Burocracia
Sistema administrativo que rige cualquier institución de gran tamaño

Parte de la serie Política
Política
Temas principales
Sistemas políticos
Disciplinas académicas
Administración pública
Política
Ramas gubernamentales
Temas relacionados
Subserie
icono Portal de política
Part of a series on
Law
Foundations and Philosophy
Legal theory
Methodological background
Legal debate

La burocracia ( / b j ʊəˈr ɒ k r ə s i / ; bure- OK -rə-see ) es un sistema de organización donde las decisiones son tomadas por un cuerpo de funcionarios no electos. [1] Históricamente, una burocracia era una administración gubernamental administrada por departamentos atendidos por funcionarios no electos. [2] Hoy, la burocracia es el sistema administrativo que gobierna cualquier institución grande, ya sea de propiedad pública o privada. [3] La administración pública en muchas jurisdicciones es un ejemplo de burocracia, al igual que cualquier estructura jerárquica centralizada de una institución, incluidas corporaciones , sociedades , organizaciones sin fines de lucro y clubes .

Existen dos dilemas clave en la burocracia. El primero gira en torno a si los burócratas deberían ser autónomos o rendir cuentas directamente a sus amos políticos. [4] El segundo dilema gira en torno a la responsabilidad de los burócratas de seguir reglas preestablecidas y el grado de libertad que pueden tener para determinar soluciones apropiadas para circunstancias que no se prevén de antemano. [4]

Diversos comentaristas han defendido la necesidad de las burocracias en la sociedad moderna. El sociólogo alemán Max Weber sostuvo que la burocracia constituye la forma más eficiente y racional en que se puede organizar la actividad humana y que los procesos sistemáticos y las jerarquías organizadas son necesarios para mantener el orden, maximizar la eficiencia y eliminar el favoritismo. Por otro lado, Weber también vio la burocracia sin trabas como una amenaza a la libertad individual , con el potencial de atrapar a los individuos en una " jaula de hierro " impersonal de control racional basado en reglas. [5] [6]

Etimología y uso

El término burocracia tiene su origen en el idioma francés : combina la palabra francesa bureau – ' escritorio ' u ' oficina ' – con la palabra griega κράτος ( kratos ) – ' gobierno ' o ' poder político '. [7] El economista francés Jacques Claude Marie Vincent de Gournay acuñó la palabra a mediados del siglo XVIII. [8] Gournay nunca escribió el término, pero una carta de un contemporáneo lo citó más tarde:

El difunto señor de Gournay... solía decir a veces: «Tenemos en Francia una enfermedad que quiere causar estragos en nosotros; esta enfermedad se llama buromanía». A veces inventaba una cuarta o quinta forma de gobierno bajo el título de «burocracia».

—  Barón von Grimm (1723–1807) [9]

El primer uso conocido en lengua inglesa data de 1818 [7] , cuando la novelista irlandesa Lady Morgan se refirió al aparato utilizado por el gobierno británico para subyugar a Irlanda como "la burocracia, o tiranía de oficina, por la que Irlanda ha sido gobernada durante tanto tiempo". [10] A mediados del siglo XIX, la palabra apareció en un sentido más neutral, refiriéndose a un sistema de administración pública en el que los cargos eran ocupados por funcionarios de carrera no electos. En este contexto, la burocracia era vista como una forma distinta de gestión , a menudo subordinada a una monarquía . [11]

En la década de 1920, el sociólogo alemán Max Weber amplió la definición para incluir cualquier sistema de administración conducido por profesionales capacitados de acuerdo con reglas fijas. [11] Weber vio la burocracia como un desarrollo relativamente positivo; sin embargo, en 1944 el economista austríaco Ludwig von Mises opinó en el contexto de su experiencia en el régimen nazi que el término burocracia "siempre se aplicaba con una connotación oprobiosa", [12] y en 1957 el sociólogo estadounidense Robert Merton sugirió que el término burócrata se había convertido en un " epíteto , un Schimpfwort " en algunas circunstancias. [13]

La palabra burocracia también se utiliza en política y gobierno con un tono de desaprobación para menospreciar las reglas oficiales que parecen dificultar (por su insistencia en el procedimiento y el cumplimiento de las normas, regulaciones y leyes) la realización de las tareas. En los lugares de trabajo, la palabra se utiliza muy a menudo para culpar a las reglas, procesos y trabajos escritos complicados que se interpretan como obstáculos en lugar de salvaguardas y garantías de rendición de cuentas. [14] La socioburocracia se referiría entonces a ciertas influencias sociales que pueden afectar el funcionamiento de una sociedad. [15]

En el uso moderno, la burocracia moderna se ha definido como compuesta por cuatro características: [16]

  1. jerarquía (esferas de competencia y divisiones del trabajo claramente definidas)
  2. Continuidad (una estructura donde los administradores tienen un salario de tiempo completo y avanzan dentro de la estructura)
  3. impersonalidad (reglas prescritas y reglas de funcionamiento en lugar de acciones arbitrarias)
  4. Experiencia (los funcionarios son elegidos según sus méritos, han recibido formación y tienen acceso al conocimiento)

La burocracia en una teoría política es principalmente una forma centralizada de gestión y tiende a diferenciarse de la adhocracia , en la que la gestión tiende más a la descentralización .

Historia

Antiguo

Los estudiantes compitieron en exámenes imperiales para recibir un puesto en la burocracia de la China Imperial .

Aunque el término burocracia se originó por primera vez a mediados del siglo XVIII, los sistemas administrativos organizados y consistentes existían mucho antes. El desarrollo de la escritura ( c. 3500 a. C.) y el uso de documentos fue un componente crítico de tales sistemas. El primer ejemplo definitivo de burocracia ocurrió en la antigua Sumeria , donde una clase emergente de escribas usaba tablillas de arcilla para documentar y llevar a cabo varias funciones administrativas, como la gestión de impuestos, trabajadores y bienes/recursos públicos como graneros. [17] De manera similar, el Antiguo Egipto tenía una clase hereditaria de escribas que administraban una burocracia de servicio civil . [18]

En China , cuando la dinastía Qin (221-206 a. C.) unificó China bajo el sistema legalista , el emperador asignó la administración a funcionarios dedicados en lugar de a la nobleza, poniendo fin al feudalismo en China, reemplazándolo por un gobierno burocrático centralizado. La forma de gobierno creada por el primer emperador y sus asesores fue utilizada por dinastías posteriores para estructurar su propio gobierno. [19] [20] Bajo este sistema, el gobierno prosperó, ya que los individuos talentosos podían ser identificados más fácilmente en la sociedad transformada. La dinastía Han (202 a. C. - 220 d. C.) estableció una burocracia complicada basada en las enseñanzas de Confucio , quien enfatizó la importancia del ritual en la familia, las relaciones y la política. [21] Con cada dinastía posterior, la burocracia evolucionó. En 165 a. C., el emperador Wen introdujo el primer método de reclutamiento para el servicio civil a través de exámenes. El emperador Wu (r. 141–87 a. C.) consolidó la ideología de Confucio en el gobierno dominante al instalar un sistema de recomendación y nominación en el servicio gubernamental conocido como xiaolian , y una academia nacional [22] [23] [24] donde los funcionarios seleccionaban candidatos para participar en un examen de los clásicos confucianos , de los cuales el emperador Wu seleccionaba a los funcionarios. [25]

