada. Los orígenes del escándalo de Crédit Mobilier se remontan a las administraciones presidenciales de Abraham Lincoln y Andrew Johnson; sin embargo, las luchas internas políticas en el Congreso durante la administración de Grant expusieron el escándalo. ^[207]

En junio de 1874, el secretario del Tesoro, William A. Richardson, le dio contratos privados a un tal John D. Sanborn, quien a su vez recaudó impuestos retenidos ilegalmente por honorarios en comisiones infladas. Las ganancias de las comisiones supuestamente se dividieron entre Richardson y el senador Benjamin Butler , mientras que Sanborn afirmó que estos pagos eran "gastos". El senador Butler había escrito un vacío legal en la ley que permitía a Sanborn cobrar las comisiones, pero Sanborn no reveló con quién dividió las ganancias. ^[208]

En abril de 1875, se descubrió que el fiscal general George H. Williams supuestamente había recibido un soborno a través de un regalo de 30.000 dólares a su esposa de una empresa comercial, Pratt & Boyd, para que desestimara el caso por entradas fraudulentas en la aduana. Williams se vio obligado a dimitir por orden de Grant en 1875. ^[44]

En 1875, el Departamento del Interior, bajo el mando del Secretario del Interior Columbus Delano, se encontraba en un estado de grave deterioro debido a la corrupción y el fraude. La especulación prevalecía en la Oficina de Asuntos Indígenas , controlada por empleados corruptos y agentes falsos. Esto resultó ser el detrimento más grave para la política de paz india de Grant. Muchos agentes que trabajaban para el departamento hicieron fortunas sin escrúpulos y se jubilaron con más dinero del que su salario les permitía, a expensas y explotación de los nativos americanos . Delano había permitido que los "abogados indios" a quienes las tribus nativas americanas pagaban $8,00 por día más comida y gastos de viaje por una representación falsa en Washington. Delano eximió a su departamento de la implementación de la reforma del servicio civil de Grant en las oficinas federales. Delano le dijo a Grant que el Departamento del Interior era demasiado grande para implementar la reforma del servicio civil.

Se descubrió que el hijo de Delano, John Delano, y el hermano de Ulysses S. Grant, Orvil Grant, habían recibido lucrativos contratos cartográficos corruptos del Agrimensor General Silas Reed. Ni John Delano ni Orvil Grant realizaron ningún trabajo ni estaban calificados para ocupar esos puestos de agrimensura. También se encontró un fraude masivo en la Oficina de Patentes con empleados corruptos que malversaban fondos de la nómina del gobierno. ^[209] Bajo la creciente presión de la prensa y los reformadores indígenas, Delano renunció a su cargo el 15 de octubre de 1875. Grant entonces nombró a Zachariah Chandler como Secretario del Interior, quien reemplazó a Delano. Chandler descubrió y limpió enérgicamente el fraude en el departamento despidiendo a todos los empleados y prohibiendo a los falsos "abogados indígenas" el acceso a Washington. Los nombramientos "cuáqueros" o eclesiásticos de Grant compensaron parcialmente la falta de alimentos básicos y vivienda por parte del gobierno. ^{[210] [211]} Chandler limpió la Oficina de Patentes despidiendo a todos los empleados corruptos. ^{[212] [213] [210]}

La presidencia de Grant es a menudo criticada por los escándalos, aunque Grant también nombró a muchos reformistas. En mayo de 1875, el secretario del Tesoro, Benjamin H. Bristow, descubrió que millones de dólares de impuestos estaban siendo canalizados a una red ilegal de fabricantes de whisky. Se produjeron procesos judiciales y muchos fueron encarcelados. El secretario privado de Grant, Orville E. Babcock, fue acusado y luego absuelto en el juicio. ^[214] El nuevo fiscal general de Grant, Edwards Pierrepont , y Bristow formaron un equipo anticorrupción para eliminar la actividad criminal durante el segundo mandato de Grant. El Whiskey Ring se organizó en todo Estados Unidos y en 1875 era una asociación criminal en pleno funcionamiento. La investigación y el cierre del Whiskey Ring dieron como resultado 230 acusaciones, 110 condenas y $3,000,000 en ingresos fiscales que fueron devueltos al Departamento del Tesoro. Bristow y Pierrpont trajeron pruebas a Grant de la participación de Babcock. Grant le preguntó a Babcock, con Bristow y Pierrepont presentes en la Casa Blanca, sobre las pruebas. Babcock le explicó a Grant que las pruebas no tenían nada que ver con el Anillo, y Grant aceptó tranquilamente las palabras de Babcock al pie de la letra. Durante el proceso contra los líderes del Anillo del Whisky, Grant testificó a favor de su amigo Babcock. Como resultado, Babcock fue absuelto. Sin embargo, la declaración de Grant fue una gran vergüenza para su reputación. El juicio a Babcock se convirtió en un juicio político contra el presidente por parte de los oponentes políticos de Grant. ^{[215] [216]}

