Eliminación progresiva del carbón
Política medioambiental destinada a dejar de utilizar carbón

Mapa mundial que muestra qué países se comprometieron a no utilizar carbón y el año en que pretenden lograrlo.
Los cinco principales países consumidores de carbón en 2017, según datos de EIA de EE.UU.

La eliminación gradual del carbón es una política ambiental destinada a dejar de quemar carbón en las centrales eléctricas de carbón y en otros lugares, y es parte de la eliminación gradual de los combustibles fósiles . El carbón es el combustible fósil con mayor intensidad de carbono , por lo que su eliminación gradual es fundamental para limitar el cambio climático, como se establece en el Acuerdo de París . [4] [5] La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que el carbón es responsable de más del 30% del aumento de la temperatura media mundial por encima de los niveles preindustriales. [6] Algunos países de la Powering Past Coal Alliance ya han dejado de utilizarlo. [7]

China y la India queman mucho carbón. [8] Pero la única financiación significativa para nuevas plantas es para la energía a carbón en China . [9] Los beneficios para la salud y el medio ambiente de la eliminación gradual del carbón, como limitar la pérdida de biodiversidad y las enfermedades respiratorias, son mayores que el costo. [10] Los países desarrollados pueden financiar parcialmente la eliminación para los países en desarrollo a través de la Alianza para la Transición Energética Justa , siempre que no construyan más plantas de carbón. [11] Una importante organización intergubernamental (el G7 ) se comprometió en 2021 a poner fin al apoyo a las centrales eléctricas de carbón dentro del año. [12] Se ha estimado que la eliminación gradual del carbón podría beneficiar a la sociedad en más del 1% del PIB cada año hasta finales del siglo XXI, [13] por lo que los economistas han sugerido un pacto de Coase en el que los países ya desarrollados ayuden a financiar la eliminación gradual del carbón de los países que aún están en desarrollo . [14]

Para cumplir con los objetivos climáticos globales y proporcionar energía a quienes actualmente no la tienen, la energía a carbón debe reducirse de casi 10.000 TWh a menos de 2.000 TWh para 2040. [15] La eliminación gradual del carbón tiene beneficios ambientales y de salud a corto plazo que superan los costos, [16] pero algunos países aún favorecen el carbón, [17] y hay mucho desacuerdo sobre la rapidez con la que se debe eliminar gradualmente. [18] [19] Sin embargo, muchos países, como la Powering Past Coal Alliance , ya han abandonado o están abandonando el carbón; [20] la mayor transición anunciada hasta ahora es Alemania, que debe cerrar su última central eléctrica a carbón entre 2035 y 2038. [21] Alemania está utilizando subastas inversas para compensar a las centrales eléctricas a carbón por cerrar antes de lo previsto. [22] Algunos países utilizan las ideas de una " transición justa " para proporcionar algunos de los beneficios de la transición, pensiones anticipadas para los mineros del carbón. [23] Sin embargo, a las islas bajas del Pacífico les preocupa que la transición no sea lo suficientemente rápida y que se inunden por el aumento del nivel del mar , por lo que han pedido a los países de la OCDE que eliminen por completo el carbón para 2030 y a otros países para 2040. [24] En 2020, aunque China construyó algunas plantas, a nivel mundial se retiró más energía de carbón de la que se construyó: el Secretario General de las Naciones Unidas también ha dicho que los países de la OCDE deberían dejar de generar electricidad a partir de carbón para 2030 y el resto del mundo para 2040. [25] La eliminación gradual del carbón se acordó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 en el Pacto Climático de Glasgow . Vietnam se encuentra entre los pocos países en desarrollo dependientes del carbón que se comprometieron a eliminar gradualmente la energía de carbón sin interrupción para la década de 2040 o lo antes posible a partir de entonces [26]

En 2022-2023, el uso del carbón ha aumentado. La AIE señala que los altos precios del gas debido a la invasión rusa de Ucrania y los fenómenos meteorológicos extremos contribuyen a este aumento. [27] [28]

En abril de 2024, los países del G7 acordaron cerrar todas las centrales eléctricas de carbón en el período 2030-2035 a menos que se capturen sus gases de efecto invernadero o los países encuentren otra forma de alinear sus emisiones con el objetivo de 1,5 grados. [29] [30]

El pico del carbón

Una mina de carbón en Wyoming , EE. UU. Este país posee las mayores reservas de carbón del mundo.

El pico de consumo de carbón es el pico de consumo o producción de carbón por parte de una comunidad humana. El pico de consumo de carbón puede ser impulsado por el pico de demanda o el pico de oferta. Históricamente, se creía ampliamente que el lado de la oferta eventualmente impulsaría el pico de consumo de carbón debido al agotamiento de las reservas de carbón . Sin embargo, desde los crecientes esfuerzos globales para limitar el cambio climático , el pico de consumo de carbón ha sido impulsado por la demanda. [31] Esto se debe en gran parte a la rápida expansión del gas natural y la energía renovable. [31] A partir de 2024, más del 40% de todas las emisiones de CO2 del sector energético provienen del carbón, y muchos países se han comprometido a eliminar gradualmente el carbón. [32]

El pico de la participación del carbón en la combinación energética mundial se produjo en 2008, cuando el carbón representaba el 30% de la producción energética mundial. [31] El consumo de carbón está disminuyendo en los Estados Unidos y Europa, así como en las economías desarrolladas de Asia. [31] Sin embargo, el consumo sigue aumentando en la India y el sudeste asiático, [33] lo que compensa las caídas en otras regiones. [34]

El consumo mundial de carbón alcanzó un máximo histórico en 2023, con 8.500 millones de toneladas. [35]
Parte de una serie sobre
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Energía
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Sumideros de carbono
Contenido relacionado
Consumo anual mundial de carbón 1980-2019.