En la dinastía Sui (581-618) y la posterior dinastía Tang (618-907), la clase shi comenzaría a presentarse por medio del sistema de exámenes de servicio civil totalmente estandarizado , de reclutamiento parcial de aquellos que aprobaron los exámenes estándar y obtuvieron un título oficial. Sin embargo, el reclutamiento por recomendaciones para el cargo todavía era prominente en ambas dinastías. No fue hasta la dinastía Song (960-1279) que el reclutamiento de aquellos que aprobaron los exámenes y obtuvieron títulos recibió mayor énfasis y se expandió significativamente. [26] Durante la dinastía Song (960-1279) la burocracia se volvió meritocrática . Después de las reformas Song , se llevaron a cabo exámenes competitivos para determinar qué candidatos calificaban para ocupar determinados puestos. [27] El sistema de exámenes imperiales duró hasta 1905, seis años antes de que colapsara la dinastía Qing , lo que marcó el final del sistema burocrático tradicional de China. [28]

Una jerarquía de procónsules regionales y sus diputados administraban el Imperio romano . [29] Las reformas de Diocleciano (emperador de 284 a 305) duplicaron el número de distritos administrativos y llevaron a una expansión a gran escala de la burocracia romana. [30] El autor cristiano primitivo Lactancio ( c. 250 - c. 325) afirmó que las reformas de Diocleciano llevaron a un estancamiento económico generalizado, ya que "las provincias estaban divididas en porciones diminutas, y muchos presidentes y una multitud de oficiales inferiores pesaban sobre cada territorio". [31] Después de la división del Imperio, el Imperio bizantino desarrolló una jerarquía administrativa notoriamente complicada , y en el siglo XX el término bizantino pasó a referirse a cualquier estructura burocrática compleja. [32] [33]

Moderno

Persia

La conquista de la mayor parte del Irán continental por parte de Uzun Hasan trasladó la sede del poder al este, donde el Aq Qoyunlu adoptó las costumbres iraníes para la administración y la cultura. En las áreas iraníes, Uzun Hasan conservó la estructura burocrática anterior junto con sus secretarios, que pertenecían a familias que en varios casos habían servido bajo diferentes dinastías durante varias generaciones. Los cuatro puestos civiles más altos del Aq Qoyunlu estaban ocupados por iraníes, que bajo Uzun Hasan incluían: el visir, que dirigía el gran consejo ( diván ); el mostawfi al-mamalek , contadores financieros de alto rango; el mohrdar , que colocaba el sello estatal; y el marakur ' maestro de cuadra ' , que supervisaba la corte real. Mediante el uso de sus crecientes ingresos, Uzun Hasan pudo comprar la aprobación de los ulemas (clero) y la élite urbana principalmente iraní, al mismo tiempo que cuidaba de los habitantes rurales empobrecidos. [34]

El Estado safávida era un Estado de controles y equilibrios, tanto dentro del gobierno como a nivel local. En la cúspide de este sistema estaba el Sha, con poder total sobre el Estado, legitimado por su linaje como sayyid , o descendiente de Mahoma . Para garantizar la transparencia y evitar que se tomaran decisiones que eludieran al Sha, se había establecido un complejo sistema de burocracia y procedimientos departamentales que impedían el fraude. Cada oficina tenía un adjunto o superintendente, cuyo trabajo era mantener registros de todas las acciones de los funcionarios estatales e informar directamente al Sha. El propio Sha ejercía sus propias medidas para mantener a sus ministros bajo control fomentando una atmósfera de rivalidad y vigilancia competitiva. Y como la sociedad safávida era meritocrática y las sucesiones rara vez se hacían sobre la base de la herencia, esto significaba que las oficinas gubernamentales sentían constantemente la presión de estar bajo vigilancia y tenían que asegurarse de gobernar en el mejor interés de su líder, y no solo en el suyo propio.

Los otomanos adoptaron la cultura y las tradiciones burocráticas persas.

Rusia

La autocracia rusa sobrevivió a la época de los Trastornos y al gobierno de zares débiles o corruptos gracias a la fortaleza de la burocracia central del gobierno. Los funcionarios gubernamentales continuaron en sus puestos, independientemente de la legitimidad del gobernante o de la facción de boyardos que controlaba el trono. En el siglo XVII, la burocracia se expandió drásticamente. El número de departamentos gubernamentales ( prikazy ; sing., prikaz ) aumentó de veintidós en 1613 a ochenta a mediados de siglo. Aunque los departamentos a menudo tenían jurisdicciones superpuestas y conflictivas , el gobierno central, a través de los gobernadores provinciales , pudo controlar y regular todos los grupos sociales, así como el comercio, la manufactura e incluso la Iglesia Ortodoxa Oriental .

La burocracia zarista , junto con el ejército , el poder judicial y la Iglesia Ortodoxa Rusa , desempeñaron un papel importante en la consolidación y el mantenimiento del gobierno de los zares en el Zarato de Rusia (1547-1721) y en el Imperio ruso (1721-1917). En el siglo XIX, las fuerzas de cambio provocadas por la Revolución Industrial impulsaron a muchos países, especialmente en Europa, a cambios sociales significativos. Sin embargo, debido a la naturaleza conservadora del régimen zarista y su deseo de mantener el poder y el control, el cambio social en Rusia quedó rezagado con respecto al de Europa. [35]

Los hablantes de ruso se referían a los burócratas como chinovniki ( чиновники ) debido al rango o chin ( чин ) que tenían. [36]

Imperio Ashanti

El gobierno del Imperio Ashanti se construyó sobre una burocracia sofisticada en Kumasi , con ministerios separados que se encargaban del manejo de los asuntos estatales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ashanti tenía su sede en Kumasi. A pesar del pequeño tamaño de la oficina, permitía al estado llevar a cabo negociaciones complejas con potencias extranjeras. La Oficina estaba dividida en departamentos que manejaban las relaciones de los Ashanti por separado con los británicos , franceses , holandeses y árabes . Los estudiosos de la historia Ashanti, como Larry Yarak e Ivor Wilkes , no están de acuerdo sobre el poder de esta burocracia sofisticada en comparación con el Asantehene . Sin embargo, ambos estudiosos coinciden en que era un signo de un gobierno altamente desarrollado con un sistema complejo de controles y equilibrios . [37]

Reino Unido

El Departamento de Impuestos Especiales del siglo XVIII desarrolló una burocracia sofisticada. En la imagen, la Aduana de la City de Londres .