En marzo de 1876 se descubrió bajo investigaciones de la Cámara que el Secretario de Guerra William W. Belknap estaba recibiendo dinero de extorsión a cambio de permitir que un agente del puesto comercial indio permaneciera en su puesto en Fort Sill . Grant permitió que Belknap renunciara y, como resultado, fue absuelto en un juicio político del Senado. Se obtuvieron ganancias a expensas de los nativos americanos que se suponía que recibirían comida y ropa del gobierno. ^[217] A fines de abril de 1876, Grant arremetió contra el teniente coronel George A. Custer , después de que Custer hubiera testificado en un comité del Congreso un mes antes contra el hermano de Grant, Orville, y el secretario Belknap. ^{[ cita requerida ]} Había habido rumores de que Custer había hablado con la prensa sobre la especulación del puesto indio. ^{[ cita requerida ]} Custer fue personalmente a la Casa Blanca para aclarar las cosas con el presidente. Sin embargo, Grant se negó a verlo tres veces. Cuando Custer abandonó Washington el 3 de mayo para regresar a Fort Lincoln, Grant lo había destituido del mando general y le había negado cualquier participación en la campaña sioux ; había sido reemplazado por el general de brigada Alfred Terry . Sin embargo, ante la insistencia de Terry, Grant cedió y permitió que Custer participara en la campaña contra los sioux con la condición de que no llevara a ningún periodista. ^[218]

En marzo de 1876, un comité de investigación de la Cámara de Representantes, controlado por los demócratas, acusó al secretario de Marina George M. Robeson de otorgar contratos lucrativos a Alexander Cattell & Company, un proveedor de granos, a cambio de bienes raíces, préstamos y pago de deudas. ^[219] El comité de investigación de la Cámara de Representantes también descubrió que el secretario Robeson supuestamente había malversado 15 millones de dólares en asignaciones para la construcción naval. ^[220] Como no había rastros de papeleo financiero ni pruebas suficientes para un juicio político y una condena, el comité de investigación de la Cámara de Representantes amonestó a Robeson y afirmó que había establecido un sistema de contratación corrupto conocido como "Cattelismo". ^[221]

En septiembre de 1876, Orville E. Babcock , superintendente de obras públicas y edificios, fue acusado en un caso de conspiración para robar una caja fuerte y fue juzgado. En abril, contratistas de construcción corruptos en Washington, DC estaban siendo juzgados por corrupción cuando ocurrió un robo de caja fuerte. Agentes falsos del servicio secreto irrumpieron en una caja fuerte e intentaron incriminar a Columbus Alexander, quien había expuesto la red corrupta de contratistas. Babcock fue nombrado como parte de la conspiración, pero luego fue absuelto en el juicio contra los ladrones. La evidencia sugiere que Backcock estaba involucrado en las estafas de la corrupta Red de Contratistas de Washington y quería vengarse de Columbus Alexander, un ávido reformador y crítico de la Administración Grant. También hubo evidencia de que el jurado del robo de caja fuerte había sido manipulado. ^[222]

En las elecciones presidenciales de 1876 , los republicanos nominaron al fiscalmente conservador Rutherford B. Hayes y los demócratas nominaron al reformista Samuel Tilden . Los resultados estuvieron divididos. Tilden recibió el 51% del voto popular; Hayes el 48%; sin embargo, a muchos republicanos negros no se les permitió votar. Veinte votos electorales clave permanecieron sin decidir y en disputa. Tanto republicanos como demócratas reclamaron la victoria y la amenaza de una segunda guerra civil era eminente. Grant estuvo atento; alentó al Congreso a resolver la elección por comisión; y determinó mantener una transferencia pacífica del poder . El 29 de enero de 1877, Grant firmó la Ley de la Comisión Electoral que dio a una comisión bipartidista de 15 miembros el poder de determinar los votos electorales. La comisión le dio a Hayes 185 votos electorales; Tilden recibió 184. La honestidad personal, la firmeza y la imparcialidad de Grant tranquilizaron a la nación y se evitó una segunda guerra civil. ^{[223] [224]}

