Tercer Gobierno Laborista de Nueva Zelanda

Tercer gobierno laborista
Ministerios de Nueva Zelanda
1972–1975
Fecha de formación	8 de diciembre de 1972
Fecha de disolución	12 de diciembre de 1975
Personas y organizaciones
Monarca	Isabel II
Primer ministro	Norman Kirk (1972-1974) Bill Rowling (1974-1975)
Viceprimer Ministro	Hugh Watt (1972-1974) Bob Tizard (1974-1975)
Partido miembro	Partido Laborista
Partido de oposición	Partido Nacional
Líder de la oposición	Jack Marshall (1972-1974) Robert Muldoon (1974-1975)
Historia
Elección	Elecciones generales de 1972
Predecesor	Segundo Gobierno Nacional de Nueva Zelanda
Sucesor	Tercer Gobierno Nacional de Nueva Zelanda

El Tercer Gobierno Laborista de Nueva Zelanda fue el gobierno de Nueva Zelanda desde 1972 hasta 1975. Durante su mandato, llevó a cabo una amplia gama de reformas en áreas como el comercio exterior, la agricultura, las obras públicas, la generación de energía, el gobierno local, la salud, las artes, el deporte y la recreación, el desarrollo regional, la protección del medio ambiente, la educación, la vivienda y el bienestar social. ^{[1] [2]} Los maoríes también se beneficiaron de las revisiones de las leyes relacionadas con la tierra, junto con un aumento significativo en un programa de construcción de Asuntos Maoríes e Insulares. ^[3] Además, el gobierno fomentó el biculturalismo y un sentido de identidad neozelandesa. Sin embargo, el gobierno dañó las relaciones entre los neozelandeses Pākehā y Pasifika al instituir las Redadas del Amanecer contra los presuntos residentes de las Islas del Pacífico que habían sobrepasado la fecha límite; las redadas han sido descritas como "el ataque más descaradamente racista contra los pueblos del Pacífico por parte del gobierno de Nueva Zelanda en la historia de Nueva Zelanda". ^[4] El gobierno duró un mandato antes de ser derrotado un año después de la muerte de su líder popular, Norman Kirk .

Las políticas más importantes del gobierno se centraron en los intentos de crear una identidad neozelandesa distinta, tanto internamente como en el mundo. Durante la mayor parte de su historia, Nueva Zelanda había dependido económica, cultural y políticamente en gran medida de Gran Bretaña. Esto comenzó a cambiar durante la Segunda Guerra Mundial , cuando se hizo evidente que Gran Bretaña ya no podía defender sus antiguas colonias en el Pacífico. A medida que Gran Bretaña comenzó a alejarse de lo que quedaba de su antiguo imperio y a acercarse a Europa, los neozelandeses se volvieron menos propensos a pensar en sí mismos como británicos. Inicialmente, el país se volvió en cambio hacia los Estados Unidos, y así entró en el pacto ANZUS con los EE. UU. y Australia, y ayudó a los EE. UU. en la guerra de Vietnam . Sin embargo, a principios de la década de 1970, muchos neozelandeses sintieron la necesidad de una verdadera independencia nacional, un sentimiento fortalecido cuando Gran Bretaña se unió a la Comunidad Económica Europea en 1973, lo que causó graves problemas para el comercio de Nueva Zelanda. La mayoría de las políticas de este gobierno pueden verse desde esta perspectiva.

Este fue el primer gobierno que reconoció seriamente el Tratado de Waitangi , primero al declarar el aniversario de su firma como feriado público nacional y luego al establecer el Tribunal de Waitangi para investigar las violaciones contemporáneas del mismo. Ambas fueron concesiones a las protestas cada vez más enojadas de los maoríes , como lo fue el nombramiento de Matiu Rata como Ministro de Asuntos Maoríes (e inicialmente de Tierras). Fue el primer Ministro maorí de Asuntos Maoríes desde la década de 1930 y el primer Ministro maorí de Tierras de la historia .

La Ley del Tratado de Waitangi de 1975 fue el primer reconocimiento legal del Tratado, pero no permitió al Tribunal investigar las violaciones históricas. La Ley del Día de Nueva Zelanda de 1973 , que convirtió el Día de Waitangi en un día festivo nacional , también cumplió con la demanda maorí de un mayor reconocimiento del Tratado. Sin embargo, también fue parte del programa de nacionalismo del gobierno, como lo indica el nombre del día (Día de Nueva Zelanda). El Día de Nueva Zelanda tenía como objetivo atraer a los neozelandeses de todas las etnias, incluidos aquellos que no eran ni maoríes ni pakehā .

