Solución de dos estados
Propuesta de solución diplomática para el conflicto israelí-palestino

Un cartel del movimiento por la paz : banderas israelí y palestina y las palabras paz en árabe y hebreo . Varios grupos que apoyan una solución de dos Estados al conflicto han utilizado imágenes similares.
Mapa de Cisjordania y la Franja de Gaza , 2011. Acordar fronteras aceptables es una de las principales dificultades de la solución de dos Estados.
La zona C de Cisjordania, controlada por Israel, en azul y rojo, diciembre de 2011
Parte de una serie sobre
el conflicto israelí-palestino

Proceso de paz entre Israel y Palestina
Historia
Acuerdos de Camp David1978
Conferencia de Madrid1991
Acuerdos de Oslo1993/95
Protocolo de Hebrón1997
Memorando de Wye River1998
Memorando de Sharm El Sheikh1999
Cumbre de Camp David2000
Los parámetros de Clinton2000
Cumbre de Taba2001
Mapa vial2003
Acuerdo sobre Movimiento y Acceso2005
Conferencia de Annapolis2007
Conversaciones dirigidas por Mitchell2010–11
Conversaciones lideradas por Kerry2013-14
Preocupaciones principales
Preocupaciones secundarias
Corredores internacionales
Proposals
Projects / groups / NGOs

La solución de dos Estados es una propuesta para resolver el conflicto entre Israel y Palestina , mediante la creación de dos Estados en el territorio del antiguo Mandato de Palestina . A menudo se la contrasta con la solución de un Estado , que consiste en el establecimiento de un solo Estado en el antiguo Mandato de Palestina con igualdad de derechos para todos sus habitantes. La solución de dos Estados cuenta con el apoyo de muchos países y de la Autoridad Palestina . [1] Israel actualmente no apoya la idea, aunque lo ha hecho en el pasado. [2]

La primera propuesta de separación de los estados árabe y judío en el territorio fue hecha por el informe de la Comisión Peel británica en 1937. [3] En 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó un plan de partición para Palestina , lo que condujo a la guerra de Palestina de 1948. [ 4] [5] Como resultado, Israel se estableció en el área que la ONU había propuesto para el estado judío, así como casi el 60% del área propuesta para el estado árabe. Israel tomó el control de Jerusalén Occidental , que se suponía que sería parte de una zona internacional. Transjordania tomó el control de Jerusalén Oriental y lo que se conoció como Cisjordania , anexándola al año siguiente . El territorio que se convirtió en la Franja de Gaza fue ocupado por Egipto, pero nunca anexado. Desde la Guerra de los Seis Días de 1967 , tanto Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental) como la Franja de Gaza han sido ocupadas militarmente por Israel, pasando a conocerse como los territorios palestinos .

La Organización para la Liberación de Palestina ha aceptado el concepto de una solución de dos Estados desde la Cumbre Árabe de 1982. [ aclaración necesaria ] [6] En 2017, Hamás anunció su carta revisada , que afirma aceptar la idea de un Estado palestino dentro de las fronteras de 1967, pero sin reconocer la condición de Estado de Israel. [7] Los esfuerzos diplomáticos se han centrado en la realización de una solución de dos Estados, a partir de la fallida Cumbre de Camp David de 2000 y los Parámetros de Clinton , seguidos de la Cumbre de Taba en 2001. El fracaso de la cumbre de Camp David para alcanzar una solución acordada de dos Estados formó el telón de fondo para el comienzo de la Segunda Intifada , cuyas violentas consecuencias marcaron un punto de inflexión entre las actitudes de ambos pueblos. [8] [9] [10] Una solución de dos Estados también formó la base de la Iniciativa de Paz Árabe , la oferta de paz de 2006-2008 y las conversaciones de paz de 2013-14 .

En la actualidad, no se está negociando ninguna propuesta de solución de dos Estados entre Israel y los palestinos. La Autoridad Palestina apoya la idea de una solución de dos Estados; [11] Israel también ha apoyado en ocasiones la idea, pero hoy en día rechaza la creación de un Estado palestino. [12] El veterano primer ministro israelí Netanyahu rechazó en 2015 un Estado palestino. [13] Volvió a rechazar un Estado palestino en junio de 2023. [14] [15] Los ex primeros ministros israelíes Ehud Barak y Ehud Olmert expresaron a finales de 2023 su apoyo a una solución de dos Estados. [16] [17] El apoyo público entre israelíes y palestinos (medidos por separado) al “concepto de la solución de dos Estados”, etc., ha variado entre muy por encima y muy por debajo del 50%, dependiendo en parte de cómo se haya formulado la pregunta.

