La privacidad en la legislación australiana

En la legislación australiana no existe un derecho absoluto a la privacidad y no existe un delito claramente reconocido por invasión de la privacidad ni un recurso similar disponible para las personas que sienten que se ha violado su privacidad. Sin embargo, la privacidad se ve afectada y protegida de maneras limitadas por el derecho consuetudinario en Australia y una serie de leyes federales , estatales y territoriales , así como por acuerdos administrativos. ^[1]

En Australia no existe una definición legal de privacidad. ^[1] La Comisión Australiana de Reforma Jurídica (ALRC) recibió una orden para revisar la ley de privacidad australiana en 2006. Durante esa revisión, consideró la definición de privacidad en 2007 en su Documento de debate 72. ^[2] En él, la ALRC concluyó que no existe una "definición precisa de aplicación universal" de privacidad; en cambio, realizó la investigación considerando el uso contextual del término "privacidad". ^{[2] : párrafos 1.37–1.45}

Para llegar a esa conclusión, la ALRC comenzó considerando el concepto de privacidad: ^{[2] : párrafo 1.29}

"Se ha sugerido que la privacidad puede dividirse en algunos conceptos separados, pero relacionados:

• Privacidad de la información , que implica el establecimiento de normas que rijan la recopilación y el manejo de datos personales, como información crediticia y registros médicos y gubernamentales. También se conoce como "protección de datos"; ^[3]
• Privacidad corporal, que se refiere a la protección de la integridad física de las personas frente a procedimientos invasivos como pruebas genéticas, pruebas de drogas y registros de cavidades;
• Privacidad de las comunicaciones, que abarca la seguridad y privacidad del correo, los teléfonos, el correo electrónico y otras formas de comunicación; y
• Privacidad territorial, que se refiere a la fijación de límites a la intrusión en el ámbito doméstico y en otros ámbitos, como el lugar de trabajo o el espacio público. Esto incluye registros, videovigilancia y controles de identidad.

No está claro si existe un delito de invasión de la privacidad en virtud de la legislación australiana. ^[4] La ALRC resumió la posición en 2007: ^{[2] : párrafo 5.12, 5.14}

"En Australia, ninguna jurisdicción ha consagrado en la legislación una causa de acción por invasión de la privacidad; sin embargo, la puerta al desarrollo de dicha causa de acción en el derecho consuetudinario ha sido dejada abierta por el Tribunal Superior en Australian Broadcasting Corporation v Lenah Game Meats Pty Ltd ( Lenah Game Meats ). ^[5] Hasta la fecha, dos tribunales inferiores han sostenido que dicha causa de acción es parte del derecho consuetudinario de Australia. ..."

"En el derecho consuetudinario, el principal obstáculo para el reconocimiento en Australia del derecho a la privacidad era, antes de 2001, la decisión del Tribunal Superior de 1937 en el caso Victoria Park Racing & Recreation Grounds Co Ltd v Taylor ( Victoria Park ). ^[6] En una decisión posterior, el Tribunal Superior en el caso Lenah Game Meats indicó claramente que la decisión en el caso Victoria Park 'no se opone al desarrollo de... una causa de acción (por invasión de la privacidad)'. Los elementos de dicha causa de acción -y si la causa de acción debe dejarse en manos de la tradición del derecho consuetudinario de desarrollo gradual o debe estar prevista en la legislación- siguen siendo cuestiones abiertas."

Sin embargo, en 2008, el Tribunal de Apelaciones de la Corte Suprema de Victoria sostuvo que "debería haber daños disponibles por el incumplimiento de la confidencialidad que ocasione angustia, ya sea como compensación equitativa o en virtud de la Ley de Lord Cairns ". ^[7] Esta es una referencia a la doctrina equitativa del incumplimiento de la confidencialidad , que es diferente de un agravio por invasión de la privacidad, aunque tiene algunas aplicaciones en situaciones en las que se ha invadido la privacidad de una persona. ^{[8] [9]}

En 2013, el Fiscal General de Australia, Mark Dreyfus QC MP, volvió a remitir la cuestión de la privacidad a la ALRC. Sus términos de referencia incluían un diseño jurídico detallado de una causa de acción legal para las invasiones graves de la privacidad y considerar la idoneidad de cualquier otro recurso legal para reparar las invasiones graves de la privacidad. El informe final, Serious Invasions of Privacy in the Digital Era (Informe ALRC 123) , se presentó en septiembre de 2014, después de que se hubiera producido un cambio de gobierno. No ha habido una respuesta formal del gobierno australiano.

