Retorno voluntario

El retorno voluntario o la repatriación voluntaria es generalmente el regreso de un inmigrante ilegal o una persona que ha permanecido más tiempo del permitido, un solicitante de asilo rechazado , un refugiado o una persona desplazada , o un menor no acompañado ; a veces es la emigración de un inmigrante de segunda generación ^[1] que toma la decisión autónoma de regresar a su patria étnica cuando no puede o no quiere permanecer en el país de acogida.

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Causes
Economic migrant War
v t e

Los términos se utilizan en contextos ligeramente diferentes y pueden referirse a:

• El retorno voluntario de los solicitantes de asilo que ya no quieren esperar una decisión sobre su solicitud de asilo o que han cambiado de opinión sobre la solicitud y prefieren regresar a su país de origen.
• Migrantes indigentes, como personas sin hogar, que no pueden costear el viaje de regreso a sus hogares. Algunas organizaciones benéficas para personas sin hogar brindan financiación para estos viajes.
• El retorno "voluntario" de solicitantes de asilo rechazados o migrantes irregulares a sus países de origen. En este contexto, salir voluntariamente puede resultar un tanto eufemístico, ya que la alternativa suele ser la detención y la posterior deportación .
• La solución duradera más preferida de las tres propuestas por el ACNUR para los refugiados, porque es lo que la mayoría de ellos buscan. ^[2] Una vez que han desaparecido las razones por las que se han desplazado o han huido y es seguro volver a vivir en el país, los refugiados son libres de regresar a su país de origen. Los llamados retornados siguen siendo personas de interés para el ACNUR y, como tales, están bajo su protección legal. El ACNUR supervisa las operaciones de retorno y ofrece apoyo a los retornados incluso después de que hayan llegado a sus países de origen.

Algunos programas de retorno voluntario ofrecen retorno voluntario asistido (RVA) y otros retornos voluntarios son espontáneos e independientes sin asistencia.

El concepto de repatriación voluntaria se formuló por primera vez en la Convención que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África de 1969. En ella se acordó que:

“El Estado que envía, en colaboración con el Estado receptor, debe tomar las medidas adecuadas para el retorno seguro de los refugiados que solicitan la repatriación, mientras que el país de origen debe facilitar su reasentamiento y concederles todos los derechos y privilegios de los nacionales del país, y someterlos a las mismas obligaciones.” ^[3]

• El ACNUR y los países de acogida suelen alentar a los refugiados a regresar voluntariamente. La Convención de 1969 sobre el Estatuto de los Refugiados espera que los Estados de origen anuncien la repatriación, utilizando los medios de comunicación y la Organización de la Unidad Africana , para invitar a los refugiados a regresar a sus hogares. Del mismo modo, se espera que los países de acogida difundan dicha información y se aseguren de que se reciba. ^[3] Sin embargo, la información que se difunde sobre la situación mejorada y más segura en el país de origen puede ser exagerada, confusa o falsa y los refugiados pueden verse alentados a regresar a sus hogares antes de que los peligros y riesgos desaparezcan por completo.
• Como los refugiados están protegidos de la deportación (o devolución ) por la Convención sobre Refugiados de 1951 , algunos países de acogida pueden obligarlos indirectamente a marcharse disminuyendo gradualmente sus niveles y condiciones de vida o difundiendo mentiras sobre ellos para hacerlos sentir menos bienvenidos. Esto es similar a la autodeportación .
• En algunos países, los programas de la OIM de “retornos voluntarios asistidos” han sido objeto de críticas. El carácter “voluntario” de estos retornos, que se presenta en la cobertura mediática de las intervenciones de la OIM, se considera cuestionable, por ejemplo en Libia. ^[4] Según el ACNUR, para quien “la voluntariedad es más que una cuestión de principios”, si a las personas “no se les reconocen sus derechos, si se las somete a presiones y restricciones y se las confina en campamentos cerrados, pueden optar por regresar, pero no se trata de un acto de libre voluntad”. ^[5]
• Algunos países ofrecen ayuda financiera a refugiados y solicitantes de asilo rechazados para facilitarles el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Esto podría considerarse como una compra de residencia.

El ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que desean regresar voluntariamente y a otras personas que necesitan apoyo para regresar a sus países de origen. Esto incluye apoyo administrativo, logístico, financiero y de reintegración. Muchos países desarrollados también brindan asistencia y programas de retorno voluntario independientes de la OIM y el ACNUR. El apoyo incluye la organización y el pago de los viajes. El apoyo también puede incluir apoyo financiero para que los repatriados puedan realizar inversiones sostenibles y puedan reconstruir sus vidas. Conectar a las personas con redes y grupos en el país de origen para que obtengan apoyo de las organizaciones locales. ^{[ cita requerida ]}

Cuando una persona participa en programas de retorno voluntario asistido (RVA), renuncia a su condición de refugiado o solicitante de asilo. Muchas veces esto incluye una prohibición de viajar durante cinco años que le impide regresar al país de acogida, ^[6] similar a la deportación. Según entrevistas con trabajadores de la OIM y archivos sobre migrantes retornados que participaron en su programa, no es raro que los migrantes retornados se sientan presionados a solicitar la participación en programas de RVA debido a dificultades financieras, falta de empleo, miedo a la deportación, etc. ^[7]