El consumo mundial de carbón alcanzó un máximo histórico en 2023 y se espera que caiga en 2024. [36] Las disminuciones del consumo en los Estados Unidos y Europa , así como en las economías desarrolladas de Asia [37] fueron compensadas por aumentos de producción en China, India e Indonesia . [36]

Cambiar a combustibles más limpios y a una generación de electricidad con menores emisiones de carbono

La generación de energía a partir de carbón produce aproximadamente el doble de dióxido de carbono (alrededor de una tonelada por cada megavatio hora generado) que la electricidad generada mediante la quema de gas natural, a 500 kg de gases de efecto invernadero por megavatio hora. [38] Además de generar electricidad, el gas natural también es popular en algunos países para calefacción y como combustible para automóviles .

El uso de carbón en el Reino Unido disminuyó como resultado del desarrollo del petróleo del Mar del Norte y la posterior búsqueda de gas durante la década de 1990. En Canadá, algunas plantas de energía a carbón , como la central generadora Hearn , cambiaron de carbón a gas natural. En 2017, la energía a carbón en los Estados Unidos proporcionó el 30% de la electricidad, en comparación con aproximadamente el 49% en 2008, [39] [40] [41] debido a los abundantes suministros de gas natural de bajo costo obtenido por fracturación hidráulica de formaciones de esquisto compacto. [42]

Eliminación progresiva del carbón por país

Uso de carbón para energía por país y territorio en 2022-23. [43] También se indica la membresía de Powering Past Coal Alliance (PPCA).
_ Carbón >50% de la electricidad de la red
_ Carbón 10–50% de la electricidad de la red
_ Carbón 10–50% de la electricidad de la red (miembro de PPCA)
_ Carbón <10% de la electricidad de la red
_ Carbón <10% de la electricidad de la red (miembro de PPCA)
_ Carbón <0,1% de la electricidad de la red
_ Sin datos

África

Sudáfrica

En 2007, el sector energético de Sudáfrica era el octavo mayor emisor mundial de CO2 . [ 44] En 2005/2006, el 77% de la demanda energética de Sudáfrica se cubría directamente con carbón. [45]

Desde 2008, el gobierno de Sudáfrica comenzó a financiar instalaciones de calentamiento solar de agua . En enero de 2016, se habían realizado 400 000 instalaciones domésticas en total, con instalación gratuita de calentadores solares de agua de baja presión para hogares de bajo costo o hogares de bajos ingresos que tienen acceso a la red eléctrica, mientras que otras instalaciones están subsidiadas. [46]

Américas

Canadá

La central generadora de Nanticoke en Ontario , una de las plantas de energía más grandes que se cerrará como parte de la eliminación progresiva del carbón en Ontario.

En noviembre de 2016, el Gobierno de Canadá anunció planes para eliminar gradualmente la generación de electricidad a partir de carbón para 2030. [47] A partir de 2024 [update], solo tres provincias quemaron carbón para generar electricidad: Nueva Escocia , Nuevo Brunswick y Saskatchewan , [48] Canadá tiene como objetivo generar el 90% de su electricidad a partir de fuentes no emisoras para 2030. [49] Ya genera el 82% a partir de fuentes no emisoras. [50]

A partir de 2005, Ontario planeó una legislación para eliminar gradualmente el carbón como parte de la política de electricidad de la provincia . [51] La provincia consumía anualmente 15 millones de toneladas de carbón en grandes plantas de energía para complementar la energía nuclear. La central generadora de Nanticoke era una fuente importante de contaminación del aire, [52] y Ontario sufría "días de smog" durante el verano. [53] En 2007, el gobierno liberal de Ontario se comprometió a eliminar gradualmente toda la generación de carbón en la provincia para 2014. El primer ministro Dalton McGuinty dijo: "Para 2030 habrá alrededor de 1.000 nuevas centrales generadoras de carbón construidas en este planeta. Hay un solo lugar en el mundo que está eliminando gradualmente la generación de carbón y lo estamos haciendo aquí en Ontario". [54] La Autoridad de Energía de Ontario proyectó que en 2014, sin generación de carbón, las mayores fuentes de energía eléctrica en la provincia serán la nuclear (57 por ciento), la hidroelectricidad (25 por ciento) y el gas natural (11 por ciento). [55] En abril de 2014, Ontario fue la primera jurisdicción en América del Norte en eliminar el carbón en la generación de electricidad. [56] La última planta de carbón en Ontario, la Central Generadora Thunder Bay , dejó de quemar carbón en abril de 2014. [57] Alberta siguió en 2024 con la eliminación gradual de su última planta de energía a carbón en Genesee. [58]

Estados Unidos

En 2022, por primera vez en Estados Unidos, la energía renovable superó a la basada en carbón. [59]

En 2017, los combustibles fósiles proporcionaron el 81 por ciento de la energía consumida en Estados Unidos, frente al 86 por ciento en 2000. [60]

Año
Generación eléctrica
a partir de carbón ( TWh )
Generación eléctrica total
(TWh)		%
de
carbón		Número de plantas
de carbón
20021.9333.85850,1%633
20031.9743.88350,8%629
20041.9783.97149,8%625
20052.0134.05549,6%619
20061.9914.06549,0%616
20072.0164.15748,5%606
20081.9864.11948,2%598
20091.7563.95044,4%593
20101.8474.12544,8%580
20111.7334.10042,3%589
20121,5144.04837,4%557
20131,5814.06638,9%518
20141,5824.09438,6%491
20151.3524.07833,2%427
20161.2394.07730,4%381
20171.2064.03529,9%359
20181,1494.18127,5%336
20199654.13123,4%308
20207734.01019,3%284
20218984.10821,9%269
Referencias: [61]

