Ley de 1914 sobre el Gobierno de Irlanda
| Ley del Parlamento | |
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| Título largo | Una ley para mejorar el gobierno de Irlanda. |
|---|---|
| Citación | 4 y 5 Geo. 5 . c. 90 |
| Extensión territorial | Irlanda |
| Fechas | |
| Asentimiento real | 18 de septiembre de 1914 |
| Comienzo | Aplazado por la Ley Suspensiva de 1914 |
| Derogado | 23 de diciembre de 1920 |
| Otra legislación | |
| Modificado por | Ley de suspensión de 1914 |
| Derogado por | Ley de 1920 sobre el Gobierno de Irlanda |
| Se relaciona con | |
Estado: Derogado | |
| Texto del estatuto tal como fue promulgado originalmente | |
| |
| Nombre y origen | |
|---|---|
| Nombre oficial de la legislación | Ley de 1914 sobre el Gobierno de Irlanda |
| Ubicación | Reino Unido |
| Año | 1914 |
| El gobierno introdujo | Asquith |
| Pasaje parlamentario | |
| ¿La Cámara de los Comunes aprobó? | Sí |
| ¿La Cámara de los Lores aprobó? | No; aprobada según la Ley del Parlamento de 1911 |
| ¿Aprobación real? | Sí |
| Derrotado | |
| ¿Qué casa? | Cámara de los Lores, tres veces (revocada) |
| Fecha | 1912, 1913, 1914 (revocada) |
| Detalles de la legislación | |
| Tipo de legislatura | Bicameral |
| Nombre(s) | Superior: Senado Inferior: Cámara de los Comunes |
| Tamaño(s) | Senado: 40 Cámara de los Comunes: 164 |
| Diputados en Westminster | 42 diputados |
| Jefe ejecutivo | Señor teniente |
| Órgano ejecutivo | Comité Ejecutivo del Consejo Privado de Irlanda |
| Promulgación | |
| Ley implementada | Nunca implementado |
| Sucedido por | Ley de 1920 sobre el Gobierno de Irlanda |
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La Ley de Gobierno de Irlanda de 1914 ( 4 y 5 Geo. 5. c. 90), también conocida como Ley de Autonomía y antes de su promulgación como Tercer Proyecto de Ley de Autonomía , fue una ley aprobada por el Parlamento del Reino Unido destinada a proporcionar autonomía (autogobierno dentro del Reino Unido ) a Irlanda . Fue el tercer proyecto de ley de este tipo presentado por un gobierno liberal durante un período de 28 años en respuesta a la agitación por la autonomía irlandesa .
La Ley fue la primera ley aprobada por el Parlamento del Reino Unido que preveía un gobierno descentralizado en cualquier parte del Reino Unido propiamente dicho (a diferencia de los territorios coloniales). Sin embargo, la implementación tanto de esta como de la igualmente controvertida Ley de la Iglesia galesa de 1914 se pospuso formalmente por un mínimo de doce meses con el comienzo de la Primera Guerra Mundial . La continuación de la guerra más allá de 1915 y los acontecimientos posteriores en Irlanda dieron lugar a más aplazamientos, lo que significa que la Ley nunca entró en vigor; finalmente fue reemplazada por un cuarto proyecto de ley de autonomía, promulgado como la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 , que dividió Irlanda , creando Irlanda del Norte e Irlanda del Sur , ambas destinadas a tener autonomía.
Fondo
En 1909, comenzó una crisis constitucional cuando la Cámara de los Lores rechazó el proyecto de ley de finanzas de David Lloyd George . Se celebraron dos elecciones generales en enero y diciembre de 1910, en las que los liberales y los conservadores quedaron igualados, y el Partido Parlamentario Irlandés de John Redmond tuvo el equilibrio de poder en la Cámara de los Comunes . El Partido Parlamentario Irlandés, que había hecho campaña por la autonomía para Irlanda desde la década de 1870, se comprometió a ayudar a los liberales a cambio de la introducción de un proyecto de ley de autonomía. [1] La Ley del Parlamento de 1911 reemplazó entonces el veto ilimitado de los Lores por uno que duraba solo dos años, lo que garantizaba que un proyecto de ley aprobado por los Comunes no pudiera ser bloqueado durante más de dos años. [1]
El proyecto de ley
El Primer Ministro, HH Asquith , presentó el proyecto de ley el 11 de abril de 1912. [2] Al permitir más autonomía que sus dos predecesores, el proyecto de ley establecía que:
- Se establecería en Dublín un Parlamento irlandés bicameral (un Senado de 40 miembros y una Cámara de los Comunes de 164 miembros ) con poderes para tratar la mayoría de los asuntos nacionales. Cada una de las cuatro provincias de Irlanda estaría representada por diez senadores elegidos por representación proporcional.