La presidencia de Grant ha sido tradicionalmente considerada por los historiadores como incompetente y llena de corrupción. Un examen de su presidencia revela que Grant tuvo tanto éxitos como fracasos durante sus dos mandatos en el cargo. En los últimos años, los historiadores han elevado su calificación presidencial debido a su apoyo a los derechos civiles de los afroamericanos . Grant había instado a la aprobación de la 15ª Enmienda y firmó la Ley de Derechos Civiles de 1875 que dio a todos los ciudadanos acceso a los lugares de empresa pública. Se inclinó fuertemente hacia el campo radical y a menudo se puso del lado de sus políticas de Reconstrucción, firmando la ley Force Acts para procesar al Ku Klux Klan . En política exterior, Grant ganó elogios por el Tratado de Washington, resolviendo la cuestión de las reclamaciones de Alabama con Gran Bretaña a través del arbitraje . Económicamente, se puso del lado de los banqueros del Este y firmó la Ley de Crédito Público que pagó las deudas estadounidenses en especie de oro, pero fue culpado por la grave depresión económica que duró 1873-1877. ^[225] Grant, receloso de los poderosos líderes del Congreso, fue el primer presidente en pedir un veto parcial , aunque el Congreso nunca lo permitió. ^[226]

Su presidencia se vio inundada de muchos escándalos causados ​​por los bajos estándares y el descuido con sus designados políticos y asociados personales. El nepotismo , practicado por Grant, fue desenfrenado con casi cuarenta miembros de su familia o parientes que se beneficiaron económicamente de nombramientos o empleos gubernamentales. ^[212] Sus asociaciones con estos escándalos han empañado su reputación personal mientras fue presidente y después. A pesar de los escándalos, al final del segundo mandato de Grant, la corrupción en los Departamentos del Interior (1875), el Tesoro (1874) y la Justicia (1875) fueron limpiadas por sus nuevos miembros del gabinete. ^[227]

El generoso trato que Grant le dio a Robert E. Lee en Appomattox contribuyó a ganar popularidad en el Sur. Aunque mantuvo los derechos civiles en la agenda política, al final del segundo mandato de Grant, el Partido Republicano pasó a aplicar políticas fiscales conservadoras. Su débil respuesta al Pánico de 1873 dañó la economía y dañó seriamente a su partido, que perdió por goleada en 1874. Las políticas financieras de Grant favorecieron a Wall Street, pero su mandato terminó con la nación sumida en una profunda depresión económica que Grant no podía comprender ni afrontar. ^[228] Los historiadores revisionistas durante la primera mitad del siglo XX han tendido a apoyar una visión romántica de la Confederación y la Causa Perdida a expensas de degradar la causa de la Unión y la presidencia de Grant como un déspota corrupto. ^[229] Las opiniones históricas del siglo XX sobre Grant fueron menos favorables. El analista político Michael Barone señaló en 1998 que "Ulysses S. Grant está universalmente clasificado entre los más grandes generales estadounidenses, y sus Memorias se consideran ampliamente como una de las mejores autobiografías militares jamás escritas. Pero es inevitablemente nombrado, tanto por conservadores como por liberales, como uno de los peores presidentes de la historia estadounidense". ^[230] Barone sostiene que: "Este consenso, sin embargo, está siendo desafiado por escritores fuera del gremio de historiadores profesionales". Barone señala a un abogado, Frank Scaturro , quien lideró el movimiento para restaurar la Tumba de Grant mientras era solo un estudiante universitario, y en 1998 escribió el primer libro de la era moderna que retrata la presidencia de Grant de una manera positiva. ^[231] Barone dijo que el trabajo de Scaturro era un "caso convincente de que Grant fue un presidente fuerte y, en muchos aspectos importantes, exitoso. Es un argumento lleno de significado para la manera en que vemos el curso de la historia política estadounidense... El trabajo de Scaturro... debería impulsar una reevaluación de toda la tradición progresista del New Deal". ^[230]

En el siglo XXI, la reputación y el ranking de Grant habían aumentado significativamente, a lo que siguió una serie de biografías positivas escritas por historiadores destacados, que incluyeron a Jean Edward Smith , Grant , ^[44] HW Brands , The Man Who Saved the Union: Ulysses Grant in War and Peace ^[232] y, más recientemente, Ronald C. White , American Ulysses: A Life of Ulysses S. Grant . ^[233] La historiadora Joan Waugh dijo que Grant tomó medidas donde algunos otros presidentes intentaron "en las áreas de política nativa americana, reforma del servicio civil y derechos afroamericanos". ^[234] Waugh dijo que Grant "ejecutó una política exterior exitosa y fue responsable de mejorar las relaciones angloamericanas". ^[234] El interés en su presidencia también ha aumentado por parte de los historiadores, que incluyeron a Josiah H Bunting III , Ulysses S. Grant: The American Presidents Series: The 18th President . ^[235]