En 2007, se estaban diseñando 154 nuevas plantas de carbón en 42 estados. [62] Para 2012, esa cifra se había reducido a 15, debido principalmente a nuevas normas que limitaban las emisiones de mercurio y las emisiones de carbono a 1.000 libras de CO2 por megavatio-hora de electricidad producida. [63]

En julio de 2013, el Secretario de Energía de Estados Unidos, Ernest Moniz, describió la política de la administración Obama sobre los combustibles fósiles:

En los últimos cuatro años, hemos más que duplicado la generación de energía renovable a partir de la energía eólica y solar. Sin embargo, el carbón y otros combustibles fósiles todavía proporcionan el 80 por ciento de nuestra energía, el 70 por ciento de nuestra electricidad y serán una parte importante de nuestro futuro energético durante décadas. Por eso, cualquier esfuerzo serio para proteger a nuestros hijos de los peores efectos del cambio climático también debe incluir el desarrollo, la demostración y la implementación de las tecnologías para utilizar nuestros abundantes recursos de combustibles fósiles de la manera más limpia posible. [64]

El entonces Secretario de Energía de los EE. UU., Steven Chu , y los investigadores del Laboratorio Nacional de Energía Renovable de los EE. UU. han señalado que una mayor generación eléctrica mediante energías renovables no despachables , como la eólica y la solar, también aumentará la necesidad de generadores flexibles alimentados con gas natural, para suministrar electricidad durante los períodos en que la energía solar y eólica no están disponibles. [65] [66] Los generadores alimentados con gas tienen la capacidad de aumentar y disminuir rápidamente para satisfacer las cargas cambiantes. [67]

En Estados Unidos, muchas de las iniciativas de eliminación progresiva de los combustibles fósiles se han llevado a cabo a nivel estatal o local. [ cita requerida ]

En noviembre de 2021, Estados Unidos se negó a firmar un acuerdo de eliminación gradual del carbón en la cumbre climática COP26. [68] [69]

California

La ley SB 1368 de California creó la primera moratoria gubernamental sobre nuevas plantas de carbón en los Estados Unidos. La ley fue firmada en septiembre de 2006 por el gobernador republicano Arnold Schwarzenegger [70] , entró en vigor para las empresas de servicios públicos propiedad de inversores en enero de 2007, y entró en vigor para las empresas de servicios públicos de propiedad pública en agosto de 2007. La SB 1368 se aplicó a las inversiones a largo plazo (cinco años o más) de las empresas de servicios públicos de California, ya sea dentro o fuera del estado. Estableció el estándar para las emisiones de gases de efecto invernadero en 1100 libras de dióxido de carbono por megavatio-hora, equivalente a las emisiones de una planta de gas natural de ciclo combinado. Este estándar creó una moratoria de facto sobre el carbón nuevo, ya que no se podía cumplir sin la captura y secuestro de carbono. [71]

Maine

El 15 de abril de 2008, el gobernador de Maine , John Baldacci, firmó la ley LD 2126, "Ley para minimizar las emisiones de dióxido de carbono de las nuevas instalaciones industriales y generadoras de electricidad alimentadas con carbón en el estado". La ley, patrocinada por el representante W. Bruce MacDonald (demócrata de Boothbay ), exige que la Junta de Protección Ambiental desarrolle normas de emisión de gases de efecto invernadero para las instalaciones de gasificación de carbón . También establece una moratoria para la construcción de nuevas instalaciones de gasificación de carbón hasta que se desarrollen las normas. [72]

Oregón

A principios de marzo de 2016, los legisladores de Oregón aprobaron un plan para dejar de pagar por plantas de carbón fuera del estado para 2030 y exigir un estándar de energía renovable del 50 por ciento para 2040. [73] Grupos ambientalistas como la Asociación Estadounidense de Energía Eólica y los principales demócratas elogiaron el proyecto de ley.

Texas

En 2006, una coalición de grupos de Texas organizó una campaña a favor de una moratoria estatal sobre las nuevas centrales eléctricas alimentadas con carbón. La campaña culminó con una movilización con el lema "Detengamos la fiebre del carbón", que incluyó manifestaciones y actividades de cabildeo, en el capitolio estatal en Austin los días 11 y 12 de febrero de 2007. [74] Más de 40 grupos de ciudadanos apoyaron la movilización. [75]

En enero de 2007, el representante estatal Charles Anderson (republicano de Waco) presentó en la Legislatura de Texas una resolución solicitando una moratoria de 180 días para las nuevas plantas de carbón pulverizado como Resolución Concurrente de la Cámara 43. [76] La resolución quedó pendiente en el comité. [77] El 4 de diciembre de 2007, el representante Anderson anunció su apoyo a dos plantas de carbón de ciclo combinado de gasificación integrada (IGCC) propuestas por Luminant (anteriormente TXU). [78]

Estado de Washington

Washington ha seguido el mismo enfoque que California, prohibiendo las plantas de carbón cuyas emisiones excedan las de las plantas de gas natural. El Proyecto de Ley Senatorial Sustitutivo 6001 (SSB 6001), firmado el 3 de mayo de 2007 por la gobernadora Christine Gregoire , promulgó la norma. [79] Como resultado de la SSB 6001, el Centro de Energía de las Montañas del Pacífico en Kalama fue rechazado por el estado. Sin embargo, una nueva propuesta de planta, el Centro de Recursos Energéticos de Wallula, muestra los límites del enfoque de "equivalencia de gas natural" como medio para prohibir nuevas plantas de carbón. La planta propuesta cumpliría la norma establecida por la SSB 6001 al capturar y secuestrar una parte (65 por ciento, según un portavoz de la planta) de su carbono. [79]

