Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021

Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021

Título largo	Una ley que establece asignaciones consolidadas para el año fiscal que finaliza el 30 de septiembre de 2021, brindando respuesta y alivio de emergencia ante el coronavirus y para otros fines.
Promulgado por	el 116º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz	27 de diciembre de 2020
Citas
Derecho público	Pub. L.  116–260 (texto) (PDF)
Historial legislativo
Presentado en la Cámara como HR 133 (Ley de Asociación Económica Estados Unidos-México) por Henry Cuellar ( D - TX ) el 3 de enero de 2019 Consideración del comité por parte del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Aprobada por la Cámara de Representantes el 10 de enero de 2019 ( votación oral ) Aprobada por el Senado el 15 de enero de 2020 ( consentimiento unánime ) con enmiendas. La Cámara aprobó la enmienda del Senado el 21 de diciembre de 2020 (327–85 y 359–53 como Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021) con enmiendas adicionales. El Senado aprobó la enmienda de la Cámara el 21 de diciembre de 2020 (92-6) Firmada como ley por el presidente Donald Trump el 27 de diciembre de 2020

La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 (HR 133) es un proyecto de ley de gasto de 2,3  billones de dólares ^{[1] que combina 900 mil millones de dólares en} alivio de estímulo para la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos con un proyecto de ley de gasto ómnibus  de 1,4 billones de dólares para el año fiscal federal 2021 (combinando 12 proyectos de ley de asignaciones anuales separados) y evita un cierre del gobierno . ^{[2] [3] [4]} El proyecto de ley es una de las medidas de gasto más grandes jamás promulgadas, superando la Ley CARES de 2,2 billones de dólares , promulgada en marzo de 2020. ^[1] La legislación es el primer proyecto de ley que aborda la pandemia desde abril de 2020. ^[5] Según la Oficina Histórica del Senado , con 5.593 páginas, la legislación es el proyecto de ley más largo jamás aprobado por el Congreso. ^[6] 

El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Congreso el 21 de diciembre de 2020, con un amplio respaldo bipartidista. El proyecto de ley fue el resultado de semanas de intensas negociaciones y acuerdos entre demócratas y republicanos durante la sesión saliente . ^{[7] [8] [9] [10]} Después de criticar inicialmente el proyecto de ley, el presidente Donald Trump lo convirtió en ley el 27 de diciembre. ^{[11] [12] [13]}

Tras la aprobación de unos 2,5  billones de dólares en estímulo en marzo y abril, el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, advirtió contra cualquier gasto adicional. ^{[14] [a]} Desde entonces hasta mediados de octubre, republicanos y demócratas propusieron una serie de proyectos de ley prospectivos, con apoyo mayoritariamente en líneas partidistas, y cada lado expresando críticas a la inclusión de intereses especiales por parte del otro partido. ^{[16] [17] [18] [19]} En septiembre, se aprobó un proyecto de ley de gasto no relacionado con la pandemia para evitar un cierre del gobierno , lo que permitió al Congreso centrarse en un proyecto de ley de alivio separado. ^[20] El 4 de noviembre, McConnell se pronunció a favor de aprobar el estímulo durante la sesión de noviembre y diciembre. ^[21] Dos días después, Larry Kudlow , director del Consejo Económico Nacional del presidente Donald Trump , indicó que, al igual que McConnell, la administración Trump estaba interesada en un paquete específico de menos de 2 o 3 billones de dólares  . ^[22]

El 1 de diciembre, McConnell dio a entender que algún tipo de alivio vendría en el proyecto de ley de gastos para el año fiscal de 2021. ^[23] Al día siguiente, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, y el líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer,  respaldaron un plan bipartidista de 908 mil millones de dólares . ^{[24] [b]} Varios senadores republicanos lo respaldaron posteriormente, y Lindsey Graham (republicano de Carolina del Sur) dijo que lo había discutido "extensamente" con Trump. ^[26]

El 8 de diciembre, Mnuchin presentó una  contrapropuesta de 916 mil millones de dólares, ^[27] que Pelosi y Schumer calificaron de "inaceptable" porque reducía la financiación del seguro de desempleo de 180  mil millones de dólares a 40  mil millones de dólares, ^[28] a cambio de un pago directo único de 600 dólares para adultos y niños. ^{[29] [c]}

El 11 de diciembre se promulgó una ley de gasto provisional de una semana para permitir más tiempo para negociar el estímulo. ^{[32] [33]}

La semana siguiente, dos medidas controvertidas de ambos partidos se incorporaron a un  proyecto de ley independiente de 160 mil millones de dólares llamado Ley Bipartidista de Apoyo Estatal y Local y Protección de las Pequeñas Empresas de 2020. Este proyecto de ley incluía la solicitud de los demócratas de más ayuda para los gobiernos estatales y locales, y la solicitud de los republicanos de un fuerte escudo de responsabilidad por demandas judiciales por COVID para las empresas. ^[34]

El senador Josh Hawley (republicano por Missouri) y el senador Bernie Sanders (independiente por Vermont) planeaban someter a votación el 18 de diciembre una propuesta de pagos directos por la misma cantidad prevista en la Ley CARES (1.200 dólares por adulto que gane menos de 75.000 dólares al año y 500 dólares por niño), ^[35] pero esto fue bloqueado por el senador Ron Johnson (republicano por Wisconsin) . ^{[36] [37]}

El 18 de diciembre se aprobó un proyecto de ley provisional de 48 horas para mantener al gobierno financiado durante el fin de semana, ^[37] y un proyecto de ley provisional de un día para prolongar la votación hasta ese lunes, 21 de diciembre ^{. [38]}

