Viviendas públicas en Hong Kong
La vivienda pública en Hong Kong es un conjunto de programas de vivienda masiva a través de los cuales el Gobierno de Hong Kong proporciona viviendas asequibles a los residentes de bajos ingresos. Es un componente importante de la vivienda en Hong Kong , donde casi la mitad de la población reside actualmente en algún tipo de vivienda pública. [1] La política de vivienda pública se remonta a 1954, después de que un incendio en Shek Kip Mei destruyera miles de viviendas precarias e impulsara al Gobierno a comenzar a construir viviendas para los pobres.
La construcción de viviendas públicas está a cargo principalmente de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong . Los alquileres y los precios son significativamente más bajos que los de las viviendas privadas y están fuertemente subsidiados por el gobierno, con ingresos parcialmente recuperados de fuentes como alquileres y cargos cobrados de estacionamientos y tiendas dentro o cerca de las residencias.
Se han construido muchas urbanizaciones de viviendas públicas en las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios , pero la expansión urbana ha dejado algunas urbanizaciones más antiguas en zonas urbanas centrales. Se encuentran en todos los distritos de Hong Kong , excepto en el distrito de Wan Chai . La gran mayoría de las viviendas públicas se encuentran en edificios de gran altura y los bloques más recientes suelen tener 40 o más plantas .
En los últimos años, el gobierno ha comenzado a priorizar el beneficio económico en lugar de satisfacer la demanda de los ciudadanos. [ cita requerida ] Esto ha llevado a que muchos ciudadanos que no pueden permitirse una vivienda privada busquen alojamiento en pisos subdivididos y apartamentos con espacio para dormir . A fines de septiembre de 2020, había alrededor de 156 400 solicitudes generales de PRH y alrededor de 103 600 solicitudes unipersonales no mayores bajo el Sistema de Cuotas y Puntos.
Lista de espera
En 1998, el gobierno de Tung Chee-hwa se comprometió a reducir el tiempo promedio de espera a tres años para el año 2005. [2]
El tiempo de espera promedio para los solicitantes generales fue de 5,6 años. [3] A julio de 2021, el tiempo de espera promedio había aumentado a 5,8 años, el tiempo de espera promedio más largo en más de 20 años, con más de 253.000 solicitantes en la lista de espera. [4] Frank Chan , Secretario de Transporte y Vivienda, dijo que podría llevar hasta 20 años reducir sustancialmente el tiempo de espera. [5]
Historia
En los años 1920 y 1930, muchos chinos continentales inundaron Hong Kong, lo que provocó una grave escasez de viviendas. Por ello, en el Informe del Comité de Vivienda de 1935, el gobierno colonial propuso construir algunas viviendas de bajo costo para el público a fin de resolver este problema. Sin embargo, como Hong Kong atravesaba una recesión económica en ese momento, las propuestas no se implementaron. [6]
El 25 de diciembre de 1953, un gran incendio en Shek Kip Mei destruyó las viviendas improvisadas de los refugiados de China continental , dejando a más de 50.000 personas sin hogar. Después del incendio, y ante un aumento de la población inmigrante, el entonces gobernador Alexander Grantham lanzó un programa de vivienda pública para introducir la idea de "edificios de varios pisos" para la población inmigrante que vivía allí, iniciando así un programa de vivienda pública masiva, proporcionando viviendas asequibles para las personas con bajos ingresos. [7] Algunos académicos han argumentado que el gobierno ha estado exagerando el papel del incendio en la historia de la vivienda pública en Hong Kong. [8] Por ejemplo, Faure sostiene que Grantham estaba preocupado por introducir viviendas subsidiadas ya en 1949, pero se encontró con la oposición de los miembros chinos del Consejo Legislativo. [9]
