Persona desplazada internamente

Persona obligada a abandonar su hogar y que permanece dentro de su país
Grupo étnico
Desplazados internos
Población total
75,9 millones (2023)
Regiones con poblaciones significativas
África subsahariana34,8 millones
África del Norte y Oriente Medio15,3 millones
Asia del Sur8,2 millones
Europa y Asia Central7,2 millones
Américas6,3 millones
Asia Oriental y el Pacífico4,2 millones

Una persona desplazada internamente ( IDP ) es alguien que se ve obligado a abandonar su hogar pero que permanece dentro de las fronteras de su país. [1] A menudo se les conoce como refugiados , aunque no entran dentro de las definiciones legales de refugiado. [2]

Aldeanos huyen de los disparos en un campamento para desplazados internos durante la guerra de Kivu del Norte de 2008
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, con desplazados internos durante la invasión rusa de Ucrania
Madre y niños de Oklahoma , desplazados internamente por el Dust Bowl en Estados Unidos en la década de 1930.

En 2022, se estimó que había 70,5 millones de desplazados internos en todo el mundo. [3] El primer año para el que se dispone de estadísticas mundiales sobre desplazados internos fue 1989. Al 3 de mayo de 2022, [actualizar]los países con mayor población de desplazados internos eran Ucrania (8 millones), [4] [5] [6] [7] Siria (7,6 millones), Etiopía (5,5 millones), [8] la República Democrática del Congo (5,2 millones), Colombia (4,9 millones), [9] Yemen (4,3 millones), [10] Afganistán (3,8 millones), [11] Irak (3,6 millones), Sudán (2,2 millones), Sudán del Sur (1,9 millones), Pakistán (1,4 millones), Nigeria (1,2 millones) y Somalia (1,1 millones). [12] Más del 85% de los palestinos de Gaza (1,9 millones) eran desplazados internos en enero de 2024. [13]

Las Naciones Unidas y el ACNUR apoyan el seguimiento y análisis de los desplazados internos en todo el mundo a través del Centro de Monitoreo de Desplazamientos Internos con sede en Ginebra . [1] [14]

Definición

Si bien la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados define con autoridad el concepto de refugiado , no existe una definición jurídica universal de desplazado interno, sino solo un tratado regional para los países africanos (véase la Convención de Kampala ). Sin embargo, en un informe de las Naciones Unidas, Principios rectores de los desplazamientos internos, se utiliza la definición de:

personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o a abandonar su hogar o lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el hombre, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida. [15]

Aunque lo anterior hace hincapié en dos elementos importantes del desplazamiento interno (la coerción y el movimiento interno), en lugar de una definición estricta, los Principios Rectores ofrecen "una identificación descriptiva de la categoría de personas cuyas necesidades son objeto de los Principios Rectores" [16] . De esta manera, el documento "se inclina intencionadamente hacia la flexibilidad en lugar de la precisión jurídica" [17], ya que las palabras "en particular" indican que la lista de motivos del desplazamiento no es exhaustiva. Sin embargo, como ha señalado Erin Mooney, "las estadísticas mundiales sobre el desplazamiento interno generalmente sólo cuentan a los desplazados internos desarraigados por conflictos y violaciones de los derechos humanos. Además, un estudio reciente ha recomendado que el concepto de desplazado interno se defina aún más estrictamente, para limitarlo a las personas desplazadas por la violencia". [18] Sin embargo, esta perspectiva ha quedado obsoleta, ya que los desastres naturales y la degradación climática de evolución lenta se han convertido en la principal fuerza impulsora del desplazamiento interno en los últimos años, aunque el conflicto sigue siendo la principal razón de los desplazados internos preexistentes en general. [19] Por lo tanto, se está prestando más atención a los desplazados internos por razones climáticas en general, registrándolos en las estadísticas. Así, a pesar de que no se enumeran todos los motivos del desplazamiento interno, muchos consideran que los desplazados internos son aquellos que serían definidos como refugiados si cruzaran una frontera internacional, de ahí que el término refugiados, en todos los casos excepto el nombre, se aplique a menudo a los desplazados internos.