Desde al menos el siglo XIX, se ha practicado la práctica de encerrar la correspondencia en un sobre para evitar la violación de la confidencialidad. La interceptación no autorizada de la correspondencia de otra persona constituye un delito penal. ^[10]

Un documento de debate del Fiscal General señala:

"El objetivo principal de la legislación actual que regula el acceso a las comunicaciones es proteger la privacidad de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones en Australia prohibiendo el acceso encubierto a las comunicaciones, excepto en los casos autorizados en las circunstancias establecidas en la Ley de Telecomunicaciones (Interceptación y Acceso) de 1979 " . ^[11]

El 26 de marzo de 2015, ambas Cámaras del Parlamento aprobaron la Ley de modificación de la Ley de Telecomunicaciones (Interceptación y Acceso) (Retención de Datos) de 2015 , que recibió la sanción real el 13 de abril de 2015. ^[12]

La Ley implementa las recomendaciones del Informe de la Investigación sobre las Posibles Reformas de la Legislación de Seguridad Nacional de Australia del Comité Parlamentario Conjunto sobre Inteligencia y Seguridad (PJCIS) modificando la Ley de Telecomunicaciones (Interceptación y Acceso) de 1979 para:

• exigir a los proveedores de servicios de telecomunicaciones que conserven durante dos años los datos de telecomunicaciones (no el contenido) prescritos por la reglamentación;
• prever una revisión por parte del PJCIS del sistema obligatorio de retención de datos no más de tres años después del final de su fase de implementación;
• limitar el alcance de las agencias que pueden acceder a los datos de telecomunicaciones y a las comunicaciones almacenadas;
• prever el mantenimiento de registros y la elaboración de informes sobre el uso y el acceso a los datos de telecomunicaciones; y
• exigir al Defensor del Pueblo de la Commonwealth que inspeccione y supervise estos registros para verificar su cumplimiento, y que la Ley de Telecomunicaciones de 1997 haga las modificaciones correspondientes.

• Ley de Privacidad de 1988
• Ley de telecomunicaciones de 1997
• Ley de Salud Nacional de 1953
• Ley de 1990 sobre programas de comparación de datos (asistencia e impuestos)
• Ley de delitos de 1914
• Ley de 2006 contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo
• Ley de Identificadores Sanitarios de 2010
• Ley de registros médicos electrónicos controlados personalmente de 2012
• Ley de 2015 que modifica la Ley de telecomunicaciones (interceptación y acceso) (retención de datos)

• Ley de 1998 sobre privacidad y protección de la información personal
• Ley de 2002 sobre la privacidad de la información y los registros sanitarios
• Ley de Libertad de Información de 1989 (derogada) ^[13]
• Ley de Registros Estatales de 1998
• Ley de antecedentes penales de 1991
• Ley de dispositivos de vigilancia de 2007
• Ley de vigilancia del lugar de trabajo de 2005
• Ley de telecomunicaciones (interceptación y acceso) (Nueva Gales del Sur) de 1987
• Ley de acceso a tierras vecinas de 2000
• Ley de Delitos (Procedimientos Forenses) de 2000

• Ley de Privacidad y Protección de Datos de 2014
• Ley de registros sanitarios de 2001
• Ley de la Carta de Derechos y Responsabilidades del Hombre de 2006
• Ley de libertad de información de 1982
• Ley de Registros Públicos de 1973
• Ley de dispositivos de vigilancia de 1999
• Ley de 1988 sobre telecomunicaciones (interceptación) (disposiciones estatales)

• Ley de Derechos Humanos de 2019
• Ley de divulgación de información de interés público de 2010
• Ley de Privacidad de la Información de 2009
• Ley de derecho a la información de 2009
• Ley de Registros Públicos de 2002
• Ley de poderes y responsabilidades de la policía de 2000
• Ley de 1986 sobre derecho penal (rehabilitación de delincuentes)
• Ley de Invasión de la Privacidad de 1971
• Reglamento de 2005 sobre el Código de conducta de los agentes de empleo privados