Hawai

El 12 de septiembre de 2020, Hawái prohibió oficialmente el uso de carbón cuando el gobernador Ige promulgó la Ley 23 (SB2629). La ley prohibía la emisión o renovación de permisos para plantas de energía a carbón después del 31 de diciembre de 2022 y prohibía la extensión del acuerdo de compra de energía entre AES y Hawaiian Electric. El acuerdo de compra de energía para la última planta de carbón, ubicada en Oahu, expiró el 1 de septiembre de 2022, fecha que se convirtió en la fecha de retiro efectivo de la planta de carbón. El 1 de septiembre de 2022, Hawái estará completamente libre de carbón con el retiro de la planta de carbón. Hawái hará la transición a la energía renovable para reemplazar la energía producida por carbón. Los proyectos programados para reemplazar la planta de carbón incluyen nueve proyectos de energía solar más baterías, así como un proyecto de almacenamiento de baterías independiente.

Asia

Porcelana

En 2020, más de la mitad de la electricidad generada a partir de carbón en el mundo se produjo en China. [80] Solo en 2020, China agregó 38 gigavatios de generación de energía a partir de carbón, más de tres veces lo que el resto del mundo construyó ese año. [81]

China confía en lograr una economía rica y sin emisiones de carbono para 2050. [82] En 2021, el gobierno ordenó que todas las minas de carbón funcionaran a plena capacidad en todo momento, incluidos los días festivos; aprobó nuevas minas y eliminó las restricciones a las importaciones de carbón. [83] En noviembre de 2021, China alcanzó niveles récord de producción de carbón, rompiendo el récord histórico anterior, establecido en octubre de 2021. [84]

La demanda energética extremadamente alta de China ha impulsado la demanda de energía a carbón, relativamente barata. El uso masivo de carbón ha provocado un grave deterioro de la calidad del aire y muchas ciudades chinas sufren graves episodios de smog. [85] [ necesita actualización ]

Como consecuencia de ello, la región de Beijing decidió eliminar gradualmente toda su generación de energía a partir de carbón para fines de 2015, [86] un plan que implementó con el cierre de la Planta de Energía Térmica Huaneng Beijing en 2017. Sin embargo, a pesar de esto, la ciudad importa la mayor parte de su electricidad de otras áreas del país donde se queman carbón, [87] y la planta Huaneng ha sido reabierta temporalmente varias veces. [88]

En 2009, China tenía 172 GW de capacidad hidroeléctrica instalada, la mayor del mundo, produciendo el 16% de la electricidad de China; el Undécimo Plan Quinquenal ha establecido un objetivo de 300 GW para 2020. China construyó la planta eléctrica más grande del mundo de cualquier tipo, la presa de las Tres Gargantas .

Además de las enormes inversiones en energía a base de carbón, China tiene 32 [89] reactores nucleares en construcción, el número más alto del mundo.

Un análisis de 2016 mostró que el consumo de carbón de China parece haber alcanzado su punto máximo en 2014. [90] [91] En 2014, China consumió 2050 MTOE de carbón; en 2020, 2060 MTOE; y la AIE proyectó el consumo de carbón de China en 2021 en 2150 MTOE, o un aumento del 5% frente a 2014. [92]

India

Producción de carbón en la India , con un eje 1950-2020 (parece finalizar en 2012).

La India es el tercer mayor consumidor de carbón del mundo. El ministro federal de energía de la India está planeando dejar de importar carbón térmico para 2018. [93] El informe anual del Ministerio de Energía de la India tiene un plan para aumentar la energía en unos 80 GW como parte de su undécimo plan quinquenal, y el 79% de ese crecimiento será en plantas de energía alimentadas con combustibles fósiles, principalmente carbón. [94] La India planea cuatro nuevas plantas de energía a carbón "ultra mega" como parte de ese crecimiento, cada una de 4000 MW de capacidad. A partir de 2015 [update], hay seis reactores nucleares en construcción. En la primera mitad de 2016, la cantidad de capacidad de generación a carbón en planificación previa a la construcción en la India cayó en 40.000 MW, según los resultados publicados por el Global Coal Plant Tracker. [95] En junio de 2016, el Ministerio de Energía de la India declaró que no se necesitarían más plantas de energía en los próximos tres años y que "cualquier planta de energía térmica que aún no haya comenzado su construcción debería dar marcha atrás". [96]

En la producción de cemento, se está utilizando biomasa neutra en carbono para reemplazar al carbón y reducir drásticamente la huella de carbono. [97] [98]

Indonesia

La Alianza para la Transición Energética Justa de Indonesia es un acuerdo de 20 mil millones de dólares para descarbonizar la economía impulsada por carbón de Indonesia, lanzado el 15 de noviembre de 2022 en la cumbre del G20 . [99] [100] [101] Esta Alianza para la Transición Energética Justa llega después del primer acuerdo de este tipo, el JET-IP de Sudáfrica , anunciado en 2021 como una asociación con Alemania, Francia, el Reino Unido y los EE. UU. [102] [103] El acuerdo con Indonesia involucra a todos los países del G7 como socios, incluidos Canadá, Italia y Japón. También incluye a Dinamarca y Noruega. [104] [105] El JETP tiene como objetivo desarrollar un plan de inversión integral (el Plan de Inversión y Política del JETP) para lograr los objetivos de descarbonización de Indonesia. [106]

En el marco del JETP, Indonesia se propone alcanzar emisiones netas cero de gases de efecto invernadero derivados de la producción de electricidad para 2050, adelantando su objetivo una década, y alcanzar un pico en esas emisiones para 2030. Según dos grupos de expertos, los 20.000 millones de dólares asignados en el marco del programa son insuficientes para alcanzar esos objetivos. [107]