Poblaciones desplazadas internamente

Es muy difícil obtener cifras exactas sobre las personas desplazadas internamente porque las poblaciones no son constantes. Los desplazados internos pueden regresar a sus hogares mientras otros huyen, y otros pueden regresar periódicamente a los campamentos de desplazados internos para aprovechar la ayuda humanitaria. Si bien los casos de desplazados internos en grandes campamentos como los de Darfur, en el oeste del Sudán, están relativamente bien documentados, es muy difícil evaluar a los desplazados internos que huyen a ciudades y pueblos más grandes. En muchos casos es necesario complementar las cifras oficiales con información adicional obtenida de organizaciones humanitarias operativas sobre el terreno. Por lo tanto, la cifra de 24,5 millones debe considerarse una estimación. [20] Además, la mayoría de las cifras oficiales sólo incluyen a los desplazados por conflictos o desastres naturales. Los desplazados internos inducidos por el desarrollo a menudo no se incluyen en las evaluaciones. Se ha estimado que entre el 70 y el 80% de todos los desplazados internos son mujeres y niños. [21]

En 2010, se calculaba que el 50% de los desplazados internos y refugiados se encontraban en zonas urbanas, muchos de ellos en situación de desplazamiento prolongado con pocas probabilidades de regresar a sus hogares. Un estudio de 2013 concluyó que la ayuda internacional y la gobernanza no habían dado la debida importancia a estos desplazamientos urbanos prolongados, ya que históricamente se habían centrado en las respuestas al desplazamiento rural. [22] El estudio sostiene que este desplazamiento urbano prolongado requiere un cambio fundamental en el enfoque hacia los desplazados y sus sociedades de acogida. Señalan que la reformulación de las respuestas al desplazamiento urbano también implicará a los actores de derechos humanos y desarrollo y a los gobiernos locales y nacionales. Piden que se cambie la narrativa en torno a la cuestión para reflejar el ingenio y la fortaleza que muestran las poblaciones desplazadas, las oportunidades de autosuficiencia y seguridad que representan las zonas urbanas, y que los desplazados pueden hacer una contribución a sus sociedades de acogida. [22] Se puede encontrar un desglose actualizado por país en línea. [23]

Última población de desplazados internos

En la siguiente tabla se presenta una lista de países y territorios según el número de desplazados internos. Según el Observatorio de Desplazamiento Interno (IDMC), las cifras de desplazamiento interno se refieren al número de desplazamientos forzados de personas dentro de las fronteras de su país registrados durante el año, y pueden incluir a personas que han sido desplazadas más de una vez. El número total de desplazados internos es una instantánea de todas las personas que viven en situación de desplazamiento interno al final del año, y es la suma del número de desplazados internos por conflictos y por desastres.