Los principales puntos de discordia incluyen las fronteras específicas de los dos estados (aunque la mayoría de las propuestas se basan en las fronteras de 1967 ), el estatus de Jerusalén , los asentamientos israelíes y el derecho al retorno de los refugiados palestinos . Los observadores han descrito la situación actual en todo el territorio, con la ocupación israelí de Cisjordania y el bloqueo de la Franja de Gaza , como una situación de soberanía israelí de facto . [18] [19] La solución de dos estados es una alternativa a la solución de un solo estado y lo que los observadores consideran una realidad de facto de un solo estado. [20] [21] [22]

Tras el ataque liderado por Hamás a Israel en 2023 y la posterior guerra entre Israel y Hamás , varios gobiernos renovaron la idea, largamente latente, de una solución de dos Estados. Esta idea recibió un fuerte rechazo del gobierno de Israel, especialmente del primer ministro Benjamin Netanyahu . El 26 de septiembre de 2024, el ministro de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita, el príncipe Faisal bin Farhan Al Saud, y el ministro de Asuntos Exteriores de Noruega, Espen Barth Eide, copresidieron una reunión de representantes de unos 90 países, celebrada al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para lanzar una alianza mundial que luche por una solución de dos Estados. [23] [24] [25] [26] [27]

Historia

Palestina obligatoria en 1946.

A raíz de la migración judía desde Europa en el contexto del sionismo y el conflicto intercomunitario en el Mandato Británico de Palestina , la primera propuesta para la creación de estados judíos y árabes en el Mandato Británico de Palestina fue hecha por el informe de la Comisión Peel británica de 1937 dirigida por William Peel, primer conde Peel . [28] [3] El plan mantenía un mandato que cubría una pequeña área que contenía Jerusalén y asignaba las tierras más pobres de Palestina, incluido el desierto del Néguev , y áreas que hoy se conocen como Cisjordania y la Franja de Gaza a los árabes; mientras que la mayor parte de la costa y algunas de las tierras agrícolas más fértiles de Palestina en Galilea fueron asignadas a los judíos. [29] En consecuencia, la propuesta de partición recomendada fue rechazada por la comunidad árabe de Palestina y fue aceptada por la mayoría de los líderes judíos. [30] [31] [32]

La partición fue propuesta nuevamente por el Plan de Partición de la ONU de 1947 para la división de Palestina. Proponía una división en tres partes, nuevamente con Jerusalén mantenida por separado, bajo control internacional. El plan de partición fue aceptado por la Agencia Judía para Palestina y la mayoría de las facciones sionistas que lo vieron como un trampolín hacia la expansión territorial en un momento oportuno. [33] [34] El Comité Superior Árabe , la Liga Árabe y otros líderes y gobiernos árabes lo rechazaron sobre la base de que los árabes formaban una mayoría de dos tercios y poseían la mayoría de las tierras. [35] [36] También indicaron su falta de voluntad para aceptar cualquier forma de división territorial, [37] argumentando que violaba los principios de autodeterminación nacional en la Carta de la ONU . [38] [39] Anunciaron su intención de tomar todas las medidas necesarias para evitar la implementación de la resolución. [40] [41] [42] [43] Posteriormente, el conflicto intercomunitario en Palestina dio paso a una guerra civil [44] y el plan no se implementó. [45]

Mapa de las Naciones Unidas de 1955 que muestra las fronteras de Israel según la Línea Verde de los Acuerdos de Armisticio de 1949 .

Al final del Mandato Británico, con el establecimiento del Estado de Israel y la entrada de los ejércitos regulares árabes en lo que había sido el Mandato Palestino, la guerra de 1948 se convirtió en un conflicto internacional . [46] Al final de la guerra, la Línea Verde establecida por los Acuerdos de Armisticio de 1949 se convirtió en las fronteras de facto del Estado de Israel. [46] La guerra resultó en la huida o expulsión de 711.000 palestinos , lo que los palestinos llaman Nakba , de los territorios que se convirtieron en el estado de Israel. [47]

La resolución 242 de la ONU y el reconocimiento de los derechos palestinos

Después de la guerra árabe-israelí de 1967 , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad la resolución 242, en la que se pedía la retirada israelí de los territorios ocupados durante la guerra, a cambio de la "terminación de todas las reclamaciones o estados de beligerancia" y del "reconocimiento de la soberanía, la integridad territorial y la independencia política de todos los Estados de la zona". La Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que se había formado en 1964, criticó duramente la resolución, diciendo que reducía la cuestión de Palestina a un problema de refugiados. [48] : 18 

En septiembre de 1974, 56 Estados miembros propusieron que se incluyera "la cuestión de Palestina" como tema del programa de la Asamblea General. En una resolución aprobada el 22 de noviembre de 1974, la Asamblea General afirmó los derechos palestinos, entre los que figuraban el "derecho a la libre determinación sin injerencia externa", "el derecho a la independencia y soberanía nacionales" y el "derecho a regresar a sus hogares y propiedades". Estos derechos se han afirmado todos los años desde entonces. [49] : 24 