A pedido del senador Pat Toomey (republicano por Pensilvania), el proyecto de ley se modificó para exigir la aprobación del Congreso de futuros préstamos de emergencia a través de la Reserva Federal y rescindir alrededor de 429  mil millones de dólares en fondos no utilizados de la Ley CARES . ^{[39] [40] [41]}

Para aprobar el proyecto de ley más rápidamente, el Congreso utilizó la HR 133, anteriormente la Ley de Asociación Económica Estados Unidos-México , como vehículo legislativo , modificando el proyecto de ley para que contuviera su texto actual. ^{[ cita requerida ]}

Durante los últimos días, surgieron desafíos logísticos, ya que el proyecto de ley, que constaba de unas 5.500 páginas de texto, resultó difícil de ensamblar físicamente debido a fallas en la impresora y a un archivo informático dañado. ^[42] El archivo, que representa la parte educativa del proyecto de ley, planteó un problema, ya que todas las partes tuvieron que combinarse en un solo archivo general. ^[43] El senador John Thune (R-SD) comentó: "Desafortunadamente, es un mal momento para tener un problema informático". ^[42] Los retrasos hicieron que las dos votaciones en el Congreso se demoraran hasta la tarde del 21 de diciembre. ^[44]

Varios miembros de ambos partidos expresaron su descontento con la presentación de un proyecto de ley tan grande y con poco tiempo para entender lo que contenía. ^[12] La representante Alexandria Ocasio-Cortez (demócrata por Nueva York) escribió: "No basta con escuchar lo que hay en el proyecto de ley. Los miembros del Congreso necesitan ver y leer los proyectos de ley que se espera que votemos", ^[44] y comparó el proceso con una "toma de rehenes", ^[12] mientras que el representante Michael Burgess (republicano por Texas) dijo: "Esta es una manera difícil de legislar, de guardar todo hasta el final y luego aprobar un proyecto de ley muy grande". ^[44] El senador Ted Cruz (republicano por Texas) tuiteó que todo el proceso era "ABSURDO". ^[12]

El 21 de diciembre por la tarde se celebraron las votaciones, con un amplio respaldo bipartidista. ^[5] El proyecto de ley se dividió en dos partes en la Cámara de Representantes, una de las cuales se aprobó por 327 a 85 y la otra por 359 a 53. ^[5] La primera votación, que incluía la financiación de las agencias federales, contó con la oposición de 41 demócratas y 43 republicanos. ^[5] La parte del estímulo se votó en la última votación, y fue apoyada por los demócratas por un margen de 230 a 2 y por los republicanos por un margen de 128 a 50 (el resto lo constituyeron dos independientes). ^[45] Después de eso, hubo una única votación en el Senado, que se aprobó por 92 a 6. ^[5]

También en la noche del 21 de diciembre, Trump firmó un proyecto de ley provisional de una semana de duración hasta el 28 de diciembre, evitando un cierre del gobierno mientras se procesaba la legislación de 5.593 páginas. ^[46] Fue el proyecto de ley más grande jamás aprobado por el Congreso en términos de extensión de texto. ^[6] El 24 de diciembre, el Congreso comenzó el proceso oficial de envío del proyecto de ley a Trump. ^[47]

Trump estuvo en gran medida ausente de la serie final de negociaciones sobre el alivio de la pandemia y la legislación ómnibus, ^{[48] [49]} ya que se había centrado casi exclusivamente en promover sus afirmaciones de que le habían robado las elecciones presidenciales de 2020. [ ^{12] [48] [50] [51]} El secretario del Tesoro de Trump, Steven Mnuchin , y otros funcionarios de la administración Trump estuvieron involucrados en las negociaciones en cada etapa y expresaron su apoyo al acuerdo final. ^[48]

En un video publicado la noche del 22 de diciembre, un día después de la aprobación del proyecto de ley, Trump indicó su descontento con el proyecto de ley, calificándolo de "vergüenza" y criticándolo por incluir lo que llamó gastos "derrochadores e innecesarios" (Trump se quejó de la inclusión de fondos para ayuda exterior, el Instituto Smithsonian y el Centro Kennedy ) y no suficiente alivio de la pandemia, ^[d] calificando los pagos individuales de $ 600 como "ridículamente bajos". ^[12] La declaración de último minuto de Trump conmocionó al Congreso ^[50] y sorprendió a los funcionarios de la administración, incluido Mnuchin, quien estuvo muy involucrado en las negociaciones. ^[12] En el video, Trump se quejó de varias partidas de gasto en el proyecto de ley por no estar relacionadas con COVID-19, pero estos gastos eran parte de las asignaciones anuales regulares (año fiscal 2021), no de la parte de estímulo COVID-19 del proyecto de ley. ^{[48] ​​[52]} Además, las partidas presupuestarias de las que se quejaba Trump formaban parte de su propia propuesta presupuestaria para el año, ^[52] y eran similares a disposiciones presupuestarias de presupuestos anteriores firmados por Trump. ^[48]

El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, dijo que, si Trump vetaba el proyecto de ley, el Senado estaba preparado para reunirse el 29 de diciembre para una votación de anulación . ^[53]

En la noche del 22 de diciembre, Trump pidió al Congreso que le enviara una versión del proyecto de ley con pagos individuales de 2.000 dólares en lugar de 600 dólares. La presidenta de la Cámara de Representantes, Pelosi, y el líder de la mayoría de la Cámara, Steny Hoyer, manifestaron su apoyo demócrata a este cambio, mientras que el líder de la minoría del Senado, Schumer, alentó a Trump a firmar el proyecto de ley actual, afirmando que "estamos contentos de aprobar más ayuda" en una fecha posterior. ^[54] Si no se puede llegar a un acuerdo, el gobierno puede cerrar y, según Trump, "la próxima administración tendrá que entregar un paquete de ayuda por el COVID y tal vez esa administración sea yo". ^{[55] [56] [57]} Se especuló que Trump podría usar un veto de bolsillo . ^[49]