Centro de Vigilancia de los Desplazamientos Internos (IDMC) (2022) [3]
País / TerritorioDesplazamiento interno por conflictosDesplazados internos en situaciones de conflictoDesplazamiento interno por desastreDesplazados internos por desastresTotal de desplazados internos
 Afganistán32.0003.444.000220.0002.482.0005.926.000
 Albania320
 Argelia2.0001.5001.500
 Samoa Americana592626
 Angola1.800
 Argentina730
 Armenia7.6008.4008.400
 Australia17.0009.9009.900
 Azerbaiyán659.000190659.000
 Bangladés560427.0001.524.0008.600435.600
 Bélgica100
 Belice5.100820820
 Benín1.2001.2006.9006.9008.100
 Bolivia3.000650650
 Bosnia y Herzegovina91.000785891.058
 Brasil5.6005.600708.00044.00049.600
 Bulgaria9001414
 Burkina Faso438.0001.882.0002.4001.882.000
 Burundi6008.50013.00067.00075.500
 Camboya28.0003.9003.900
 Camerún139.000987.00066.00023.0001.010.000
 Canadá15.000280280
 República Centroafricana290.000516.00077.000516.000
 Chad80.000300.000158.000300.000
 Chile1.5001.5001.500
 Porcelana3.632.000146.000146.000
 Colombia339.0004.766.000281.00041.0004.807.000
 Congo27.00042.000201.000228.000
 Islas Cook7
 Costa Rica1.600
 Costa de Marfil302.0002.500302.000
 Croacia1003838
 Cuba90.000
 Chipre246.00054246.000
 República Democrática del Congo4.004.0005.686.000423.000283.0005.969.000
 Dinamarca20
 Yibuti6.100
 República Dominicana54.0007.9007.900
 Ecuador6.4002.2002.200
 El Salvador73.00052.0004.60052.000
 Eswatini360360360
 Etiopía2.032.0003.852.000873.000717.0004.569.000
 Fiyi4.800400400
 Finlandia8
 Francia45.0004444
 Polinesia Francesa17
 Gambia7.8005.6007.0005.600
 Georgia308.00043031.000339.000
 Alemania630
 Ghana2.7005.9005.900
 Grecia7106060
 Guadalupe140
 Guatemala5242.00074.0007.900249.900
 Guinea340
 Guayana120
 Haití106.000171.00015.00024.000195.000
 Honduras260247.00046.0003.900250.900
 Hong Kong330
 Islandia56
 India1.000631.0002.507.00032.000663.000
 Indonesia7.10072.000308.00068.000140.000
 Irán42.000390390
 Irak32.0001.169.00051.00069.0001.238.000
 Irlanda26
 Israel1.100
 Italia4.100300300
 Japón51.00045.0006.000
 Kazajstán1201204.00014134
 Kenia15.00030.000318.000373.000403.000
 Kosovo16.00012016.000
 Kuwait14
 Kirguistán166.0004.0001.70044.004
 Laos560560560
 Letonia27
 Líbano35
 Libia360135.000135.000
 Madagascar2.800291.00068.00070.800
 Malaui297.000
 Malasia156.000680680
 Maldivas370
 Malí154.000380.00024.00032.000412.000
 Islas Marshall282828
 Mauritania23.00023.00023.000
 Mauricio140
 Mayotte88
 México9.200386.00011.0003.600389.600
 Mongolia757575
 Marruecos9.500
 Mozambique283.0001.030.000113.000127.0001.157.000
 Birmania1.006.0001.498.00013.0003.0001.501.000
   Nepal93.00058.00058.000
 Nueva Caledonia150170150
 Nueva Zelanda2.800150150
 Nicaragua7716.0001188
 Níger101.000372.000248.0005.100377.100
 Nigeria148.0003.646.0002.437.000854.0004.500.000
 Corea del Norte200
 Macedonia del Norte110110
 Noruega170
 Omán45
 Pakistán68021.0008.168.0001.025.0001.046.000
 Palestina1.80012.00025012.000
 Panamá460
 Papúa Nueva Guinea64.00094.0009.60019094.190
 Perú73.00024.00029.000102.000
 Filipinas123.000102.0005.453.000533.000635.000
 Portugal4.50033
 Puerto Rico49.0005858
 Rumania160
 Rusia7.1007.5002.700287,528
 Ruanda7.8003.6003.600
 Samoa14
 Santo Tomé y Príncipe240
 Senegal8.40012.0004608.860
 Serbia195.0001195.000
 Sierra Leona3.0008003.000
 Eslovenia500
 Islas Salomón1.00011111.011
 Somalia621.0003.864.0001.152.0003.864.000
 Sudáfrica62.000220220
 Corea del Sur30.0005.1005.100
 Sudán del Sur337.0001.475.000596.000665.0002.140.000
 España31.0001010
 Sri Lanka12.00011.0002312.023
 Santa Lucía560
 San Vicente y las Granadinas333
 Sudán314.0003.553.000105.000227.0003.780.000
 Surinam1.500
  Suiza6644
 Siria171.0006.865.00021.0006.865.000
 Taiwán1.700
 Tayikistán2601818
 Tanzania4.2002.2002.200
 Tailandia41.00022.00068041.680
 Ir2.3002.30016.0004.7007.000
 Tonga2.400260260
 Trinidad y Tobago4077
 Túnez2.000
 Pavo1.099.0006.900521.099.052
 Islas Turcas y Caicos160
 Uganda2.0004.80034.00038.00042.800
 Ucrania16.870.0005.914.00015.914.000
 Reino Unido1.9008080
 Estados Unidos675.000543.000543.000
 Uruguay800
 Uzbekistán170
 Vanuatu390
 Venezuela13.0009.9009.900
 Vietnam353.0002.2002.200
 Yemen276.0004.523.000171.0004.523.000
 Zambia3.6003.6003.600
 Zimbabue1.300
Total28.270.38561.476.56532.541.1658.978.16970.454.734