En lugar del ineficiente y a menudo corrupto sistema de recaudación de impuestos que prevalecía en estados absolutistas como Francia, el Tesoro pudo ejercer control sobre todo el sistema de ingresos fiscales y gastos gubernamentales. [38] A fines del siglo XVIII, la proporción de burocracia fiscal con respecto a la población en Gran Bretaña era de aproximadamente 1 en 1300, casi cuatro veces mayor que la segunda nación más burocratizada, Francia. [39] Thomas Taylor Meadows , cónsul británico en Guangzhou , argumentó en sus Desultory Notes on the Government and People of China (1847) que "la larga duración del imperio chino se debe únicamente y en su totalidad al buen gobierno que consiste en el avance de hombres de talento y mérito únicamente", y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática . [40] Influenciado por el antiguo examen imperial chino , el Informe Northcote-Trevelyan de 1854 recomendó que el reclutamiento se basara en el mérito determinado a través de un examen competitivo, que los candidatos tuvieran una educación general sólida para permitir transferencias entre departamentos y que la promoción se realizara a través de logros en lugar de "preferencia, patrocinio o compra". [41] [40] Esto llevó a la implementación del Servicio Civil de Su Majestad como una burocracia de servicio civil sistemática y meritocrática. [42]

En el servicio civil británico, al igual que en China, el ingreso al mismo se basaba generalmente en una educación general en clásicos antiguos, lo que también daba a los burócratas un mayor prestigio. El ideal de Cambridge-Oxford del servicio civil era idéntico al ideal confuciano de una educación general en asuntos mundiales a través del humanismo. [43] Hasta bien entrado el siglo XX, los clásicos, la literatura, la historia y los idiomas siguieron siendo muy favorecidos en los exámenes de la función pública británica. [44] En el período de 1925 a 1935, el 67 por ciento de los ingresados ​​en la función pública británica consistían en graduados de ese tipo. [45] Al igual que la consideración de los valores personales en el modelo chino, el modelo británico también tenía en cuenta el físico y el carácter personal. [46]

Francia

Al igual que en el caso de los británicos, el desarrollo de la burocracia francesa estuvo influenciado por el sistema chino. [47] Bajo el reinado de Luis XIV de Francia , la antigua nobleza no tenía ni poder ni influencia política, y su único privilegio era la exención de impuestos. Los nobles insatisfechos se quejaron de este estado de cosas "antinatural" y descubrieron similitudes entre la monarquía absoluta y el despotismo burocrático . [48] Con la traducción de los textos confucianos durante la Ilustración , el concepto de meritocracia llegó a los intelectuales de Occidente, que lo vieron como una alternativa al antiguo régimen tradicional de Europa. [49] La percepción occidental de China, incluso en el siglo XVIII, admiraba el sistema burocrático chino como favorable a los gobiernos europeos por su aparente meritocracia; Voltaire afirmaba que los chinos habían "perfeccionado la ciencia moral" y François Quesnay abogaba por un sistema económico y político inspirado en el de los chinos. [50] Los gobiernos de China, Egipto, Perú y la emperatriz Catalina II fueron considerados modelos del despotismo ilustrado, admirados por figuras como Diderot, D'Alembert y Voltaire. [48]

La Francia napoleónica adoptó este sistema de meritocracia [49] y pronto experimentó una rápida y espectacular expansión del gobierno, acompañada por el auge del servicio civil francés y sus complejos sistemas de burocracia. Este fenómeno se conoció como "buromanía". A principios del siglo XIX, Napoleón intentó reformar las burocracias de Francia y otros territorios bajo su control mediante la imposición del Código napoleónico estandarizado . Pero, paradójicamente, eso condujo a un crecimiento aún mayor de la burocracia. [51]

Los exámenes de admisión al servicio civil francés adoptados a finales del siglo XIX también se basaban en gran medida en estudios culturales generales. Estas características se han comparado con el modelo chino anterior. [46]

Otras naciones industrializadas

A mediados del siglo XIX, las formas burocráticas de administración ya estaban firmemente establecidas en todo el mundo industrializado. Pensadores como John Stuart Mill y Karl Marx comenzaron a teorizar sobre las funciones económicas y las estructuras de poder de la burocracia en la vida contemporánea. Max Weber fue el primero en respaldar la burocracia como una característica necesaria de la modernidad y, a fines del siglo XIX, las formas burocráticas habían comenzado a extenderse desde el gobierno a otras instituciones de gran escala. [11]

En los sistemas capitalistas, comenzaron a aparecer estructuras burocráticas informales en forma de jerarquías de poder corporativo , como se detalla en obras de mediados de siglo como The Organization Man y The Man in the Gray Flannel Suit . Mientras tanto, en la Unión Soviética y las naciones del Bloque del Este , una poderosa clase de administradores burocráticos denominada nomenklatura gobernaba casi todos los aspectos de la vida pública. [52]

En la década de 1980 se produjo una reacción contra la percepción del "gran gobierno" y la burocracia asociada a él. Políticos como Margaret Thatcher y Ronald Reagan ganaron poder con la promesa de eliminar las burocracias regulatorias gubernamentales, que consideraban autoritarias, y de devolver la producción económica a un modo más puramente capitalista, que consideraban más eficiente. [53] [54] En el mundo de los negocios, gerentes como Jack Welch ganaron fortuna y renombre eliminando las estructuras burocráticas dentro de las corporaciones. [55] Sin embargo, en el mundo moderno, la mayoría de las instituciones organizadas dependen de sistemas burocráticos para gestionar la información, procesar registros y administrar sistemas complejos, aunque la disminución del papeleo y el uso generalizado de bases de datos electrónicas están transformando la forma en que funcionan las burocracias. [56]

Teorías

Carlos Marx

Karl Marx teorizó sobre el papel y la función de la burocracia en su Crítica de la filosofía del derecho de Hegel , publicada en 1843. En Filosofía del derecho , Hegel había apoyado el papel de los funcionarios especializados en la administración pública , aunque él mismo nunca utilizó el término burocracia . Por el contrario, Marx se oponía a la burocracia. Marx postuló que si bien la burocracia corporativa y gubernamental parecen operar en oposición, en realidad dependen mutuamente para existir. Escribió que "La corporación es el intento de la sociedad civil de convertirse en estado; pero la burocracia es el estado que realmente se ha convertido en sociedad civil". [57]