• La economía de Nueva Zelanda dependía en gran medida del comercio exterior y el Primer Ministro Norman Kirk consideró que no tenía mucho sentido depender de empresas navieras de propiedad extranjera. Se creó una línea naviera estatal, Shipping Corporation of New Zealand , pero no tuvo éxito financiero.
• Se aprobó el proyecto de ley sobre la Corporación de Financiación para el Desarrollo, que la reconstituyó como un organismo de propiedad totalmente gubernamental. Funcionaba como un banco de desarrollo que prestaba asistencia en la promoción del desarrollo regional y de nuevos proyectos industriales. ^[3]
• Los controles salariales instituidos por el gobierno anterior fueron abandonados. ^[5]
• El gobierno intentó evitar la inflación mediante un endeudamiento masivo en el extranjero y una variedad de regulaciones locales. Se introdujo un plan para fijar precios minoristas máximos, mientras que para mantener a la gente empleada agregó el correo, los ferrocarriles, la leche, el cordero, la carne de oveja y la lana a la lista de subsidios industriales. ^[6]
• Se controlaron los cargos por electricidad de oficinas, ferrocarriles y graneles. ^[5]
• Durante el primer año de gobierno se realizaron ajustes a los salarios de los funcionarios públicos y se introdujeron las Normas de Estabilización de las Remuneraciones, que otorgaron mayor flexibilidad a los empleadores y sindicatos para negociar nuevas tasas salariales. Estos cambios permitieron a los asalariados negociar con sus empleadores un mejor trato, lo que hicieron rápidamente. ^[3]
• Se otorgaron a la Corporación de Financiamiento para el Desarrollo poderes para "otorgar hasta el 40 por ciento del costo de capital de plantas y maquinarias para proyectos diseñados para lograr un alto desempeño exportador". ^[3]
• Se introdujeron nuevas disposiciones para alentar a los empleadores a "financiar a sus empleados mediante acuerdos de participación accionaria con la empresa". ^[3]
• Se introdujeron subsidios y préstamos suspensivos para estimular el desarrollo regional, junto con incentivos selectivos a la inversión "para alentar cambios deseables en el patrón de la industria". ^[3]
• Se eliminaron muchas de las sanciones directas a las huelgas y los cierres patronales. ^[1]
• Los salarios reales promedio aumentaron sustancialmente, y la porción del "pastel" económico que correspondió a los trabajadores aumentó del 45% en 1972/73 al 48% en 1975/76. ^[1]
• En su primer presupuesto, Bill Rowling anunció que el gasto estatal en obras de capital para vivienda y electricidad aumentaría, y que se gastaría un 14% más en educación y un 19% más en salud. ^[7]
• Bob Tizard redujo las tasas de impuestos a la renta para muchas personas con ingresos más bajos, y en el presupuesto de 1975 se incluyeron una beca terciaria estándar y préstamos hipotecarios adicionales. ^[7]
• La inclusión de pagos de beneficios, nuevos incentivos para la capacitación, la exportación y la producción, y más dinero para la salud, la educación, la vivienda, la cultura, la recreación y el desarrollo regional hicieron que el gasto aumentara un 19% en 1974-75. ^[7]

• Reconocimiento de la República Popular China .
• Oposición a las pruebas nucleares francesas en el Océano Pacífico .
• Negativa a permitir contactos deportivos con la Sudáfrica del apartheid .
• Se abolió el entrenamiento militar obligatorio .

La política exterior del gobierno reflejaba su deseo de independencia de las poderosas naciones de Europa occidental y América del Norte. También estaba influida por los numerosos movimientos de izquierda de la época, como el ecologismo, el movimiento por la paz y el antirracismo. Sin embargo, en muchos casos simplemente estaba poniéndose al día con el resto del mundo, gran parte del cual ya había reconocido a la República Popular China y cortado los lazos deportivos con Sudáfrica. La decisión de bloquear una gira propuesta por el equipo de rugby sudafricano Springbok solo se tomó una vez que quedó claro que la desaprobación internacional de la gira perjudicaría gravemente los Juegos de la Commonwealth de 1974 en Christchurch . Antes de las elecciones de 1973, Kirk había prometido no involucrarse en la cuestión de los contactos deportivos. ^[8] La ayuda al mundo en desarrollo (que había permanecido prácticamente estática durante al menos dos décadas) también aumentó significativamente: la ayuda oficial al desarrollo aumentó del 0,22% del PNB en 1972 al 0,55% del PNB en 1975. Esta medida fue vista como característica de la "nueva moralidad" en política exterior aplicada por el tercer gobierno laborista. ^[1]

• Se modificó el título de la Reina en Nueva Zelanda

La Ley de Títulos Reales de 1974 eliminó la mención del Reino Unido del título de la Reina por derecho de Nueva Zelanda. Se trató de un acto simbólico que no tuvo ninguna importancia en términos prácticos, ya que la monarquía de Nueva Zelanda se independizó legalmente con la aprobación del Estatuto de Westminster por el primer Gobierno laborista en 1947.

• Aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de 1973

Esto modificó la Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1852 para que el Parlamento de Nueva Zelanda pudiera legislar extraterritorialmente.

• Redujo la edad para votar de 20 a 18 años .
• Un proyecto de ley de enmienda electoral aumentó la representación maorí . ^[3]
• La Ley de modificación de los asuntos maoríes de 1974 redefinió a un maorí como "una persona de la raza maorí de Nueva Zelanda; e incluye a cualquier descendiente de dicho maorí", ampliando así la definición de quién era un maorí . ^[9]

• Pago del Aguinaldo de Navidad."

Se introdujo un bono de Navidad que consistía en una semana adicional de beneficio para las personas mayores. ^[10]

• Establecimiento de la prestación para fines domésticos para padres solteros (1973).

La monoparentalidad y el divorcio ya no eran tan escandalosos como antes, y la introducción del DPB reflejó esto.

• Establecimiento de un sistema de ahorro previsional obligatorio .

Los ancianos eran el único grupo de neozelandeses que no tenían derecho a una ayuda económica sin necesidad de una prueba de medios cuando no podían trabajar. Ambos partidos intentaron abordar esta cuestión: el Partido Laborista con un plan de ahorro obligatorio y el Partido Nacional con un plan que se financiaría con los impuestos generales. El plan de jubilación introducido por el tercer gobierno laborista benefició a 750.000 trabajadores que anteriormente no tenían otra forma de pensión de jubilación aparte del beneficio por edad. ^[3] El efímero plan del Partido Laborista fue abolido por el tercer gobierno nacional y reemplazado por una jubilación universal. ^[11]

• La introducción del Beneficio Adicional (1975) .

Se trataba de una prestación legal sujeta a prueba de medios para las personas mayores, que incluía una asignación para los gastos de vivienda, un suplemento de ingresos y una partida de gastos especiales. ^[10] Sustituyó a una prestación anterior para los jubilados denominada Prestación Suplementaria. ^[3] Según Brian Easton, la nueva Prestación Adicional sistematizó y amplió la asistencia complementaria. ^[12]

• La introducción del Subsidio por Discapacidad (1975) .

Introducido en octubre de 1975, este subsidio era para personas discapacitadas que recibían una prestación sujeta a evaluación de ingresos o para personas con un nivel de ingresos que les permitía calificar para una prestación sujeta a evaluación de ingresos. El subsidio también podía pagarse por la esposa o el hijo discapacitado de dicha persona. El objetivo del subsidio era ayudar a las personas discapacitadas a hacer frente a los gastos especiales resultantes de su discapacidad, como medicamentos que no figuraban en la lista gratuita , ayuda doméstica, dieta especial o costos de transporte. ^[13]

• Un sistema de bienestar ampliado .