Las primeras expresiones palestinas de la solución de dos Estados

La primera indicación de que la OLP estaría dispuesta a aceptar una solución de dos Estados, al menos de manera provisoria, fue articulada por Said Hammami a mediados de la década de 1970. [50] [51]

La insistencia del partido Likud en la soberanía israelí únicamente

El partido israelí Likud , en su manifiesto para las elecciones de 1977 , que ganó de forma aplastante, declaró: "Entre el mar y el Jordán sólo habrá soberanía israelí". [52] [53] [54] El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, hizo declaraciones similares el 18 de enero de 2024. [55]

El 18 de julio de 2024, el parlamento israelí aprobó una resolución que rechazaba la creación de un Estado palestino. La resolución fue aprobada en la Knesset con 68 votos a favor y nueve en contra. La coalición de Netanyahu con partidos de extrema derecha copatrocinó la resolución, mientras que la oposición abandonó la sesión para evitar apoyar la declaración. [56]

Declaración de Independencia Palestina

La Declaración de Independencia Palestina del 15 de noviembre de 1988, que hacía referencia al Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 y a las "resoluciones de las Naciones Unidas desde 1947" en general, fue interpretada como un reconocimiento indirecto del Estado de Israel y un apoyo a una solución de dos Estados. El Plan de Partición fue invocado para dar legitimidad al Estado palestino. Las aclaraciones posteriores se consideraron equivalentes al primer reconocimiento explícito palestino de Israel. [57] [58]

Carta de Hamás de 2017

La carta de Hamás de 2017 presentó el estado palestino sobre la base de las fronteras de 1967. El texto dice: "Hamás considera el establecimiento de un estado palestino, soberano y completo, sobre la base del 4 de junio de 1967, con Jerusalén como su capital y la provisión para que todos los refugiados regresen a su patria". [7] Esto contrasta con la carta de Hamás de 1988, que anteriormente exigía un estado palestino en todo el Mandato Palestino . Sin embargo, incluso en la carta de 2017, Hamás no reconoció a Israel. [7]

Sexto gabinete de Netanyahu

En diciembre de 2022, Benjamin Netanyahu regresó como primer ministro de Israel, formando el gobierno más derechista de la historia de Israel. Los socios de coalición de Netanyahu rechazaron la solución de dos Estados. [59] [60] En febrero de 2023, Netanyahu dijo que estaría dispuesto a conceder a los palestinos autonomía pero no soberanía, y que en cualquier acuerdo futuro Israel mantendría el control total de la seguridad de Cisjordania. [61] En junio de 2023, Netanyahu dijo a los miembros de la Knesset que Israel debe bloquear la creación de un Estado palestino. [62] [63]

Más tarde, en 2023, a pesar de la declaración del primer ministro israelí Netanyahu negando la creación de un estado palestino como condición para una normalización con Arabia Saudita, [64] [65] [66] el príncipe heredero de Arabia Saudita, Mohammed bin Salman , dijo que la normalización con Israel era "por primera vez real". [67] Esto fue una aparente reversión de la política saudí, articulada en la Iniciativa de Paz Árabe de 2002 , cuando Arabia Saudita había ofrecido a Israel la normalización con todo el mundo árabe si Israel permite la creación de un estado palestino. [68] [69] [70] [71] Israelíes [71] y otros funcionarios involucrados en las negociaciones confirmaron que los saudíes estaban considerando la normalización con Israel sin la creación de un estado palestino. [72] Muchos palestinos temían que la normalización entre Israel y Arabia Saudita les costara su última influencia significativa para la condición de Estado palestino. [73]

En octubre de 2023, Hamás lanzó un ataque contra Israel. Numerosas fuentes identificaron la falta de un Estado palestino como causa de la guerra. [74] [75] [76] [77] [78] Associated Press escribió que los palestinos están "desesperados por una ocupación interminable en Cisjordania y un bloqueo asfixiante de Gaza". [79] Después de que Netanyahu invadiera Gaza , reiteró una vez más su oposición a la existencia de un Estado palestino. [80]

Esfuerzos diplomáticos

Las resoluciones del Consejo de Seguridad que datan de junio de 1976 y que apoyan la solución de dos Estados basada en las líneas anteriores a 1967 fueron vetadas por Estados Unidos [81] , que apoya una solución de dos Estados pero argumentó que las fronteras deben ser negociadas directamente por las partes.

Tras el inicio de la Primera Intifada en 1987, se realizó un trabajo diplomático considerable en las negociaciones entre las partes, comenzando con la Conferencia de Madrid en 1991. La más importante de estas negociaciones fueron los Acuerdos de Oslo, que dividieron oficialmente el territorio palestino en tres divisiones administrativas y crearon el marco para el funcionamiento actual de gran parte de las fronteras políticas de Israel con los territorios palestinos. Los Acuerdos culminaron en la Cumbre de Camp David de 2000 y las negociaciones posteriores en Taba en enero de 2001, que se basaron explícitamente en un marco de dos Estados, pero nunca se llegó a un acuerdo final. El violento estallido de la Segunda Intifada en 2000 había demostrado la desilusión del público palestino con los Acuerdos de Oslo y convenció a muchos israelíes de que las negociaciones eran en vano.