Poblaciones históricas de desplazados internos

El ACNUR registró a los desplazados internos y a las personas en situaciones similares a los desplazados internos por país/territorio entre 2007 y 2014 [24]
País/territorio20072008200920102011201220132014
Afganistán129.300153.700230.700297.100351.900447.500486.300631.300
Azerbaiyán686.600686.600603.300586.000592.900599.200600.300609.000
Bosnia y Herzegovina135.500131.000124.500113.600113.400113.000103.40084.500
Burundi13.900100.000100.000100.000157.20078.80078.90078.900
AUTO147.000197.000197.000197.000192.500106.20051.700894.400
Chad112.700178.900166.700170.500231.000124.00090.00019.800
Colombia3.000.0003.000.0003.000.0003.304.0003.672.1003.888.3003.943.5005.368.100
Congo3.500
Costa de Marfil709.200709.000686.000519.100517.100126.70045.00024.000
Croacia4.0002.9002.5002.3002.100
República Democrática del Congo1.075.3001.317.9001.460.1002.050.7001.721.4001.709.3002.669.1002.963.800
Georgia246.000271.300329.800352.600360.000274.000279.800257.600
Irak1.834.4002.481.0002.647.3001.552.0001.343.6001.332.4001.131.800954.100
Kenia250.000404.000399.000300.000300.000
Kirguistán80.000163.900
Líbano200.00070.000
Libia93.60059.40053.600
Malí227.900254.800
Montenegro16.20016.200
Birmania58.50067.30067.30062.000239.200339.200430.400372.000
Nepal100.00050.000
Nigeria360.000
Pakistán155.800155.8001.894.600952.000452.900758.000747.500
Filipinas139.500159.5001.200117.400
Rusia158.900263.70091.50079.90075.400
Serbia227.600226.400225.900224.900228.400228.200227.800227.500
Somalia400.0001.000.0001.277.2001.392.3001.463.8001.356.8001.133.0001.133.000
Sudán del Sur223.700209.700345.700331.100
Sri Lanka469.000459.600504.800434.900273.800138.40093.50042.200
Sudán1.325.2001.225.0001.201.0001.079.1001.602.2002.033.1001.873.3001.873.300
Siria2.016.5006.520.800
Timor Oriental155.20062.60015.900
Uganda1.814.9001.236.000853.000428.600125.600
Yemen77.000100.000250.000193.700347.300385.300306.600
Zimbabue54.30057.90060.100
País/territorio20072008200920102011201220132014
Inauguración oficial de la exposición fotográfica de la MONUSCO organizada en el marco del 70º aniversario de las Naciones Unidas. En la foto aparecen el jefe de la MONUSCO, Martin Kobler (1º por la izquierda), Lambert Mende (centro) y el director de la División de Información Pública de la MONUSCO, Charles Antoine Bambara, comentando una fotografía en la que aparece un desplazado interno.
Refugiados serbios y de otros países no albaneses durante la guerra de Kosovo . Serbia alberga el mayor número de refugiados y desplazados internos de Europa. [25] [26] [27]