El tercer gobierno laborista introdujo cambios considerables en el sistema de seguridad social de Nueva Zelanda, tanto en términos de la suficiencia de los beneficios como de la gama de prestaciones sociales disponibles. Como señaló el historiador Keith Sinclair ,

“El gobierno de Kirk-Rowling prestó una atención excepcional a las necesidades de los menos privilegiados, a menudo inmigrantes recientes de las islas del Pacífico o “madres solteras”. ^[14]

Se realizaron importantes aumentos en las prestaciones de la seguridad social ^[15], como las prestaciones para parejas casadas, las prestaciones para solteros y las pensiones. También se aumentó la prestación básica y se liberalizó la prestación por enfermedad: si una pareja casada había estado empleada a tiempo completo durante al menos 12 meses y tenía la intención de seguir siendo miembro de la fuerza laboral regular, se pagaría una prestación por enfermedad durante un máximo de tres meses a la mitad de la tasa pagadera a las parejas casadas, si una de las parejas enfermaba. No se aplicaría ninguna prueba de ingresos para esto. Antes de esta reforma, si un marido enfermaba mientras su esposa trabajaba, no se realizaba ningún pago de la seguridad social. Se aumentaron las pensiones y también se introdujeron descuentos del seguro estatal para los pensionistas. ^[3] Los padres comenzaron a tener derecho a la prestación por motivos domésticos en 1973, aunque en condiciones más restrictivas que las que se aplicaban a las madres. ^[12] Además, la bonificación de Navidad se repitió posteriormente en 1973 y 1974, mientras que las prestaciones por vejez se ajustaron seis veces entre 1972 y 1975. Los ingresos reales de muchos beneficiarios sujetos a prueba de medios aumentaron aún más con la introducción de descuentos en el teléfono, la televisión y las tarifas en 1973. En 1974, se concedió ayuda para ayudar a pagar las primas de seguro de las viviendas de los jubilados y se realizó un importante esfuerzo para aumentar la disponibilidad de alojamiento adecuado para los ancianos. También se proporcionó mayor asistencia financiera a los grupos voluntarios que trabajaban con personas discapacitadas o desfavorecidas, mientras que se proporcionó un alivio remunerado de cuatro semanas a quienes cuidaban a los discapacitados y discapacitados en el hogar. A partir de enero de 1974, los centros de atención diurna para niños aprobados recibieron una subvención gubernamental de 4,50 dólares por semana por niño. ^[1] Además, se promovió el acceso en silla de ruedas a los edificios. ^[16]

En febrero de 1973, el monto máximo del pago anticipado de la prestación se duplicó de 400 a 800 dólares "para su uso en el mantenimiento del hogar o la prestación de servicios esenciales". En julio de 1974, el Gabinete acordó que, en los casos en que se pagaran rentas especiales como si fueran equivalentes a una pensión de viudas de guerra o a una pensión de guerra, el ajuste por costo de vida concedido a las pensiones de guerra se aplicaría también a estas rentas. En diciembre de ese mismo año, se proporcionó un pago especial de Navidad a los beneficiarios. ^[17]

También se aumentó la cantidad de ingresos que podían recibir los beneficiarios sujetos a una prueba de ingresos antes de que se vieran afectados sus niveles de prestaciones, mientras que el servicio dental básico para niños se amplió a las personas dependientes hasta la edad de dieciocho años. Además, se aumentó la prestación de fisioterapia y se introdujo una nueva prestación de audífonos. En conjunto, los aumentos de las prestaciones sociales y las pensiones ayudaron a reducir la brecha entre las familias con un solo ingreso y los beneficiarios de la asistencia social. ^[3]

Aunque se incrementaron numerosas prestaciones, como pensiones, prestaciones por enfermedad y prestaciones por desempleo, durante el mandato del tercer gobierno laborista ^{[13] [18] [19] [20]} no se aumentó la prestación familiar, que se mantuvo a una tasa nominal fijada en 1972 por el gobierno nacional anterior de 3 dólares semanales por hijo, lo que llevó a que el valor real de la prestación familiar se redujera a 1 dólar semanal por cada hijo. Sin embargo, al defender la política familiar del tercer gobierno laborista, los parlamentarios laboristas señalaron los subsidios a una variedad de productos de consumo, incluidos el gas, la electricidad, los gastos postales, la lana, la leche, la carne, los huevos, el pan y algunos artículos de transporte. ^[12]

• Grandes iniciativas en materia de vivienda .

Durante el gobierno del tercer partido laborista, la intervención estatal en materia de vivienda aumentó considerablemente. Se creó una Corporación de Vivienda para hacer frente a las nuevas demandas de vivienda, mientras que las actividades de gestión de hipotecas y viviendas de alquiler de la Corporación de Adelantos del Estado se fusionaron con la División de Vivienda del Ministerio de Obras y Desarrollo. La nueva Corporación también se hizo cargo de la atención a la vivienda de los ancianos, que anteriormente había sido responsabilidad del Departamento de Salud, mientras que las funciones de préstamos rurales de la Corporación de Adelantos del Estado se transfirieron a la recién creada Corporación de Banca y Finanzas Rurales. Los adelantos a la Corporación de Vivienda aumentaron considerablemente y se hizo especial hincapié en las personas de bajos ingresos. Se aumentaron los límites de ingresos para los préstamos del 3% y se abolieron los límites fijos de préstamos para préstamos residenciales urbanos y se ampliaron sus plazos. Se compraron varias casas para alquilarlas, se eliminaron las restricciones de ingresos para los solicitantes de viviendas estatales, se normalizaron los criterios para la asignación de viviendas estatales y se introdujeron revisiones anuales de los alquileres, "los alquileres debían ser pertinentes a los ingresos familiares".

