La guerra entre Israel y Hamás desencadenó una importante crisis diplomática , y muchos países del mundo reaccionaron enérgicamente al conflicto, lo que afectó el impulso de las relaciones regionales. [1] Al menos nueve países tomaron la drástica medida de retirar a sus embajadores y cortar los lazos diplomáticos con Israel. [2] [3]
El conflicto también ha dado lugar a un renovado interés en una solución de dos Estados para el conflicto en curso. [4] [5]
Propuestas de alto el fuego
El 24 de octubre, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, pidió un alto el fuego. [6] [7] A continuación, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de una resolución que pedía una tregua inmediata. Recibió 121 votos a favor y 44 abstenciones; 14 países votaron en contra. [8] [9]
El 24 de octubre, el presidente estadounidense Joe Biden declaró: "Deberíamos liberar a esos rehenes y luego podremos hablar", [10] y dijo que un alto el fuego permitiría a Hamás atacar nuevamente a Israel. [11] El 2 de noviembre de 2023, el presidente de Hamás, Ismail Haniyeh, declaró que si Israel aceptaba un alto el fuego y la apertura de corredores humanitarios para llevar más ayuda a Gaza, Hamás estaba "listo para las negociaciones políticas para una solución de dos Estados con Jerusalén como capital de Palestina". [12] [a] Esto siguió a la declaración del 1 de noviembre del funcionario de Hamás, Ghazi Hamad, de que Hamás repetiría el ataque del 7 de octubre una y otra vez hasta que Israel fuera aniquilado. [15] El 3 de noviembre, Benjamin Netanyahu declaró que Israel no aceptaría un alto el fuego a menos que Hamás liberara a todos los rehenes. [16] El 6 de noviembre, tanto Israel como Hamás rechazaron los llamados a un alto el fuego. [17] El 15 de noviembre, el funcionario de Hamás Izzat al-Risheq declaró que Israel estaba “demorando el proceso de agresión y guerra contra civiles indefensos”. [18]
Entre el 24 de noviembre y el 1 de diciembre de 2023 se mantuvo una tregua, durante la cual Hamás liberó a los rehenes e Israel liberó a los prisioneros. [19]
Para el 13 de diciembre de 2023, Israel y los Estados Unidos estaban cada vez más aislados en medio de crecientes llamados globales a un alto el fuego. [20] [21] [22] [23] En diciembre, nuevas negociaciones mediadas por Egipto condujeron a propuestas de un plan de múltiples fases que vería la liberación de rehenes, la retirada de las fuerzas israelíes de Gaza y la creación de un gobierno palestino tecnocrático. [24] Hamás y la Jihad Islámica Palestina rechazaron una oferta de alto el fuego permanente que haría que Hamás y la Jihad Islámica Palestina renunciaran a su control sobre Gaza y celebraran elecciones democráticas. [25] [26]
Las conversaciones sobre el alto el fuego continuaron en El Cairo en febrero y marzo de 2024. La delegación israelí dijo que la cuestión clave era la negativa de Hamás a entregar la lista de rehenes que están vivos. [27]
El 17 de abril, Qatar dijo que estaba reevaluando su papel de mediador en el conflicto debido a preocupaciones de "explotación política". [28] [29]
El 25 de abril, el líder de Hamás, Khalil al-Hayya, dijo a la Associated Press que el grupo estaría dispuesto a desarmar y disolver su ala militar Al-Qassam si se establecía un Estado palestino independiente a lo largo de las fronteras anteriores a 1967. También dijo que sería necesario que los refugiados palestinos tuvieran derecho a regresar de conformidad con las resoluciones internacionales para que se concretara el acuerdo y que Hamás se transformaría en un partido político si se llegaba a ese acuerdo. [30]
Negociaciones de rehenes
Las conversaciones entre Israel y Hamás sobre la liberación de rehenes comenzaron casi inmediatamente después del inicio de la guerra, con Qatar y Egipto actuando como mediadores. [31] [32] [33] [34] Las negociaciones de los rehenes estuvieron vinculadas a las negociaciones de alto el fuego, y las diferentes facciones del gobierno israelí mantuvieron diferentes posiciones. [35]
El Foro de Familias Secuestradas y Desaparecidas , un grupo israelí que representa a las familias de las personas tomadas como rehenes en Gaza, dijo que apoyaba la liberación general de todos los prisioneros palestinos a cambio de la devolución de todos los rehenes israelíes retenidos en Gaza. [36] El líder de Hamás en la Franja de Gaza, Yahya Sinwar, dijo que el grupo estaba dispuesto a liberar a todos los rehenes israelíes a cambio de la liberación de todos los prisioneros palestinos. El portavoz de las FDI desestimó el informe como "terror psicológico utilizado cínicamente por Hamás para crear presión". [37]
El 8 de octubre de 2023, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) celebró una reunión a puertas cerradas sobre el conflicto, que concluyó sin que se acordara una declaración conjunta. [39] El Consejo aprobó una resolución en la que pedía una pausa humanitaria el 15 de noviembre. [40] El embajador de Israel ante la ONU calificó la resolución de "desconectada de la realidad" y dijo que Israel "seguiría actuando de acuerdo con el derecho [internacional] mientras que los terroristas de Hamás ni siquiera leerán la resolución... y mucho menos la acatarán". [41] El 6 de diciembre, el secretario general de la ONU, António Guterres, invocó por primera vez el artículo 99 de la Carta de las Naciones Unidas , que le permite abordar asuntos que amenazan la "paz y la seguridad internacionales" ante el Consejo de Seguridad de la ONU . [42] [43]
Los diplomáticos, preocupados por la falta de un plan para la posguerra por parte de Israel y con el fin de limitar la crisis humanitaria y la expansión regional de la guerra, instaron a que se retrasara la invasión terrestre a gran escala de Gaza. [44] Rusia solicitó una votación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 15 de octubre sobre un proyecto de resolución que pedía un alto el fuego humanitario. [45] El proyecto ruso fue rechazado mientras continuaban las negociaciones sobre un proyecto brasileño. [46]