 Bélgica – Retorno y emigración de solicitantes de asilo Programa Ex Bélgica: Este programa está abierto a solicitantes de asilo y nacionales de terceros países que desean regresar a su país de origen o emigrar voluntariamente a un país del tercer mundo. Como este programa es voluntario, uno puede retirar su solicitud si alguna vez cambia de opinión. A los solicitantes se les ofrece apoyo para el viaje, incluido el asesoramiento antes de la salida, asistencia durante su vuelo y los costos del viaje. A los solicitantes también se les ofrece una compensación monetaria para llevarlos a su hogar desde el aeropuerto. También se ofrece apoyo financiero para ayudar en el proceso de reintegración, financiado parcialmente por el Fondo Europeo para el Retorno. ^[8]

 Dinamarca – con un historial de incentivos financieros para el retorno voluntario de inmigrantes, ^[9] Dinamarca aumentó la cantidad a 100.000 coronas por persona (alrededor de 13.000 euros o 20.000 dólares estadounidenses ^[10] ) en 2009. ^[11] Peter Skaarup , líder adjunto del Partido Popular Danés , explicó que el plan estaba dirigido a inmigrantes de fuera de la UE y de naciones no nórdicas , y se dirigía a "ciudadanos de países no occidentales que están luchando por adaptarse a la sociedad danesa ". El gobierno danés también asignó 20 millones de coronas a los ayuntamientos, para "motivar a los extranjeros a regresar a casa". ^[12]

 Francia – desde 2005, alrededor de 3.000 familias inmigrantes recibieron dinero para abandonar Francia voluntariamente. En 2007, bajo el recién elegido presidente Nicolas Sarkozy , el gobierno francés inició un programa mejorado que ofrecía 6.000 euros por familia inmigrante para que regresara a su país de origen. Brice Hortefeux , ministro de Inmigración, declaró que Francia "debe aumentar esta medida para ayudar al retorno voluntario". ^[13] En 2016, en respuesta a la crisis migratoria europea , el gobierno aumentó rápidamente la oferta de 350 euros a 2.500 euros por persona. ^[14] En 2017, el ministro del Interior Gerard Collomb reconfirmó el compromiso de aumentar la oferta monetaria para que los inmigrantes abandonen Francia. ^{[ cita requerida ]}

 Alemania – con 35.000 retornos voluntarios en 2015, Alemania asignó 150 millones de euros adicionales durante tres años para los inmigrantes dispuestos a regresar a sus países de origen. ^[15] La política vio un aumento a 55.000 repatriaciones en el primer año. ^[16] En febrero de 2017, bajo el programa 'Starthilfe Plus', se ofreció a los inmigrantes hasta 1.000 euros cada uno, o 3.000 euros a las familias, para abandonar el país y retirar las solicitudes de asilo o residencia. ^[17] A octubre de 2017, 8.639 inmigrantes habían regresado a casa a través del programa gubernamental. ^{[18] [19]} En diciembre de 2017, bajo el lema "Tu país. Tu futuro. ¡Ahora!", ^[20] el gobierno alemán comenzó a ofrecer subvenciones para nuevas cocinas y baños, así como un año de alquiler pagado, en el país de origen de un inmigrante que decidiera regresar a casa. ^[21]

 Irlanda – En 2009, el gobierno de la República de Irlanda comenzó a ofrecer subsidios de repatriación a inmigrantes de países fuera de la Unión Europea para que regresaran a su país de origen. La medida fue motivada por la recesión económica irlandesa y el proyecto financiado por la UE intentaba “persuadir a los trabajadores extranjeros y solicitantes de asilo para que regresaran a su país de origen”. ^[22]

 Italia – En 2013, el gobierno italiano ofreció a los inmigrantes africanos, principalmente de Ghana, Libia y Togo, hasta 500 euros para que abandonaran el país y viajaran a Alemania, Francia o a países del norte de Europa . Detlef Scheele, ministro de Asuntos Sociales de Hamburgo, que se ocupaba de las múltiples llegadas de inmigrantes procedentes de Italia, declaró que los inmigrantes "no tenían derecho legal a quedarse" y que regresarían a Italia o a sus países de origen. ^{[23] [24]}

 Noruega – en 2016, el gobierno noruego ofreció a los primeros 500 solicitantes de asilo un "bono" de 10.000 coronas para abandonar el país voluntariamente, además de las 20.000 coronas ya ofrecidas por persona. ^[25] Sylvi Listhaug , Ministra de Integración de Noruega, afirmó que la medida podría "tentar" a los inmigrantes a "viajar voluntariamente de regreso dándoles un poco más de dinero a su salida". ^[26]