  Reconocimiento únicamente de Israel
  Reconocimiento tanto del Estado de Israel como del Estado palestino
  Reconocimiento únicamente del Estado palestino
  Israel y el Estado Palestino

En 2002, el príncipe heredero Abdullah de Arabia Saudita (que sería rey entre 2005 y 2015) propuso la Iniciativa de Paz Árabe, que obtuvo el apoyo unánime de la Liga Árabe , mientras que los líderes israelíes se niegan continuamente a discutir la iniciativa. El presidente Bush anunció su apoyo a un Estado palestino, abriendo el camino a la Resolución 1397 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que apoya una solución de dos Estados. [82] [ página requerida ] [83]

En la Conferencia de Annapolis de noviembre de 2007, tres partidos importantes (la OLP, Israel y los Estados Unidos) acordaron una solución de dos Estados como esquema para las negociaciones. Sin embargo, la cumbre no logró llegar a un acuerdo. [ cita requerida ]

Tras el conflicto que estalló entre los dos principales partidos palestinos, Fatah y Hamás , este último tomó el control de la Franja de Gaza, dividiendo la Autoridad Palestina en dos entidades políticas, cada una de las cuales afirmaba ser la verdadera representante del pueblo palestino. Fatah controlaba la Autoridad Nacional Palestina en Cisjordania y Hamás gobernaba en Gaza .

Las últimas iniciativas fueron las conversaciones de paz entre israelíes y palestinos de 2013-2014, bajo la dirección de John Kerry , el Secretario de Estado de los Estados Unidos. En esas conversaciones tampoco se llegó a ningún acuerdo.

Viabilidad

En 2010, cuando estaba previsto reiniciar las conversaciones directas, el continuo crecimiento de los asentamientos en Cisjordania y el continuo y fuerte apoyo a los asentamientos por parte del gobierno israelí habían reducido enormemente la tierra y los recursos que estarían disponibles para un Estado palestino, creando dudas entre los palestinos y los israelíes de izquierda sobre si una solución de dos Estados seguía siendo viable. [84]

En enero de 2012, el informe de los Jefes de Misión de la Unión Europea sobre Jerusalén Oriental concluyó que las continuas actividades de asentamiento de Israel y la frágil situación de la población palestina en Jerusalén Oriental, así como en la zona C, estaban haciendo menos probable una solución de dos Estados. [85] El Ministerio de Asuntos Exteriores israelí rechazó este informe de la UE, alegando que estaba "basado en una descripción parcial, sesgada y unilateral de las realidades sobre el terreno". [86] En mayo de 2012, el Consejo de la UE subrayó su "profunda preocupación por los acontecimientos sobre el terreno que amenazan con hacer imposible una solución de dos Estados". [87]

El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de la ONU votó por 138 a 9, con 46 abstenciones, reconocer a Palestina como un "Estado observador no miembro". Al día siguiente, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció la construcción de 3.000 nuevas viviendas en tierras al este de Jerusalén Este, en una zona denominada "E-1". [88] La medida fue inmediatamente criticada por varios países, incluido Estados Unidos, y los embajadores israelíes fueron convocados personalmente a reuniones con representantes gubernamentales en el Reino Unido, Francia y Alemania, entre otros. La decisión de Israel de construir las viviendas fue calificada por la administración Obama de "contraproducente", mientras que Australia dijo que los planes de construcción "amenazan la viabilidad de una solución de dos Estados". Esto se debe a que afirman que el asentamiento propuesto en E-1 dividiría físicamente las tierras bajo el control de la Autoridad Nacional Palestina en dos, ya que el alcance de la autoridad de la ANP no se extiende hasta el río Jordán y el mar Muerto . [89] [90] [91] El Partido Laborista de Israel ha expresado su apoyo a la solución de dos Estados, e Isaac Herzog afirmó que sería "en interés de Israel". [92]

En marzo de 2015, Netanyahu declaró que no se establecería un Estado palestino durante su administración, [13] aunque también afirmó que desaprobaba la solución de un solo Estado para el conflicto en curso entre dos pueblos. [93]

Después de la controvertida decisión de la administración Trump de reconocer a Jerusalén como capital de Israel en diciembre de 2017, los funcionarios palestinos dijeron que el cambio de política "destruye el proceso de paz" y que la decisión significaba indirectamente que Estados Unidos estaba "abdicando de su papel como mediador de paz" [94] que ya no podía actuar como mediador en el proceso de paz porque Estados Unidos se había convertido en parte de la disputa en lugar de un intercesor neutral para las negociaciones. [95]