Al margen de la misma conferencia, el Banco Asiático de Desarrollo firmó un acuerdo con Cirebon Electric Power para iniciar conversaciones sobre el retiro acelerado de la planta de energía a vapor de Cirebon . [108]

Japón

Japón, la tercera economía más grande del mundo, dio un paso importante hacia el uso de más combustibles fósiles en 2012, cuando el país cerró los reactores nucleares tras el accidente de Fukushima . La energía nuclear, que había suministrado el 30 por ciento de la electricidad japonesa entre 1987 y 2011, suministró solo el 2 por ciento en 2012 (la energía hidroeléctrica suministró el 8 por ciento). La electricidad nuclear fue reemplazada por electricidad derivada del petróleo, el carbón y el gas natural licuado. Como resultado, la generación de electricidad a partir de combustibles fósiles aumentó al 90 por ciento en 2012. [109] Para 2021, Japón generó el 30% de su electricidad a partir del carbón. [110]

En enero de 2017, el gobierno japonés anunció planes para construir 45 nuevas plantas de energía a carbón en los próximos diez años, en gran parte para reemplazar la costosa electricidad de las plantas de energía a base de petróleo. [111] Japón tiene 140 plantas de carbón, de las cuales 114 están clasificadas como ineficientes y, como resultado, el gobierno pretende cerrarlas para 2050 para cumplir con sus compromisos climáticos. [112]

Filipinas

Filipinas ha dejado de emitir permisos para la construcción de nuevas centrales eléctricas de carbón en 2020. [113] Seis provincias han aprobado ordenanzas que prohíben las centrales eléctricas de carbón en su jurisdicción a partir de 2019, a saber: Bohol , Guimaras , Ilocos Norte , Masbate , Negros Oriental , Occidental Mindoro y Sorsogon [114]

En diciembre de 2023, el Departamento de Energía instó al desmantelamiento voluntario, temprano y ordenado o a la reutilización de las centrales eléctricas de carbón existentes, de acuerdo con el objetivo de Filipinas de tener una participación de energía renovable del 50 por ciento para 2040. [115] [116]

Pavo

En 2019, la OCDE afirmó que las políticas energéticas y climáticas que no estén alineadas en el futuro pueden impedir que algunos activos proporcionen un rendimiento económico debido a la transición a una economía baja en carbono . [117] Se prevé que la central eléctrica turca promedio a carbón tenga costos operativos a largo plazo más altos que las energías renovables para 2030. [118] La industria de seguros se está retirando lentamente de los combustibles fósiles. [119]

En 2021, el Banco Mundial dijo que se necesita un plan para una transición justa hacia el abandono del carbón, [120] y los ambientalistas dicen que debería desaparecer en 2030. [121] El Banco Mundial ha propuesto objetivos generales y ha estimado el costo, pero ha sugerido que el gobierno haga una planificación mucho más detallada. [122] Según un estudio de 2021 realizado por varias ONG, si se eliminaran por completo los subsidios a la energía del carbón y se introdujera un precio del carbono de alrededor de 40 dólares (que es inferior a la asignación de la UE para 2021 ), todas las centrales eléctricas de carbón cerrarían antes de 2030. [123] Según Carbon Tracker, en 2021, 1.000 millones de dólares de inversión en la Bolsa de Valores de Estambul corrían el riesgo de quedar varados, incluidos 300 millones de dólares para EÜAŞ . [124] : 12  Turquía tiene 3.200 millones de dólares en préstamos para su transición energética. [125] Se han sugerido pequeños reactores modulares para reemplazar la energía del carbón. [126] Un estudio de 2023 sugiere que el objetivo práctico para la eliminación gradual es el comienzo de la década de 2030 y, a más tardar, el año 2035. [127] Un estudio de 2024 dice que, aunque algunas plantas cerrarían debido a la obsolescencia tecnológica o económica, una eliminación completa para 2035 requeriría un gasto de capital adicional en almacenamiento de electricidad; sin embargo, el estudio no consideró la respuesta a la demanda ni el comercio de electricidad con la UE. [128]

Algunos analistas de energía dicen que las plantas viejas deberían cerrarse. [129] Tres plantas de energía a carbón, que se encuentran en la provincia de Muğla , Yatağan , Yeniköy y Kemerköy, se están volviendo obsoletas. Sin embargo, si las plantas y las minas de lignito asociadas se cerraran, alrededor de 5000 trabajadores necesitarían fondos para la jubilación anticipada o la reconversión profesional. [130] También habría beneficios para la salud [131] y el medio ambiente, [132] pero estos son difíciles de cuantificar ya que hay muy pocos datos disponibles públicamente en Turquía sobre la contaminación local por las plantas y minas. [133] [134] Fuera de la minería de Zonguldak y la planta de energía a carbón emplean a la mayoría de los trabajadores en el distrito de Soma . [135] Según el Dr. Coşku Çelik "las inversiones en carbón en el campo han sido consideradas como una oportunidad de empleo por la población rural". [136]

Según SwitchCoal, una inversión de 20 mil millones de dólares en la conversión de 10 plantas a energía solar, eólica y baterías generaría una ganancia adicional de 13 mil millones de dólares en 30 años. [137] Asumieron que no habría precios del carbono y estimaron el costo operativo del lignito en 1 centavo de dólar por kWh. [138] : 24  Dicen que esto ahorraría 35 megatoneladas de emisiones al año al instalar 15 GWp de energía solar, 8 de energía eólica y 0,7 GW de baterías. [138] : 33 

En 2024, el think tank Ember escribió que: “Cuatro de los 38 países de la OCDE vieron caer la generación de carbón en 2023 menos del 30% desde su punto máximo: Japón, Corea del Sur, Colombia y México. Solo un país de la OCDE, Turquía, aún no ha superado el pico de energía a base de carbón, lo que establece un nuevo récord de generación de carbón en 2023.