El 18 de octubre de 2023, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas redactada por Brasil que "condenaba el ataque de Hamás a Israel, pedía pausas humanitarias en todos los ataques para permitir la entrega de ayuda vital a los civiles y pedía a Israel que retirara su directiva para que los civiles evacuaran la parte norte de la Franja de Gaza". El borrador fue apoyado por 12 de los 15 miembros del Consejo; el Reino Unido y Rusia se abstuvieron. [47] [48] Louis Charbonneau, de Human Rights Watch, dijo que Estados Unidos había vuelto a "utilizar cínicamente su veto para impedir que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas actuara sobre Israel y Palestina en un momento de carnicería sin precedentes". La embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Linda Thomas-Greenfield , explicó que Estados Unidos quería más tiempo para dejar que la diplomacia estadounidense sobre el terreno "se desarrollara", y criticó el texto por no mencionar el derecho de Israel a la legítima defensa, de conformidad con la Carta de la ONU , un punto del que se hizo eco la embajadora del Reino Unido ante la ONU, Barbara Woodward . [49] [50] [51] Posteriormente, el 25 de octubre, China y Rusia vetaron una resolución redactada por Estados Unidos, y una resolución redactada por Rusia fue vetada por el Reino Unido y Estados Unidos. [52] Hamás emitió una declaración elogiando la posición de Rusia y China y agradeciendo a todos los países que exigieron el fin de los ataques de Israel a Gaza. [53] [54]
El 15 de noviembre de 2023, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución centrada en la situación humanitaria, en la que se pedía la liberación inmediata de todos los rehenes retenidos por Hamás y la creación de corredores humanitarios para salvar y proteger las vidas de los civiles. [55] Malta redactó la resolución; doce miembros votaron a favor, ninguno en contra y tres se abstuvieron. El Reino Unido y los Estados Unidos se abstuvieron; si bien apoyaron el énfasis en la ayuda humanitaria, la resolución no contenía ninguna crítica explícita a Hamás. Rusia se abstuvo porque no pedía un alto el fuego inmediato. La resolución siguió a una Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que pedía el cese de las hostilidades el 27 de octubre. [56] [57]
El 8 de diciembre de 2023, los líderes mundiales, Amnistía Internacional, Human Rights Watch y funcionarios de la ONU criticaron a Estados Unidos por su veto a otra resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía un alto el fuego humanitario inmediato. El Reino Unido se abstuvo, mientras que los otros 13 miembros del Consejo votaron a favor. [58] [59] [60] En respuesta al veto estadounidense, Egipto invocó la Resolución 377A, que permite a la Asamblea General de las Naciones Unidas abordar una cuestión que amenaza la seguridad mundial y que el Consejo de Seguridad descuidó. [61]
El 20 de febrero de 2024, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas propuesta por Argelia que exigía “un alto el fuego humanitario inmediato en Gaza”, “la liberación inmediata e incondicional de todos los rehenes” y “un acceso humanitario sin trabas”, con el apoyo de 13 miembros del Consejo, incluidos los miembros permanentes Francia, China y Rusia; el Reino Unido se abstuvo. El representante de Estados Unidos dijo: “A veces la diplomacia dura lleva más tiempo... [es] el único camino disponible hacia una paz más duradera”; el representante argelino enfatizó que “el silencio no es una opción viable”. [62] [63]
El 22 de marzo de 2024, Estados Unidos presentó un proyecto de resolución que establecía el "imperativo" de "un alto el fuego inmediato y sostenido", que facilitara la entrega de ayuda y apoyara las conversaciones en curso entre Israel y Hamás, vinculadas a la liberación de rehenes. Rusia y China lo vetaron, y Argelia también votó en contra. La resolución fue apoyada por otros 11 miembros del Consejo; Guyana se abstuvo. [64] [65] Un punto clave de crítica fue el lenguaje inusual del borrador: Rusia y China dijeron que no era un "llamado" o "exigencia" directa para detener las hostilidades, e insinuaron que el alto el fuego estaría condicionado a la liberación de todos los rehenes. [65] [66] Los críticos argumentaron que esto dejaría a civiles inocentes expuestos a continuos ataques israelíes hasta que Hamás e Israel acordaran un acuerdo sobre los rehenes. [65] [67] Otro punto de crítica fue que el borrador final ya no contenía una oposición clara a una ofensiva terrestre en Rafah. [66] Aunque el borrador original decía que la ofensiva de Israel en Rafah "no debería continuar en las circunstancias actuales", la versión presentada para votación solo expresaba preocupación de que una ofensiva terrestre en Rafah "resultaría en más daños a los civiles y su mayor desplazamiento, potencialmente a países vecinos, y tendría graves implicaciones para la paz y la seguridad regionales". [66] China criticó este retroceso, diciendo que "enviaría una señal completamente equivocada y conduciría a graves consecuencias". [66]
El 25 de marzo de 2024, la resolución 2728 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas patrocinada por Argelia se aprobó exigiendo un alto el fuego inmediato y la liberación incondicional de los rehenes durante el mes de Ramadán . La resolución se aprobó con 14 votos a favor y la abstención de Estados Unidos. La embajadora estadounidense Linda Thomas-Greenfield declaró que Estados Unidos se abstuvo de la votación porque "no estábamos de acuerdo con todo lo de la resolución... Se ignoraron ciertas ediciones clave, incluida nuestra solicitud de agregar una condena a Hamás" y declaró que la liberación de los cautivos conducirá al aumento de la ayuda humanitaria. Amar Bendjama , el representante de Argelia, dijo: "Por fin, el Consejo de Seguridad está asumiendo su responsabilidad... El baño de sangre ha continuado durante demasiado tiempo". [68] [69]
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
A/HRC/55/L.13 – Sobre el derecho del pueblo palestino a la libre determinación, el Consejo aprobó por 42 votos a favor, 2 en contra y 3 abstenciones una resolución en la que exhortó a Israel, la Potencia ocupante, a que pusiera fin de inmediato a su ocupación del territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y a que revirtiera y reparara todos los obstáculos a la independencia política, la soberanía y la integridad territorial de Palestina, y reafirmó su apoyo a la solución de dos Estados , Palestina e Israel, que vivan uno junto al otro en paz y seguridad. El Consejo instó a todos los Estados a que adoptaran las medidas necesarias para promover la realización del derecho a la libre determinación del pueblo palestino. [72] [73]