Una encuesta realizada en 2021 entre 521 académicos que han dedicado su vida profesional al estudio de esta región y su política reveló que el 52 por ciento de los encuestados creía que la solución de dos Estados ya no es posible. Si no se logra una solución de dos Estados, el 77 por ciento predice "una realidad de un solo Estado similar al apartheid" y el 17 por ciento "una realidad de un solo Estado con una desigualdad creciente, pero no similar al apartheid"; el 1 por ciento cree que es probable un Estado binacional con derechos iguales para todos los habitantes. [96]

Asentamientos en Cisjordania

Las resoluciones de la ONU afirman la ilegalidad de los asentamientos en Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , incluida la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobada en diciembre de 2016. [97] A partir de noviembre de 2023, hay al menos 700.000 colonos israelíes en Cisjordania ocupada y Jerusalén Oriental en 150 asentamientos y 128 puestos de avanzada. [98] [99] Más de tres cuartas partes de los asentamientos existentes se han construido desde los Acuerdos de Oslo . [100]

El establecimiento y la expansión de los asentamientos ilegales en la Cisjordania ocupada constituyen un desafío importante a la posibilidad de una solución de dos Estados al “violar la soberanía palestina, amenazar la paz y la seguridad civiles, poner en peligro los recursos hídricos y bloquear el desarrollo agrícola”. [101] Esto ha reducido progresivamente las zonas A y B del territorio de Cisjordania a un “archipiélago de enclaves cada vez más reducido”. [100] [102]

Se han presentado propuestas para compensar a los colonos por sus propiedades abandonadas después de la evacuación [ se necesita aclaración ] , como ocurrió después de la retirada israelí de los asentamientos de Gaza en 2005 y de la península del Sinaí en 1982. [103] Algunos colonos en esas retiradas anteriores fueron expulsados ​​por la fuerza por las FDI. [104] [105]

La opinión pública en Israel y Palestina

Manifestación israelí contra la anexión de Cisjordania, Plaza Rabin , Tel Aviv-Yafo , 6 de junio de 2020

En una encuesta realizada en 2002 por PIPA , el 72% de los palestinos y los israelíes apoyaban en ese momento un acuerdo de paz basado en las fronteras de 1967 siempre que cada grupo pudiera tener la seguridad de que la otra parte cooperaría para hacer las concesiones necesarias para tal acuerdo. [106] Una encuesta de Gallup de 2013 encontró que el 70% de los palestinos en Cisjordania y el 48% de los palestinos en la Franja de Gaza, junto con el 52% de los israelíes apoyaban "un estado palestino independiente junto con el estado de Israel". [107]

El apoyo a una solución de dos Estados varía según la forma en que se formule la pregunta. Algunos periodistas israelíes sugieren que los palestinos no están dispuestos a aceptar un Estado judío en ningún término. [108] [109] Según una encuesta, "menos de 2 de cada 10 árabes, tanto palestinos como de otros países, creen en el derecho de Israel a existir como nación con una mayoría judía". [110] Sin embargo, otra encuesta, citada por el Departamento de Estado de los EE. UU ., sugiere que "el 78 por ciento de los palestinos y el 74 por ciento de los israelíes creen que un acuerdo de paz que lleve a ambos Estados a vivir uno al lado del otro como buenos vecinos" es "esencial o deseable". [111] [112]

En 2021, una encuesta del Centro Palestino de Investigación Política y Encuestas reveló que el 39% de los palestinos apoyaba "el concepto de la solución de dos Estados", mientras que el 59% dijo que lo rechazaba. [113] El apoyo es aún menor entre los palestinos más jóvenes; en 2008, la entonces Secretaria de Estado de Estados Unidos, Condoleezza Rice, señaló: "Cada vez más, los palestinos que hablan de una solución de dos Estados son de mi edad". [114] Una encuesta realizada antes del estallido de los combates en 2014 por el Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente (WINEP) encontró que el 60 por ciento de los palestinos dice que el objetivo de su movimiento nacional debería ser "trabajar para recuperar toda la Palestina histórica desde el río hasta el mar", en comparación con solo el 27 por ciento que respalda la idea de que deberían trabajar "para poner fin a la ocupación de Cisjordania y Gaza y lograr una solución de dos Estados". WINEP afirma que "este es un hallazgo nuevo en comparación con preguntas similares (pero no idénticas) formuladas en el pasado, cuando el apoyo a una solución de dos Estados oscilaba típicamente entre el 40 y el 55 por ciento". [115] [116] Para 2020, el 40% en Gaza y el 26% en Cisjordania creen que una solución negociada de dos Estados debería resolver el conflicto. [117] Otro informe, publicado también en 2021 por la Corporación RAND , encontró que también el 60% de los israelíes de todo el espectro político se oponían a una solución de dos Estados. [118]