El gobierno aumentó el número total de viviendas construidas (especialmente las de menor costo), sostuvo la industria de la construcción, aumentó la participación del gobierno en la vivienda y logró estabilizar los precios de las propiedades en el tercer trimestre de 1975. Se completaron 31.000 casas en 1973-74, en comparación con 27.400 en 1972-73 y 22.400 en 1971-72. También se fomentó la construcción de viviendas estatales, con casi 4.000 casas estatales completadas en 1975-76, en comparación con 700 construidas en 1972-73. También se cambiaron los criterios para la asignación de viviendas estatales, lo que llevó a que más personas recibieran este tipo de viviendas. También se aumentaron los límites de ingresos para los préstamos de vivienda del 3% y se introdujeron subsidios de alquiler para los jubilados.

Se introdujeron nuevos préstamos para la vivienda, como un nuevo préstamo del 4,5% para aquellos cuyos ingresos calificados estaban entre 70 y 75 dólares por semana, más 5 dólares por cada hijo dependiente. También se introdujo un préstamo adicional para los solicitantes que tenían un ingreso total de menos de 490 dólares por semana y eran elegibles para aprovechar el beneficio familiar. Se amplió la flexibilidad a la State Advances Corporation "para determinar el tamaño de los préstamos promedio" que se pondrían a disposición tanto al 3 como al 5 por ciento. En el primer presupuesto, se anunció un fondo especial para refinanciar hipotecas cuando las personas tenían compromisos de segunda y tercera hipoteca que estaban ejerciendo presión sobre el presupuesto familiar. También se crearon juntas de apelación de alquileres para restringir los derechos de los propietarios a realizar aumentos arbitrarios en los alquileres para proteger los derechos de los inquilinos.

Se introdujeron las nuevas Cuentas de Propiedad de Vivienda para alentar a las personas con ingresos bajos y medios a ahorrar para la vivienda. Los ahorradores tenían derecho a una concesión fiscal del 25% si mantenían los ahorros en la cuenta durante al menos tres años y luego los destinaban a la compra o construcción de una primera casa o apartamento. En 1973 se introdujo un Impuesto a la Especulación Inmobiliaria en un intento de controlar las transacciones especulativas en materia de propiedades, y en 1974 se impusieron restricciones a la construcción de edificios comerciales y casas de mayor tamaño. También se introdujo un impuesto a la tierra para controlar la obtención de beneficios en terrenos rezonificados. Se realizaron mejoras en el diseño y la planificación de las viviendas estatales, con añadidos como cocheras, caminos de acceso, plantación de árboles y paisajismo. Además, una enmienda a la Ley de Obras Públicas proporcionó acuerdos más generosos para aquellos cuya propiedad había sido expropiada en virtud de la Ley, mientras que otra legislación aseguró que una casa familiar conjunta estuviera exenta de impuestos de sucesión en el caso de la muerte del cónyuge que muriera primero. ^{[1] [3]} Más tarde, en el presupuesto de 1975 se proporcionaron préstamos para la vivienda adicionales. ^[7] Las autoridades locales fueron autorizadas, bajo la Ley de Gobierno Local de 1974, "a proporcionar préstamos para vivienda y subdividir terrenos de propiedad municipal para vivienda", y también podían "vender o arrendar parcelas y solicitar préstamos a la junta de préstamos de su autoridad local para comprar terrenos para subdividir". ^[21]

• Principales iniciativas en educación .

Se introdujo un nuevo beneficio de educación superior estándar para los estudiantes universitarios ^[7] , mientras que en el nivel de la escuela secundaria, se mejoraron las proporciones de personal, se llevó a cabo un programa acelerado de construcción de escuelas y se aumentó notablemente el número de consejeros de orientación. Se introdujeron planes piloto de educación de "segunda oportunidad" y educación comunitaria, y en mayo de 1973 el gobierno abolió la edad máxima de diecinueve años para abandonar la escuela, a fin de permitir que los adultos asistieran a las escuelas secundarias a tiempo completo. El gobierno también introdujo "el concepto de escuelas que incorporan instalaciones comunitarias para su uso fuera del horario escolar" y trató de ampliar la función de las escuelas para incluirlas en los centros comunitarios ^[1] . Además, se aumentaron significativamente las asignaciones por sesión y los subsidios para la construcción de jardines de infancia y centros de juegos, se aumentaron las becas y otras subvenciones para los estudiantes de institutos técnicos y universitarios, se otorgaron subsidios de vivienda a los estudiantes de magisterio varones casados ​​y también se restablecieron las subvenciones para clases de pasatiempos (que se habían recortado en 1971 como medida de austeridad). ^[3] En 1974, se introdujeron modificaciones a la Ley de Educación que establecieron una nueva categoría de instituciones, los "colegios comunitarios", diseñados para satisfacer las necesidades de educación continua "en los centros provinciales en particular". ^[13]

El Partido Laborista se había comprometido en su manifiesto electoral de 1972 a ampliar el aprendizaje basado en la comunidad y se dedicó a cumplir este compromiso proporcionando subvenciones en su presupuesto de 1973 para clases de pasatiempos y ayudando a varias escuelas a desarrollar programas de educación de segunda oportunidad para estudiantes adultos. ^[22] También se hicieron intentos para ampliar la enseñanza de la lengua y la cultura maoríes . El maorí se introdujo como materia optativa en muchas escuelas secundarias, se reclutaron hablantes competentes de maorí para la formación de profesores y se designaron profesores de lengua maorí en todas las escuelas de formación de profesores. En la educación superior, se construyeron más institutos técnicos, como lo indica el gran aumento del gasto bruto anual votado en obras de capital para diferentes instituciones terciarias entre 1972 y 1975: 25% para universidades, 50% para escuelas normales, 97% para escuelas primarias y secundarias y 157% para institutos técnicos. Los estudiantes de escuelas técnicas, institutos técnicos y universidades recibirían 24 dólares semanales durante un máximo de tres años de educación superior, y la asignación se incrementaría a 27 dólares para los años siguientes si el curso requería más de tres años. También se establecieron disposiciones especiales para los estudiantes casados. En 1975, se creó la Beca Terciaria Estándar para los estudiantes que cursaban estudios a tiempo parcial y no tenían otro empleo. ^[1]