A/HRC/55/L.14 – En relación con los derechos humanos en el Golán sirio ocupado, aprobada por 29 votos a favor, 14 en contra y 4 abstenciones, el Consejo exigió que Israel pusiera fin de inmediato a todos los planes y actividades relacionados con los asentamientos en el Golán sirio ocupado y determinó que todas las medidas y acciones legislativas y administrativas adoptadas o por adoptar Israel que pretendan alterar el carácter y el estatuto jurídico del Golán sirio ocupado son nulas y sin valor. [74] [75]
A/HRC/55/L.28 – En cuanto a los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y en el Golán sirio ocupado, el Consejo aprobó por 36 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones una resolución en la que instó a Israel a cumplir todas sus obligaciones en virtud del derecho internacional y a poner fin de inmediato a todas las acciones que alteren el carácter, el estatuto y la composición demográfica del territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y el Golán sirio ocupado, y a poner fin sin demora a su ocupación de los territorios ocupados desde 1967. El Consejo pidió a la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre el Territorio Palestino Ocupado , incluida Jerusalén Oriental, e Israel que preparara un informe sobre la identidad de los colonos, así como de los grupos de colonos y sus miembros, que hayan participado o sigan participando en actos de terrorismo, violencia o intimidación contra civiles palestinos y sobre las medidas adoptadas por Israel y terceros Estados, y que presentara el informe al Consejo en su 59º período de sesiones. [76] [77]
A/HRC/55/L.30 – En la resolución sobre la situación de los derechos humanos en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y la obligación de garantizar la rendición de cuentas y la justicia, aprobada por 28 votos a favor, 6 en contra y 13 abstenciones, el Consejo exigió que Israel, la Potencia ocupante, pusiera fin a su ocupación del territorio palestino ocupado desde 1967, incluida Jerusalén Oriental; exigió también que Israel levantara de inmediato su bloqueo de la Franja de Gaza y todas las demás formas de castigo colectivo; pidió un alto el fuego inmediato en Gaza, acceso y asistencia humanitaria de emergencia inmediatos y el restablecimiento urgente de las necesidades básicas de la población palestina en Gaza; exhortó a todos los Estados a que adoptaran medidas inmediatas para impedir que continuaran los traslados forzosos de palestinos dentro o desde Gaza; exhortó a todos los Estados a que cesaran la venta, transferencia y desvío de armas, municiones y otro equipo militar a Israel; instó a todos los Estados a que siguieran prestando asistencia de emergencia al pueblo palestino y exhortó a todos los Estados a que aseguraran que el OOPS recibiera financiación previsible, sostenida y suficiente para cumplir su mandato; [78] [79] [80] invitó a la Asamblea General a que recomendara al Gobierno de Suiza que convocara sin demora la Conferencia de las Altas Partes Contratantes en el Cuarto Convenio sobre medidas para hacer cumplir el Convenio en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental; pidió a la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, e Israel que informara sobre la transferencia o venta directa e indirecta de armas, municiones, piezas, componentes y artículos de doble uso a Israel, la Potencia ocupante, y que analizara las consecuencias jurídicas de esas transferencias, y que presentara su informe al Consejo en su quincuagésimo noveno período de sesiones; pidió a la Oficina del Alto Comisionado que desplegara el personal, los conocimientos especializados y la logística adicionales necesarios en la oficina en el territorio palestino ocupado para documentar y exigir la rendición de cuentas por las violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental; y pide al Alto Comisionado para los Derechos Humanos que informara al Consejo sobre la aplicación de la presente resolución en su quincuagésimo octavo período de sesiones. [78] [79] [80]
Con las resoluciones adoptadas, el Consejo exigió que Israel rindiera cuentas por posibles crímenes de guerra y exigió el cese de las ventas de armas a Israel. [81] [82] [83]
Informe de la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre el Territorio Palestino Ocupado
En su informe (A/HRC/56/26) [86] la Comisión afirmó que tanto Hamás como Israel cometieron crímenes de guerra y que las acciones de Israel también constituían crímenes contra la humanidad . [87] [88]
El informe incluía dos investigaciones paralelas:
A/HRC/56/CRP.3 – En relación con el ataque del 7 de octubre en Israel, el informe concluyó que el ala militar de Hamas y otros seis grupos armados palestinos son responsables de los crímenes de guerra de dirigir intencionalmente ataques contra civiles, asesinato u homicidio premeditado, tortura, tratos inhumanos o crueles, destrucción o confiscación de bienes de un adversario, atentados contra la dignidad personal y toma de rehenes, incluidos niños. La Comisión identificó patrones indicativos de violencia sexual y concluyó que no se trataba de incidentes aislados sino que se perpetraban de manera similar en varios lugares, principalmente contra mujeres israelíes. El lanzamiento indiscriminado de miles de proyectiles contra pueblos y ciudades israelíes que causaron muertes y heridas a civiles también constituía una violación del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, según el informe. En el informe se insta al Gobierno del Estado de Palestina y a las autoridades de facto de Gaza a que cesen de inmediato todos los ataques con cohetes contra Israel, liberen incondicionalmente a todos los rehenes e investiguen de manera exhaustiva e imparcial las violaciones y enjuicien a los responsables de los crímenes, incluidos los cometidos el 7 de octubre y a partir de esa fecha por miembros de grupos armados no estatales palestinos en Israel. [89] [90]