 España – En 2008, en plena recesión y con un desempleo cercano al 30%, el gobierno español propuso un “Plan de Retorno Voluntario”. El Ministerio de Trabajo español, que se dirigía principalmente a los inmigrantes de Sudamérica , identificó a unas 100.000 personas de 19 países que serían elegibles para el plan. ^[27] En 2011, Anna Terrón, Secretaria de Estado de Inmigración, afirmó que el plan “ayuda a todos, si aquellos que quieren regresar a su país de origen pueden hacerlo”. ^[28]

 Suecia – en agosto de 2007, el gobierno sueco comenzó a ofrecer a los solicitantes de asilo a quienes se les había rechazado la residencia permanente el equivalente a £3.500 por inmigrante para un retorno voluntario a su país de origen. ^{[29] [30]} Esto dio como resultado un récord de 4.542 inmigrantes que participaron en el programa y regresaron a casa en los primeros 8 meses de 2016. ^[31]

  Suiza – El gobierno suizo, siguiendo los pasos de Dinamarca, inició una política de confiscación de cualquier propiedad de inmigrantes ilegales con un valor superior a 1.000 francos suizos. Sin embargo, la política de 2016 incluyó un incentivo para que los inmigrantes regresaran a su país de origen, y el SEM declaró que "si alguien se va voluntariamente en un plazo de siete meses, puede recuperar el dinero y llevárselo consigo". ^{[32] [33]}

 Reino Unido – En 2006, a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes ilegales se les ofreció hasta 3.000 libras esterlinas por persona para que abandonaran el país. El plan incluía la formación profesional, la educación y los gastos de viaje, y se esperaba que participaran 3.000 personas, lo que supuso un coste para el contribuyente británico de unos 6,2 millones de libras esterlinas. ^[34] En 2010, el coste anual había aumentado a 16 millones de libras esterlinas, y el ministro de Inmigración, Damian Green, anunció una reducción del plazo de cinco años para las solicitudes de reingreso, con el fin de incentivar aún más las repatriaciones voluntarias rápidas. ^{[ cita requerida ]}

• Retorno voluntario asistido para familias y niños: este programa está abierto a personas no europeas con niños y niños migrantes solos. Se les otorga una subvención en efectivo de £500 para reubicarse y £2000 para reintegrarse a sus comunidades por persona. ^[35] Se puede presentar una solicitud para este programa antes de que se rechace la solicitud de asilo. ^[6]
• Retorno voluntario asistido de migrantes irregulares: este programa brinda ayuda a inmigrantes ilegales y a inmigrantes que han permanecido en el país más tiempo del permitido para regresar a su país de origen. No se les ofrece asistencia monetaria. ^[35]
• Plan de retornos facilitados: ayuda a los presos extranjeros: una vez que han cumplido su condena, reciben 500 libras en efectivo y un paquete de reintegración de 3.000 libras. Si se van antes de cumplir su condena, pueden recibir hasta 2.000 libras más. ^[35]
• Proyecto Futuros Positivos: Este proyecto está dirigido a jóvenes adultos no acompañados. Después de solicitar su participación en un programa de retorno voluntario asistido, pueden recibir capacitación para desarrollar habilidades y obtener educación adicional que les ayude a construir un hogar y tener una carrera en el país al que regresan. ^[36]
• Programa de retorno voluntario asistido y reintegración: se puede recibir un máximo de £1500 por persona que se traslade a su país de origen. Este programa ayuda a los solicitantes con los documentos de viaje y la reserva de vuelos. ^[35]

 Canadá – El gobierno canadiense decidió no renovar su programa piloto de “Retorno voluntario asistido y reintegración” a principios de 2015, después de una evaluación realizada por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá . El programa buscaba reducir el número de apelaciones de asilo fallidas e incentivar la salida voluntaria del país, pero no logró todos sus objetivos. ^[37]

 Estados Unidos – En 2018, el gobierno estadounidense anunció el fin del estatus de protección temporal (TPS) para 200.000 inmigrantes salvadoreños . La decisión, implementada por el presidente Donald Trump , dio un período de 18 meses para que los inmigrantes encuentren una ruta legal para quedarse en los EE. UU. o para regresar a su país de origen. La terminación del TPS entra en vigencia el 9 de septiembre de 2019, otorgando a los inmigrantes un período de gracia para la repatriación voluntaria, antes de enfrentar la deportación después de esa fecha. ^[38]

 Israel – El gobierno israelí retiene el 20 por ciento de los salarios de los solicitantes de asilo, en un intento de alentar a las personas a abandonar el país, donde tendrán acceso a los fondos al regresar a su patria. El plan se puso en marcha en mayo de 2016 y actualmente se aplica a los solicitantes de asilo de Sudán y Eritrea . ^[39]

 Japón – después de la recesión de 2008 , Japón inició una política de pago a los trabajadores desempleados para que abandonaran el país, dirigida principalmente a la población latinoamericana dekasegi para el retorno voluntario. ^[40] El plan incentivado ofrecía $3,000 (USD), más $2,000 por dependiente, y venía con cláusulas adicionales de que los hijos del repatriado ( inmigrantes de segunda generación ) no podrían emigrar posteriormente a Japón independientemente de las circunstancias. ^[1]