El presidente se fue a su finca de Mar-a-Lago el 23 de diciembre, sin dejar claras sus intenciones. ^[50] El 24 de diciembre, los demócratas de la Cámara de Representantes intentaron aprobar, por consentimiento unánime , una legislación para aumentar el tamaño de los cheques de estímulo a $2000, ^[58] pero los republicanos de la Cámara de Representantes bloquearon el aumento propuesto. ^{[59] [60]} Muchas figuras de ambos partidos instaron a Trump a firmar el proyecto de ley, ^{[61] [62]} y planearon estrategias de respaldo para mantener abierto el gobierno en caso de que no lo hiciera. ^[63]

Dos tipos de pagos de ayuda pandémica, la Asistencia de Desempleo Pandémico y la Compensación de Desempleo de Emergencia Pandémica , expiraron en la mañana del 27 de diciembre. ^[64] En la noche del 27 de diciembre, después de ser sometido a una fuerte presión de los demócratas y republicanos, Trump firmó el proyecto de ley sin que se cumplieran sus demandas. ^{[65] [66]} Al firmar el proyecto de ley, Trump publicó una declaración que contenía varias declaraciones falsas y quejas. ^[65] Trump indicó que crearía "una versión marcada en rojo" del proyecto de ley acompañada de una " solicitud formal de rescisión al Congreso insistiendo en que esos fondos se eliminen del proyecto de ley". ^[67] No se espera que el Congreso actúe sobre esta solicitud. ^[65] La demora de Trump de casi una semana en firmar el proyecto de ley retuvo 900  mil millones de dólares en fondos de ayuda de emergencia, ^[65] y debido a que no firmó el proyecto de ley un día antes, era poco probable que millones de estadounidenses inscritos en programas de desempleo recibieran un pago por la última semana de 2020. ^[66]

El 28 de diciembre, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Cuidado de los Estadounidenses con Ayuda Suplementaria ( CASH Act ), un proyecto de ley independiente para aumentar los pagos directos a $2,000 ^[68] para aquellos que ganan menos de $75,000 al año. Se eliminaría gradualmente para aquellos que ganan hasta $115,000. ^[69] Se proyecta que costará $464  mil millones, ^[70] la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley con poco más de la mayoría de dos tercios necesaria, bajo una suspensión de las reglas . ^{[71] [72] [73]}

El 29 de diciembre, el líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, propuso aprobar el proyecto de ley por consentimiento unánime, pero fue bloqueado por el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell. ^[74] Más tarde ese día, McConnell presentó una legislación que combinaba el aumento de los pagos con otras dos demandas de Trump: la derogación de la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones (que el presidente había querido incluir en la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2021 ) y el establecimiento de una comisión de estudio del fraude electoral . ^{[75] [e]} McConnell afirmó más tarde que Trump había solicitado que estos artículos se vincularan a los cheques de estímulo, pero no hay registro de esto. ^[76] El senador Chris Murphy (D-CT) ha advertido contra hundir los cheques de estímulo de $ 2,000 con " píldoras venenosas ". ^[75] El 31 de diciembre, Schumer volvió a intentar aprobar el proyecto de ley por consentimiento unánime, que nuevamente fue bloqueado por McConnell. Schumer sugirió votar las otras dos solicitudes del presidente por separado. ^[77]

El 30 de diciembre, McConnell criticó la Ley CASH por no eliminar de forma adecuada a las personas con mayores ingresos. ^{[76] [f]} Bernie Sanders (con el respaldo de Josh Hawley) intentó forzar una votación nominal sobre la ley obstruyendo una votación para anular el veto de Trump al proyecto de ley de defensa de 2021. ^{[79] [80]} El 1 de enero de 2021, Schumer volvió a pedir una votación sobre los cheques de estímulo de 2.000 dólares, pero fue bloqueado por un senador republicano, lo que puso fin a las perspectivas de que la ley fuera aprobada por el 116.º Congreso . ^[81] El 6 de enero, después de que los demócratas ganaran el control del Senado al ganar dos escaños en el Senado en Georgia la noche anterior, Schumer dijo que los pagos de 2.000 dólares eran una máxima prioridad para él en el 117.º Congreso . ^[82] El presidente electo Joe Biden también apoyó el aumento de los pagos a 2.000 dólares. ^[83]

La Ley de Asignaciones Suplementarias para la Respuesta y el Alivio del Coronavirus de 2021 (CRRSAA, por sus siglas en inglés) es la División M de la legislación, y la División N contiene disposiciones adicionales sobre el coronavirus. Es una continuación de medidas como la Ley CARES y el Programa de Protección de Cheques de Pago aprobados en marzo de 2020, y llega después de ocho meses de poco progreso en las negociaciones entre los diferentes partidos y cámaras del Congreso. ^{[44] [84]} Muchas de las negociaciones avanzaron poco debido a que se disputaron diferencias políticas muy arraigadas. ^[44] El presidente en ejercicio, tras haber perdido su candidatura a la reelección , en general jugó un papel pequeño en las últimas etapas de las discusiones. ^[44]