A/HRC/56/CRP.4 [91] – En relación con las operaciones militares y los ataques israelíes en Gaza, la Comisión concluyó que las autoridades israelíes eran responsables de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos. La Comisión concluyó que las fuerzas israelíes cometieron violencia sexual y de género con la intención de humillar y subordinar aún más a la comunidad palestina. [92] La Comisión concluyó que las autoridades israelíes son responsables de los crímenes de guerra de inanición como método de guerra, asesinato u homicidio intencional, ataques intencionales contra civiles y bienes civiles, traslado forzoso, violencia sexual, tortura y tratos inhumanos o crueles, detención arbitraria y atentados contra la dignidad personal. También concluyó que Israel cometió numerosos crímenes de lesa humanidad, incluido el exterminio de palestinos y la persecución por motivos de género contra hombres y niños palestinos. [93] El informe concluyó que las declaraciones hechas por funcionarios israelíes –incluidas las que reflejaban la política de infligir una destrucción generalizada y matar a un gran número de civiles– equivalían a incitación y podían constituir otros crímenes internacionales graves. [92] La Comisión también determinó que Israel ha impuesto un asedio total que equivale a un castigo colectivo contra la población civil. Las autoridades israelíes han utilizado el asedio como arma y han utilizado el suministro de artículos de primera necesidad, incluso cortando el suministro de agua, alimentos, electricidad, combustible y asistencia humanitaria, para obtener beneficios estratégicos y políticos. El informe concluyó además que formas específicas de violencia sexual y de género forman parte de los procedimientos operativos de las Fuerzas de Seguridad israelíes. La Comisión hizo esta constatación debido a la frecuencia, prevalencia y gravedad de las violaciones, que incluyen el desnudez y el desnudamiento en público con el fin de humillar a la comunidad en general y acentuar la subordinación de un pueblo ocupado. [94] En Cisjordania, la Comisión concluyó que las fuerzas israelíes cometieron actos de violencia sexual, tortura y tratos inhumanos o crueles y atentados contra la dignidad personal, todos los cuales son crímenes de guerra. Además, la Comisión concluyó que el Gobierno de Israel y las fuerzas israelíes permitieron, fomentaron e instigaron una campaña de violencia de los colonos contra las comunidades palestinas en Cisjordania. [95]En el informe se instó al Gobierno de Israel a aplicar de inmediato un alto el fuego, poner fin al asedio de Gaza, garantizar la entrega de ayuda humanitaria y dejar de atacar a civiles e infraestructuras civiles. La Comisión también instó a Israel a cumplir plenamente sus obligaciones jurídicas establecidas en las órdenes de la Corte Internacional de Justicia sobre medidas provisionales dictadas el 26 de enero de 2024, el 28 de marzo de 2024 y el 24 de mayo de 2024 y, en particular, a permitir a la Comisión el acceso a Gaza para realizar investigaciones. También recomendó que todos los Estados Partes en el Estatuto de Roma cooperaran plenamente con la Corte Penal Internacional. [96]
En su informe anual 2024 (A/79/232), publicado el 11 de septiembre, la Comisión examina el trato dispensado a los detenidos y rehenes y los ataques contra las instalaciones y el personal médicos en Gaza durante el período comprendido entre el 7 de octubre de 2023 y agosto de 2024. En el informe se pide al Gobierno de Israel que ponga fin de inmediato a los ataques contra las instalaciones médicas y garantice la reconstrucción del sistema de atención de la salud de Gaza, conceda acceso a la Comisión y le permita entrar en Israel y en el territorio palestino ocupado para investigar todas las violaciones del derecho internacional. En el informe se pide al Gobierno del Estado de Palestina y a las autoridades de facto de Gaza que garanticen de inmediato la liberación de todos los rehenes. [97]
La Comisión de Investigación de la ONU afirmó que había presentado 7.000 piezas de evidencia a la Corte Penal Internacional relacionadas con crímenes cometidos por Israel y Hamás, como parte de la investigación de la Corte Penal Internacional en Palestina . [98]
Voluntad de acoger refugiados de terceros países
Tanto Jordania como Egipto han rechazado la idea de acoger a los refugiados palestinos que huyen de Gaza, [99] [100] y el rey Abdullah II de Jordania ha advertido contra la idea de presionar a los palestinos para que busquen refugio en Jordania, y ha hecho hincapié en la necesidad de abordar la situación humanitaria en Gaza y Cisjordania. [101] Ambos países han expresado su profunda preocupación por la posibilidad de que Israel intente expulsar permanentemente a los palestinos, una declaración que Israel rechaza. [102] Sin embargo, el 2 de noviembre, Egipto dijo que ayudaría a unos 7.000 extranjeros y palestinos con doble nacionalidad a pasar por el paso fronterizo de Rafah . [103]
El Primer Ministro de Escocia, Humza Yousaf , que tiene familia en Gaza, instó a la comunidad internacional a establecer un programa de refugiados para aquellos que huyen de la violencia en Gaza y dijo que Escocia estaba lista para ofrecer refugio a los refugiados que llegan al Reino Unido. [104] Los países europeos se muestran cautelosos ante una afluencia de refugiados debido a las recientes protestas pro palestinas. [105]
En Estados Unidos, la representante Alexandria Ocasio-Cortez sugirió que el problema de los refugiados lo resolvieran “los socios de la región”, pero destacó el “papel histórico” de Estados Unidos en la aceptación de refugiados, mientras que el representante Jamaal Bowman dijo que Estados Unidos debería acoger a refugiados que no estén afiliados a Hamás. Tanto el expresidente Donald Trump como el gobernador de Florida Ron DeSantis expresaron su oposición a aceptar refugiados palestinos. [100]
Proceso de paz y reconocimiento de Palestina
