Unicameralismo
| Legislatura |
|---|
| Cámaras |
|
| Parlamento |
| Procedimiento parlamentario |
| Tipos |
|
| Legislaturas por país |
El unicameralismo (de uni - "uno" + latín camera "cámara") es un tipo de legislatura que consiste en una cámara o asamblea que legisla y vota como una sola. [1] El unicameralismo se ha convertido en un tipo de legislatura cada vez más común, representando casi el 60% de todas las legislaturas nacionales [2] y una proporción aún mayor de las legislaturas subnacionales.
A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca , el unicameralismo se logra mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales o, como en Suecia , mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otros casos nunca ha existido una segunda cámara desde el principio.
Fundamentación del unicameralismo y críticas
La principal ventaja de un sistema unicameral es una elaboración legislativa más eficiente, ya que el proceso legislativo es más sencillo y no hay posibilidad de que se produzca un punto muerto entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores sigue siendo el mismo, ya que hay menos instituciones que mantener y apoyar financieramente. Las legislaturas unicamerales y proporcionales , más populares entre los países democráticos modernos, se consideran en general más democráticas y eficaces. [3]
Los defensores de las legislaturas bicamerales dicen que tener dos cámaras legislativas ofrece una restricción adicional a la mayoría , aunque los críticos señalan que hay otras formas de restringir las mayorías, como por ejemplo a través de tribunales no partidistas y una constitución sólida. [4]
Lista de legislaturas unicamerales
Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular China se encuentra en una posición intermedia, con un poder legislativo y un órgano consultivo formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo , que en muchos aspectos es una "cámara alta" consultiva.
Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Entre ellas se incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes en los Estados Unidos , las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao , el estado australiano de Queensland , así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana , la mayoría de las provincias de Argentina , todas las provincias y territorios de Canadá , todas las regiones de Italia , todas las provincias de Nepal , todas las comunidades autónomas españolas , ambas regiones autónomas de Portugal , la mayoría de los estados y territorios de la unión de la India y todos los estados de Brasil y Alemania . En el Reino Unido , el Parlamento escocés descentralizado , el Senedd galés , la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.
Nacional (Estados miembros de la ONU y observadores)
Federal
| País | Cuerpo unicameral | Asientos | Notas |
|---|---|---|---|
 Alemania | Parlamento alemán | 736 | El Bundestag es técnicamente el parlamento unicameral de Alemania, ya que el Bundesrat no está definido como una cámara legislativa, sino una institución legislativa completamente separada según la Ley Fundamental (constitución alemana). |
 Irak | Consejo de Representantes | 329 | Existe una disposición para la fundación de un "Consejo de Unión", pero el Consejo actual no ha iniciado ningún movimiento en ese sentido. |
 Micronesia | Congreso | 14 | |
 San Cristóbal y Nieves | Asamblea nacional | 15 | |
 Emiratos Árabes Unidos | Consejo Nacional Federal | 40 | |
 Venezuela | Asamblea nacional | 277 |
Unitario
.svg/1280px-Flag_of_Togo_(3-2).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png)
Territorial
Parlamentos estatales con reconocimiento limitado
| País | Cuerpo unicameral | Asientos | Notas |
|---|---|---|---|
 Abjasia | Asamblea Popular | 35 | |
 Kosovo | Asamblea | 120 | |
 Chipre del Norte | Asamblea de la República | 50 | |
 República Árabe Saharaui Democrática | Consejo Nacional | 51 | |
 Osetia del Sur | Parlamento | 34 | |
 Taiwán | Yuan legislativo | 113 | La constitución original ha sido parcialmente reemplazada por los artículos adicionales sobre Taiwán, que sustituyeron al parlamento tricameral por uno unicameral. Una cláusula de caducidad en los artículos adicionales los pondrá fin en caso de una hipotética reanudación del gobierno de la República de China en China continental. |
.svg/1280px-Flag_of_Transnistria_(state).svg.png){kind=spacer} Transnistria | Consejo Supremo | 33 |
Subnacional
Federaciones
- Todas las legislaturas y consejos legislativos de las regiones y comunidades de Bélgica
- Todas las asambleas legislativas de todos los estados de Brasil
- Todas las asambleas legislativas de las provincias y territorios de Canadá
- Todos los estados federados de Alemania
- Todas las asambleas legislativas de los estados de Malasia
- Todas las legislaturas de todos los estados de México
- Todas las legislaturas de las provincias de Nepal
- Todas las legislaturas de las provincias y territorios de Pakistán
- La legislatura del estado de Nebraska y el consejo del Distrito de Columbia en los Estados Unidos.