La parte del proyecto de ley destinada al alivio de la pandemia fue estimada en alrededor de 900  mil millones de dólares por la Associated Press. ^[85] El 14 de enero, la Oficina de Presupuesto del Congreso publicó su puntuación con la División M en 184  mil millones de dólares y la División N en 682  mil millones de dólares, para un total de 866  mil millones de dólares ^[86] con sus desgloses. ^{[87] [88]} Las estimaciones de la Associated Press fueron:

• 325  mil millones de dólares para pequeñas empresas
  • 284  mil millones de dólares en préstamos condonables a través del Programa de Protección de Cheques de Pago ^[g]
  • 20  mil millones de dólares para empresas en comunidades de bajos ingresos
  • 15  mil millones de dólares para salas de conciertos, cines y museos en peligro económico ^{[84] [2]}
  • Crédito fiscal para retención de empleados ampliado: el umbral de ingresos brutos se reduce al 20%; el límite para empleadores pequeños se aumenta al 500%; los prestatarios del PPP son elegibles; por un valor de hasta $7000 por empleado por trimestre. ^[90]
• 166  mil millones de dólares para un cheque de estímulo de 600 dólares, para la mayoría de los estadounidenses con un ingreso bruto ajustado inferior a 75.000 dólares ^{[85] [91] [h]}
• 120  mil millones de dólares para una extensión del aumento de los beneficios federales por desempleo (300 dólares por semana hasta el 14 de marzo de 2021) ^{[84] [85]}
• 82  mil millones de dólares para escuelas y universidades, incluidos 54 mil millones de dólares para escuelas  públicas K-12  , 23 mil millones de dólares para educación superior, 4  mil millones de dólares para un Fondo de Ayuda Educativa de Emergencia de los Gobernadores y un poco menos de mil millones de dólares  para escuelas de nativos americanos ^[85]
• 69  mil millones de dólares para vacunas , pruebas y proveedores de atención médica ^[85]
  • La adquisición y distribución de vacunas y tratamientos, así como una reserva estratégica, recibieron más de 30  mil millones de dólares ^[85]
  • Las pruebas, el rastreo de contactos y la mitigación recibieron 22  mil millones de dólares ^[85]
  • Los proveedores de atención médica recibieron $9  mil millones ^[85]
  • La salud mental recibió 4.500 millones de dólares  [ ^85]
• 25  mil millones de dólares para ayuda federal a los gobiernos estatales y locales para programas de asistencia de alquiler (que también cubren los atrasos en el pago del alquiler, los servicios públicos y los costos de energía del hogar) ^{[85] [93]}
• 13  mil millones de dólares para aumentar el beneficio mensual del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP/cupones de alimentos) en un 15 % hasta el 30 de junio de 2021 ^{[2] [94]}
• Ronda de 13  mil millones de dólares en pagos directos a la industria agrícola y ganadera, ^{[2] [95]} incluyendo
  • Alrededor de 5.000  millones de dólares en pagos de 20 dólares por acre para productores de cultivos en hileras , que (según un análisis de la American Farm Bureau Federation ) irían a parar a productores de maíz (1.800 millones de dólares  ), soja (1.700 millones de dólares  ), trigo (890  millones de dólares) y algodón (240  millones de dólares). ^[95]
  • Hasta 1.000 millones de dólares  para ganaderos y avicultores, más ciertos pagos "adicionales" para productores de ganado vacuno ^[95]
  • 470  millones de dólares para los productores de lácteos, más 400  millones de dólares adicionales para que el USDA compre leche para procesarla en productos lácteos para donarla a los bancos de alimentos ^[95]
  • 60  millones de dólares para pequeños procesadores de carne y aves de corral ^[95]
• 10  mil millones de dólares para el cuidado infantil (específicamente, el programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo del Cuidado Infantil) ^[85]
• 10  mil millones de dólares para el Servicio Postal de Estados Unidos (en forma de condonación de un préstamo federal anterior) ^[85]

La legislación también extiende la moratoria de desalojo impuesta por los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (que detiene los desalojos por falta de pago del alquiler de inquilinos con ingresos anuales de menos de $99,000) hasta el 31 de enero de 2021; la moratoria inicialmente había sido fijada para expirar a fines de 2020. ^{[93] [96]}

Los proyectos de ley de asignaciones anuales regulares comprenden las divisiones A a L del proyecto de ley y suman un total de aproximadamente 1,4  billones de dólares. ^{[85] [97]} Entre estas disposiciones se encuentran:

• 1.375 millones de dólares  para el muro fronterizo entre México y Estados Unidos ^[98]
• Enmienda Hyde , que prohíbe que se utilicen fondos federales para abortos ^{[1] [i]}

• $114  mil millones para el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) y $25.118  mil millones para Programas de Nutrición Infantil, incluyendo $42 millones para el programa de Transferencia Electrónica de Beneficios de Verano (incluyendo una expansión a nuevos estados), y $30 millones para subvenciones para equipos de comidas escolares, y $6 mil millones en fondos  discrecionales para Mujeres, Bebés y Niños ^[97]
• $23.4  mil millones para la agricultura, el desarrollo rural, la FDA y agencias relacionadas (un aumento de $217  millones con respecto al año fiscal  2020 ^[97]
• 7.000 millones de dólares  para ampliar el acceso a la banda ancha para estudiantes, familias y trabajadores desempleados, incluidos 300  millones de dólares para banda ancha rural y 250  millones de dólares para telesalud ^[2]