La comunidad internacional, incluidos los EE. UU., la UE, los estados árabes, así como Israel y los palestinos, han comenzado a tomar posiciones sobre lo que se conoce coloquialmente como el día después , la planificación de los acontecimientos posteriores a la guerra. Los EE. UU. han hecho hincapié en un plan que tiene como eje central la normalización de las relaciones entre Israel y Arabia Saudita, mientras que los estados árabes han hecho hincapié en la creación de un estado palestino y se considera que Israel, a partir de mayo de 2024, no tiene un plan. [106] [107] [108] [109]
Estados Unidos
El 18 de noviembre, el presidente estadounidense Joe Biden dijo que después de la guerra, “Gaza y Cisjordania deberían reunificarse bajo una única estructura de gobierno, en última instancia bajo una Autoridad Palestina revitalizada, mientras todos trabajamos hacia una solución de dos Estados”. [110] Biden reiteró que Estados Unidos “no se rendirá” en cuanto a la solución de dos Estados. [111]
En un discurso pronunciado en Dubái el 2 de diciembre de 2023, la vicepresidenta estadounidense Kamala Harris afirmó que el enfoque posconflicto se rige por cinco principios: “ningún desplazamiento forzoso, ninguna reocupación, ningún bloqueo, ninguna reducción de territorio y ningún uso de Gaza como plataforma para el terrorismo”. Queremos ver una Gaza y Cisjordania unificadas bajo la Autoridad Palestina, y las voces y aspiraciones palestinas deben estar en el centro de este trabajo”. [112]
Con la condición de que haya una pausa prolongada en los combates y se liberen los rehenes, la administración Biden está promoviendo un plan de paz posguerra entre Israel y Palestina que incluiría el reconocimiento de un Estado palestino. [113] [114]
Después de que Netanyahu propusiera el 23 de febrero de 2024 un plan posguerra para Gaza que contradecía las posiciones de Estados Unidos [115] [116], Estados Unidos reiteró sus principios. [117] En respuesta a un anuncio israelí de nuevos planes de asentamiento el 22 de febrero, Estados Unidos también restableció la posición anterior de larga data de Estados Unidos de que los asentamientos son "incompatibles con el derecho internacional". [118]
unión Europea
En un artículo de opinión en el Financial Times , el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, afirmó que la solución de dos Estados era la "mejor garantía de seguridad" para Israel. [119] En enero de 2024, Borrell declaró: "Sólo creemos que una solución de dos Estados impuesta desde el exterior traería la paz, aunque Israel insista en lo negativo". [120]
En un documento distribuido antes de una reunión programada para el 22 de enero, Bruselas propuso que los Estados miembros de la UE deberían "establecer las consecuencias que prevén asociar al compromiso o la falta de compromiso" con su propuesta de plan de paz. [121]
Con las conversaciones de paz estancadas desde hace tiempo y una guerra continua en Gaza, algunos países europeos están apoyando el reconocimiento de un Estado palestino antes de un acuerdo negociado, y el Ministro de Asuntos Exteriores británico, David Cameron, afirmó que el Reino Unido podría reconocer un Estado palestino después de un cese del fuego en Gaza: [122]
Irlanda
En mayo de 2024, Irlanda reconoció oficialmente el Estado de Palestina. [123]
Bélgica
La ministra belga de Cooperación para el Desarrollo, Caroline Gennez, declaró que Bélgica estaba considerando reconocer el Estado de Palestina. [124]
Francia
El 16 de febrero de 2024, el presidente francés Emmanuel Macron declaró: «Reconocer un Estado palestino no es un tabú para Francia». [122]
Noruega
En mayo de 2024, Noruega reconoció oficialmente el Estado de Palestina. [123]
España
El ministro de Asuntos Exteriores español , José Manuel Albares, declaró que España estaba a favor de reconocer el Estado de Palestina en un plazo corto. [125] La viceprimera ministra Yolanda Díaz pidió a la comunidad internacional que presione a Israel para detener lo que llamó una masacre en Gaza, [126] mientras que la ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, acusó a la UE y a los EE. UU. de "ser cómplices de los crímenes de guerra de Israel" y pidió que se denunciara a Israel ante la Corte Penal Internacional debido a lo que identificó como un " genocidio planificado " en curso en la Franja de Gaza contra el pueblo palestino. [127]
En noviembre de 2023, Sánchez criticó el bombardeo israelí de la Franja de Gaza y pidió un "alto el fuego inmediato". Prometió "trabajar en Europa y en España para reconocer el Estado palestino". [128] En mayo de 2024, España reconoció formalmente el Estado de Palestina. [123] En respuesta, el ministro de Asuntos Exteriores israelí ordenó a España que dejara de proporcionar servicios consulares a los palestinos. [129] Después de que España dijera que rechazaba las restricciones de Israel, el ministro de Asuntos Exteriores israelí declaró que podría cerrar el consulado de España si violaba las restricciones. [130]
Eslovenia
El 4 de junio de 2024, los legisladores eslovenos aprobaron el reconocimiento del Estado de Palestina. [131]
Israel
El primer ministro, Benjamin Netanyahu, declaró: "Soy el único que impedirá un Estado palestino en Gaza y [Cisjordania] después de la guerra". [132] El 18 de enero de 2024, Netanyahu rechazó los llamamientos de los Estados Unidos para que se tomaran medidas hacia el establecimiento de un Estado palestino. [133] El 17 de febrero, Netanyahu declaró: "No nos doblegaremos ante los dictados internacionales con respecto a un futuro acuerdo con los palestinos". [134] El 19 de febrero, Netanyahu dijo que propondría una legislación para oponerse a un Estado palestino. [135] El 20 de febrero, dijo que un Estado palestino "pondría en peligro nuestra existencia". [136] El 25 de abril, Bezalel Smotrich declaró que cortaría la transferencia de los ingresos fiscales palestinos (actualmente recaudados por Israel) a la Autoridad Palestina si continuaban buscando el reconocimiento internacional de la condición de Estado. [137]
Estados árabes
El 8 de diciembre de 2023, una delegación árabe enfatizó que no deseaba discutir la gobernanza post-Gaza excepto en el contexto de un estado palestino. [138] El 19 de febrero de 2024, el Ministro de Asuntos Exteriores saudí Faisal bin Farhan Al Saud declaró: "Cuando hablo con nuestros socios en la comunidad internacional, todos están de acuerdo en que el camino hacia la estabilidad en nuestra región, en Palestina, y hacia la seguridad de Israel es hacia un Estado palestino". [139]