Se introdujeron numerosas medidas para ampliar los servicios preescolares y apoyar a las organizaciones voluntarias locales, entre ellas la creación de diez comités preescolares distritales con el fin de coordinar el desarrollo a nivel local. ^[23] Se duplicó el subsidio para la construcción de centros de juegos y jardines de infancia y se previó la posibilidad de ayudar a la compra de terrenos. Se aprobaron nuevas escalas salariales para los maestros de jardín de infancia y se amplió la asistencia a las guarderías, y el gobierno proporcionó una subvención de 4,50 dólares semanales por cada niño atendido en un centro aprobado, que también daba derecho a un subsidio de dos tercios de los costos de construcción. En 1972, 1 de cada 3 niños recibía educación preescolar, mientras que en 1975, la cifra equivalente era de 2 de cada 3. ^[1]

Phil Amos, Ministro de Educación entre 1972 y 1975, contribuyó decisivamente a la creación de aulas de planta abierta y fue responsable de numerosas medidas, como la promoción del debate sobre la educación sexual en las escuelas y la integración de las escuelas católicas. ^[24] Durante el mandato de Amos también se inauguró el primer colegio comunitario en Hawkes Bay, con la intención de incorporar la educación de adultos y comunitaria "en pie de igualdad con la educación vocacional y con el objetivo de lograr una mayor representación de los grupos tradicionalmente subrepresentados en la educación postescolar". ^[25]

• Principales iniciativas en salud .

Se intentó aumentar las subvenciones a las juntas hospitalarias para superar la escasez de personal, mientras que se pagaron subsidios especiales para atraer médicos a las zonas rurales y otras zonas con carencias médicas. Se aumentaron los honorarios que se pagaban a los médicos por cada consulta a un paciente y se exigió a los médicos que redujeran los que cobraban al público. Como resultado de estas medidas, el presupuesto de 1973 registró un aumento del 19% en el gasto en servicios y prestaciones sanitarias. Se llevaron a cabo reformas en el servicio de salud mental de acuerdo con las recomendaciones formuladas por una Comisión de Investigación en 1971, y el problema de la escasez de personal en los hospitales psiquiátricos se redujo significativamente mediante la provisión de mil puestos de personal adicionales. El gobierno también aumentó los subsidios pagados a la iglesia y otras organizaciones voluntarias que deseaban construir o ampliar hospitales privados adjuntos a hogares privados para ancianos. Las listas de espera en los hospitales también se redujeron durante el mandato del gobierno. ^[3]

En 1974 se introdujeron varias mejoras en las prestaciones médicas estatales. En 1974 se introdujo una prestación hospitalaria privada más elevada para los hospitales no quirúrgicos, junto con una prestación de Servicios Médicos Generales más elevada (utilizada para el pago parcial de las consultas) para los niños. Ese mismo año se introdujo el tratamiento gratuito para todas las lesiones y enfermedades profesionales provocadas por accidentes. ^[10] En 1974 se introdujeron las prestaciones de suma global para las personas a cargo que no estuvieran cubiertas por la indemnización por accidente, y en 1975 se introdujeron las prestaciones por enfermedad para los cónyuges que trabajaban. ^[12]

• Ley de modificación de la Ley de Compensación por Accidentes (1973) .

Esta ley amplió la cobertura a quienes no estaban cubiertos por la Ley de Compensación por Accidentes de 1972 (incluidos estudiantes, personas que no tenían ingresos y visitantes de Nueva Zelanda). En virtud de la Ley de 1973, se establecieron tres planes, incluido el plan para personas que tenían ingresos, el plan para vehículos de motor y el plan complementario, que cubría a quienes no estaban cubiertos por los otros dos planes (el gobierno financió este plan). ^[26]

• Una mejora importante en el salario mínimo nacional .

El salario mínimo nacional se incrementó significativamente, de acuerdo con una recomendación de la Comisión Real de Seguridad Social de 1972. En 1972, el salario mínimo representaba el 44% del salario medio, pero en 1973 el valor del salario mínimo se elevó a casi el 66% del salario medio. ^[27]

• El Proyecto de Ley de Enmienda de los Condados No. 3 y el Proyecto de Ley de Enmienda de las Corporaciones Municipales No. 2 .

Estos proyectos de ley ampliaron el poder de las autoridades locales para introducir tarifas diferenciales, en respuesta a las quejas de los municipios de que no tenían el poder de obtener una contribución realista de las propiedades de gran altura o de varias unidades. Los dos proyectos de ley también dieron a las autoridades locales más poder para prevenir el consumo de alcohol en calles cerradas para funciones públicas, y se le dio a la policía la autoridad para revisar paquetes o bolsos que se llevaran a esas calles cerradas. ^[3]

• Medidas para combatir la discriminación sexual .

Se eliminó la distinción de sexo en los derechos de residencia de los neozelandeses que se habían casado con extranjeros. Antes de esta legislación, a las mujeres neozelandesas no se les permitía traer a sus cónyuges extranjeros a vivir en Nueva Zelanda como un derecho, debido a la suposición de que las mujeres debían seguir a sus maridos. El gobierno también ordenó a la Comisión de Servicios Estatales que iniciara negociaciones con las Organizaciones Combinadas de Servicios Estatales para llegar a un acuerdo sobre la eliminación de las distinciones basadas en el sexo en las condiciones de empleo. ^[1]

• Ley de Relaciones Industriales (1973) .

Estableció el permiso para trabajadores con salario inferior al normal y permitió que las personas con discapacidad trabajaran en el mercado laboral abierto y recibieran un salario acorde con su productividad. ^[28]

• Ley de modificación de los asuntos maoríes (1974) .

Esta ley se aprobó para promover el biculturalismo. ^[29]

• Proyecto de ley de modificación de la legislación sobre educación nº 5 .