León Trotski

León Trotsky desarrolló una teoría crítica de la burocracia soviética emergente durante los primeros años de la Unión Soviética. Según el politólogo Thomas M. Twiss, Trotsky asoció la burocracia con el autoritarismo , el centralismo excesivo y el conservadurismo . El teórico social Martin Krygier había notado el impacto de los escritos de Trotsky posteriores a 1923 en la formación de puntos de vista receptivos sobre la burocracia entre los marxistas posteriores y muchos no marxistas. Twiss argumentó que la teoría de Trotsky sobre la burocracia soviética era esencial para un estudio de la historia soviética y la comprensión del proceso de restauración capitalista en Rusia y Europa del Este. El politólogo Baruch Knei-Paz sostuvo que Trotsky había escrito, por encima de todos los demás, "para mostrar las raíces históricas y sociales del estalinismo" como un sistema burocrático. [58]

Una de las predicciones hechas por Trotsky en su obra de 1936, La revolución traicionada , fue que la URSS se encontraría ante una disyuntiva: o el derrocamiento de la burocracia gobernante mediante una revolución política, o la restauración capitalista liderada por la burocracia:

La caída de la actual dictadura burocrática, si no fuera reemplazada por un nuevo poder socialista, significaría entonces un retorno a las relaciones capitalistas con un declive catastrófico de la industria y la cultura. [59]

Molino de John Stuart

A principios de la década de 1860, el politólogo John Stuart Mill teorizó que las monarquías exitosas eran esencialmente burocracias, y encontró evidencia de su existencia en la China imperial , el Imperio ruso y los regímenes de Europa . Mill se refirió a la burocracia como una forma distinta de gobierno, separada de la democracia representativa. Creía que las burocracias tenían ciertas ventajas, la más importante de las cuales era la acumulación de experiencia en quienes realmente dirigían los asuntos. Sin embargo, creía que esta forma de gobierno no se comparaba bien con el gobierno representativo, ya que se basaba en el nombramiento en lugar de la elección directa. Mill escribió que, en última instancia, la burocracia sofoca la mente y que "una burocracia siempre tiende a convertirse en una pedantocracia". [60]

Max Weber

El aparato burocrático plenamente desarrollado se compara con otras organizaciones exactamente como la máquina se compara con los modos de producción no mecánicos.

–Max Weber [61]

El sociólogo alemán Max Weber (1864-1920) fue el primero en estudiar formalmente la burocracia, y sus obras llevaron a la popularización de este término. [62] En su ensayo Burocracia , [63] publicado en su obra magna , Economía y sociedad en 1921, Weber describió muchas formas ideales-típicas de administración pública , gobierno y negocios . Su burocracia ideal-típica, ya sea pública o privada, se caracteriza por:

  • organización jerárquica
  • líneas formales de autoridad ( cadena de mando )
  • un área fija de actividad
  • división rígida del trabajo
  • Ejecución regular y continua de las tareas asignadas
  • todas las decisiones y poderes especificados y restringidos por reglamentos
  • funcionarios con formación especializada en sus campos
  • El avance profesional depende de las cualificaciones técnicas
  • cualificaciones evaluadas por reglas organizacionales, no por individuos [5] [64] [65]

Weber enumeró varias condiciones previas para el surgimiento de la burocracia, incluyendo un aumento en la cantidad de espacio y población administrada, un aumento en la complejidad de las tareas administrativas llevadas a cabo y la existencia de una economía monetaria que requiere un sistema administrativo más eficiente. [64] El desarrollo de las tecnologías de comunicación y transporte hacen posible una administración más eficiente, y la democratización y racionalización de la cultura resultan en demandas de trato igualitario . [64]

Aunque no era necesariamente un admirador de la burocracia, Weber veía la burocratización como la forma más eficiente y racional de organizar la actividad humana y, por lo tanto, como la clave de la autoridad racional-legal , indispensable para el mundo moderno. [66] Además, la veía como el proceso clave en la racionalización en curso de la sociedad occidental . [5] [67] Sin embargo, Weber también veía la burocracia como una amenaza a las libertades individuales, y la burocratización en curso como conducente a una "noche polar de oscuridad helada", en la que la creciente racionalización de la vida humana atrapa a los individuos en una " jaula de hierro " sin alma de control racional, burocrático y basado en reglas. [5] [6] El estudio crítico de Weber de la burocratización de la sociedad se convirtió en una de las partes más perdurables de su trabajo. [5] [67] Muchos aspectos de la administración pública moderna se basan en su trabajo, y un servicio civil clásico, organizado jerárquicamente, del tipo continental se llama "servicio civil weberiano" o "burocracia weberiana". [68] Los científicos sociales debaten si la burocracia weberiana contribuye al crecimiento económico . [69]

El politólogo Jan Vogler cuestiona la caracterización que Max Weber hace de las burocracias modernas. [70] Mientras que Weber describe las burocracias como un proceso de selección basado estrictamente en el mérito, trayectorias profesionales claramente delineadas para los burócratas, la separación total de las operaciones burocráticas de la política y esferas de competencia mutuamente excluyentes para las agencias gubernamentales, Vogler sostiene que la abrumadora mayoría de los sistemas administrativos públicos existentes no son así. En cambio, las burocracias modernas exigen sólo una "competencia mínima" de los candidatos a cargos burocráticos, lo que deja espacio para sesgos en los procesos de selección que dan un trato preferencial a miembros de grupos sociales, económicos o étnicos específicos, que se observan en muchos sistemas burocráticos del mundo real. Las burocracias tampoco están estrictamente separadas de la política.

Woodrow Wilson

En su ensayo The Study of Administration [71] , Woodrow Wilson, que escribía como académico mientras era profesor en el Bryn Mawr College , defendía la burocracia como un grupo profesional, desprovisto de lealtad a la política pasajera. Wilson defendía una burocracia que:

... forma parte de la vida política sólo en la medida en que los métodos de contabilidad forman parte de la vida social, sólo en la medida en que la maquinaria forma parte del producto manufacturado. Pero, al mismo tiempo, se eleva muy por encima del aburrido nivel de los mero detalle técnico por el hecho de que, a través de sus principios más amplios, está directamente conectada con las máximas duraderas de la sabiduría política, las verdades permanentes del progreso político.

Wilson no defendía la sustitución del gobierno por los gobernados, sino que simplemente aconsejaba que "las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas. Aunque la política establece las tareas de la administración, no se debe permitir que ésta manipule sus funciones". Este ensayo se convirtió en la base para el estudio de la administración pública en Estados Unidos. [72]