- Parlamento de Queensland y las asambleas legislativas de los territorios de Australia (pero no de los demás estados)
- Legislaturas provinciales de las provincias de Sudáfrica
- Narodna skupština de la República Srpska
- 15 de las 23 provincias de Argentina – Chaco , Chubut , Córdoba , Formosa , Jujuy , La Pampa , La Rioja , Misiones , Neuquén , Río Negro , San Juan , Santa Cruz , Santiago del Estero , Tierra del Fuego , Tucumán y las autónomas . ciudad de Buenos Aires .
- 22 de los 28 estados y territorios de la unión de la India : Arunachal Pradesh , Assam , Chhattisgarh , Goa , Gujarat , Haryana , Himachal Pradesh , Jharkhand , Kerala , Madhya Pradesh , Manipur , Meghalaya , Mizoram , Nagaland , Odisha , Punjab , Rajastán , Sikkim , Tamil Nadu , Tripura , Uttarakhand y Bengala Occidental ; y 3 de los territorios de la unión : Delhi , Jammu y Cachemira , y Puducherry .
Gobiernos descentralizados
- Consejos regionales de Francia
- Parlamento del Kurdistán iraquí
- Consejos regionales de Italia
- Parlamento de Bangsamoro en Filipinas
- Parlamentos (denominados de diversas formas: Parlamento , Cortes , Junta ) de las comunidades autónomas de España
- Consejos municipales y de condado de las divisiones administrativas de Taiwán
- Consejos de las provincias de Ucrania
- Países del Reino Unido :
Otros
- Congresos populares locales de todos los niveles de las provincias, regiones y municipios de la República Popular China
- Consejo Nacional de la Organización para la Liberación de Palestina
Lista de legislaturas unicamerales históricas
Nacional
- El Primer Parlamento del Protectorado y el Segundo Parlamento del Protectorado del Reino de Inglaterra , regulados por el Instrumento de Gobierno (disuelto)
- Parlamento del Reino de Escocia hasta 1707 (disuelto)
- El Congreso de la Confederación era unicameral antes de ser reemplazado en 1789 por el actual Congreso bicameral de los Estados Unidos.
- El Congreso Provisional de los Estados Confederados fue unicameral antes de ser reemplazado por el Congreso bicameral de los Estados Confederados en 1862.
- El Congreso de los Diputados de la Segunda República Española fue unicameral entre 1931 y 1936. Se disolvió al final de la Guerra Civil Española.
- El Parlamento de Uzbekistán era unicameral antes de ser reemplazado en 2005 por el actual Oliy Majlis , bicameral .
- La Asamblea Nacional de Camerún era unicameral antes de ser reemplazada en 2013 por el actual Parlamento bicameral de Camerún.
- La Cámara de Representantes del Pueblo de Guinea Ecuatorial era unicameral antes de ser reemplazada en 2013 por el actual Parlamento bicameral de Guinea Ecuatorial.
- La Asamblea Nacional de Kenia fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la cámara baja del Parlamento bicameral de Kenia en 2013.
- La Asamblea Nacional de Costa de Marfil fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la cámara baja del Parlamento bicameral de Costa de Marfil en 2016.