Esta legislación autorizó a las Juntas de Educación a realizar trabajos de arquitectura y construcción en nombre de las autoridades de educación preescolar y dispuso la representación de los docentes con pleno derecho a voto en todas las juntas de las escuelas secundarias. También permitió a las escuelas ofrecer educación continua gratuita para que los adultos pudieran asistir a clases regulares durante el día en las escuelas. ^[3]

• La introducción de un plan de pasarelas nacionales .

Esto se introdujo con la intención de alentar a la gente a aventurarse en el campo. ^[5]

• Ley de Recreación y Deporte (1973) .

Esta ley creó la Oficina del Ministro de Recreación y Deporte y dispuso la creación de un Consejo de Recreación y Deporte. ^[30] También introdujo un régimen de subsidios que los concejales podían destinar a grupos comunitarios. ^[7]

• Mejoras en los derechos de vacaciones (1974) .

Los derechos mínimos a vacaciones pagadas se ampliaron de dos a tres semanas. ^[31]

• Proyecto de ley que modifica el Servicio de Bomberos .

Esto redujo considerablemente el coste de los servicios de bomberos para las autoridades locales (y por extensión para los contribuyentes) al tiempo que aumentó la contribución de las compañías de seguros. ^[3]

• Introducción del sistema de bonificación de tipos .

Esto ayudó a muchas personas con bajos ingresos a pagar sus impuestos sobre la propiedad. ^[32]

• Ley de niños y jóvenes (1974) .

Esto proporcionó a la policía y a los trabajadores sociales la autoridad legal para intervenir en situaciones familiares en las que el niño estaba en riesgo. ^[33]

• Asistencia especial a los agricultores .

Para ayudar a los agricultores, el tercer gobierno laborista introdujo una serie de medidas para aumentar la asistencia a los agricultores. Se introdujeron diversas medidas que ayudaron a estabilizar los costos agrícolas, como la exención de los intereses de los préstamos, la abolición de las tasas de inspección de la carne y el aumento de los subsidios a los fertilizantes. También se estableció un plan de asentamiento de agricultores junto con un plan de capacitación agrícola para que los agricultores sin tierras pudieran instalarse en sus propias unidades de tierra. Se introdujo un plan de capacitación de cinco años que culminaba con un certificado comercial avanzado de la Junta de Certificación Comercial en gestión agrícola para que las oportunidades de asentamiento fueran lo más igualitarias y expansivas posible. ^[23]

• La creación del Fondo de Autores de Nueva Zelanda .

Esta medida destinó la financiación gubernamental para las artes a los autores neozelandeses y reconoció la contribución realizada por ellos. ^[23]

• El plan de préstamos personales .

Este plan, que comenzó en abril de 1973 con tipos de interés que oscilaban entre poco más del 5% y poco más del 6%, aumentó el número y el valor de los préstamos personales. Por ejemplo, en 1975, tan sólo en el Post Office Savings Bank se habían registrado más de 12.500 préstamos personales por un valor superior a los 7 millones de dólares. ^[23]

• La promoción de la medicina preventiva .

El gobierno adoptó medidas preventivas para promover la salud pública, con la expansión de las clínicas de audiología, la concesión de subsidios para el suministro de agua y alcantarillado, el establecimiento de un laboratorio de salud pública y la creación de un comité para asesorar sobre los procedimientos de control del ruido. ^[23]

• La promoción de una mayor productividad en el trabajo .

Se fomentó una mayor productividad con la introducción de un descuento de 10 centavos por hora sobre las horas extras y de 40 centavos por cada turno trabajado. ^[23]

• Ley de reforma de la seguridad social (1973) .

Esto aumentó sustancialmente los ingresos permitidos para los beneficiarios de la prueba de medios a partir del Día de San Valentín de ese año. ^[23]

• Ley de apelación de alquileres (1973) .

Estableció el concepto de una “renta equitativa” ^[34] y dispuso la fijación de dichas rentas para las viviendas. ^[35] También otorgó a los inquilinos el derecho a que se les tasara su renta si creían que no era una “renta equitativa”. ^[36]

• Prórrogas del Régimen de Subsidios para Residencias de Ancianos .

El plan se amplió para incluir las Juntas Hospitalarias de Palmerston North (febrero de 1973), Marlborough (diciembre de 1973) y Wellington (abril de 1974). ^[37]

• El Consejo de Capacitación en Trabajo Social de Nueva Zelanda .

Se creó en 1973 como una forma de organizar y coordinar la capacitación de trabajadores sociales de agencias tanto voluntarias como gubernamentales. ^[23]

• Mayores fondos para la investigación social .

La cantidad de dinero dedicada a la investigación social aumentó significativamente. ^[23]

• Mayores asignaciones para hospitales geriátricos y residencias de ancianos .

Los subsidios para residencias y hospitales geriátricos administrados por organizaciones religiosas y de bienestar social aumentaron considerablemente entre 1972 y 1975. ^[23]

• La extensión de la oferta de enfermeras de práctica a las zonas urbanas .

En 1975 se estableció un subsidio del 100% de los costos salariales de las enfermeras en consultorios urbanos. ^[23]

• Ley de ahorro para la compra de vivienda (1974) .

Estableció cuentas de ahorro especiales como un medio para incentivar el ahorro para la compra de una vivienda. ^[38]

• Ley de ahorro para la propiedad agrícola (1974) .

Esta ley se aprobó con la intención de fomentar el ahorro para la propiedad agrícola. ^{[39] [40]} Establecía incentivos legales para ahorrar para la propiedad agrícola, incluyendo subvenciones para la compra y concesiones fiscales. Según un estudio, la ley ejemplificaba el uso de la legislación "para alentar a las personas a trabajar por su propia mejora y a ahorrar para tener una participación en el país". ^[35]

• Ley de Protección del Empleo de Voluntarios (1973) .

Esto protegía a los empleados del despido como resultado de estar ausentes del trabajo mientras realizaban cualquier servicio voluntario protegido. ^[41]

• Introducción de nuevos derechos de concesión .