• Gasto en justicia, incluyendo:
  • 33.800 millones de dólares  en total para el Departamento de Justicia de EE. UU. (un aumento de 1.180  millones de dólares con respecto al año fiscal  2020) ^[97]
  • $3.385  mil millones en subvenciones para la aplicación de la ley (un aumento de $107  millones con respecto al año fiscal  2020), incluidos $513.5  millones para programas de la Ley de Violencia contra la Mujer  , $484 millones para Byrne JAG , $386  millones para el Programa de Servicios Policiales Orientados a la Comunidad  , $244 millones para el Programa Estatal de Asistencia a Extranjeros Criminales, $189  millones para atrasos en kits de agresión sexual y pruebas de ADN, $100  millones para programas de reingreso de prisioneros de la Ley de Segunda Oportunidad , $526.5 millones para programas de subvenciones de crisis de opioides , $132 millones para la Ley STOP de Violencia Escolar y $85 millones para subvenciones para mejorar la Verificación Instantánea de Antecedentes Penales Nacionales . ^[97]   
  • 409,4  millones de dólares para programas de la Ley del Primer Paso ^[97]
  • 5  millones de dólares para la creación de una base de datos para rastrear la mala conducta policial ^[99]
• 23.300 millones de dólares  para la NASA ^[100]

• 695.900  millones de dólares para el Departamento de Defensa (una disminución de 9.700  millones de dólares con respecto al año fiscal 2020) ^[97]
  • 68.700 millones de dólares  para el fondo de operaciones de contingencia en el extranjero
  • Un aumento del 3% en el salario militar ^[101]
  • 2.300 millones de dólares  para un segundo submarino de ataque de la clase Virginia , una prioridad clave para ciertos legisladores que han presionado para la construcción de dos submarinos de ataque por año ^[2]
  • 2.000 millones de dólares  para la Fuerza Espacial ^[102]

• 39.620  millones de dólares para el Departamento de Energía de EE. UU. (un aumento de 1.000 millones de dólares  con respecto al año fiscal  2020) ^[97]

• 13.490  millones de dólares para el Departamento del Tesoro de los EE. UU. (un aumento de 429,9  millones de dólares con respecto al año fiscal  2020), ^[97] incluyendo
  • 11.920 millones de dólares  al Servicio de Impuestos Internos ^[97]
  • 270  millones de dólares para el Fondo de Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario ^[97]
  • 175  millones de dólares para la Oficina de Terrorismo e Inteligencia Financiera ^[97]
  • 170  millones de dólares para el Inspector General del Tesoro para la Administración Tributaria ^[97]
  • 127  millones de dólares para la Red de Represión de Delitos Financieros ^[97]
  • 41  millones de dólares para el Inspector General del Tesoro ^[97]
  • 25  millones de dólares para la digitalización de registros de bonos de ahorro ^[97]
  • 20  millones de dólares para programas y ejecución del Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos ^[97]

• 51.880  millones de dólares para el Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. (un aumento de 1.410  millones de dólares con respecto al año fiscal  2020, si se excluyen las recaudaciones compensatorias y la financiación de desastres importantes) ^[97]
• 21.670  millones de dólares para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (una disminución de 604,1  millones de dólares con respecto al año fiscal  2020, pero 12.320  millones de dólares más que la solicitud presupuestaria de Trump) ^[97]

• $13.7  mil millones en fondos discrecionales para el Departamento del Interior de los EE. UU. (un aumento de $186  millones con respecto al año fiscal  2020), $3.12  mil millones para el Servicio de Parques Nacionales , $1.67  mil millones para la Oficina de Recuperación (programas de recursos hídricos y sequía occidental), $1.27  mil millones para la Oficina de Gestión de Tierras ; $222.6  millones para la Oficina de Recuperación y Cumplimiento de Minería a Superficie , $515  millones para el programa de Pago en Lugar de Impuestos ; fondos para el Fondo de Conservación de Tierras y Agua ^[97]
• 9.200 millones de dólares  a la Agencia de Protección Ambiental (un aumento de 180  millones de dólares con respecto al año fiscal  2020) ^[97]

• Financiación laboral, incluyendo:
  • $9.4  mil millones para la Administración de Empleo y Capacitación del Departamento de Trabajo de los EE. UU. , incluidos $2.85 mil millones para subvenciones de fórmula de capacitación de la Ley de Innovación y Oportunidades en la Fuerza Laboral ^{[ cita requerida ]} 
  • $592  millones para la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional , $246  millones para la División de Salarios y Horas , $185  millones para el Programa de Aprendizaje Registrado, $96  millones para la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales, $45  millones para el programa de Subvenciones para el Fortalecimiento de la Capacitación en Colegios Comunitarios ^[97]
• $97  mil millones para "financiamiento discrecional de base" de Salud y Servicios Humanos , más $24,7  mil millones en financiamiento discrecional para la Administración para Niños y Familias , $42,9  mil millones para los Institutos Nacionales de Salud , $7,9  mil millones para los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , $5,9  mil millones para la Subvención en Bloque para el Cuidado y Desarrollo Infantil , $2,8  mil millones para el Fondo de Emergencia de Salud Pública y Servicios Sociales, $6  mil millones para la Administración de Servicios de Abuso de Sustancias y Salud Mental , $7,5  mil millones para la Administración de Recursos y Servicios de Salud , $2,4  mil millones para el programa Ryan White contra el VIH/SIDA , $745  millones para la Subvención en Bloque para Servicios Comunitarios, $551  millones para la Oficina del Secretario del HHS y $62  millones para la Oficina de Salud de las Minorías . ^[97]
• Gasto en educación, incluyendo:
  • 73.500 millones de dólares  para el Departamento de Educación de Estados Unidos (un aumento de 785  millones de dólares respecto del año fiscal  2020). ^[97]
  • Financiamiento para subvenciones de fórmula bajo la Ley de Educación Primaria y Secundaria , incluidos $16.5  mil millones para subvenciones del Título I a escuelas de bajos ingresos , $14.1  mil millones para Educación para Individuos con Discapacidades , $2.1  mil millones para subvenciones estatales de desarrollo profesional de maestros del Título II, $1.2  mil millones para Subvenciones de Apoyo Estudiantil y Enriquecimiento Académico del Título IV, $10.7  mil millones para Head Start y $5.9  mil millones para Subvenciones en Bloque para Cuidado y Desarrollo Infantil , $1.3  mil millones para Subvenciones Estatales de Educación Profesional y Técnica, y $1.1  mil millones para Programas Federales TRIO . Todas las asignaciones de los programas de subvenciones de fórmula representaron un aumento con respecto al año fiscal  2020. ^[97]