Ludwig von Mises

En su obra de 1944 Burocracia , el economista austríaco Ludwig von Mises comparó la gestión burocrática con la gestión de beneficios. La gestión de beneficios, sostenía, es el método de organización más eficaz cuando los servicios prestados pueden ser controlados mediante el cálculo económico de beneficios y pérdidas. Sin embargo, cuando el servicio en cuestión no puede ser sometido a un cálculo económico, la gestión burocrática es necesaria. No se opuso universalmente a la gestión burocrática; por el contrario, sostuvo que la burocracia es un método indispensable para la organización social, ya que es el único método por el cual la ley puede hacerse suprema y es el protector del individuo contra la arbitrariedad despótica. Utilizando el ejemplo de la Iglesia Católica, señaló que la burocracia sólo es apropiada para una organización cuyo código de conducta no está sujeto a cambios. Luego continuó argumentando que las quejas sobre la burocratización generalmente se refieren no a la crítica de los métodos burocráticos en sí, sino a "la intrusión de la burocracia en todas las esferas de la vida humana". Mises veía procesos burocráticos en funcionamiento tanto en la esfera privada como en la pública; sin embargo, creía que la burocratización en la esfera privada sólo podía ocurrir como consecuencia de la interferencia del gobierno. Según él, "Lo único que hay que tener en cuenta es que la camisa de fuerza de la organización burocrática paraliza la iniciativa del individuo, mientras que dentro de la sociedad de mercado capitalista un innovador todavía tiene una oportunidad de triunfar. Lo primero conduce al estancamiento y la preservación de métodos inveterados, lo segundo conduce al progreso y la mejora". [12]

Robert K. Merton

El sociólogo estadounidense Robert K. Merton amplió las teorías de Weber sobre la burocracia en su obra Teoría social y estructura social , publicada en 1957. Si bien Merton estuvo de acuerdo con ciertos aspectos del análisis de Weber, también señaló los aspectos disfuncionales de la burocracia, que atribuyó a una "incapacidad entrenada" resultante de un "exceso de conformidad". Creía que los burócratas son más propensos a defender sus propios intereses arraigados que a actuar en beneficio de la organización en su conjunto, pero que el orgullo por su oficio los hace resistentes a los cambios en las rutinas establecidas. Merton afirmó que los burócratas enfatizan la formalidad sobre las relaciones interpersonales y han sido entrenados para ignorar las circunstancias especiales de casos particulares, lo que hace que parezcan "arrogantes" y "altaneros". [13]

Elliott Jaques

En su libro Una teoría general de la burocracia , publicado por primera vez en 1976, Elliott Jaques describe el descubrimiento de una estructura subyacente universal y uniforme de niveles gerenciales o laborales en la jerarquía burocrática para cualquier tipo de sistemas de empleo. [73]

Jaques argumenta y presenta evidencia de que para que la burocracia proporcione una contribución valiosa a la sociedad abierta se deben cumplir algunas de las siguientes condiciones:

  • El número de niveles en la jerarquía de una burocracia debe coincidir con el nivel de complejidad del sistema de empleo para el cual se crea la jerarquía burocrática. (Jaques identificó un máximo de ocho niveles de complejidad para las jerarquías burocráticas).
  • Los roles dentro de una jerarquía burocrática difieren en el nivel de complejidad del trabajo.
  • El nivel de complejidad laboral de los puestos debe corresponderse con el nivel de capacidad humana de quienes los ocupan. (Jaques identificó un máximo de ocho niveles de capacidad humana).
  • El nivel de complejidad del trabajo en cualquier función gerencial dentro de una jerarquía burocrática debe ser un nivel superior al nivel de complejidad del trabajo de las funciones subordinadas.
  • Cualquier función gerencial en una jerarquía burocrática debe tener plenas responsabilidades y autoridades gerenciales (vetar la selección para el equipo, decidir tipos de tareas y asignaciones de tareas específicas, decidir la efectividad y el reconocimiento personal, decidir el inicio de la remoción del equipo dentro del debido proceso).
  • Se deben definir responsabilidades y autoridades de trabajo lateral [ aclaración necesaria ] para todos los roles en la jerarquía (siete tipos de responsabilidades y autoridades de trabajo lateral: colateral, consultiva, de obtención y prestación de servicios, de coordinación, de monitoreo, de auditoría y de prescripción). [74] [75] [76]

Burocracia y democracia

Como todo Estado moderno, una democracia liberal está altamente burocratizada, con numerosas organizaciones importantes llenas de funcionarios de carrera . Algunas de esas burocracias tienen una cantidad sustancial de influencia para preservar el sistema político actual porque están principalmente enfocadas en defender al país y al Estado de amenazas tanto internas como externas. Dado que estas instituciones con frecuencia operan de manera independiente y están en su mayoría protegidas de la política, con frecuencia no tienen afiliación con ningún partido o grupo político en particular. Por ejemplo, los funcionarios civiles británicos leales trabajan tanto para el Partido Conservador como para el Laborista. Sin embargo, en ocasiones un grupo puede tomar el control de un estado burocrático, como lo hicieron los nazis en Alemania en la década de 1930. [77]

Aunque numerosos ideales asociados con la democracia, como la igualdad, la participación y la individualidad, contrastan marcadamente con los asociados con la burocracia moderna, en particular la jerarquía, la especialización y la impersonalidad, los teóricos políticos no reconocieron que la burocracia era una amenaza para la democracia. Sin embargo, los teóricos democráticos aún no han desarrollado una solución suficiente al problema [ se necesita más explicación ] que la autoridad burocrática plantea al gobierno democrático. [78]

Una respuesta a este problema es decir que la burocracia no tiene cabida en una democracia real. Los teóricos que adoptan esta perspectiva suelen entender que deben demostrar que la burocracia no se da necesariamente en todas las sociedades contemporáneas, sino sólo en aquellas que perciben como no democráticas. Como su democracia era resistente a la burocracia, los escritores británicos del siglo XIX se referían a ella con frecuencia como la "molestia continental". [78]

Según Marx y otros pensadores socialistas, las burocracias más avanzadas eran las de Francia y Alemania. Sin embargo, argumentaban que la burocracia era un síntoma del Estado burgués y desaparecería junto con el capitalismo, que dio origen al Estado burgués. Aunque claramente no eran las democracias que Marx tenía en mente, las sociedades socialistas terminaron siendo más burocráticas que los gobiernos a los que reemplazaron. De manera similar, después de que las economías capitalistas desarrollaran los sistemas administrativos necesarios para sustentar sus extensos estados de bienestar, la idea de que la burocracia existe exclusivamente en los gobiernos socialistas apenas podía mantenerse. [78]