- El Comité Nacional Central y el Consejo Representativo Popular Provisional de Indonesia fue la legislatura unicameral de la República de Indonesia durante la Guerra de la Independencia y la era de la democracia liberal .
Subnacional
- Asamblea General de Georgia hasta 1789
- Asamblea General de Pensilvania hasta 1790
- Asamblea General de Vermont hasta 1836
Otro
- Asamblea de Representantes de la Comunidad Yishuv en la Palestina Mandataria de 1920 a 1949
El unicameralismo en Filipinas
Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó el unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República Filipina ), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth ) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa ). Bajo la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamó Batasang Pambansa , que funcionó también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y un sistema semipresidencial (1981-1986) forma de gobierno.
El proceso en curso de modificación o revisión de la Constitución actual y la forma de gobierno se conoce popularmente como Cambio de la Carta . Un cambio a un parlamento unicameral se incluyó en las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo . [7] A diferencia de los Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no son elegidos por distrito y estado sino a nivel nacional; Filipinas es un estado unitario . [8] El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en relación con los Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible al estancamiento político . Como resultado, la tendencia al unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas. [9]
Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro , los Sangguniang Panlalawigan (Juntas Provinciales), Sangguniang Panlungsod (Ayuntamientos), Sangguniang Bayan (Consejos Municipales), Sangguniang Barangay ( Consejos de Barangay ) y Sangguniang Kabataan (Consejos de la Juventud ). Consejos).
El unicameralismo en Estados Unidos
La Legislatura de Nebraska (también llamada Unicameral) es el órgano legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral de los Estados Unidos. Sus miembros se denominan "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por ser no partidista y no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidaria, lo que hace que Nebraska sea único entre los estados de EE. UU. Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de todos los estados de EE. UU.
Un estudio de 2018 concluyó que los intentos de adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. [10] En las comunidades rurales existía el temor de que el unicameralismo disminuyera su influencia en el gobierno estatal. [10]
Las legislaturas de los gobiernos locales de los condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus contrapartes estatales y federales.
Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania , Nueva Jersey y Nueva Hampshire, habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró solo 14 años. En 1790, los conservadores obtuvieron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, dio al gobernador poder de veto y autoridad de nombramiento por patrocinio, y agregó una cámara alta con importantes requisitos de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la llamó una constitución indigna de Estados Unidos. [ cita requerida ]
En 1944, Missouri llevó a cabo una votación para cambiar la Asamblea General a una unicameral, que fue rechazada por un estrecho margen por los votantes (52,42 a 47,58). Solo la ciudad de San Luis y el condado de San Luis votaron a favor, mientras que el condado de Jackson (que contiene la mayor parte de Kansas City ) votó en contra por un estrecho margen, y todos los demás condados votaron en contra del cambio al unicameralismo. [11] [12]
En 1970, los votantes de Dakota del Norte votaron a favor de convocar una convención constitucional. En 1972, se aprobó un cambio a una legislatura unicameral por 69,36 a 30,64 [13], sin embargo, como los votantes rechazaron la nueva constitución en el mismo referéndum, esta nunca entró en vigor. [14]
En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la Legislatura de Minnesota en una sola cámara. [15] Aunque se debatió, la idea nunca fue adoptada.
El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005. Los votantes aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un cuerpo unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) frente a 88.720 en contra (16,3%). [16] Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por una votación de 2 ⁄ 3 de los votos las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se habría celebrado otro referéndum en el territorio para aprobar dichas enmiendas. Si esos cambios constitucionales se hubieran aprobado, Puerto Rico podría haber cambiado a una legislatura unicameral ya en 2015.