• $5.3  mil millones para la rama legislativa, incluyendo $757.3  millones para la Biblioteca del Congreso , $675.1  millones para el Arquitecto del Capitolio , $661.1  millones para la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , $515.5  millones para la Policía del Capitolio , $117  millones para la Oficina de Publicaciones del Gobierno , $57.3  millones para la Oficina de Presupuesto del Congreso , $5  millones para la Oficina del Médico Asistente y $2  millones para la Cuenta de Iniciativas de Modernización de la Cámara. ^[103] El proyecto de ley no incluye ningún aumento salarial para los miembros del Congreso. ^[103]

• $243  mil millones en fondos obligatorios y discrecionales para el Departamento de Asuntos de Veteranos de los EE. UU. (incluidas las asignaciones anticipadas del año anterior). ^[101] La financiación del VA aumentó casi un 12% con respecto al año fiscal anterior. ^[104] Las asignaciones del VA incluyen $10.3 mil millones para la salud mental de los veteranos (incluidos $312 millones específicamente para la prevención del suicidio), ^[104] $3.2  mil millones para abordar la acumulación de reclamos por discapacidad de la Administración de Beneficios para Veteranos , ^[101] $16  mil millones para la atención comunitaria de la Ley MISSION, ^[97] $2.6 mil millones para la modernización de los registros médicos electrónicos  del VA , ^{[101] [104]} $1.9 mil millones para programas que abordan la falta de vivienda de los veteranos, ^[104] y $1.2 mil millones para el Programa de Cuidadores. ^[97] La ​​ley también proporciona $130 mil millones en asignaciones anticipadas para el año fiscal 2022 para garantizar la continuidad de la financiación del VA y evitar que un futuro cierre parcial del gobierno afecte al VA. ^[104] 
• Las asignaciones para construcción militar disminuyeron un 28% respecto del año fiscal anterior. ^[105]

La ley asignó 55.500 millones de dólares al Departamento de Estado, operaciones extranjeras, programas relacionados y fondos para Operaciones de Contingencia en el Extranjero (OCO). ^[106] Esta cantidad fue mayor que la asignada en el año fiscal anterior, pero menor que los proyectos de ley aprobados por la Cámara y el Senado. ^[107] La ​​ley también incluyó fondos para la contribución de los EE. UU. a la reposición del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, un objetivo de los defensores de la salud mundial. ^[107] Las asignaciones para ayuda extranjera representan un aumento de aproximadamente el 1%. ^[107]

• 16.680 millones de dólares para operaciones del Departamento de Estado
• 8.000 millones de dólares en fondos para operaciones de contingencia en el extranjero (OCO)
• 7.800 millones de dólares para asistencia humanitaria y ante desastres
• 3.400 millones de dólares para la cuenta de asistencia al desarrollo
• 2.420 millones de dólares para programas de democracia
  • 33  millones de dólares para programas de promoción de la democracia en Venezuela ^[108]
• 2.100 millones de dólares para asistencia multilateral
• 1.660 millones de dólares para gastos operativos de USAID y la Oficina del Inspector General de USAID
• 1.300 millones de dólares para el programa de Financiación Militar Extranjera , incluidos 1.300 millones de dólares para Egipto (el desembolso de esos fondos depende de ciertas condiciones) ^{[109] [ aclaración necesaria ]}
• 1.000 millones de dólares para la seguridad alimentaria y el desarrollo agrícola
• 906 millones de dólares para la Corporación Reto del Milenio
• 875 millones de dólares para educación (incluidos 100 millones de dólares para la Alianza Mundial para la Educación y 25 millones de dólares para La educación no puede esperar)
• 500 millones de dólares  para sistemas de defensa antimisiles para Israel ^[110]
• 299 millones de dólares para la Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos ^[107]

• 86.700 millones de dólares  para el Departamento de Transporte de Estados Unidos (un aumento de 553 millones de dólares respecto del año fiscal 2020). ^[97]
  • 49.100 millones de dólares  para la Administración Federal de Carreteras , de los cuales el 94% se asigna a los estados y gobiernos locales como parte del programa de ayuda federal para carreteras ^[97]
  • 13  mil millones de dólares para la Administración Federal de Tránsito
  • 2.800 millones de dólares  para la Administración Federal de Ferrocarriles , incluidos los programas Consolidated Rail Infrastructure and Safety Improvements y Federal-State Partnership for State of Good Repair ^[97]
  • 2  mil millones de dólares para Amtrak , de los cuales 1.300  millones son para subvenciones de la red nacional y 700  millones para subvenciones del corredor noreste ^[97]
  • 7.800 millones de dólares  para el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos ^[97]
• 60.300  millones de dólares en autoridad presupuestaria para el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (49.600  millones de dólares de asignaciones discrecionales, 10.700  millones de dólares de ingresos compensatorios), lo que representa "un aumento de 3.800  millones de dólares en financiación programática" con respecto al año fiscal  2020 y 12.300  millones de dólares más que la solicitud presupuestaria de Trump. ^[97] El Congreso rechazó la propuesta de Trump de eliminar toda la financiación para el Fondo de Capital de Vivienda Pública, HOME , la Subvención en Bloque para el Desarrollo Comunitario y los programas Choice Neighborhoods. ^[97]