Véase también

Referencias

  1. ^ Comparar: "Burocracia - Definición y más del Diccionario gratuito Merriam-Webster". Merriam-webster.com . Consultado el 26 de mayo de 2013 . Definición de burocracia [:] [...] 1a: un organismo de funcionarios gubernamentales no electos
    b: un grupo de formulación de políticas administrativas
  2. ^ "definición de burocracia". Thefreedictionary.com . Consultado el 26 de mayo de 2013 .
  3. ^ Weber, Max "Bureaucracy" en Weber's Rationalism and Modern Society, traducido y editado por Tony Waters y Dagmar Waters, Palgrave-Macmillan 2015. p. 114
  4. ^ ab Dahlström, Carl; Lapuente, Victor (2022). "Política burocrática comparada". Revista anual de ciencia política . 25 (1): 43–63. doi : 10.1146/annurev-polisci-051120-102543 . ISSN  1094-2939. S2CID  246605188.
  5. ^ abcde Richard Swedberg; Ola Agevall (2005). El diccionario Max Weber: palabras clave y conceptos centrales. Stanford University Press. págs. 18-21. ISBN 978-0-8047-5095-0. Recuperado el 23 de marzo de 2011 .
  6. ^ de George Ritzer , Encantar un mundo desencantado: revolucionar los medios de consumo , Pine Forge Press, 2004; ISBN 0-7619-8819-X , Google Print, pág. 55 
  7. ^ ab "Burocracia". Diccionario Merriam-Webster (definición) . Consultado el 26 de mayo de 2013 .
  8. ^ Riggs, Fred W (1979), "Introducción: Évolution sémantique du terme 'bureaucratie'" [Introducción: evolución semántica del término 'burocracia'] (PDF) , Revue Internationale des Sciences Sociales (en francés), XXX I (4 ), París.
  9. ^ JCN Raadschelders (1998). Manual de Historia Administrativa. Editores de transacciones. pag. 142.ISBN​ 9780765807267.
  10. ^ Lady Morgan, Sydney (1818). Florence Macarthy. Henry Colburn. pág. 35. Consultado el 18 de noviembre de 2014 .
  11. ^ abc Beetham, David (1996). Burocracia. Editorial de la Universidad de Minnesota. ISBN 978-0816629398. Recuperado el 26 de mayo de 2013 .
  12. ^ de Ludwig von Mises (1944). Burocracia . Consultado el 12 de octubre de 2012 .
  13. ^ ab Robert K. Merton (1957). Social Theory and Social Structure. Glencoe, IL; Free Press. págs. 195–206. Archivado desde el original el 27 de diciembre de 2012 . Consultado el 12 de octubre de 2012 .
  14. ^ "Significado de burocracia en inglés". Cambridge.org.
  15. ^ Wirl, Franz (julio de 1998). "Tipologías socioeconómicas de la corrupción burocrática y sus implicaciones". Journal of Evolutionary Economics . 8 (2). Springer-Verlag: 199–220. doi :10.1007/s001910050062. S2CID  154833892.
  16. ^ BARNETT, Michael; FINNEMORE, Marftha (2004). Reglas para el mundo: Organizaciones internacionales en la política global . Cornell University Press. pp. 17–18. ISBN 978-0-8014-4090-8.JSTOR  10.7591/j.ctt7z7mx .
  17. ^ Comparar: Laurie E. Pearce (1995). "Los escribas y eruditos de la antigua Mesopotamia". En Jack M. Sasson (ed.). Civilizaciones del antiguo Cercano Oriente . Referencia de la Biblioteca Macmillan. págs. 2265–2278 . Consultado el 12 de marzo de 2014 . Los escribas de palacio registraban las actividades de los reyes y los asuntos de los reinos en la antigua Mesopotamia. Los escribas cumplían una variedad de funciones administrativas, incluyendo la ordenación y almacenamiento de textos [...], la recaudación de impuestos y la supervisión de los trabajadores, y la supervisión de edificios públicos como los graneros. [...] Los escribas asociados con el templo no eran oficiantes en el culto del templo. Funcionaban principalmente en funciones administrativas y burocráticas. Recibían los alimentos básicos que llegaban al templo, incluyendo productos básicos como grano, pescado, lana y plata. Viajaban a varias ciudades para cumplir con deberes oficiales, como la compra de grano para el complejo del templo.
  18. ^ Ronald J. Williams (1972). "Formación de escribas en el Antiguo Egipto". Revista de la Sociedad Oriental Americana . 92 (2): 214–221. doi :10.2307/600648. JSTOR  600648.
  19. ^ "El primer imperio de China | Historia actual". www.historytoday.com . Archivado desde el original el 17 de abril de 2017. Consultado el 17 de abril de 2017 .
  20. ^ El mundo y sus pueblos: Asia oriental y meridional, pág. 36
  21. ^ Riegel, Jeffrey (3 de julio de 2002). "Confucio". En Edward N. Zalta (ed.). The Stanford Encyclopedia of Philosophy (edición de primavera de 2012). Metaphysics Research Lab, Universidad de Stanford.
  22. ^ Michael Loewe 1994 p.. Adivinación, mitología y monarquía en la China Han. https://books.google.com/books?id=m2tmgvB8zisC
  23. ^ Creel, HG (1949). Confucio: el hombre y el mito. Nueva York: John Day Company. pp. 239–241.
    • Creel, HG 1960. pp. 239–241. Confucio y el estilo chino
    • Creel, HG 1970, ¿Qué es el taoísmo?, 86–87
    • Xinzhong Yao 2003. pág. 231. La enciclopedia del confucianismo: conjunto de 2 volúmenes. https://books.google.com/books?id=P-c4CQAAQBAJ&pg=PA231
    • Griet Vankeerberghen 2001 págs. 20, 173. El Huainanzi y la pretensión de autoridad moral de Liu An. https://books.google.com/books?id=zt-vBqHQzpQC&pg=PA20
  24. ^ Michael Loewe págs. 145, 148. 2011. Dong Zhongshu, una herencia 'confuciana' y Chunqiu Fanlu. https://books.google.com/books?id=ZQjJxvkY-34C&pg=PA145
  25. ^ Edward A Kracke Jr, Servicio civil en la China Sung temprana, 960–1067, pág. 253
  26. ^ Ebrey, Patricia Buckley , Anne Walthall, James Palais . (2006). Asia oriental: una historia cultural, social y política . Boston: Houghton Mifflin Company. ISBN 0-618-13384-4 . 145–146. 
  27. ^ McKnight, Brian E. (1983). Aldea y burocracia en la China Sung del Sur. University of Chicago Press. pág. 1. ISBN 978-0-226-56060-1. Recuperado el 7 de febrero de 2013. El gobierno de la China imperial todavía parece, en muchos sentidos, curiosamente moderno y familiar. Organizado burocráticamente y dominado por un servicio civil escalonado dirigido por hombres seleccionados mediante exámenes competitivos, fue a la vez un modelo y un precursor de las complejas administraciones de nuestro mundo moderno.
  28. ^ Wolfgang Franke (1960). La reforma y abolición del sistema de exámenes tradicional chino. Centro de Asia de la Universidad de Harvard. Págs. 69-71. ISBN. 978-0-674-75250-4.
  29. ^ Lord, Carnes (2012). Procónsules: liderazgo político-militar delegado desde Roma hasta los Estados Unidos de hoy . Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-25469-4.
  30. ↑ Según se extrae del Laterculus Veronensis o Lista de Verona , reproducido en Barnes, New Empire , caps. 12-13 (con correcciones en TD Barnes, "Emperors, panegyrics, prefects, provinces and palaces (284-317)", Journal of Roman Archaeology 9 (1996): pp. 539-542). Véase también: Barnes, Constantine and Eusebius , 9; Cascio, "The New State of Diocletian and Constantine" (CAH), 179; Rees, Diocletian and the Tetrarchy , pp. 24-27.
  31. ^ Lactancio . "Capítulo 7". Sobre la manera en que murieron los perseguidores .