Protección y asistencia

El problema de la protección y asistencia a los desplazados internos no es una cuestión nueva. En el derecho internacional, es responsabilidad del gobierno en cuestión proporcionar asistencia y protección a los desplazados internos en su país. Sin embargo, como muchos de los desplazados son resultado de conflictos civiles y violencia o cuando la autoridad del estado central está en duda, no hay ninguna autoridad local dispuesta a proporcionar asistencia y protección. [28] Se ha estimado que unos 5 millones de desplazados internos en 11 países "no reciben ninguna asistencia humanitaria significativa de sus gobiernos". [21] En estas circunstancias, las políticas de rehabilitación por motivos humanitarios deberían estar encaminadas a reducir la desigualdad de oportunidades entre estos grupos vulnerables integrándolos en los servicios sociales locales y permitiéndoles acceder a oportunidades de empleo, educación y atención médica; de lo contrario, podrían estallar nuevos conflictos. [29]

A diferencia de lo que ocurre con los refugiados, no existe ninguna institución humanitaria internacional que tenga la responsabilidad general de proteger y ayudar a los refugiados y a los desplazados internos. Varias organizaciones han intervenido en circunstancias específicas.

ACNUR

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) recibió el mandato de la Resolución 428 (V) de la Asamblea General del 14 de diciembre de 1950 de "dirigir y coordinar la acción internacional para la protección mundial de los refugiados y la solución de los problemas de los refugiados... guiados por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967". [30] El ACNUR ha sostenido tradicionalmente que no tiene un mandato exclusivo para los desplazados internos [31], aunque al menos desde 1972 ha tenido programas de socorro y rehabilitación para los desplazados dentro de un país. Hasta mediados de la década de 2000, condicionaba su intervención a los casos en que hubiera una petición específica del Secretario General de las Naciones Unidas y, con el consentimiento del Estado en cuestión, ha estado dispuesto a responder ayudando a los desplazados internos en una instancia determinada. [32] En 2005 estaba ayudando a unos 5,6 millones de desplazados internos (de un total de más de 25 millones), pero sólo a unos 1,1 millones en África. [33] [34]

En 2005, el ACNUR firmó un acuerdo con otras agencias humanitarias. “En virtud de este acuerdo, el ACNUR asumirá la responsabilidad principal de la protección, el alojamiento de emergencia y la gestión de campamentos para las personas desplazadas internamente”. [35] En 2019, el ACNUR publicó una política actualizada sobre desplazados internos que reafirma su compromiso de intervenir de manera decisiva y previsible en situaciones de desplazamiento interno. [36]

CICR

El Comité Internacional de la Cruz Roja tiene el mandato de garantizar la aplicación del derecho internacional humanitario en lo que respecta a los civiles en medio de un conflicto armado. Tradicionalmente, no ha hecho distinción entre los civiles desplazados internamente y los que permanecen en sus hogares. En una declaración de política de 2006, el CICR afirmó:

El objetivo general del CICR es aliviar el sufrimiento de las personas atrapadas en conflictos armados y otras situaciones de violencia. Con ese fin, la Institución se esfuerza por brindar asistencia y protección eficaces y eficientes a esas personas, sean desplazadas o no, teniendo en cuenta la acción de otras organizaciones humanitarias. Sobre la base de su larga experiencia en diferentes partes del mundo, el CICR ha definido un enfoque operacional hacia la población civil en su conjunto, diseñado para responder a las necesidades humanitarias más urgentes tanto de las personas desplazadas como de las comunidades locales y de acogida. [37]

Sin embargo, su Director de Operaciones ha reconocido anteriormente que los desplazados internos "privados de refugio y de sus fuentes habituales de alimentos, agua, medicinas y dinero, tienen necesidades materiales diferentes y a menudo más urgentes". [38]

Enfoque colaborativo

El sistema anterior establecido a nivel internacional para abordar las necesidades de los desplazados internos se conocía como el enfoque colaborativo, ya que la responsabilidad de proteger y ayudar a los desplazados internos se compartía entre las agencias de la ONU, es decir, ACNUR, Unicef , PMA , PNUD , Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos , la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el CICR y las ONG internacionales . La coordinación es responsabilidad del Coordinador del Socorro de Emergencia de la ONU y del Coordinador Humanitario en el país en cuestión. [39] Cuentan con la asistencia de la División Interinstitucional de Desplazamiento, que se creó en 2004 y está ubicada en la Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA). [40]