Las divisiones O a Z y AA a FF contienen legislación adicional (llamada "asuntos de autorización") no relacionada con el alivio del coronavirus y las asignaciones anuales. ^[111] Además, las disposiciones de asignaciones del proyecto de ley contienen varias cláusulas adicionales . ^{[97] [106]} La adición de tales disposiciones a la legislación de gastos generales ("cargar el árbol de Navidad") es común hacia el final de una sesión del Congreso. ^[44] Entre ellas se encuentran:

• una directiva para establecer el Museo Smithsonian de Historia de las Mujeres Estadounidenses y el Museo Nacional del Latino Americano dentro del Instituto Smithsonian , con ubicaciones en o cerca del National Mall en Washington ^[85]
• La reautorización de los programas de inteligencia ^[85]
• protección de derechos de autor y marcas registradas, incluida la creación de un tribunal de reclamos menores en la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos a través de la Ley CASE , y la creación de sanciones por delitos graves para la transmisión masiva de material protegido por derechos de autor a través de la Ley de Protección de la Transmisión Legal ^{[112] [113]}
• Incorporación de la Ley de Certificación, Seguridad y Responsabilidad de Aeronaves, que aborda cuestiones de seguridad de las aeronaves a raíz de los incidentes del Boeing 737 MAX ^{[85] [114]}
• Incorporación de la Ley de Seguridad de Oleoductos Leonel Rondon, que lleva el nombre de un hombre que murió en las explosiones de gas de Merrimack Valley en 2018 ; ^[115] el proyecto de ley fortalece los requisitos de seguridad de los oleoductos ^{[85] [115]}
• Incorporación de la Ley de Prevención de Ventas Online de Cigarrillos Electrónicos a Niños, que exige la verificación de la edad en persona cuando se entregan compras online de cigarrillos electrónicos y productos de vapeo ^[116]
• Incorporación de la Ley de Integridad y Seguridad en las Carreras de Caballos , que establece normas nacionales de seguridad para la industria de las carreras de caballos , en un intento de combatir el dopaje en caballos , un tema de escándalo en años anteriores ^{[85] [117]}

• Prohibición de la mayoría de las facturas médicas sorpresa (facturas inesperadas, y a veces elevadas, de proveedores fuera de la red que se cobran a los pacientes). La prohibición, que entrará en vigor en 2022, requerirá que los proveedores fuera de la red negocien con las aseguradoras para obtener una compensación, en lugar de facturar directamente a los pacientes asegurados. La prohibición de la facturación sorpresa se aplicará a los médicos, hospitales y ambulancias aéreas , pero no se aplica a las ambulancias terrestres. La prohibición de la facturación sorpresa tuvo un amplio apoyo público; una disposición similar casi se aprobó en 2019, pero fue bloqueada en medio de las preocupaciones de los proveedores de salud y las empresas de capital privado que poseen muchos de ellos. ^{[118] [119]}
• Reautorización de la financiación de los centros de salud comunitarios por tres años ^[85]
• Ampliación de las tasas de reembolso de Medicare y Medicaid para proveedores y procedimientos de atención médica ^[85]

• Varias "extensiones impositivas" que extienden las exenciones impositivas que están por expirar; ^[85] incluyendo hacer permanente una reducción previa en el impuesto especial para los productores de cerveza, vino y bebidas destiladas (una medida defendida por la industria del alcohol ); la extensión del crédito fiscal para la producción eólica (defendida por la Asociación Estadounidense de Energía Eólica ); una extensión impositiva para la industria del entretenimiento de los deportes de motor (que beneficia a NASCAR y otros); y una extensión impositiva para los compradores de "vehículos eléctricos enchufables de dos ruedas" ( motocicletas y scooters eléctricos ) ^[120]
• Una deducción fiscal para los gastos de comidas corporativas; la inclusión de esta disposición fue impulsada por Trump y funcionarios de la administración, pero fue criticada por muchos demócratas de la Cámara de Representantes que se refirieron a ella como una exención fiscal innecesaria del tipo " almuerzo de tres martinis ", así como por economistas de todo el espectro político. Durante las negociaciones, los demócratas finalmente acordaron incluir la deducción a cambio del acuerdo de los republicanos para la expansión de los créditos fiscales para los trabajadores pobres y las familias de bajos ingresos. ^[121]

• Aumentar el monto máximo de la Beca Pell en $150 (lo que lo lleva a $6,495) ^{[85] [122]}
• Permitir que los estudiantes encarcelados reciban becas Pell ^{[85] [122]}
• condonación de 1.300  millones de dólares de deuda de préstamos federales otorgados a 44 universidades y colegios históricamente negros ^{[85] [122]}
• simplificar el formulario FAFSA (reduciendo su tamaño de 108 preguntas a 36 preguntas) ^{[122] [97]}
• destinando 28  millones de dólares al Instituto de Ciencias de la Educación ^[122]