La solución de dos Estados contó con el apoyo mayoritario en las encuestas israelíes, aunque sus perspectivas se han visto erosionadas con el tiempo. [119] En una encuesta de Haaretz de 2014 en la que se preguntaba: “Tenga en cuenta que en el marco de un acuerdo la mayoría de los colonos se anexan a Israel, Jerusalén se dividirá, los refugiados no regresarán a Israel y habrá un estricto acuerdo de seguridad, ¿apoyaría este acuerdo?”, sólo el 35% de los israelíes respondió que sí. [115]

Según una encuesta de PCPSR de 2021 , el apoyo a una solución de dos Estados entre los palestinos y los judíos israelíes, en 2021, había disminuido al 43 por ciento y al 42 por ciento, respectivamente. [117] [120] Según los expertos en Oriente Medio David Pollock y Catherine Cleveland, en 2021, la mayoría de los palestinos dijeron que querían recuperar toda la Palestina histórica, incluido el Israel anterior a 1967. Una solución de un solo Estado con igualdad de derechos para árabes y judíos ocupó el segundo lugar. [117]

Algunos investigadores sostienen que la solución de dos Estados ya se ha implementado porque Jordania , que constituye el 78% de la antigua Palestina Mandataria, fue creada originalmente como un Estado para los árabes. [121] [122] [123]

En diciembre de 2022, el apoyo a una solución de dos Estados era del 33% entre los palestinos, el 34% entre los judíos israelíes y el 60% entre los árabes israelíes . El 82% de los judíos israelíes y el 75% de los palestinos creían que la otra parte nunca aceptaría la existencia de su estado independiente. [124]

A finales de octubre de 2023, la solución de dos Estados contaba con el apoyo del 71,9% de los árabes israelíes y del 28,6% de los judíos israelíes. [125] En ese mismo mes, según Gallup , solo el 24% de los palestinos apoyaba una solución de dos Estados, una caída respecto del 59% en 2012. [126]

Individuos notables

Ehud Olmert , primer ministro de Israel entre 2006 y 2009, dijo a Politico el 16 de octubre de 2023 que la solución de dos Estados "es la única solución política real para este conflicto de toda la vida". [127] El 6 de noviembre de 2023, dijo a CBC que "una solución de dos Estados debería seguir siendo el objetivo del gobierno israelí". [17]

Ehud Barak , primer ministro de Israel de 1999 a 2001 y ministro de Defensa de 2007 a 2013, dijo a la revista TIME el 6 de noviembre de 2023 que "el camino correcto es buscar la solución de dos Estados". [16]

Entrevistado por Ezra Klein el 8 de diciembre de 2023, Nimrod Novik, miembro del comité ejecutivo de Comandantes para la Seguridad de Israel (CIS), reiteró la opinión de la CIS de que la solución de dos Estados es "la única solución que [...] sirve a la seguridad y el bienestar de Israel a largo plazo". [128]

Ami Ayalon , jefe del servicio de seguridad interna israelí Shin Bet entre 1995 y 2000, dijo el 14 de enero de 2024 en una entrevista con The Guardian que "Israel no tendrá seguridad hasta que los palestinos tengan su propio Estado". [129]

El 17 de julio de 2024, Ehud Olmert y el ex Ministro de Asuntos Exteriores de la Autoridad Palestina Nasser al-Kidwa firmaron una propuesta conjunta [130] para poner fin a la guerra de Gaza y adoptar medidas posteriores hacia una solución de dos Estados. [131] [132] [133] [134]

Yair Golan , exjefe adjunto del Estado Mayor de las FDI y actual líder de Los Demócratas , un partido político formado por la fusión del Partido Laborista israelí y Meretz , dijo en una entrevista de julio de 2024 con The Guardian : "Nuestra visión es una solución de dos Estados [...]". [135]

Posiciones internacionales respecto a la solución de dos Estados

Tras el ataque liderado por Hamás contra Israel en 2023 y la posterior guerra entre Israel y Hamás , varios gobiernos renovaron la idea, largamente latente, de una solución de dos Estados. Esta idea recibió un fuerte rechazo del gobierno de Israel, especialmente del primer ministro Benjamin Netanyahu .