Turquía estableció un nuevo récord de generación de carbón en 2023, superando a Polonia y convirtiéndose en el segundo mayor generador de carbón en Europa después de Alemania, con el carbón representando el 37% de su suministro de electricidad (118 TWh). Sin embargo, el carbón no está en auge en Turquía: solo fue un 5% más alto en 2023 que cinco años antes, en 2018. En ese momento, Turquía estaba planeando el tercer aumento más grande del mundo en plantas de energía a carbón, pero desde entonces se han cancelado, evitando un aumento importante del carbón. Liberar el potencial solar sin explotar de Turquía puede ayudar a satisfacer la creciente demanda y reemplazar la energía a carbón”. [139] : 9 

Vietnam

En la COP 26 de 2021, Vietnam se comprometió a eliminar gradualmente la energía a base de carbón para la década de 2040 o poco después. [140] Esto es parte del anuncio del país de lograr emisiones netas cero para 2050. En diciembre de 2022, Vietnam se unió a la Alianza para la Transición Energética Justa. En virtud de esta alianza, el país recibirá 15.500 millones de dólares en los próximos 3 a 5 años para acelerar la descarbonización de su sector eléctrico, incluido el cambio del pico de uso de energía a base de carbón a 2030 en lugar de 2035. Dado que el carbón contribuye aproximadamente al 50% de la generación de electricidad, Vietnam enfrenta numerosos desafíos para eliminar gradualmente el carbón mientras la demanda de electricidad aumenta alrededor del 10% anual. Sin embargo, podría aumentar la penetración de la energía solar y eólica, en particular la eólica marina, para reemplazar la energía a base de carbón [141].

Europa

En julio de 2014, CAN Europa , la Oficina de Política Europea del WWF , HEAL, EEB y Climate-Alliance Alemania publicaron un informe en el que se pedía el desmantelamiento de las treinta centrales eléctricas de carbón más contaminantes de Europa. [142]

Austria

Austria cerró su última central eléctrica de carbón en 2020. [143]

Bulgaria

El cierre está previsto para 2038, pero se cree que las fuerzas del mercado lo forzarán mucho antes de esa fecha. [144]

Bélgica

Después de que el gobierno rechazara en 2009 una solicitud para construir una nueva central eléctrica en Amberes, la central eléctrica de Langerlo quemó su última tonelada de carbón en marzo de 2016, poniendo fin al uso de centrales eléctricas a carbón en Bélgica. [145]

Dinamarca

Como parte de su Plan de Política Climática, Dinamarca declaró que eliminará gradualmente el petróleo para calefacción y el carbón para 2030. Además, su objetivo es satisfacer el 100% de sus necesidades de electricidad y calefacción con energía renovable cinco años después (es decir, 2035). [146]

Finlandia

En 2019, Finlandia promulgó una prohibición del uso de carbón con fines energéticos a partir del 1 de mayo de 2029, antes del plazo de 2030 que se analizó anteriormente. [147] [148] En 2020, el carbón representaba solo el 4,4 % de la electricidad generada en el país. [149] Finlandia es miembro fundador de la Powering Past Coal Alliance junto con otros 18 países. [150] [151]

Francia

El 30 de diciembre de 2017, Emmanuel Macron firmó una ley que prevé el fin de la extracción de combustibles fósiles en los territorios franceses.

El gobierno francés tiene la intención de cerrar o convertir las últimas cuatro plantas de carbón del país para 2022. [152] [153] En abril de 2021 se cerró la unidad de la planta de carbón de Le Havre. [154]

En diciembre de 2017, para luchar contra el calentamiento global , Francia adoptó una ley que prohíbe nuevos proyectos de explotación de combustibles fósiles y cierra los actuales de aquí a 2040 en todos sus territorios. Francia se convirtió así en el primer país en programar el fin de la explotación de combustibles fósiles . [155] [156]

Alemania

Entre 3.500 y 4.000 activistas medioambientales bloquean una mina de carbón para limitar el cambio climático ( Ende Gelände 2016 ).
Generación de electricidad en Alemania por fuente, 2000-2017.

La minería de antracita ha estado subvencionada durante mucho tiempo en Alemania, alcanzando un máximo de 6.700  millones de euros en 1996 y cayendo a 2.700  millones de euros en 2005 debido a la caída de la producción. Estos subsidios representaban una carga para las finanzas públicas e implicaban un costo de oportunidad sustancial , desviando fondos de otras inversiones públicas más beneficiosas. [157]

En febrero de 2007, Alemania anunció planes para eliminar gradualmente los subsidios a la industria del carbón duro para 2018, una medida que puso fin a la minería de carbón duro en Alemania. [158] [159] [160] [161] [162] Esta salida fue posterior a la exigida por la UE para 2014. [163] La energía solar y eólica son fuentes importantes de energía y generación de energía renovable , alrededor del 15% a diciembre de 2013, [164] y en crecimiento.

Consumo de energía primaria y de vectores energéticos en Alemania (2017).
Mix de electricidad en Alemania (negro = carbón bituminoso, marrón = lignito).