La finca Shek Kip Mei , lista para ser ocupada en 1954, fue la primera manifestación tangible de esta política. [7] Estos bloques de reasentamiento se construyeron con el diseño básico de forma de H. [10] En aquellos primeros días, las unidades de vivienda eran poco más que pequeños cubículos, y el plan original era asignar 24 pies cuadrados (2,2 m 2 ) por adulto y la mitad de eso para cada niño menor de 12 años. [11] Sin embargo, en realidad a menudo estaban ocupados por más de una familia, debido a la extrema escasez de viviendas disponibles. [12] Las instalaciones y el saneamiento eran rudimentarios y comunales, como los baños y las áreas de lavandería, estaban ubicadas en la barra transversal de la "H", que unía las alas residenciales en dos lados. [10] Los alquileres se fijaban entre HK$ 10 y 14, sin topes en los ingresos. Ese año, se formó el Departamento de Reubicación , así como la primera Autoridad de Vivienda (a veces denominada "antigua Autoridad de Vivienda"), a partir del Consejo Urbano , mediante la promulgación de la Ordenanza de Vivienda de 1954. [13] La demolición de los edificios de Shek Kip Mei Estate se inició a partir de 2007, y ahora ha sido ampliamente reurbanizado. [10] Hoy, todos los bloques de reasentamiento en forma de H han tenido que ser demolidos, y solo la Casa Mei Ho sigue en pie. [14]
En 1961, se introdujo el plan de "viviendas de bajo costo" mediante la construcción de 62.380 apartamentos (capaces de albergar a 363.000 personas con ingresos familiares mensuales de no más de HK$600) en 18 urbanizaciones, mientras que el alojamiento HA estaría disponible para aquellos cuyos ingresos familiares estuvieran entre $900 y $1500. [13]
En 1963, debido al rápido aumento del número de ocupantes ilegales, se congeló la elegibilidad de los ocupantes ilegales para viviendas públicas, y las futuras áreas ocupadas por ocupantes ilegales pasaron a estar sujetas a licencias según el Libro Blanco de 1964. Los asentamientos de estos ocupantes ilegales en la periferia urbana fueron desalojados para proporcionar viviendas y sitios industriales. Con la formación de este plan de reasentamiento ad hoc, más tarde se convirtió en una herramienta de política para apoyar a la floreciente industria manufacturera. [15] La Junta de Vivienda se creó con la función de coordinar entre las agencias responsables de la vivienda doméstica. Hizo recomendaciones para realizar evaluaciones anuales de la oferta y la demanda de vivienda, así como para aumentar la superficie mínima estándar por persona a 35 pies cuadrados (3,3 m 2 ). [13]
La urbanización Lower Ngau Tau Kok , construida entre 1967 y 1970, fue una de las primeras urbanizaciones de reasentamiento construidas con ascensores . Todos los bloques tenían 16 pisos de altura y los ascensores desde la planta baja podían llegar a los pisos 8 y 13. [16]
En 1973, el Gobierno de Hong Kong anunció un plan decenal para la provisión de vivienda pública, con el fin de proporcionar a todos los habitantes de Hong Kong una vivienda permanente y autónoma con el objetivo de proporcionar una vivienda adecuada a 1,8 millones de personas. [13] El Gobierno consideró que era su responsabilidad proporcionar vivienda accesible a los "pobres", es decir, a aquellos cuyos ingresos familiares mensuales oscilaban entre HK$2.100 (para una familia de 3) y HK$3.150 (para una familia de 10). [17]
En 1975, el Gobierno inauguró oficialmente el complejo Oi Man . Los bloques se construyeron en un diseño de torres gemelas con dos bloques cuadrados entrelazados. Había dieciséis unidades grandes y pequeñas en cada piso del bloque, y cada apartamento con su propia cocina y baño en el interior. [18] El complejo de viviendas también se construyó sobre un concepto de "un pequeño pueblo dentro de una ciudad". El complejo de 6.200 apartamentos, construido en un sitio de 21 acres (85.000 m2 ) y con capacidad para albergar a 46.000 personas, ofrecía un entorno autónomo completo con servicios comerciales que iban desde mercados y peluquerías hasta bancos. Esto representó una innovación en el sentido de que los locales comerciales servirían al complejo local, mientras que pagarían un alquiler determinado por licitación pública. Los bancos, restaurantes y otros locales grandes se alquilarían con un contrato de cinco años, compitiendo en un alquiler mensual ofrecido, mientras que los inquilinos de locales más pequeños competirían con una prima pagada en función de alquileres mensuales fijos. A diferencia de las generaciones de urbanizaciones que la precedieron, aquí habría puestos de mercado y puestos de comida preparada. Ya no se toleraría a los vendedores ambulantes. [19]
En 1980, el gobierno lanzó el primer lote de viviendas públicas en el marco del Programa de Propiedad de Vivienda , permitiendo así que las familias de bajos ingresos pudieran ser propietarias de sus viviendas por primera vez.