• Ley de libertad de información de 1991
• Ley de Registros Estatales de 1997
• Ley de dispositivos de vigilancia de 2016
• Ley de 1972 sobre dispositivos de escucha y vigilancia
• Ley de 1988 sobre interceptación de telecomunicaciones

• Ley de libertad de información de 1992
• Ley de servicios de salud (conciliación y revisión) de 1995
• Ley de Registros Estatales de 2000
• Ley de condenas cumplidas de 1988
• Ley de dispositivos de vigilancia de 1998
• Ley de telecomunicaciones (interceptación) de Australia Occidental de 1996

• Ley de protección de datos personales de 2004
• Ley de derecho a la información de 2009
• Ley de Archivos de 1983
• Ley de 2003 sobre condenas anuladas
• Ley de dispositivos de escucha de 1991
• Ley de telecomunicaciones (interceptación) de Tasmania de 1999

• Ley de Información de 2002
• Ley de antecedentes penales (condenas cumplidas) de 1992
• Ley de dispositivos de vigilancia de 2007
• Ley de telecomunicaciones (interceptación) del Territorio del Norte de 2001

• Ley de Privacidad de 1988 (Cth)
• Ley de 1994 sobre el servicio gubernamental del Territorio de la Capital Australiana (disposiciones derivadas) (Cth)
• Ley de 1997 sobre privacidad y acceso a registros médicos
• Ley de Derechos Humanos de 2004
• Ley de libertad de información de 1989
• Ley de Registros Territoriales de 2002
• Ley de condenas cumplidas de 2000
• Ley de dispositivos de escucha de 1992

• Expectativa de privacidad
• Ley de privacidad
• Privacidad de la información

• Gobierno australiano:
  • Oficina del Comisionado de Información de Australia
• Nueva Gales del Sur:
  • Oficina del Comisionado de Privacidad
• Victoria:
  • Privacidad Victoria
  • Oficina del Comisionado de Servicios de Salud
  • Comisión Victoriana de Igualdad de Oportunidades y Derechos Humanos
• Queensland:
  • Oficina del Comisionado de Información
  • Comisión de Calidad y Quejas en Salud
• Australia del Sur:
  • Comité de Privacidad de Australia del Sur
  • Departamento de Salud
• Australia Occidental:
  • Oficina del Comisionado de Información
  • Defensor del Pueblo de Australia Occidental
• Tasmania:
  • Defensor del Pueblo de Tasmania
  • Oficina de gobierno electrónico
• Territorio de la Capital Australiana:
  • Comisionado de Derechos Humanos
• Territorio del Norte:
  • Oficina del Comisionado de Información del Territorio del Norte

• Proyecto de ley de modificación de la Ley de telecomunicaciones (interceptación y acceso) (retención de datos) de 2015 Biblioteca Parlamentaria Australiana
• Derechos civiles y humanos: privacidad, Biblioteca Parlamentaria Australiana
• La Comisión Australiana de Reforma Legislativa ha recibido dos referencias relativas a la legislación sobre privacidad en Australia:

2006 – 2008

• "Para su información: Ley y prácticas de privacidad australianas".[2008] Informe 108 de la Comisión Australiana de Reforma Legislativa (12 de agosto de 2008);

• "Revisión de la privacidad. Revisión de las leyes de privacidad de Australia. ¿La privacidad es cosa del pasado? ... dé su opinión" (PDF) .[2006] Documento de cuestiones 31 de la Comisión Australiana de Reforma Legislativa.
• "Revisión de las disposiciones sobre privacidad e informes crediticios" (PDF) .[2006] Documento de cuestiones 32 de la Comisión Australiana de Reforma Legislativa.

1976 – 1983

• "Privacidad" (PDF) .[1983] Informe 22 de la Comisión Australiana de Reforma Jurídica

• Página de inicio de la Comisión de Reforma Legislativa de Nueva Gales del Sur para la referencia de privacidad de 2006 (enmendada en 2009).

• WorldLII - Australia - Privacidad