El enfoque colaborativo original ha sido objeto de cada vez más críticas. Roberta Cohen informa:

Casi todas las evaluaciones independientes y de las Naciones Unidas han encontrado que el enfoque colaborativo es deficiente cuando se trata de desplazados internos. Para empezar, no hay un verdadero enfoque de responsabilidad sobre el terreno para ayudar y proteger... Tampoco hay previsibilidad de la acción, ya que los diferentes organismos son libres de elegir las situaciones en las que desean participar sobre la base de sus respectivos mandatos, recursos e intereses. En cada nueva emergencia, nadie sabe con certeza qué organismo o combinación de ellos participará. [41]

En 2005 se intentó solucionar el problema asignando responsabilidades sectoriales a diferentes agencias humanitarias, en particular el ACNUR, que asumió la responsabilidad de la protección y la gestión de los campamentos y los refugios de emergencia. [41] La Revista sobre Migraciones Forzadas afirmó que "la negación de responsabilidad es posible porque no hay una responsabilidad formal asignada a las agencias en el marco de la Respuesta Colaborativa y, por lo tanto, no hay rendición de cuentas cuando las agencias incumplen sus promesas". [42]

De manera similar, las investigaciones sobre los refugiados han sugerido que la colaboración intersectorial es un medio clave para ayudar a las personas desplazadas. [43]

Enfoque de clúster

El enfoque de los grupos sectoriales designa a los distintos organismos como "líderes sectoriales" para coordinar las operaciones en áreas específicas con el fin de tratar de colmar las lagunas identificadas recientemente. El enfoque de los grupos sectoriales se concibió en medio de las preocupaciones sobre la coordinación y la capacidad que surgieron a raíz de la débil respuesta operativa a la crisis de Darfur en 2004 y 2005, y de las conclusiones críticas de la Revisión de la Respuesta Humanitaria (HRR) encargada por el entonces ERC, Jan Egeland. Egeland pidió que se fortaleciera el liderazgo de los sectores e introdujo el concepto de "grupos sectoriales" en diferentes niveles (sede, región, país y operaciones).

El enfoque de los grupos de trabajo funciona a nivel mundial y local. A nivel mundial, el enfoque tiene por objeto fortalecer la capacidad en once áreas clave "vacías" mediante el desarrollo de una mejor capacidad de respuesta, asegurando un acceso constante a expertos técnicos debidamente capacitados y a mayores reservas de material, y asegurando una mayor participación de todos los socios humanitarios pertinentes. A nivel del terreno, el enfoque de los grupos de trabajo fortalece la coordinación y la capacidad de respuesta movilizando grupos de organismos humanitarios (ONU/Cruz Roja/Media Luna Roja/OI/ONG) para responder en sectores o áreas de actividad particulares, cada grupo tiene un líder claramente designado y responsable, según lo acordado por el Coordinador Humanitario y el Equipo de País. Los organismos líderes designados a nivel mundial participan directamente en las operaciones, pero también se coordinan con otras organizaciones y las supervisan dentro de sus esferas específicas, informando de los resultados a través de una cadena de mando designada al Coordinador de Emergencias en la cumbre. Sin embargo, los organismos líderes son responsables como "proveedores de último recurso", lo que representa el compromiso de los líderes de los grupos de trabajo de hacer todo lo posible para garantizar una respuesta adecuada y apropiada en sus respectivas áreas de responsabilidad. El enfoque de grupos temáticos fue parte de un paquete de reformas que el Comité Permanente entre Organismos aceptó en diciembre de 2005 y que posteriormente se aplicó en ocho crisis humanitarias crónicas y seis emergencias repentinas. Sin embargo, la reforma se aplicó y evaluó originalmente en cuatro países: República Democrática del Congo, Liberia, Somalia y Uganda.