Apoyo

Alianza global para la implementación de un Estado palestino y una solución de dos Estados

El 26 de septiembre de 2024, el Ministro de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita, el Príncipe Faisal bin Farhan Al Saud, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega, Espen Barth Eide, copresidieron una reunión de representantes de unos 90 países, celebrada al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para lanzar una alianza mundial en pos de una solución de dos Estados. [23] [24] [25] [26] [27]

G7

En la declaración emitida después de su reunión virtual del 6 de diciembre de 2023, los líderes del G7 escribieron que están “comprometidos con un Estado palestino como parte de una solución de dos Estados que permita a israelíes y palestinos vivir en una paz justa, duradera y segura”. [136]

unión Europea

Josep Borrell , Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, escribió el 15 de noviembre de 2023: "Necesitamos trabajar con nuestros socios regionales hacia [...] la solución de dos Estados [...] sigue siendo la única forma viable de llevar la paz a la región". [137]

En su discurso ante los líderes del G20 del 22 de noviembre de 2023, Ursula von der Leyen , presidenta de la Comisión Europea, dijo: “Tenemos que [...] trabajar por una solución de dos Estados. Esta es la única manera de garantizar una paz duradera para los pueblos israelí y palestino como vecinos”. [138]

Liga Árabe

En una declaración emitida tras su reunión del 16 de mayo de 2024 en Manama , la Liga Árabe, compuesta por 22 miembros, pidió una conferencia internacional "para resolver la cuestión palestina sobre la base de la solución de dos Estados". [139]

Estados Unidos

El presidente Joe Biden ha hecho numerosas declaraciones a favor de una solución de dos Estados, [140] al igual que el secretario de Estado Antony Blinken [140] y el secretario de Defensa Lloyd Austin . [141]

Porcelana

El Ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, ha declarado que "China pide [...] la formulación de un calendario y una hoja de ruta específicos para la aplicación de la 'solución de dos Estados'". [142]

Alemania

Alemania, en una declaración gubernamental de 2021, repetida en noviembre de 2023, deseaba un Estado palestino independiente junto a Israel, en paz entre sí y "basado en las fronteras del 4 de junio de 1967", a menos que "las partes en conflicto acuerden" cambiar esas fronteras, mientras que el problema de los refugiados palestinos "necesita una solución justa y realista". [143]

En noviembre de 2023, el canciller alemán Olaf Scholz criticó la política de asentamientos de Israel en Cisjordania , la violencia de los colonos israelíes contra la población indígena de Cisjordania y repitió los llamamientos a una solución de dos Estados para Israel y los palestinos. [144]

En diciembre de 2023, la ministra de Asuntos Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock , añadió que Hamás debe liberar a todos sus rehenes israelíes (más de 130) de inmediato, debe deponer las armas y que "dejar a Hamás en el poder en Gaza sería un obstáculo permanente en el camino hacia una solución de dos Estados"; "los palestinos necesitan un equipo de líderes que puedan darles la seguridad y el buen gobierno que merecen". [145] [146]

India

El Ministro de Asuntos Exteriores de la India , S. Jaishankar , en la Conferencia de Seguridad de Munich de febrero de 2024 ("Paz a través del diálogo"), refiriéndose a la situación imperante en Gaza, dijo que una solución de dos Estados para la cuestión palestina es ahora "más urgente" que antes. [147]

Reino Unido

El anterior Primer Ministro Rishi Sunak y el Ministro de Asuntos Exteriores David Cameron , defendieron firmemente una solución de dos Estados. [148] David Cameron y la Ministra de Asuntos Exteriores alemana Annalena Baerbock publicaron una declaración conjunta, apoyando una solución de dos Estados. [146] Keir Starmer , el actual Primer Ministro, escribió que la única solución que puede romper el ciclo de violencia es "una solución de dos Estados, con Israel [...] seguro y protegido junto al [...] Estado palestino". [149]

Francia

El presidente Emmanuel Macron ha abogado por una solución de dos Estados. [150]

Italia

Tras una reunión con el Primer Ministro palestino, Mohammed Mustafa , el Ministro de Asuntos Exteriores italiano, Antonio Tajani, reiteró el apoyo de Italia a la solución de dos Estados. [151]

Canadá, Australia y Nueva Zelanda

El Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau , el Primer Ministro de Australia, Anthony Albanese, y el Primer Ministro de Nueva Zelanda, Christopher Luxon, han emitido una declaración conjunta en la que afirman: "Nos comprometemos nuevamente con [...] una paz justa y duradera en la forma de una solución de dos Estados". [152]

Arabia Saudita

El ministro de Asuntos Exteriores saudí, el príncipe Faisal Bin Farhan, ha dicho que Arabia Saudita estaría interesada en un acuerdo de normalización con Israel que esté vinculado a una solución de dos Estados. [153]

Opuesto

Israel

El Primer Ministro Benjamin Netanyahu ha rechazado reiterada y enfáticamente una solución de dos Estados. [154] [155]

Irán

El presidente Ebrahim Raisi ha rechazado la solución de dos Estados y ha propuesto en su lugar un "Estado único basado en urnas en el que participen palestinos de todas las confesiones". [156]

Partidarios no gubernamentales de una solución de dos Estados

América del norte

El columnista del New York Times, Thomas Friedman, ha apoyado firmemente los llamados del presidente Biden a una solución de dos Estados y ha criticado la oposición del primer ministro Netanyahu. [157]