En 2007, la canciller alemana Angela Merkel y el primer gabinete de Merkel ( CDU/CSU y SPD) acordaron una legislación para eliminar gradualmente el sector de la minería de carbón duro de Alemania. Eso no significaba que apoyaran la eliminación gradual del carbón en general. Había planes para construir alrededor de 25 nuevas plantas en los próximos años. La mayoría de las centrales eléctricas de carbón alemanas se construyeron en la década de 1960 y tienen una baja eficiencia energética. El sentimiento público contra las centrales eléctricas de carbón estaba creciendo y la construcción o planificación de algunas plantas se detuvo. [165] [159] [160] [161] [162] Varias están en construcción y todavía se están construyendo. No hay un plan concreto para reducir la generación de electricidad a carbón. A octubre de 2015, las plantas de carbón restantes que todavía estaban en planificación incluyen: Niederaussem, Profen y Stade. Las plantas de carbón que entonces estaban en construcción incluían: Mannheim y Kraftwerk Datteln IV (comenzó el 30 de mayo de 2020). Entre 2012 y 2015, se pusieron en funcionamiento seis nuevas plantas. [166] Todas estas plantas tienen entre 600 y 1800   MW e . [167]

En 2014, el consumo de carbón de Alemania cayó por primera vez, tras haber aumentado cada año desde el mínimo alcanzado durante la recesión de 2009. [ 168]

Un estudio de 2014 concluyó que el carbón no está volviendo a Alemania, como a veces se afirma. Más bien, las energías renovables han compensado con creces las instalaciones nucleares que se han cerrado como resultado de la eliminación gradual de la energía nuclear en Alemania ( Atomausstieg ). Las plantas de carbón duro ahora enfrentan restricciones financieras a medida que el mercado reduce sus horas de operación. Pero, en contraste, la generación a partir de lignito está en una posición segura hasta mediados de la década de 2020 a menos que cambien las políticas gubernamentales. Para eliminar gradualmente el carbón, Alemania debería tratar de fortalecer el sistema de comercio de emisiones ( EU-ETS ), considerar un impuesto al carbono, promover la eficiencia energética y fortalecer el uso del gas natural como combustible puente. [169]

En 2016, el tercer gabinete de Merkel y los operadores de las plantas de energía de lignito afectados Mibrag  [de] , RWE y Vattenfall llegaron a un acuerdo ( Verständigung ) sobre la transferencia de unidades de plantas de energía de lignito a la reserva de seguridad ( Überführung von Braunkohlekraftwerksblöcken in die Sicherheitsbereitschaft ). Como resultado, ocho plantas de energía de lignito serán desmanteladas y luego cerradas, con la primera planta programada para cesar sus operaciones en octubre de 2016 y la última en octubre de 2019. Los operadores afectados recibirán una compensación estatal por los beneficios perdidos. La Comisión Europea ha declarado que los planes del gobierno de utilizar 1.600  millones de euros de financiación pública para este propósito están en línea con las normas de la Unión Europea sobre ayudas estatales . [170]

Un estudio de 2016 concluyó que la eliminación progresiva del lignito en Lusacia ( Lausitz ) para 2030 puede ser financiada por el futuro propietario EPH de una manera que evite la participación de los contribuyentes. En cambio, las obligaciones que cubren el desmantelamiento y la rehabilitación de las tierras podrían ser abonadas por EPH directamente a una fundación, tal vez administrada por la empresa pública LMBV. El estudio calcula las provisiones necesarias en 2.600  millones de euros. [171] [172]

En noviembre de 2016, la empresa de servicios públicos alemana STEAG anunció que desmantelaría cinco unidades generadoras de carbón en Renania del Norte-Westfalia y Sarre debido a los bajos precios mayoristas de la electricidad. [173] [174]

El 21 de noviembre de 2016 , la ministra de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, afirmó en una entrevista que el abandono progresivo del carbón en Alemania está implícito en el Plan de Acción Climática 2050. "Si leen atentamente el Plan de Acción Climática, verán que el abandono de la generación de energía a partir de carbón es la consecuencia inmanente del objetivo del sector energético ... Para 2030 ... la mitad de la producción de energía a partir de carbón debe haber terminado, en comparación con 2014", afirmó. [175] [176]   

Los planes de talar el antiguo bosque de Hambach para ampliar la mina a cielo abierto de Hambach en 2018 han dado lugar a protestas masivas. El 5 de octubre de 2018, un tribunal alemán falló en contra de la destrucción adicional del bosque con fines mineros. El fallo establece que el tribunal necesita más tiempo para reconsiderar la denuncia. Angela Merkel, la canciller de Alemania, acogió con satisfacción la decisión del tribunal. El bosque está ubicado aproximadamente a 29 km al oeste del centro de la ciudad de Colonia (específicamente de la Catedral de Colonia). [177]

En enero de 2019, la Comisión Alemana de Crecimiento, Cambio Estructural y Empleo inició los planes de Alemania para eliminar por completo y cerrar las 84 plantas de carbón restantes en su territorio para 2038. [178]

En mayo de 2020, el La central eléctrica de carbón Datteln 4 de 1100  MW se agregó a la red alemana después de un retraso de casi 10 años en su construcción. [179] [180]

En la primera mitad de 2021, el carbón fue la mayor fuente de generación de energía en Alemania debido a que había menos viento que en los años anteriores. [181]

Mientras que en Alemania se va eliminando progresivamente el carbón, el gas natural va sustituyendo cada vez más a las centrales eléctricas que queman carbón. A finales de 2021, un aumento récord de los precios de la energía en Europa, en particular del gas natural y de los productos petrolíferos refinados, ha puesto en tela de juicio esta evolución. Si bien la Unión Europea está reduciendo gradualmente su dependencia de los combustibles fósiles, el cambio hacia una economía verde no se ha producido tan rápidamente como se esperaba. Dado que muchos países de Europa recurren al gas natural para construir sus economías verdes, los elevados precios del gas natural se han considerado un obstáculo para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. [182]

Italia

En 2020, Italia todavía contaba con nueve centrales eléctricas de carbón, con una capacidad total de 7702 MW. Enel , el mayor generador de energía de Italia, tiene la intención de cerrar tres centrales eléctricas a principios de 2021. [183] ​​[184]