- Un número reducido de miembros del parlamento que representan a Irlanda continuaría asistiendo al Parlamento del Reino Unido (42 diputados, en lugar de 103).
- La administración del Castillo de Dublín sería eliminada, aunque con la retención del Lord Teniente .
La situación financiera era preocupante. Los impuestos irlandeses habían generado un superávit de 2 millones de libras en 1893, pero en 1910 se había convertido en un déficit neto de gasto corriente de 1,5 millones de libras, que Londres tuvo que cubrir. Se propuso un mecanismo de "Suma Transferida" anual, de modo que el gasto público en Irlanda pudiera continuar al mismo nivel. [3]
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de los Comunes por una mayoría de 10 votos en 1912, pero en enero de 1913 la Cámara de los Lores lo rechazó por 326 votos a 69. Más tarde en 1913, fue reintroducido y nuevamente aprobado por la Cámara de los Comunes y rechazado por los Lores, esta vez por 302 votos a 64. En 1914, después de la tercera lectura, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de los Comunes el 25 de mayo de 1914 por una mayoría de 77. Habiendo sido derrotado por tercera vez en la Cámara de los Lores, el Gobierno utilizó las disposiciones de la Ley del Parlamento de 1911 para anular a los Lores y enviar el proyecto de ley para la sanción real .
Crisis del Ulster
Los unionistas del Ulster se oponían a una Irlanda autónoma gobernada desde Dublín. La hostilidad hacia el proyecto de ley de autonomía estaba aumentando en los condados de Antrim, Armagh, Down y Londonderry. [4] A principios de 1912, algunos de los residentes de esa zona comenzaron a formar pequeñas milicias locales. En abril de 1912, el político encargado de la Alianza Unionista Irlandesa , Sir Edward Carson , pudo pasar revista a 100.000 Voluntarios del Ulster en marcha . El 28 de septiembre de 1912, más de 500.000 unionistas firmaron el Pacto del Ulster en el que se comprometían a desafiar el Gobierno Autónomo por todos los medios posibles. El Pacto fue elaborado por Carson y organizado por Sir James Craig . [5] Este Pacto se comprometía específicamente a no reconocer ningún Parlamento fuera de Dublín, ni a obedecer sus leyes, ni a pagar ningún impuesto recaudado por su gobierno. Esto sería problemático especialmente porque el Ulster era la parte más rica y próspera de Irlanda. [4]
En enero de 1913, el Consejo Unionista reorganizó a sus voluntarios en una Fuerza Voluntaria del Ulster (UVF) paramilitar, cuyos miembros amenazaron con resistirse por la fuerza física a la implementación de la Ley y a la autoridad de cualquier parlamento restaurado de Dublín por la fuerza de las armas. [6] El 28 de noviembre de 1913, los nacionalistas irlandeses respondieron formando los Voluntarios Irlandeses "para asegurar los derechos y libertades comunes a todo el pueblo de Irlanda". [7] La voluntad del gobierno de oponerse eficazmente a la amenaza unionista se volvió altamente cuestionable por el motín de Curragh del 20 de marzo de 1914, cuando muchos oficiales del ejército británico en Curragh en el condado de Kildare, el principal campamento del ejército en Irlanda, amenazaron con renunciar o aceptar el despido en lugar de desplegarse contra los Voluntarios del Ulster, obligando al gobierno a cancelar los movimientos de tropas planeados. [8]
Dividir
En la tercera lectura del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes, el 21 de mayo de 1914, varios miembros preguntaron por una propuesta de excluir a todo el Ulster durante seis años. Asquith buscaba cualquier solución que pudiera evitar una guerra civil. Durante el emotivo debate que duró hasta el 25 de mayo de 1914, Sir Edward Carson hizo la siguiente declaración:
"Les digo esto a mis compatriotas nacionalistas y también al Gobierno: ustedes nunca han intentado ganarse al Ulster. Nunca han intentado comprender su posición. Nunca han alegado, y no pueden aducir, que este proyecto de ley le otorga un ápice de ventaja." [9]