  32. ^ "Bizantino – Definición". Merriam-webster.com. 31 de agosto de 2012. Consultado el 26 de mayo de 2013 .
  33. ^ Harper, Douglas. «Bizantino». Diccionario Etimológico Online .: "relativo a Bizancio (qv, nombre original de Constantinopla, moderna Estambul), 1770, del latín tardío Byzantinus; usado originalmente para el estilo de arte y arquitectura desarrollado allí entre los siglos IV y V d. C.; más tarde en referencia al carácter complejo, tortuoso e intrigante de la corte real de Constantinopla (1937)."
  34. ^ Lane, George (2016). "Confederaciones turcomanas (Aqqoyunlu y Qaraqoyunlu)". En Dalziel, N.; MacKenzie, JM (eds.). La enciclopedia del imperio . págs. 1–5. doi :10.1002/9781118455074.wbeoe193. ISBN 978-1118455074.
  35. ^ "El régimen zarista, antecedentes, la revolución rusa, SOSE: Historia Año 9, NSW | Educación en línea Educación en el hogar Skwirk Australia". www.skwirk.com . Red Apple Education Ltd . Consultado el 29 de diciembre de 2016 . A medida que muchos países de Europa industrializaron su economía y liberalizaron su estructura política, Rusia se vio limitada por la naturaleza conservadora del régimen zarista. Las tensiones económicas, sociales y políticas que surgieron a fines del siglo XIX llevaron a la revolución en el siglo XX.
  36. ^ "Definición de Chinovnik". www.merriam-webster.com . Consultado el 29 de diciembre de 2016 .
  37. ^ Chioma, Unini (15 de marzo de 2020). "Reminiscencias históricas: Grandes imperios de antaño (parte 15) por Mike Ozekhome, SAN". TheNigeriaLawyer . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
  38. ^ "3 Las finanzas públicas en China y Gran Bretaña en el largo siglo XVIII" (PDF) . Consultado el 17 de diciembre de 2012 .
  39. ^ Linda Weiss; John Hobson (1995). Estados y desarrollo económico: un análisis histórico comparativo. Wiley. ISBN 978-0745614571. Recuperado el 7 de febrero de 2013 .
  40. ^ ab Bodde, Derke. "China: un manual de enseñanza". Universidad de Columbia.
  41. ^ Texto completo del Informe Northcote-Trevelyan Archivado el 22 de diciembre de 2014 en Wayback Machine.
  42. ^ Walker, David (9 de julio de 2003). "Fair game". The Guardian . Londres . Consultado el 9 de julio de 2003 .
  43. ^ Joseph Richmond Levenson (1964). La China confuciana y su destino moderno, volumen 1 (edición revisada). University of California Press. págs. 17-18.
  44. ^ Fry, Geoffrey Kingdon (1969). Estadistas disfrazados: el papel cambiante de la clase administrativa del servicio civil interno británico 1853-1965 . Palgrave Macmillan UK. págs. 95-96. ISBN 978-1-349-00034-0.
  45. ^ Finer, Herman (1937). El servicio civil británico. The Fabian Society / George Allen & Unwin. pág. 92.
  46. ^ ab Rung, Margaret C. (2002). Servidores del Estado: gestión de la diversidad y la democracia en la fuerza laboral federal, 1933-1953. University of Georgia Press. pp. 8, 200–8, 201. ISBN 0820323624.
  47. ^ Mark W. Huddleston; William W. Boyer (1996). El servicio civil superior en los Estados Unidos: búsqueda de reformas . Universidad de Pittsburgh Pre. p. 15. ISBN 0822974738.
  48. ^ de Henry Jacoby (1973). La burocratización del mundo . University of California Press. pp. 40–43. ISBN 978-0-520-02083-2. Recuperado el 16 de septiembre de 2013 .
  49. ^ de Schwarz (1996), pág. 229
  50. ^ Schwarz (1996), pág. 232
  51. ^ Raadschelders, Jos CN (2000). Manual de Historia Administrativa. Editores de transacciones. ISBN 978-0765807267. Recuperado el 26 de mayo de 2013 .
  52. ^ Michael Voslensky (1984). Nomenklatura: La clase dirigente soviética (1.ª ed.). Doubleday. ISBN 978-0-385-17657-6.
  53. ^ "Puntos de vista: ¿Cómo cambió Margaret Thatcher a Gran Bretaña?". BBC News . 13 de abril de 2013.
  54. ^ Ronald Reagan (27 de octubre de 1964). Un momento para elegir (discurso). Biblioteca Presidencial Ronald Reagan . Archivado desde el original el 14 de enero de 2016. Consultado el 13 de marzo de 2014 .
  55. ^ "Jack Welch's Encore". Businessweek.com. 14 de junio de 1997. Archivado desde el original el 1 de enero de 2010. Consultado el 12 de julio de 2010 .
  56. ^ Stewart R. Clegg; Martin Harris; Harro Höpfl, eds. (2011). Gestionar la modernidad: ¿más allá de la burocracia?. Oxford University Press. ISBN 978-0199563654.
  57. ^ Karl Marx (1970). "3A". Crítica de Marx a la filosofía del derecho de Hegel (1843) . Cambridge University Press . Consultado el 12 de octubre de 2012 .
  58. ^ Twiss, Thomas M. (8 de mayo de 2014). Trotsky y el problema de la burocracia soviética. BRILL. pp. 1–15. ISBN 978-90-04-26953-8.
  59. ^ Trotsky, León (1991). La revolución traicionada: ¿Qué es la Unión Soviética y hacia dónde va?. Mehring Books. pág. 251. ISBN 978-0-929087-48-1.
  60. ^ John Stuart Mill (1861). «VI – De las debilidades y peligros a los que está sujeto el gobierno representativo». Consideraciones sobre el gobierno representativo . Consultado el 12 de octubre de 2012 .
  61. ^ "Burocracia" de Racionalismo y sociedad moderna: nuevas traducciones de política, burocracia y estratificación social de Weber. Capítulo 6. Editado y traducido por Tony Waters y Dagmar Waters. Palgrave MacMillan 2015, pp. 73-128. ISBN 978-1137365866 
  62. ^ Marshall Sashkin; Molly G. Sashkin (28 de enero de 2003). Liderazgo que importa: los factores críticos para marcar la diferencia en la vida de las personas y el éxito de las organizaciones . Berrett-Koehler Publishers. pág. 52. ISBN 978-1-57675-193-0. Recuperado el 22 de marzo de 2011 .
  63. ^ Weber, 2015, págs. 73-127 en Weber's Rationalism and Modern Society, editado y traducido por Tony Waters y Dagmar Waters, Nueva York: Palgrave MacMillan
  64. ^ abc Kenneth Allan; Kenneth D. Allan (2 de noviembre de 2005). Exploraciones en la teoría sociológica clásica: una mirada al mundo social . Pine Forge Press. págs. 172–76. ISBN 978-1-4129-0572-5.
  65. ^ Weber, Max (8 de abril de 2015). ""La naturaleza, las condiciones y el desarrollo de la sociedad burocrática " de Max Weber. En Waters, Tony; Waters, Dagmar (eds.). El racionalismo y la sociedad moderna de Weber: nuevas traducciones sobre política, burocracia y estratificación social. Traducido por Elbers, Benjamin; Waters, Tony; Waters, Dagmar. Basingstoke: Palgrave Macmillan. p. 76. ISBN 9781137365866. Consultado el 18 de agosto de 2024. 1. Existe una división rígida del trabajo con el fin de realizar las tareas diarias regulares como deberes oficiales en el funcionamiento del sistema gobernado burocráticamente.
    2. Para cumplir con estos deberes, las cadenas de mando necesarias están firmemente establecidas y divididas [entre los Beamte ], y su capacidad de coerción (física, sagrada u otra) está firmemente restringida por la regulación.
    3. El cumplimiento regular y continuo de estos deberes asignados, y la ejecución de los respectivos derechos se asegura sistemáticamente mediante la contratación de personas con calificaciones certificadas.