En mayo de 2024, Colombia anunció la apertura de una embajada en Ramallah . [142] En junio de 2024, Armenia reconoció oficialmente al Estado palestino. [143]
En la tarde del ataque aéreo israelí del 31 de octubre al campo de refugiados de Jabalia, Bolivia cortó todos los lazos diplomáticos con Israel , y en las dos semanas siguientes se retiraron los embajadores de Chile, Colombia, Jordania, Bahréin, Honduras, Turquía, Chad, Sudáfrica y Belice. El ministro de la presidencia de Bolivia exigió el fin de los ataques a Gaza, el presidente chileno Gabriel Boric citó el "castigo colectivo de la población civil palestina" por parte de Israel, y el presidente colombiano Gustavo Petro citó la "masacre del pueblo palestino". [148] [149] El ministro de Asuntos Exteriores de Jordania citó una "catástrofe humanitaria sin precedentes" y condenó la "guerra israelí que está matando a gente inocente en Gaza". [150] [151] La Asamblea Nacional de Bahréin cortó además todas las relaciones económicas, [152] citando una "postura sólida e histórica que apoya la causa palestina y los derechos legítimos del pueblo palestino". [153] [154] Esta decisión no parece haberse implementado. [155] El Ministro de Asuntos Exteriores de Honduras citó las violaciones del derecho internacional humanitario por parte de Israel. [156] Turquía citó "la tragedia humanitaria que se está desarrollando en Gaza causada por los continuos ataques de Israel contra civiles y la negativa de Israel (a aceptar) un alto el fuego". [157] [158] Turquía fue criticada por mantener aún relaciones económicas y militares con Israel. [159] [160] [161] Turquía inició una restricción de las exportaciones a Israel el 9 de abril, después de enfrentar estas críticas. [162]
Chad citó la "oleada sin precedentes de violencia mortal". [163] Sudáfrica retiró a toda su misión diplomática y criticó al embajador de Israel por menospreciar a quienes "se oponen a las atrocidades y el genocidio del gobierno israelí". [164] Belice suspendió las relaciones diplomáticas con Israel, citando el "bombardeo incesante e indiscriminado en Gaza" y sus violaciones del derecho internacional humanitario . [165] En mayo de 2024, Brasil retiró a su embajador en Israel. [166]
América del Sur y Central
Varios países sudamericanos presentaron protestas diplomáticas contra Israel en respuesta al conflicto con Hamás.
Brasil
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva criticó las acciones de Israel en la Franja de Gaza [167], calificándolas de "locura" del Primer Ministro Benjamin Netanyahu [168] . El 19 de febrero, Brasil retiró a su embajador en Israel [169] y posteriormente retiró a su embajador en Israel el 29 de mayo [170] .
A partir del 6 de noviembre de 2023, Bolivia ha roto relaciones diplomáticas con Israel. [174]
Asimismo, Bolivia es considerado el primer país entre los países latinoamericanos en cortar relaciones diplomáticas con Israel. [175]
Chile
Chile retiró a sus embajadores de Israel; [173] citando violaciones "inaceptables" del derecho internacional humanitario en la Franja de Gaza.
Colombia
Colombia también retiró a sus embajadores de Israel. [173] El Ministerio de Relaciones Exteriores ha publicado una declaración en la que insta a que se reinicien de inmediato las conversaciones entre Israel y Palestina, con el objetivo de iniciar un proceso de paz que dé como resultado una coexistencia armoniosa. Esto debería lograrse mediante el establecimiento de fronteras seguras, reconocidas internacionalmente, al tiempo que se apoya plenamente la integridad territorial de ambas partes. Posteriormente, Israel decidió cesar todas las exportaciones de seguridad a Colombia después de que el presidente Gustavo Petro comparara a las Fuerzas de Defensa de Israel con la Alemania nazi. En represalia, Petro amenazó con suspender las relaciones diplomáticas entre las dos naciones, enfatizando su oposición al genocidio. El 31 de octubre, como una forma de protesta contra la "masacre del pueblo palestino", Petro retiró al embajador de Colombia en Israel. [176]
El 1 de mayo de 2024, Colombia anunció que cortaría relaciones diplomáticas con Israel. [177]
Belice
Belice suspendió las relaciones diplomáticas con Israel. [178]
Hondureño
La Presidenta hondureña Xiomara Castro anunció el retiro de su embajador el 4 de noviembre, poco después de que el Ministerio de Relaciones Exteriores del país declarara que "Honduras condena enérgicamente el genocidio y las graves violaciones del derecho internacional humanitario que sufre la población civil palestina en la Franja de Gaza". [179]
Asia
Jordán
Jordania , un importante aliado de Estados Unidos en Oriente Medio, retiró a su embajador el 1 de noviembre, como "expresión de la posición jordana de rechazo y condena de la furiosa guerra israelí en Gaza, que está matando a personas inocentes y causando una catástrofe humanitaria sin precedentes". [179] [180] Asimismo, Jordania añadió que al embajador de Israel que había partido de Ammán (la capital) tras el ataque de Hamás, no se le permitirá regresar. [181] [182]
En noviembre de 2023, el primer ministro de Jordania dijo que Jordania estaba considerando todas las opciones disponibles en su respuesta a la agresión israelí en Gaza y sus consecuencias posteriores. [181] [182] Argumentó que el bloqueo de Israel a la densamente poblada Franja de Gaza no podía justificarse como legítima defensa, y criticó el asalto indiscriminado israelí, que había incluido zonas seguras y ambulancias entre sus objetivos. [181] [182]
Bahréin
La Asamblea Nacional de Bahréin suspendió las relaciones diplomáticas y económicas el 2 de noviembre [183] , citando una "postura sólida e histórica que apoya la causa palestina y los derechos legítimos del pueblo palestino". [184] [185] Israel dijo que no tenía conocimiento previo de la decisión. [186]