En 1987 se concibió una nueva ciudad que se construiría sobre 240 hectáreas de estanques y humedales recuperados para albergar a 140.000 personas. Como Tin Shui Wai era un desarrollo completamente virgen, se concibió con pasarelas más anchas y áreas abiertas más grandes en comparación con otros desarrollos urbanos en Hong Kong. [20]
Una encuesta sobre delincuencia realizada en 1988 reveló que las tasas de delincuencia eran más bajas en las zonas de vivienda pública de Hong Kong que en las zonas de vivienda privada. [21]
Objetivo de suministro
El gobierno establece una Estrategia de Vivienda a Largo Plazo cada año, que planifica las unidades de vivienda para los próximos 10 años. [22] En 2014, el objetivo del gobierno para pisos públicos y subsidiados frente a unidades de vivienda privadas se estableció en 60% y 40% respectivamente. [23] En 2018, el objetivo se cambió a 70% público y 30% privado. [23] Con esa proporción, el gobierno proyectó que se desarrollarían 450.000 pisos en total en los 10 años posteriores a 2018, de los cuales 315.000 serían públicos y 135.000 privados. [23]
El SCMP señaló que estos eran solo objetivos y que "desde 2014, el gobierno nunca ha alcanzado su objetivo de construir suficientes viviendas públicas. Las unidades de vivienda pública proporcionadas en los últimos cuatro años solo representaron el 47 por ciento del número real de viviendas construidas, lo que no alcanza el objetivo del 60 por ciento". [23] Además, un miembro del Partido Demócrata afirmó que sin aumentar la oferta de terrenos, el gobierno seguiría sin alcanzar su objetivo. [23]
En diciembre de 2020, el Secretario de Transporte y Vivienda, Frank Chan, anunció que el próximo objetivo sería de 430.000 unidades totales durante los próximos 10 años, por debajo del objetivo de 450.000 especificado en 2018. [24] Esto significa un objetivo anual de 43.000 unidades totales, con la misma proporción de 70% público y 30% privado. [25]
En julio de 2021, Adam Kwok Kai-fai, ejecutivo de Sun Hung Kai Properties , sugirió que los objetivos a 10 años no implicaban rendición de cuentas y que los funcionarios deberían crear un comité para supervisar el progreso hacia el cumplimiento de los objetivos a 10 años, y que un funcionario del gobierno fuera considerado responsable si no se cumplían los objetivos. [26]
Tipos
Las urbanizaciones de viviendas públicas de Hong Kong pueden alquilarse o venderse en virtud de diversos programas de subvenciones gubernamentales y, por lo general, están sujetas a una serie de restricciones y requisitos de elegibilidad. También varían en escala y se construyen y gestionan bajo la responsabilidad de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Según el censo de 2006, [1] 3,3 millones de personas, o el 48,8 por ciento de la población de Hong Kong, vivían en viviendas públicas de alquiler o de venta subsidiada; dentro de ese grupo, el 31 por ciento vivía en viviendas públicas de alquiler, el 17,1 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Autoridad de Vivienda y el 0,7 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Sociedad de Vivienda. Para los registros de 2024, consulte aquí: el 30,5 % vivía en viviendas públicas de alquiler, el 15,6 % vivía en viviendas subsidiadas en propiedad y el 0,9 % vivía en viviendas temporales (Fuente: <https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=130-06603>).
- Las urbanizaciones de viviendas públicas de alquiler son el tipo más numeroso de urbanizaciones públicas y se alquilan a precios reducidos a residentes de bajos ingresos. Pueden estar gestionadas por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong o por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Los criterios de elegibilidad para personas de bajos ingresos para viviendas públicas de alquiler y venta subsidiada varían entre familias, personas mayores y solicitantes individuales.