    Estos tres aspectos constituyen la esencia de la administración burocrática de un Behoerde en el sector público.
  66. ^ Extracto de Max Weber (2015), books.google.ca; consultado el 30 de agosto de 2015.
  67. ^ de George Ritzer (29 de septiembre de 2009). Teoría sociológica contemporánea y sus raíces clásicas: los fundamentos. McGraw-Hill. pp. 38-42. ISBN 978-0-07-340438-7. Recuperado el 22 de marzo de 2011 .
  68. ^ Liesbet Hooghe (2001). La Comisión Europea y la integración de Europa: imágenes de gobernanza. Cambridge University Press. pp. 40–. ISBN 978-0-521-00143-4. Recuperado el 24 de marzo de 2011 .
  69. ^ Cornell, Agnes; Knutsen, Carl Henrik; Teorell, Jan (2020). "Burocracia y crecimiento". Estudios Políticos Comparativos . 53 (14): 2246–2282. doi : 10.1177/0010414020912262 . ISSN  0010-4140.
  70. ^ Vogler, Jan P. (2023). "Burocracias en la economía política histórica". Manual de Oxford de economía política histórica : C19.S1–C19.N41. doi :10.1093/oxfordhb/9780197618608.013.19. ISBN 978-0-19-761860-8.SSRN4105786  .​
  71. ^ Woodrow Wilson, "El estudio de la administración", Political Science Quarterly , julio de 1887
  72. ^ Christopher Hood (2000). El arte del Estado: cultura, retórica y gestión pública. Oxford University Press. pág. 76. ISBN 978-0-19-829765-9 . Consultado el 29 de enero de 2019. 
  73. ^ La construcción de la infraestructura para la economía del conocimiento: métodos y herramientas, teoría y estructura . Linger, Henry. Nueva York: Kluwer Academic/Plenum Publishers. 2004. p. 104. ISBN 978-0306485541.OCLC 55877281  .{{cite book}}: CS1 maint: others (link)
  74. ^ Elliott, Jaques (1976). Una teoría general de la burocracia . Londres: Heinemann. ISBN 978-0435824785.OCLC 2089721  .
  75. ^ "Psicoanálisis y psicoterapia". www.psychoanalysis-and-therapy.com . Consultado el 1 de marzo de 2018 .
  76. ^ "Elogio de la jerarquía". Harvard Business Review . 1 de enero de 1990 . Consultado el 1 de marzo de 2018 .
  77. ^ John Mearsheimer (2018). El gran engaño: sueños liberales y realidades internacionales . Yale University Press. ISBN 978-0300234190.[ página necesaria ]
  78. ^ abc "Burocracia y democracia". Restoring Responsibility: Ethics in Government, Business, and Healthcare (Recuperar la responsabilidad: ética en el gobierno, los negocios y la atención sanitaria) , de Dennis F. Thompson, Cambridge University Press, Cambridge, 2004, págs. 50-70. [ Falta el ISBN ]

Lectura adicional

Wikiquote tiene citas relacionadas con Burocracia .
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Burocracia .
  • Albrow, Martin. Burocracia. (Londres: Macmillan, 1970).
  • Cheng, Tun-Jen, Stephan Haggard y David Kang. "Instituciones y crecimiento en Corea y Taiwán: la burocracia". En Desarrollo de Asia Oriental: Nuevas Perspectivas (Routledge, 2020), págs. 87-111. En línea
  • Cornell, Agnes, Carl Henrik Knutsen y Jan Teorell. "Burocracia y crecimiento". Comparative Political Studies 53.14 (2020): 2246–2282. en línea
  • Crooks, Peter y Timothy H. Parsons, eds. Imperios y burocracia en la historia mundial: desde la Antigüedad tardía hasta el siglo XX (Cambridge University Press, 2016) en línea.
  • Kingston, Ralph. Burócratas y sociedad burguesa: políticas de oficina y crédito individual, 1789-1848. Palgrave Macmillan, 2011.
  • Neil Garston (ed.), Burocracia: tres paradigmas . Boston: Kluwer, 1993.
  • Sobre Karl Marx: Hal Draper, Karl Marx's Theory of Revolution, Volume 1: State and Bureaucracy . Nueva York: Monthly Review Press, 1979.
  • Marx comenta sobre la burocracia estatal en su Crítica de la filosofía del derecho de Hegel y Engels analiza los orígenes del Estado en Orígenes de la familia, marxists.org
  • Ludwig von Mises, Burocracia , Yale University Press, 1962. Liberty Fund (2007), ISBN 978-0-86597-663-4 
  • Schwarz, Bill. (1996). La expansión de Inglaterra: raza, etnicidad e historia cultural . Psychology Pres; ISBN 0-415-06025-7 . 
  • Watson, Tony J. (1980). Sociología, trabajo e industria . Routledge. ISBN 978-0-415-32165-5.Sobre Weber
  • Weber, Max. La teoría de la organización social y económica. Traducido por A. M. Henderson y Talcott Parsons. Londres: Collier Macmillan Publishers, 1947.
  • Wilson, James Q. (1989). Burocracia . Libros básicos. ISBN 978-0-465-00785-1.
  • Weber, Max, "Bureaucracy" en Weber, Max. Weber's Rationalism and Modern Society: New Translations on Politics, Bureaucracy, and Social Stratification . Editado y traducido por Tony Waters y Dagmar Waters, 2015. ISBN 1137373539 . Traducción al inglés de "Bureaucracy" de Max Weber. 
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bureaucracy&oldid=1250971794"