• Incorporación de la Ley de Garantía de Taiwán, que ordena al Departamento de Estado revisar sus directrices que rigen las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán ^[123]
• Incorporación de la Ley de Política y Apoyo al Tíbet , que ordena el establecimiento de un consulado estadounidense en el Tíbet y reafirma la política estadounidense sobre la sucesión o reencarnación del Dalai Lama , ^[102] declarando que "La interferencia del Gobierno de la República Popular China o de cualquier otro gobierno en el proceso de reconocimiento de un sucesor o reencarnación del 14º Dalai Lama y de cualquier futuro Dalai Lama representaría un claro abuso del derecho a la libertad religiosa de los budistas tibetanos y del pueblo tibetano". ^{[124] [5]}
• Incorporación de la Ley de Democracia, Derechos Humanos y Soberanía de Bielorrusia, reautorizando y ampliando la Ley de Democracia de Bielorrusia de 2004 , ^[123] declarando que es política de los EE. UU. rechazar las elecciones presidenciales bielorrusas supuestamente fraudulentas de 2020 ; negándose a reconocer a Lukashenka como el líder legítimamente elegido de Bielorrusia; y fortaleciendo el actual régimen de sanciones de derechos humanos en Bielorrusia
• Creación, dentro del Departamento de Estado, de una Oficina de Coordinación de Sanciones para coordinar la política de sanciones tanto dentro del Departamento de Estado como externamente con los aliados ^[125]

• Una actualización integral de los programas de investigación y desarrollo de energía limpia del Departamento de Energía, conocida como la Ley de Energía de 2020, que autoriza más de 35 mil millones de dólares en financiación. ^[126] La legislación se basa en la Ley de Innovación Energética Estadounidense propuesta por la presidenta del Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado, Lisa Murkowski ^[127]
• 10 mil millones de dólares para proyectos hídricos, como protección costera , control de inundaciones y proyectos ambientales del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU . ^[85] La legislación, que incorporó el lenguaje de la Ley de Desarrollo de Recursos Hídricos de 2020 (aprobada por la Cámara anteriormente en la sesión) autoriza un número récord de proyectos hídricos ^[126]
• La eliminación gradual de los hidroclorofluorocarbonos (HFC), un potente gas de efecto invernadero que contribuye al cambio climático; la medida reducirá el uso de HFC en un 85% en 15 años, para evitar lo que de otro modo sería un calentamiento global adicional de 0,5 °C. ^[126] Esto se alinea con los objetivos de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal , que Estados Unidos no había ratificado en el momento de su aprobación.
• Ampliación de diversos incentivos fiscales a la eficiencia energética hasta 2021 ^[126]
• Deducción del impuesto a la construcción comercial 179D por mejoras en la eficiencia energética de los edificios ^[126]
• Ampliar hasta finales de 2021 el impuesto especial sobre el carbón de minas subterráneas y a cielo abierto, que financia el Fondo Fiduciario para la Discapacidad del Pulmón Negro ^[126]
• Extender hasta fines de 2025 el impuesto especial de 9 centavos por barril de petróleo crudo, que financia el Fondo Fiduciario de Responsabilidad por Derrames de Petróleo ^[126]
• Reautorizar por cinco años la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos (PHMSA), del Departamento de Transporte de los Estados Unidos . La reautorización de la PHMSA fue el resultado de un compromiso y no incluyó disposiciones ambiciosas de mitigación del cambio climático y control del metano propuestas inicialmente por los demócratas de la Cámara de Representantes. ^[126]
• Se impidió que el urogallo de las artemisas se incluyera en la Ley de Especies en Peligro de Extinción ^[97]
• Limitación de la extracción de petróleo y gas en la zona del Parque Histórico Nacional de la Cultura Chaco , Nuevo México ^[97]
• Pequeñas adiciones al área del Parque Nacional Saguaro
• Rediseño del río nacional New River Gorge como parque nacional y reserva New River Gorge

Los economistas proyectaron que la ley de alivio (en conjunto con el desarrollo y distribución de vacunas COVID-19) tendría un efecto estimulante y fortalecería la recuperación económica de Estados Unidos en la segunda mitad de 2021, pero llegó demasiado tarde para evitar una economía en dificultades en la primera mitad de 2021. ^{[128] [129] [130]} Un análisis de los economistas Adam Hersh y Mark Paul, encargado por Groundwork Collaborative , un grupo de expertos progresista , concluyó que el Congreso necesitaría promulgar un estímulo a corto plazo aproximadamente cuatro veces mayor para obtener una recuperación completa. ^[130]

La omisión en el proyecto de ley de subvenciones a los gobiernos estatales y locales, que luchan con déficits presupuestarios, fue criticada por los economistas, quienes señalaron que la falta de ingresos llevaría a que los gobiernos estatales y locales eliminaran puestos de trabajo y aumentaran los impuestos. ^[128]

Los economistas afirmaron que los 25.000  millones de dólares en programas de asistencia para el alquiler asignados por el proyecto de ley eran insuficientes para evitar una inminente crisis de desalojos. ^[93]

• Impacto económico de la pandemia de COVID-19 en Estados Unidos
• Lista de legislación relacionada con la pandemia de COVID-19
• Respuesta del gobierno federal de Estados Unidos a la pandemia de COVID-19

• Lee, Frances; Poirier, Bettina; Bertram, Christopher (2024), "Negociación de alto riesgo: alcanzar un acuerdo sobre la ayuda pandémica en 2020", en Disrupción? El Senado durante la era Trump , Oxford University Press, págs. 87-113.

• Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, modificada (PDF/detalles) en la colección de Recopilaciones de estatutos de la GPO
• Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, promulgada (PDF/detalles) en los Estatutos generales de los EE. UU.
• Ley de Asignaciones Consolidadas HR133 de 2021 en Congress.gov