- Los complejos de viviendas de propiedad de vivienda son complejos de viviendas públicas de venta subsidiada para residentes de bajos ingresos, generalmente construidos adyacentes o dentro de los complejos de viviendas públicas de alquiler y casi idénticos en construcción. Son administrados por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y están destinados a la venta a personas de bajos ingresos a precios que tienen un gran descuento respecto del valor de mercado, y el valor del terreno está subsidiado de manera similar. La hipoteca y la reventa de estas unidades en el mercado de segunda mano también están restringidas a los residentes de bajos ingresos que reúnen los requisitos. Dentro de un complejo de viviendas públicas, la Autoridad puede designar algunos bloques exclusivamente para alquiler, mientras que otros pueden estar destinados a la venta.
- El programa de compra de viviendas para inquilinos permite a los inquilinos actuales de las viviendas públicas de alquiler de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong comprar sus apartamentos. Al igual que en el programa de compra de viviendas, los precios de venta se fijan mucho más bajos que los precios de mercado de los apartamentos privados debido a los subsidios y las restricciones a la venta. El programa de venta de apartamentos fue administrado por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong y funciona de manera similar al programa de compra de viviendas para inquilinos y al programa de compra de viviendas, poniendo los apartamentos a la venta a precios reducidos.
- El Plan de Pisos en Venta ( en chino :住宅發售計劃) es un plan de desarrollo de viviendas de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong en la década de 1980. Los pisos incluidos en el plan están a la venta a precio de concesión. Es similar al Plan de Propiedad de Vivienda de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong . El primero de estos proyectos fue Clague Garden Estate en Tsuen Wan . [27]
- Los complejos habitacionales del Plan de Vivienda de Clase Sándwich se construyeron para su venta a residentes de ingresos medios y bajos, conocidos como la clase sándwich , que no calificaban para viviendas públicas para bajos ingresos en el Plan de Propiedad de Vivienda , pero que aún tenían problemas para pagar una vivienda privada. Administrados por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong, la calidad y el posicionamiento en el mercado de las Viviendas de Clase Sándwich eran significativamente superiores a los de los complejos habitacionales públicos y comparables a algunos desarrollos privados de clase media. Estas unidades se vendieron a precios ligeramente inferiores al valor de mercado y venían con una restricción de reventa de cinco años. La construcción de los complejos habitacionales del Plan de Vivienda de Clase Sándwich finalizó en 2000 debido a los cambios en el mercado inmobiliario.
- Las viviendas provisionales son viviendas públicas de alquiler temporal para aquellas personas que están esperando ser ubicadas en complejos de viviendas públicas o que no son elegibles de inmediato para apartamentos en complejos de viviendas públicas. Las viviendas provisionales a menudo alojan a residentes que han sido desplazados por desastres, incendios, reurbanizaciones u otras razones. Algunas de las viviendas reutilizan bloques antiguos en complejos de viviendas públicas, mientras que otras utilizan componentes de construcción prefabricados.
- Los pisos del Plan piloto de vivienda subvencionada (GSH) de Green Form están destinados exclusivamente a los solicitantes de Green Form, en los que el sitio para el desarrollo se identifica entre los complejos de viviendas de alquiler público. Los precios de los pisos del plan se establecen por debajo de los de los pisos del Plan de vivienda en propiedad.