Países Bajos

El 22 de septiembre de 2016, los Estados Generales de los Países Bajos votaron a favor de una reducción del 55% de las emisiones de CO2 para 2030, una medida que requeriría el cierre de las cinco centrales eléctricas de carbón del país. Sin embargo, la votación no es vinculante para el gobierno. [185] En diciembre de 2019, el Senado holandés prohibió el carbón para la generación de energía a más tardar en 2030. [186] [187]

Polonia

A partir de marzo de 2024 la fecha aún se está discutiendo. [188]

Portugal

El 20 de noviembre de 2021, Portugal apagó la última central de carbón restante ( Pego ), lo que dejó a Portugal libre de carbón. [189]

España

En octubre de 2018, el primer gobierno de Pedro Sánchez y los sindicatos españoles llegaron a un acuerdo para cerrar diez minas de carbón españolas a finales de 2018. El gobierno se comprometió de antemano a gastar 250 millones de euros para pagar jubilaciones anticipadas, reconversión laboral y cambios estructurales. En 2018, alrededor del 2,3 por ciento de la energía eléctrica producida en España se produjo en centrales eléctricas de carbón . [190]

Suecia

En 2019, el carbón todavía se utilizaba de forma limitada para alimentar tres plantas de cogeneración en Suecia que producían electricidad y calefacción urbana . Los operadores de estas plantas planeaban eliminar gradualmente el carbón para 2020, [191] 2022 [192] y 2025 [193] respectivamente. En agosto de 2019, uno de los tres productores de energía que queman carbón restantes anunció que habían eliminado el carbón de forma prematura en 2019 en lugar de 2020. [194] Värtaverket tenía previsto cerrar en 2022, pero cerró en 2020. [195] Esta fue la última planta de carbón en Suecia, y su cierre convirtió a Suecia en un país libre de carbón.

Además de para generar calor y energía, el carbón también se utiliza para la producción de acero. Existen planes a largo plazo para eliminar gradualmente el carbón de la producción de acero: Suecia está construyendo una planta piloto de acero basada en hidrógeno para reemplazar el uso de coque y carbón en la producción de acero. [196] Una vez que esta tecnología se comercialice con el hidrógeno generado a partir de fuentes de energía renovables ( biogás o electricidad), la huella de carbono de la producción de acero se reduciría drásticamente. [98]

Reino Unido

La última central eléctrica de carbón del Reino Unido ( Ratcliffe-on-Soar Power Station en Inglaterra) dejó de funcionar el 30 de septiembre de 2024. [197] La ​​última central eléctrica de carbón de Escocia cerró en 2016, [198] la última central eléctrica de carbón de Gales cerró en diciembre de 2019 [199] y la última central eléctrica de carbón de Irlanda del Norte cerró en septiembre de 2023. [200]

La energía del carbón dominó la combinación eléctrica del Reino Unido durante décadas, pero comenzó a declinar después de la Dash for Gas en la década de 1990, con una competencia significativa de las nuevas turbinas de gas de ciclo combinado . La tendencia continuó después de las leyes ambientales posteriores introducidas a principios del siglo XXI para mejorar la calidad del aire, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incentivar el despliegue de energía renovable. [197] En la capacidad de generación, inicialmente se produjo el cierre de Hinton Heavies, seguido del cierre o la conversión a biomasa de las plantas de carbón restantes para 2024. En los últimos años de energía de carbón en el Reino Unido, en 2018 fue menor que en cualquier otro momento desde la Revolución Industrial . El primer "día sin carbón" tuvo lugar en 2017. El carbón suministró el 5,4% de la electricidad del Reino Unido en 2018, frente al 30% en 2014, [201] y el 70% en 1990. [197] Las centrales eléctricas a gas siguen proporcionando un servicio firme . [202]

Oceanía

Australia

La producción de carbón per cápita fue la más alta del mundo en 2022.

El partido de los Verdes Australianos ha propuesto eliminar gradualmente las centrales eléctricas de carbón. Los Verdes de Nueva Gales del Sur propusieron una moratoria inmediata sobre las centrales eléctricas de carbón y quieren terminar con todos los subsidios a la minería y la industria del carbón . Los Verdes Australianos y el Partido Laborista Australiano también se oponen a la energía nuclear. El Gobierno Federal y el Gobierno del Estado de Victoria quieren modificar las centrales eléctricas de carbón existentes para convertirlas en centrales eléctricas de carbón limpio. [ cita requerida ] El gobierno laborista federal extendió los objetivos obligatorios de energía renovable , una iniciativa para garantizar que las nuevas fuentes de electricidad tengan más probabilidades de provenir de energía eólica, energía solar y otras fuentes de energía renovable en Australia . Australia es uno de los mayores consumidores de carbón per cápita, y también el mayor exportador. Las propuestas son fuertemente rechazadas por la industria, los sindicatos [203] y el principal partido de la oposición en el Parlamento (ahora formando el partido en el gobierno después de la elección de septiembre de 2013).

Nueva Zelanda

En octubre de 2007, el gobierno laborista de Clark introdujo una moratoria de 10 años sobre la generación de energía térmica a partir de combustibles fósiles. [204] La prohibición se limitaba a las empresas de servicios públicos estatales, aunque se consideró una extensión al sector privado. El nuevo gobierno, encabezado por el diputado John Key ( NZNP ), elegido en las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2008 , derogó esta legislación. [ cita requerida ] 

En 2014, casi el 80 por ciento de la electricidad producida en Nueva Zelanda provino de energía sostenible . [205] El 6 de agosto de 2015, Genesis Energy Limited anunció que cerraría sus dos últimas centrales eléctricas de carbón . [206]

Véase también

Referencias

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Fuentes

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  • Comisión Europea (mayo de 2019). «Informe sobre Turquía en 2019» (PDF) .
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