El Ministerio de Asuntos Exteriores emitió un comunicado en el que pedía la desescalada y culpaba de la conflagración a "la continua ocupación ilegal de tierras palestinas , la continua expansión de los asentamientos , la profanación de la mezquita de Al Aqsa y los lugares sagrados cristianos y la continua opresión del pueblo palestino". Sudáfrica afirmó su apoyo a una solución de dos Estados . [193] La ministra de Asuntos Exteriores, Naledi Pandor, fue criticada por la Junta Judía de Diputados de Sudáfrica por recibir una llamada telefónica de Hamás diez días después de su ataque y la acusó de tomar partido en el conflicto. Pandor negó haber expresado su apoyo a Hamás y dijo que expresó su apoyo al pueblo palestino y discutió la ayuda para el pueblo de Gaza. [194] [195] Sudáfrica votó en contra de condenar a Hamás en las Naciones Unidas . [196]
El Chad también llamó a su embajador el 6 de noviembre y señaló que condenaba "la pérdida de vidas humanas de numerosos civiles inocentes y pedía un alto el fuego que condujera a una solución duradera de la cuestión palestina". [179] También votó en contra de condenar a Hamás en las Naciones Unidas. [197]
En agosto de 2024, Israel revocó el estatus diplomático de ocho diplomáticos noruegos que trabajaban en los Territorios Palestinos. [199]
Reacciones
Cuba: El presidente Miguel Díaz-Canel afirmó: “No permaneceremos indiferentes. Condenamos enérgicamente el genocidio de Israel”. [200]
Malasia: Malasia expresó su preocupación por la reciente escalada de violencia en Oriente Medio mediante una declaración emitida por el Ministerio de Asuntos Exteriores. La declaración atribuye la causa fundamental de la situación a la prolongada ocupación ilegal, el bloqueo, los sufrimientos, la profanación de Al-Aqsa y la política de desposesión por parte de Israel como ocupante. Malasia pide que se vuelva a la frontera anterior a 1967 e insta al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a exigir el fin de la violencia, al tiempo que destaca la importancia de respetar y proteger las vidas de civiles inocentes. El Primer Ministro Anwar Ibrahim, a pesar de la supuesta presión de las naciones occidentales, ha optado por no condenar a Hamás, destacando la relación de larga data entre Malasia y el grupo. Además, Malasia votó en contra de condenar a Hamás en las Naciones Unidas. En un acontecimiento reciente, Malasia ha anunciado una prohibición de que los barcos de propiedad israelí y con bandera israelí, así como los que se dirigen a Israel, atraquen en puertos malasios. [201] [202]
Indonesia: En una reunión bilateral con Estados Unidos celebrada el 13 de noviembre de 2023, el presidente indonesio, Joko Widodo, hizo un llamamiento directo a Biden para que pusiera fin a las atrocidades contra los civiles palestinos en Gaza. [203]
Benín: En diciembre de 2023, Benín votó en contra de condenar a Hamás en las Naciones Unidas. [208]
Burundi: Burundi votó en contra de condenar a Hamás en las Naciones Unidas (en diciembre de 2023) [208]
Sudán: El Ministerio de Asuntos Exteriores afirmó que Sudán apoyaba “los derechos legítimos del pueblo palestino a tener su Estado independiente” y pidió “la adhesión a las resoluciones internacionales y la protección de los civiles inocentes”. [209] [210]
Otros impactos
Porcelana
La guerra puso a prueba la estrategia de "diplomacia equilibrada" de China en Oriente Medio. La polarización en torno al conflicto dificultó el mantenimiento de la visión estratégica de Beijing en Oriente Medio. [211] [212] [213]
Tras las conversaciones mediadas por China , el 23 de julio de 2024, grupos palestinos, incluidos Hamás y Fatah, llegaron a un acuerdo para poner fin a sus divisiones y formar un gobierno de unidad provisional, que anunciaron en la " Declaración de Beijing ". [214]
Sur global
El apoyo occidental a la invasión israelí de Gaza ha provocado grandes divisiones en el Sur Global . Esto ha dado lugar a una creciente percepción negativa de los "dobles raseros" y del "egocentrismo" de Occidente por parte del Sur Global. [215] Tirana Hassan , directora ejecutiva de Human Rights Watch , afirmó que había una tendencia mundial a aplicar un doble rasero, ya que algunos Estados estaban "haciendo la vista gorda ante los abusos de los derechos humanos a cambio" de "recursos naturales, seguridad o migración". [216]
El 8 de noviembre de 2023, Nigeria canceló la visita prevista del primer ministro checo, Petr Fiala . [217] El 20 de diciembre de 2023, Malasia declaró que estaba prohibiendo la entrada a sus puertos de barcos con bandera israelí debido a las violaciones del derecho internacional por parte de Israel. [218] En junio de 2024, Maldivas prohibió la entrada a su país de ciudadanos israelíes. [219]
unión Europea
En mayo de 2024, tras el inicio de la ofensiva israelí en Rafah , el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, pidió a Israel que se abstuviera de intensificarla, afirmando: "Si Israel continúa su operación militar en Rafah, inevitablemente pondría una fuerte tensión en la relación de la UE con Israel". [220] Más tarde, ese mismo mes, Borrell advirtió que el hecho de que Israel ignorara las directivas de la Corte Internacional de Justicia debilitaría la credibilidad europea, afirmando: "Introducir salvedades, objeciones o excepciones basadas en motivos no legales daña el orden basado en reglas, daña nuestros valores y dañará nuestra posición internacional y debilitará nuestra posición en otras cuestiones". [221] En julio de 2024, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, supuestamente evitó una escala en la Unión Europea por temor a que la Corte Penal Internacional estuviera preparando su orden de arresto. [222] En agosto de 2024, el ministro de Asuntos Exteriores francés declaró que era "inapropiado" que el ministro de Asuntos Exteriores israelí declarara que Israel esperaba que sus aliados atacaran a Irán si este atacaba a Israel. [223]
Diplomacia estadounidense
Estados Unidos luchó por ganar influencia cuando estalló la guerra en Gaza. [224] [225] Estados Unidos está involucrado en una intensa diplomacia destinada a socavar a su aliado más cercano en Medio Oriente y tratar de evitar que la guerra se extienda a la región. [226] Según Ian Bremmer , el enfoque de Biden hacia la guerra lo había dejado tan aislado diplomáticamente como Vladimir Putin . [227] Médicos Sin Fronteras declaró que Estados Unidos estaba aislado en su apoyo a una guerra que parecía "no tener reglas ni límites". [228] Rami George Khouri , profesor de la Universidad Americana de Beirut , afirmó que la política estadounidense había dado como resultado que el país fuera visto como "gente malvada a los ojos de la mayor parte del mundo". [229]