Grant nombró a cuatro jueces de la Corte Suprema de los Estados Unidos durante su presidencia. Cuando Grant asumió el cargo, había ocho asientos en el tribunal. ^[236] El Congreso había aprobado una Ley de Circuitos Judiciales en 1866, que preveía la eliminación de un asiento en la Corte cada vez que un juez se jubilara, para evitar que Andrew Johnson nominara reemplazos para ellos. ^[237] En abril de 1869, el Congreso aprobó una Ley Judicial que fijó el tamaño de la Corte Suprema en nueve. ^[238]

Grant tuvo la oportunidad de ocupar dos puestos en la Corte Suprema en 1869. Sus nominados iniciales fueron:

• Ebenezer R. Hoar , nominado el 14 de diciembre de 1869, fue rechazado por el Senado (votación: 24-33) el 3 de febrero de 1870. ^[239]
• Edwin M. Stanton , nominado el 20 de diciembre de 1869, confirmado por el Senado (votación: 46-11) el 20 de diciembre de 1869, murió antes de asumir el cargo. ^[239]

Posteriormente presentó dos candidaturas más:

• William Strong , nominado el 7 de febrero de 1870, confirmado por el Senado el 18 de febrero de 1870. ^[239]
• Joseph P. Bradley , nominado el 7 de febrero de 1870, confirmado por el Senado (votación: 46-9) el 21 de marzo de 1870. ^[239]

Ambos eran abogados de ferrocarriles y su nombramiento dio lugar a acusaciones de que Grant pretendía que anularan el caso de Hepburn v. Griswold , que se había decidido el mismo día en que fueron nominados. Ese caso, que fue impopular entre los intereses comerciales, sostenía que la deuda federal contraída antes de 1862 debía pagarse en oro, no en dólares . ^[240] No obstante, tanto Strong como Bradley fueron confirmados y, al año siguiente, Hepburn fue efectivamente revocada. ^[240]

Grant tuvo la oportunidad de ocupar dos puestos más durante su segundo mandato. Para cubrir la primera vacante, nominó a:

• Ward Hunt , nominado el 3 de diciembre de 1872, confirmado por el Senado el 11 de diciembre de 1872. ^[239]

En mayo de 1873, el presidente de la Corte Suprema Salmon P. Chase murió repentinamente. Grant inicialmente ofreció el puesto al senador Roscoe Conkling , quien lo rechazó, al igual que el senador Timothy Howe . ^[241] Grant hizo tres intentos para cubrir las vacantes:

• George Henry Williams , nominado el 1 de diciembre de 1873, retirado el 8 de enero de 1874. ^[239] El Senado tenía una visión negativa del desempeño de Williams en el Departamento de Justicia y se negó a actuar sobre la nominación. ^[242]
• Caleb Cushing , nominado el 9 de enero de 1874, retirado el 13 de enero de 1874. ^[239] Cushing era un abogado eminente y respetado en su campo, pero la aparición de su correspondencia en tiempos de guerra con Jefferson Davis condenó su nominación. ^[242]
• Morrison Waite , nominado el 19 de enero de 1874, confirmado por el Senado (votación: 63-0) el 21 de enero de 1874. ^[239] Waite fue un candidato no controvertido, pero en su tiempo en la Corte fue autor de dos de las decisiones ( Estados Unidos v. Reese y Estados Unidos v. Cruikshank ) que más hicieron para socavar las leyes de la era de la Reconstrucción para la protección de los estadounidenses negros. ^[241]

• Colorado – 1 de agosto de 1876

Grant vetó más proyectos de ley que cualquiera de sus predecesores, con 93 vetos durante los congresos 41.º a 44.º, de los cuales 45 fueron vetos regulares y 48 fueron vetos de bolsillo . El Congreso anuló 4 de sus vetos. ^[243]

• Departamento de Justicia (1870)
• Oficina del Procurador General (1870)
• Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos (1871); las asignaciones del Congreso expiraron en 1873, sin embargo, la comisión continuó funcionando. La Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton en 1883 renovó las asignaciones y aumentó el poder federal y el alcance de la comisión. El Fiscal General de los Estados Unidos de Grant, Amos T. Akerman, dictaminó que la Comisión de Servicio Civil era constitucional siempre que el propósito fuera aumentar el poder del gobierno para trabajadores más calificados y mejorar la eficiencia del funcionamiento del gobierno. ^[244] Akerman afirmó que la Comisión de Servicio Civil no tenía el poder constitucional para detener o impedir nombramientos. ^[244]
• Oficina del Cirujano General (1871)
• Oficina Meteorológica del Ejército (actualmente conocida como Servicio Meteorológico Nacional ) (1870)

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• Citas relacionadas con Ulysses S. Grant en Wikiquote
• Obras relacionadas con Ulysses S. Grant en Wikisource
• Ensayo extenso sobre Ulysses S. Grant y ensayos más breves sobre cada miembro de su gabinete del Centro Miller de Asuntos Públicos de la Universidad de Virginia