En octubre de 1973 se inició un sistema en virtud del cual los jubilados pagaban sólo la mitad de sus cuentas telefónicas. Este principio se amplió en enero de 1975 a las tasas de licencia de televisión para beneficiarios sujetos a una prueba de ingresos. ^[7] También se introdujeron concesiones sujetas a una prueba de ingresos para viajes en tren y tarifas de las autoridades locales. ^[10]

• Proyecto de ley de modificación de la Ley de Propiedad (1974) .

Entre otras medidas, esta legislación abolió el derecho del propietario de entrar en una propiedad para confiscarla y cubrir los alquileres atrasados. También se previó la distribución equitativa de los bienes en caso de ruptura del matrimonio, mientras que se dio a los tribunales el derecho de decidir en disputas entre vecinos sobre vallas y árboles. ^[42]

• Revisión de la Ley de Compraventa de Bienes .

Esta legislación fortaleció los derechos de los consumidores en los contratos minoristas. ^[3]

• Proyecto de ley de modificación de la legislación sobre delitos (1974) .

Esta ley prohibía la publicación de los nombres de personas acusadas de delitos “hasta que fueran declaradas culpables”. ^[42]

• Ley de modificación del impuesto sobre la tierra y la renta (1974) .

Esta legislación introdujo un sistema de participación en las ganancias asistido por el gobierno. ^[1]

• Un sistema fiscal más progresivo .

Se introdujeron varias reformas fiscales para lograr una mayor progresividad en el sistema tributario. Se introdujeron nuevas escalas impositivas que redujeron los impuestos para los contribuyentes casados ​​que ganaban menos de 6.000 dólares al año, mientras que los neozelandeses que ganaban más de 12.000 dólares al año vieron un ligero aumento en su carga impositiva. Además, se introdujo un nuevo impuesto a la especulación inmobiliaria. ^[3] Sin embargo, según Brian Easton, “la reducción de los impuestos a los beneficiarios de bajos ingresos por parte del Gobierno laborista mientras la inflación aumentaba los impuestos a muchos asalariados tuvo el efecto de aumentar los impuestos a las familias con un solo ingreso, que tienden a ser más pobres, pero tal vez reducir los impuestos a las familias con múltiples ingresos”. ^[12]

• Reglamento de higiene de los alimentos (1974) .

Este reglamento preveía el control de la higiene en los establecimientos de alimentos y en la fabricación, preparación, envasado, almacenamiento, manipulación y venta de alimentos. En virtud de este reglamento, los establecimientos de alimentos deben estar registrados y no se puede registrar ningún establecimiento a menos que cumpla con los requisitos del Primer Anexo. La cláusula 11 del Primer Anexo estipula que los establecimientos de alimentos deben contar con un suministro adecuado de agua limpia y saludable. ^[43]

• Proyecto de ley de modificación de la justicia penal (1974) .

Este sistema sustituyó el reformatorio por un programa de formación correctiva para delincuentes de entre 15 y 20 años, de 3 meses de formación o de 6 meses si el delito era más grave. ^[42]

• Ley de Gobierno Local (1974) .

Se trata de una importante ley relativa al suministro de agua potable. Entre otras disposiciones, tipificaba como delito que cualquiera contaminara el suministro de agua de una autoridad local de forma que el agua fuera peligrosa para la salud o desagradable, y también permitía (pero no exigía) la compra de terrenos y la construcción de obras hidráulicas con el fin de proporcionar un suministro de agua. ^[43]

• La introducción del pago único en caso de muerte (1975) .

En abril de ese año se introdujo una subvención global de 1.000 dólares que se pagaba a las viudas o viudos en caso de fallecimiento de sus parejas. Si los supervivientes dependían sólo parcialmente del fallecido, el pago se reducía para reflejar esa situación. También se introdujo una disposición para el pago de 500 dólares por cada hijo dependiente (hasta un máximo de 1.500 dólares). ^[37]

• Una ampliación de la elegibilidad para el beneficio de huérfanos (1975) .

La elegibilidad para este beneficio se amplió para brindar pago a un niño “cuyo padre previamente responsable de su cuidado y control había sido paciente en un hospital psiquiátrico durante 6 meses o más y cuyo otro padre estaba muerto o no podía ser encontrado”. ^[17]

• Ley de Bienestar Comunitario para Personas con Discapacidad (1975) .

Esta legislación proporcionó mayores prestaciones a las personas con discapacidad. ^[23] En virtud de esta legislación, se brindó asistencia práctica a las personas discapacitadas y a quienes cuidaban de ellas, incluidos préstamos para reformas en el hogar y vehículos de motor. ^[44]

En 1972, el Partido Nacional llevaba doce años en el poder y muchos lo consideraban cansado y rancio. El veterano Primer Ministro Nacional Keith Holyoake se había retirado a principios de año para ser reemplazado por Jack Marshall . Aunque en general era respetado, Marshall carecía del carisma del líder laborista Norman Kirk. La publicidad electoral del Partido Laborista se centró en Kirk y utilizó el lema "Es hora", lo que significaba que el gobierno había estado en el poder durante demasiado tiempo. El Partido Laborista ganó el 48,37% del voto popular y 55 escaños, frente al 41,5% y 32 escaños del Partido Nacional.

El Partido Laborista fue derrotado en las elecciones de 1975, después de sólo un mandato en el poder. En una reversión de los resultados de las elecciones anteriores, el Partido Nacional obtuvo el 47,6% del voto popular y 55 escaños, mientras que el Partido Laborista retuvo sólo el 39,6% y 32 escaños. Varios factores contribuyeron al resultado:

La muerte de Kirk el año anterior había privado al Partido Laborista de su mayor activo. En respuesta a la popularidad de Kirk, el Partido Nacional había reemplazado a Marshall por Robert Muldoon , un hombre impetuoso pero popular que podía enfrentarse a Kirk.

Bill Rowling reemplazó a Kirk, aunque el Ejecutivo Nacional del partido y la Federación del Trabajo habían preferido a Hugh Watt . ^[45] Pero Rowling carecía del carisma de Kirk o Muldoon, y fue objeto de frecuentes burlas por parte de Muldoon y Bob Jones .