La Cámara de Representantes de los Estados Unidos ha respaldado la propuesta republicana, que destina 14.500 millones de dólares en apoyo militar a Israel. Además, Israel ha recibido la mayor suma de ayuda militar de los EE. UU. en comparación con cualquier otro país desde la conclusión de la Segunda Guerra Mundial, con una asistencia que supera los 124.000 millones de dólares. [230] Hassan Barari, profesor de la Universidad de Qatar , afirmó: "Estados Unidos está aislado ahora en la comunidad internacional... Esto es realmente vergonzoso para un país que defiende la idea de los derechos humanos". [231] El Washington Post afirmó que el hecho de que la ONU no aprobara una resolución de alto el fuego "subrayaba el aislamiento de los Estados Unidos". [232] The Intercept afirmó que la defensa de Biden de las acciones de Israel en Gaza estaban "llevando a los Estados Unidos al aislamiento". [233]
G7
El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, ha buscado la unidad en el Grupo de los Siete (G7) sobre cómo abordar la crisis. [234] [235] Los miembros del G7 buscaban un terreno común para evitar que la guerra en Gaza desestabilizara aún más la ya precaria seguridad en todo el Medio Oriente. [236]
IMEC
La implementación del Corredor Económico India-Oriente Medio-Europa ( IMEC ), que cuenta con el apoyo de los Estados Unidos, enfrentará obstáculos temporales. Los recientes desafíos a la normalización de las relaciones entre Arabia Saudita e Israel sin duda plantearán nuevos obstáculos para la futura ejecución del plan IMEC. [237]
Impacto en las relaciones entre Estados Unidos e Irán
La guerra entre Israel y Hamás ha profundizado la lucha entre Estados Unidos e Irán por la influencia en Oriente Medio. La estrategia a largo plazo de Irán consiste en destruir a Israel y abrir una brecha entre Israel y sus vecinos regionales. A pesar de las tensiones y la ira en toda la región, los esfuerzos de la administración Biden por contener a Irán y evitar una guerra más amplia están en línea con las prioridades de la mayoría de los gobiernos árabes. [238]
Relaciones entre Israel y los Estados árabes
Tras el anuncio de Egipto de que se uniría al caso de genocidio de Sudáfrica contra Israel en la Corte Internacional de Justicia , Alon Liel, ex director del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí , declaró: "El hecho de que Egipto se una ahora a Sudáfrica en La Haya es un verdadero golpe diplomático. Israel tendría que tomárselo muy en serio". [239] Un funcionario israelí declaró: "La situación con Egipto en este momento es la peor desde que comenzó la guerra". [240]
Acuerdo de normalización entre Arabia Saudí e Israel
Arabia Saudita , bajo el liderazgo del príncipe heredero Mohammed bin Salman , ha estado en conversaciones con Israel sobre la posible normalización de las relaciones diplomáticas. [241] [242] Sin embargo, debido al estallido de la guerra, estas negociaciones se suspendieron. La decisión de suspender las conversaciones fue comunicada al Secretario de Estado de los EE. UU., Antony Blinken , lo que asestó un golpe a los recientes esfuerzos de Estados Unidos por "restaurar la paz" y los lazos diplomáticos entre los dos países. [243]
Rusia
A diferencia de Zelensky, Putin se abstuvo de condenar de inmediato el ataque terrorista de Hamás contra Israel. En cambio, lo atribuyó a la fallida política de Estados Unidos en Oriente Medio. Rusia, utilizando su posición en el Consejo de Seguridad de la ONU, ha presentado resoluciones denunciando los ataques a civiles sin mencionar explícitamente a Hamás. Además, Rusia vetó una resolución patrocinada por Estados Unidos que reconocía el derecho a la legítima defensa de todos los Estados. Esta respuesta diplomática de Rusia demuestra su intento de cortejar a la comunidad internacional, similar a los esfuerzos de Ucrania. Moscú cree que alinearse con Hamás contra Israel es el enfoque más eficaz, ya que ha mantenido relaciones con Hamás y no lo ha designado como una organización terrorista. Poco después del horrible ataque de Hamás, una delegación de altos funcionarios de Hamás visitó Moscú para discutir la liberación de rehenes ruso-israelíes y la evacuación de ciudadanos rusos de la zona afectada. [244]
Naciones Unidas
Tamer Qarmout, profesor del Instituto de Estudios de Posgrado de Doha , explicó el impacto de la guerra en la percepción de las Naciones Unidas , afirmando: "La ONU se está volviendo irrelevante, marginada, muy politizada y su mandato está siendo cuestionado ahora". [245] El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, afirmó que la guerra era "una acusación espantosa del estancamiento en las relaciones globales". [246]
Convenciones de Ginebra
Israel, como signatario de las Convenciones de Ginebra, está obligado a investigar los crímenes de guerra, incluso si fueron cometidos por sus propias fuerzas. De acuerdo con el derecho internacional humanitario, los Estados tienen la obligación de investigar y, de ser necesario, enjuiciar a los individuos responsables de crímenes de guerra. [247]
Organizaciones internacionales
Unión Africana : El Presidente de la Comisión de la Unión Africana, Moussa Faki , expresó su "máxima preocupación" por la situación y pidió el cese inmediato de las hostilidades; además, recordó que la negación de los derechos fundamentales del pueblo palestino, en particular el de un Estado independiente y soberano, era la "causa principal de la tensión permanente entre israelíes y palestinos". [248]
Liga Árabe : La Liga dijo que “la continua implementación por parte de Israel de políticas violentas y extremistas es una bomba de tiempo que priva a la región de cualquier oportunidad seria de estabilidad en el futuro previsible”. [249]
^ Jerusalén Oriental se considera territorio palestino ocupado por Israel según el derecho internacional. [13] [14]
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