El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó para formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado. [17]
Debido al estancamiento legislativo en 2009, el ex congresista Rick Lazio , un posible candidato a gobernador, propuso que Nueva York adopte el unicameralismo. [18]
Los Estados Unidos en su conjunto estuvieron sujetos a un Congreso unicameral durante los años 1781-1788, cuando los Artículos de la Confederación estaban en vigor. Los Estados Confederados de América , de conformidad con su Constitución Provisional, vigente desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, estaban gobernados por un Congreso unicameral. [19]
Véase también
Referencias
- ^ Lanham, Url (2018). Los insectos. Gene-Tech Books. ISBN 978-81-89729-42-4.OCLC 1003201754 .
- ^ "Estructura de los parlamentos". Base de datos PARLINE de la UIP . 2022. Consultado el 31 de diciembre de 2022 .
- ^ Wirls, Daniel (2004). La invención del Senado de los Estados Unidos. Stephen Wirls. Baltimore: Johns Hopkins University Press. ISBN 0-8018-7438-6.OCLC 51878651 .
- ^ Litt, David (2020). La democracia en un libro o menos: cómo funciona, por qué no funciona y por qué solucionarla es más fácil de lo que se piensa (Primera edición). Nueva York, NY. ISBN 978-0-06-287936-3.OCLC 1120147424 .
{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace ) - ^ Reuters, Konrad (2003). "¿Zweite Kammer?". Bundesrat und Bundesstaat: Der Bundesrat der Bundesrepublik Deutschland (PDF) (en alemán) (12ª ed.). Berlín: Direktor des Bundesrates. pag. 50. ISBN 3-923706-22-7. Archivado desde el original (PDF) el 28 de junio de 2007. Consultado el 4 de enero de 2007. Im Ausland wird ein solches parlamentarisches System im Allgemeinen als Zweikammer-System bezeichnet. Für Bundestag y Bundesrat ist dagegen eine gemeinsame Bezeichnung nicht allgemein üblich, und es ist sogar umstritten, ob der Bundesrat eine Zweite Kammer ist. En el extranjero, este tipo de sistema parlamentario se denomina generalmente bicameral. En el caso del Bundestag y el Bundesrat, esta denominación común no es habitual y hasta es discutible si el Bundesrat es en realidad una segunda cámara.
- ^ Las clasificaciones de Alemania como un país con una legislatura bicameral pueden ser controvertidas. [5]
- ^ "Propuestas de la Comisión Constitucional". Concom.ph . Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
- ^ Softrigger Interactive (25 de febrero de 2008). «Filipinas: Gobierno de Filipinas: Acerca de Filipinas». Archivado desde el original el 25 de febrero de 2008. Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
- ^ "¿Por qué cambiar?". Concom.ph. Archivado desde el original el 18 de agosto de 2006. Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
- ^ ab Myers, Adam S. (2018). "La fallida difusión de la legislatura estatal unicameral, 1934-1944". Estudios sobre el desarrollo político estadounidense . 32 (2): 217-235. doi :10.1017/S0898588X18000135. ISSN 0898-588X. S2CID 150363451.
- ^ "Legislatura unicameral de Missouri, número 2 (1944)". Ballotpedia . Consultado el 19 de marzo de 2024 .
- ^ "Resultados de las elecciones generales del referéndum de 1944 - Missouri".
- ^ "Legislatura unicameral o bicameral de Dakota del Norte, Proposición alternativa 1 (1972)". Ballotpedia . Consultado el 19 de marzo de 2024 .
- ^ "Constitución de Dakota del Norte, Proposición principal (1972)". Ballotpedia . Consultado el 19 de marzo de 2024 .
- ^ "Un pueblo, una casa". News.minnesota.publicradio.org. 29 de abril de 1999. Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
- ^ "Referéndum sobre el Sistema Cameral". Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico. 2005-07-10.
- ^ "RESOLUCIÓN, Propuesta de enmienda a la Constitución de Maine para establecer una legislatura unicameral" (PDF) . Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
- ^ Uno para todos, Rick Lazio , New York Times , 14 de julio de 2009
- ^ "Proyecto Avalon - Estados Confederados de América - Constitución para el Gobierno Provisional". avalon.law.yale.edu .