Watt (que se sorprendió por la victoria de Rowling) se negó a presentarse como diputado, diciendo que había "hecho lo que le correspondía" como diputado de dos líderes. El líder del partido, Ron Barclay, se enteró de que Arthur Faulkner , que era conocido por su indecisión, esperaba convertirse en diputado en la primera votación. Convenció a Warren Freer (que no quería el puesto) de presentarse y dividió la votación para que Faulkner fuera derrotado por Bob Tizard o Colin Moyle ; cualquiera de los dos era preferible a Faulkner. Así que hubo cinco candidatos, incluido Joe Walding , que se retiró primero. Luego Moyle y Freer fueron eliminados en la segunda y tercera votación, y en la cuarta votación Tizard ganó por 28 votos a 26, ya que uno de los partidarios de Faulkner no cumplió su promesa. ^[46]

El grupo parlamentario decidió que se llevaría a cabo una reelección completa del gabinete en lugar de reelegir al gabinete (de Kirk) en su totalidad. Dieciséis fueron reelegidos más Ron Bailey . La última vacante fue ocupada por Phil Amos en lugar de Norman Douglas , Frank O'Flynn o Jonathan Hunt (quien se retiró primero), y dos votaciones más eligieron a Amos sobre Douglas por un voto. El nuevo gabinete acordó que el Partido Laborista debería "ir al campo" para obtener un mandato para Rowling y para que se pudieran eliminar varias "piedras de molino" políticas. Pero Rowling lo remitió al grupo parlamentario, que (liderado por Mike Moore y Trevor Davey ) votó en contra de una elección anticipada. Freer dijo más tarde que Rowling "postergó, como de costumbre", y en 1975 que Rowling era "incapaz de un liderazgo vigoroso". Se habló tardíamente de una "elección anticipada" a principios de 1975 después de la crisis del petróleo. ^[47]

Nueva Zelanda, como la mayoría de los demás países, se vio duramente afectada por la crisis del petróleo de 1973. Además, Gran Bretaña se había unido a la Comunidad Económica Europea ese mismo año, lo que restringió las exportaciones agrícolas de Nueva Zelanda a su mayor mercado. El Partido Laborista parecía carecer de las habilidades económicas necesarias para manejar estas crisis. En cambio, el líder del Partido Nacional, Muldoon, era también su portavoz de finanzas y contable de profesión. Pudo convencer a muchos votantes de que podía resolver los problemas económicos de Nueva Zelanda.

Irónicamente, otro factor en la derrota del Partido Laborista fue la popularidad del plan de jubilación universal del Partido Nacional en comparación con el programa de ahorro obligatorio del Partido Laborista. El plan de jubilación universal, que reemplazó al del Partido Laborista, causó grandes dolores de cabeza financieros a los gobiernos posteriores.

Las políticas sociales y culturales progresistas del Partido Laborista, que fomentaban el biculturalismo y el crecimiento de la cultura maorí , pueden haber provocado una reacción negativa entre los pakehā de clase trabajadora , que tradicionalmente habían apoyado al Partido Laborista. La cancelación de la gira propuesta por los Springboks fue particularmente impopular. A muchos no les gustaba y desconfiaban de lo que estaba haciendo el gobierno de Kirk, pero encontraron el estilo y el mensaje de Muldoon muy atractivos. Este cambio, junto con el atractivo que tenían las políticas del gobierno para muchos intelectuales de clase media, ayudó a cambiar la cultura de ambos partidos, en el caso del Partido Laborista de manera permanente. Bajo Muldoon, el Partido Nacional tenía mucho más apoyo de la clase trabajadora que antes o después. Las políticas del tercer gobierno laborista atrajeron a un gran contingente liberal con educación universitaria al Partido Laborista, transformando al partido de sus raíces de clase trabajadora y sindical. Este cambio en la cultura del partido explica por qué las políticas del cuarto gobierno laborista diferían tan dramáticamente de las de sus predecesores. Como resultado de este cambio, Kirk iba a ser el segundo último líder laborista (el último fue Mike Moore ) que provenía de una familia de clase trabajadora y sindical en lugar de tener educación universitaria.

Norman Kirk fue primer ministro desde las elecciones de 1972 hasta su muerte en agosto de 1974. Fue reemplazado por Wallace (Bill) Rowling .

• Primeros Ministros del Tercer Gobierno Laborista
• 
  Norman Kirk
  sirvió entre 1972 y 1974
• 
  Bill Rowling
  ocupó el cargo entre 1974 y 1975

• Labour in Power: Promise and Performance : Editors Ray Goldstein & Rod Alley (1975, Price Milburn para New Zealand University Press) ISBN  0-7055-0611-8 Publicado en noviembre de 1975, poco antes de las elecciones, con 17 ensayos (incluidos Rowling, Muldoon y Beetham)
• Bassett, Michael (1976). El tercer gobierno laborista: una historia personal . Palmerston North: Dunmore Press. ISBN 0-908564-30-9.OCLC 3649492  .
• Bassett, Michael (1998). El Estado en Nueva Zelanda 1840-1984: ¿socialismo sin doctrinas? . Auckland: Auckland University Press. ISBN 1-86940-193-X.
• Freer, Warren (2004). Una vida en política: las memorias de Warren Freer . Wellington: Victoria University Press. ISBN 0-86473-478-6.
• Garnier, Tony; Kohn, Bruce; Booth, Pat (1978). El cazador y la colina: la política neozelandesa en los años de Kirk . Auckland: Cassell. OCLC  5288883.
• Harvey, John; Edwards, John (2019). Annette King: La biografía autorizada . Auckland: Upstart Press. ISBN 978-1-988516-37-0.
• Jones, Robert (1974). Los primeros doce meses: los logros del tercer gobierno laborista en 1973. Wellington. OCLC  153713048.{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )
• Lipson, Leslie (2011) [1948]. La política de la igualdad: las aventuras de Nueva Zelanda en la democracia . Wellington: Victoria University Press. ISBN 978-0-86473-646-8.

• Gobiernos de Nueva Zelanda
• Partido Laborista de Nueva Zelanda