Los clústeres se concentraron originalmente en nueve áreas:

  1. Logística (PMA)
  2. Grupo de telecomunicaciones de emergencia (PMA)
  3. Coordinación y gestión de campamentos (ACNUR para desplazados internos generados por conflictos y OIM para desplazados internos generados por desastres naturales)
  4. Refugio ( FICR para desastres naturales; ACNUR para situaciones de conflicto)
  5. Salud (OMS)
  6. Nutrición (UNICEF)
  7. Agua, saneamiento y promoción de la higiene (UNICEF)
  8. Recuperación temprana (PNUD); y
  9. Protección (ACNUR para los desplazados internos generados por conflictos, ACNUR, UNICEF y ACNUDH para los desplazados internos generados por desastres naturales).

Los Principios del IASC consideraron innecesario aplicar el enfoque de grupos temáticos a cuatro sectores en los que no se detectaron brechas significativas: a) alimentos, liderado por el PMA; b) refugiados, liderado por el ACNUR; c) educación, liderado por el UNICEF; y d) agricultura, liderado por la FAO.

Los nueve grupos originales se ampliaron posteriormente para incluir la agricultura y la educación.

Derecho internacional

A diferencia del caso de los refugiados, no existe un tratado internacional universal que se aplique específicamente a los desplazados internos. Sólo se ha establecido un tratado regional para los países africanos (véase la Convención de Kampala ). Algunos otros países han abogado por replantear las definiciones y protecciones para los refugiados que se aplican a los desplazados internos, pero hasta ahora no se han tomado medidas concretas. [44] [45] Reconociendo la brecha, el Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros-Ghali, nombró a Francis Deng en 1992 como su representante para los desplazados internos. Además de actuar como defensor de los desplazados internos, Deng se propuso en 1994, a petición de la Asamblea General de las Naciones Unidas, examinar y reunir las leyes internacionales existentes relacionadas con la protección de los desplazados internos. [46] El resultado de este trabajo fue el documento Principios rectores de los desplazamientos internos . [15]

Los Principios Rectores establecen las responsabilidades de los Estados antes del desplazamiento (es decir, para prevenirlo), durante y después del mismo. Han sido aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) y por los signatarios del Pacto sobre Seguridad, Estabilidad y Desarrollo en la Región de los Grandes Lagos de 2006 , entre los que se incluyen Sudán, la República Democrática del Congo y Uganda.

Sin embargo, los Principios Rectores no son vinculantes. Como ha señalado Bahame Tom Nyanduga, Relator Especial sobre los refugiados, los desplazados internos y los solicitantes de asilo en África de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, "la ausencia de un régimen jurídico internacional vinculante sobre el desplazamiento interno constituye una grave laguna en el derecho internacional". [47]

En septiembre de 2004, el Secretario General de las Naciones Unidas demostró la preocupación permanente de su oficina al nombrar a Walter Kälin como su Representante para los Derechos Humanos de los Desplazados Internos. Parte de su mandato incluye la promoción de los Principios Rectores. [48]

Derecho de devolución

En las llamadas situaciones "posteriores a un conflicto", la comunidad internacional siempre ha hecho hincapié en tratar de volver al statu quo anterior a la guerra. [49] Sin embargo, las opiniones están cambiando gradualmente, porque los conflictos violentos destruyen las estructuras políticas, económicas y sociales y, como resultado, se desarrollan nuevas estructuras, a menudo de manera irreversible. [49] Además, volver al statu quo anterior a la guerra puede ser en realidad indeseable si las estructuras anteriores a la guerra condujeron al conflicto en primer lugar o impidieron su pronta resolución. El derecho de retorno de los desplazados internos y los refugiados puede representar uno de los aspectos más complejos de esta cuestión. [49]