Veintisiete exlíderes judíos de organizaciones como AIPAC , la Agencia Judía para Israel , las Federaciones Judías de América del Norte , la Conferencia de Presidentes de las Principales Organizaciones Judías Estadounidenses y la Unión para el Judaísmo Reformista , escribieron una carta al presidente Biden el 14 de diciembre de 2023, pidiendo un "firme compromiso de Estados Unidos con la búsqueda de dos estados para dos pueblos". [158] [159]

Reino Unido

En el Manifiesto judío para las elecciones generales de 2024, publicado el 21 de junio de 2024, la Junta de Diputados de los judíos británicos pidió “un modelo negociado de dos Estados”, que dé como resultado “un Israel seguro junto a un Estado palestino viable”. [160] El 17 de julio de 2024, la Junta de Diputados reafirmó su apoyo a “una solución de dos Estados con un Israel seguro junto a un Estado palestino viable”. [161]

Otras soluciones

El plan de paz de Trump para la creación del Estado de Palestina .

La principal alternativa es la solución binacional , que podría ser un acuerdo federalista de régimen gemelo o un estado unitario. [162] Otras alternativas son la solución de tres estados y la opción jordana , también conocida como la "solución sin estado".

Solución de tres estados

Como alternativa se ha propuesto la solución de los tres Estados . En 2009 , el New York Times [163] informó de que Egipto y Jordania estaban preocupados por tener que retomar la responsabilidad de Gaza y Cisjordania. En la práctica, el resultado sería que Gaza volvería a estar bajo el control egipcio y Cisjordania a manos de Jordania. [164]

Opción jordana

La " opción jordana " se refiere a diversas propuestas encaminadas a resolver el conflicto entre Israel y Palestina mediante la participación del Reino de Jordania . Estas propuestas generalmente implican que Jordania retome el control de partes de Cisjordania o que establezca una federación o confederación con un Estado palestino.

En las décadas de 1950 y 1960, el rey Hussein de Jordania y sus funcionarios promovieron la idea de que "Jordania es Palestina y Palestina es Jordania", con el objetivo de presentar a jordanos y palestinos como un pueblo unificado con un destino compartido. [165] [166] Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, que dio como resultado que Jordania perdiera Cisjordania a manos de Israel, los líderes israelíes Yigal Allon y Abba Eban presentaron al rey Hussein el Plan Allon , que sugería devolver partes de Cisjordania a Jordania. Sin embargo, los desacuerdos sobre este plan llevaron a un punto muerto en las negociaciones. [167] En 1986, el presidente de la OLP, Yasser Arafat, y el rey Hussein de Jordania llegaron a un acuerdo que abogaba por una solución pacífica al conflicto basada en una confederación jordano-palestina. [168] Esta idea se exploró más a fondo a través del acuerdo secreto Peres-Hussein de Londres de abril de 1987, resultado de discusiones encubiertas entre Israel y Jordania. [169] En 1988, el rey Hussein renunció a las reivindicaciones de Jordania sobre Cisjordania y los asuntos palestinos. [170] A pesar de la oposición jordana a la idea de la confederación, que llevó a una defensa limitada de la misma por parte de los líderes israelíes, [171] ha surgido un renovado interés en la opción jordana como una posible solución al conflicto israelí-palestino. [172] [173] [174]

Doble nacionalidad

Personas como Arafat [175] , [176] Ibrahim Sarsur [177] y Ahmed Qurei han presentado varias propuestas para conceder ciudadanía palestina o permisos de residencia a colonos judíos a cambio de la retirada de las instalaciones militares israelíes de Cisjordania .

El ministro israelí Moshe Ya'alon dijo en abril de 2010 que "así como los árabes viven en Israel, también los judíos deberían poder vivir en Palestina"... "Si estamos hablando de coexistencia y paz, ¿por qué la insistencia [palestina] en que el territorio que reciben sea limpiado étnicamente de judíos?" [178]

La idea ha sido expresada tanto por los defensores de la solución de dos Estados [179] como por los partidarios de los colonos y las corrientes conservadoras o fundamentalistas del judaísmo israelí [180] que, si bien se oponen a cualquier retirada, reivindican vínculos más fuertes con la tierra que con el Estado de Israel.

Solución de nuevo estado

Mapa que muestra la península del Sinaí a lo largo del mar Mediterráneo con Gaza e Israel en el lado derecho.

La solución del nuevo Estado para el conflicto israelí-palestino propone resolver el conflicto estableciendo una nueva ciudad-estado en la península del Sinaí, a lo largo del mar Mediterráneo, cerca de Arish . La implementación de una solución de nuevo Estado implicaría el establecimiento de un Estado palestino democrático, independiente y soberano, separado del Estado de Israel, en el actual Estado de Egipto . [181]

Véase también

Conceptos generales

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Wikiquote tiene citas relacionadas con Solución de dos Estados .
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