Diseños
Para los bloques de las urbanizaciones de vivienda pública se han utilizado diversos diseños, entre ellos:
- Losa antigua (Mark VII, bloque de siete pisos, tipo estándar A, diseño de 23 metros cuadrados, diseño de 27 metros cuadrados, diseño de 54 metros cuadrados, edición especial), losa nueva
- H simple, H doble, H triple
- Torre individual, torre gemela
- Sencillo I, Doble I, Triple I
- Armonía 1, 1A, 2, 3, Nueva Armonía 1
- Lineal 1, 3, L, B
- Tridente 1, 2, 3, 4
- Marcos I, II, III, IV, V, VI [28]
- Cruciforme, Nuevo Cruciforme
- Concordia
- Zigurat
- Vivienda rural
- No estándar
- Bloque convertido
Unidades residenciales y población
Según el Perfil Cooperativo de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong de septiembre de 2014 [29] y el banco de información de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong de junio de 2015: [30]
| Tipo | Gestionado por | Unidades | Población | Población % |
|---|---|---|---|---|
| Viviendas de alquiler público | Autoridad de Vivienda de Hong Kong | 749400 | 2022000 | 28% |
| Viviendas de alquiler público | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 31279 | 82095 | 1,1% |
| Plan de venta de piso | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 10360 | 20875 | 0,28% |
| Plan de vivienda de clase sándwich | Sociedad de Vivienda de Hong Kong | 8920 | 14760 | 0,2% |
El Gobierno actualizó el objetivo de suministro de viviendas a largo plazo a 480.000 unidades para el período de diez años de 2015/16 a 2024/25. Entre ellas, el objetivo para PRH es de 200.000 apartamentos, mientras que el de los apartamentos de venta subsidiada (principalmente apartamentos HOS) es de 90.000 unidades. [31]
Propiedades notables
A continuación se muestra una lista de urbanizaciones públicas seleccionadas y sus particularidades:
- Shek Kip Mei Estate fue el primer complejo de viviendas públicas de Hong Kong. Todos los bloques de la década de 1950 han sido demolidos, excepto el Bloque 41 Mei Ho House , el último ejemplo restante del edificio "Mark I" en una configuración de un solo bloque. El Bloque 41 ha sido calificado como " edificio histórico de grado I ". [32]
- Model Housing Estate es el complejo de viviendas públicas más antiguo que existe en Hong Kong, con bloques construidos en 1952 que aún se encuentran en uso. [33]
- Sai Wan Estate , construida en 1958, es el único complejo de viviendas públicas en el Distrito Central y Occidental desarrollado por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong.
- Ming Wah Dai Ha , construido entre 1962 y 1978, es el complejo de viviendas públicas más antiguo desarrollado por la Sociedad de Vivienda de Hong Kong.
- Finca Lower Ngau Tau Kok (II) , terminada en 1967 y demolida en 2010. Su próxima desaparición atrajo a muchos visitantes, hasta el punto de que los inquilinos se han quejado de las molestias. [34]
- Sha Tau Kok Chuen consta de 51 bloques terminados entre 1988 y 1991. Es el complejo de viviendas públicas con mayor número de bloques en Hong Kong. [35] [36]
- Tivoli Garden , terminado en 1996, fue el primer desarrollo bajo el Plan de Vivienda de Clase Sandwich . [37]
- Kwai Chung Estate , reurbanizado entre 1997 y 2008, es el complejo de viviendas públicas más grande de Hong Kong. Comprende 13.700 apartamentos en 16 bloques y alberga a más de 36.000 personas. [38]
Varias urbanizaciones de vivienda pública han recibido premios del Instituto de Arquitectos de Hong Kong : [39]
- 1965: Finca Choi Hung – Medalla de Plata
- 1981: Corte Sui Wo – Medalla de Plata
- 1981: Cho Yiu Chuen – Certificado de mérito
- 1982: Mei Lam Estate Fase 1 – Certificado de mérito
- 1985: Tribunal Siu Hong – Medalla de Plata
- 1987: Centro recreativo cubierto Mei Lam – Medalla de plata
- 1989: Heng On Estate – Certificado de mérito
- 1991: Clague Garden Estate – Certificado de mérito
- 1992: Centro comercial Kwong Yuen Estate : Certificado de mérito
- 1998: Verbena Heights – Medalla de plata
Véase también
- Centro de exposiciones de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong
- Departamento de Vivienda
- Mi plan de compra de vivienda
- Secretario de Vivienda, Planificación y Tierras , un antiguo cargo gubernamental, a cargo de la vivienda pública.
- Tipos de bloques de viviendas públicas en Hong Kong
- Política de mascotas en las urbanizaciones públicas de Hong Kong
Referencias
- ^ ab Departamento de Censos y Estadísticas – Población por tipo de vivienda
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