Normalmente, la comunidad internacional y las organizaciones humanitarias ejercen presión para garantizar que las personas desplazadas puedan regresar a sus zonas de origen y a sus mismas propiedades. [49] Los Principios de las Naciones Unidas para la restitución de viviendas y bienes a los refugiados y desplazados internos, también conocidos como Principios Pinheiro, proporcionan orientación sobre la gestión de los aspectos técnicos y jurídicos de la restitución de viviendas, tierras y bienes (VAP). [49] Los derechos de restitución son de importancia clave para los desplazados internos y los refugiados de todo el mundo, y son importantes para tratar de evitar que los agresores se beneficien del conflicto. [49] Sin embargo, sin una comprensión clara de cada contexto local, los derechos de restitución completos pueden resultar inviables y no proteger a las personas a las que están diseñados para proteger por las siguientes razones, refugiados y desplazados internos: [49]

  • Es posible que nunca haya tenido propiedades (por ejemplo, en Afganistán);
  • no pueden acceder a las propiedades que tienen (Colombia, Guatemala, Sudáfrica y Sudán);
  • la propiedad no está clara porque las familias se han expandido o dividido y la división de la tierra se convierte en un problema;
  • la muerte del propietario puede dejar a sus dependientes sin un derecho claro sobre la tierra;
  • Las personas asentadas en la tierra saben que no es suya, pero no tienen ningún otro lugar adonde ir (como en Colombia, Ruanda y Timor-Leste); y
  • tienen reivindicaciones en competencia con otros, incluidos el Estado y sus socios comerciales extranjeros o locales (como en Aceh, Angola, Colombia, Liberia y Sudán)

Los investigadores del Overseas Development Institute destacan la necesidad de que las organizaciones humanitarias desarrollen una mayor pericia en estas cuestiones, recurriendo a expertos que tengan conocimientos tanto de cuestiones humanitarias como de tierras y propiedades y que, de ese modo, puedan ofrecer un mejor asesoramiento a los agentes estatales que tratan de resolver estas cuestiones. [49] El ODI hace un llamamiento a las agencias humanitarias para que desarrollen una conciencia de la reintegración sostenible como parte de su énfasis en el retorno de los desplazados internos y los refugiados a sus hogares. [49] Es necesario proporcionar asesoramiento jurídico a todas las partes implicadas, incluso si se crea un marco en el que resolver estas cuestiones. [49]

Véase también

Notas

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Referencias

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  • Principios rectores de los desplazamientos internos, ACNUR
  • Acción de los desplazados internos
  • Sitio web del Representante del Secretario General de las Naciones Unidas para los desplazados internos
  • Proyecto Brookings-Bern sobre desplazamiento interno
  • Migración Forzada en Línea proporciona acceso a recursos de información, incluida una biblioteca digital con capacidad de búsqueda que consta de documentos de texto completo.
  • Desplazados internos urbanos Plataforma de documentación en línea sobre desplazados internos que viven en zonas urbanas
  • Revista Forced Migration Review con noticias periódicas sobre desplazados internos
  • El mundo se olvida de los refugiados internos, BBC News , 5 de noviembre de 2005
  • Relato de un fotoperiodista Archivado el 21 de enero de 2021 en Wayback Machine – Imágenes del desplazamiento en Sudán
  • Proyecto de Derecho de los Refugiados, organización ugandesa que trabaja con desplazados internos
  • Comisión de Mujeres para Mujeres y Niños Refugiados
  • "Nuevos derechos, viejas injusticias: Colombia ha flexibilizado algunas restricciones al aborto, pero las mujeres desplazadas aún sufren" Artículo de invierno de 2007 en la revista Ms. sobre cómo el conflicto en Colombia está afectando la salud y los derechos de las mujeres desplazadas
  • "Visita a los campos de desplazados internos en el norte de Uganda": relato de Malcolm Trevena sobre su visita a los campos de desplazados internos en Kitgum, en el norte de Uganda
  • "Unidad de Respuesta a Emergencias - Desplazados Internos de Pakistán" Campamentos de desplazados internos y últimas actualizaciones sobre desplazados internos de Pakistán
  • "El sitio web del Clúster de Haití del CCCM" Desastre natural: situación de los desplazados internos y actualizaciones de Haití
  • Centro de Vigilancia de los Desplazamientos Internos
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