El 23 de junio de 1914 se presentó en la Cámara de los Lores un proyecto de ley de enmiendas del gobierno (antes de que los lores hubieran considerado el proyecto de ley de autonomía original) y se aprobó allí con enmiendas el 8 de julio. [10] [11] [12] [13] Carson y el Partido Unionista Irlandés (en su mayoría parlamentarios del Ulster ) respaldaron el proyecto de ley de enmiendas, que preveía la "exclusión temporal del Ulster" del funcionamiento de la futura ley. Las enmiendas de los lores al proyecto de ley de enmiendas eran inaceptables para el gobierno. [12] Lo que aún quedaba por negociar era el número de condados excluidos (cuatro, seis o nueve) y si la exclusión sería temporal o permanente. El compromiso propuesto por Asquith era sencillo: seis condados del noreste del Ulster quedarían excluidos "temporalmente" del territorio del nuevo parlamento y gobierno irlandeses, y seguirían gobernados como antes desde Westminster y Whitehall. La duración de la exclusión siguió siendo un tema de cierta controversia. Para evitar un debate prolongado en el Parlamento, Jorge V convocó la Conferencia del Palacio de Buckingham , a la que asistieron dos diputados de cada uno de los partidos liberal, conservador, IPP y unionista irlandés. La conferencia, celebrada entre el 21 y el 24 de julio de 1914, logró muy poco. [14]
Aprobación del proyecto de ley
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Con el comienzo de la Primera Guerra Mundial el 4 de agosto de 1914, Asquith decidió abandonar su proyecto de ley de enmienda y, en su lugar, se apresuró a aprobar un nuevo proyecto de ley, la Ley de Suspensión de 1914 , que se presentó para la sanción real simultáneamente con la Ley de Gobierno de Irlanda de 1914 y la Ley de la Iglesia galesa de 1914. Aunque los dos proyectos de ley controvertidos finalmente se habían convertido en estatuto el 18 de septiembre de 1914, la Ley de Suspensión aseguró que el autogobierno se pospondría durante la duración del conflicto [15] y no entraría en vigor hasta el final de la guerra. [16] (Finalmente, el autogobierno fue considerado por la Convención irlandesa en 1917-18, y por el gabinete a partir de septiembre de 1919; la Ley de la Iglesia galesa se retrasó hasta marzo de 1920). La cuestión del Ulster se "resolvió" de la misma manera: a través de la promesa de enmendar la legislación que se dejó sin definir. [15]
Dublín fue un campo de batalla durante una semana durante el Levantamiento de Pascua de 1916. Esta rebelión tendría un efecto importante en la aprobación del autogobierno y muchos de sus miembros se verían afectados por este acontecimiento. [17] Después del Levantamiento, se hicieron dos intentos durante la Primera Guerra Mundial para implementar la Ley. El primer intento se produjo en junio de 1916, cuando el Primer Ministro HH Asquith envió a David Lloyd George , entonces Ministro de Municiones, a Dublín para ofrecer una implementación inmediata a los líderes del Partido Irlandés, Redmond y Dillon. El plan se refería a la partición, [18] oficialmente un acuerdo temporal, según lo entendía Redmond. Sin embargo, Lloyd George le dio al político del Ulster, Carson, una garantía escrita de que el Ulster no se vería obligado a convertirse en una Irlanda autónoma. Su táctica era asegurarse de que ninguna de las partes se enterara antes de que se implementara un compromiso. [19] El 17 de junio, el Gabinete había elaborado una Ley modificada de 1914. El 19 de julio, los unionistas hicieron cumplir la ley con dos enmiendas: la exclusión permanente y la reducción de la representación de Irlanda en la Cámara de los Comunes. Cuando Lloyd George le informó al respecto el 22 de julio de 1916, Redmond acusó al gobierno de traición. Esto fue decisivo para determinar la suerte futura del movimiento de autogobierno. Lloyd George, ahora primer ministro, hizo un segundo intento de implementar el autogobierno en 1917, con la convocatoria de la Convención irlandesa dirigida por Horace Plunkett . Esta estaba formada por representantes nacionalistas y unionistas que, en abril de 1918, solo lograron ponerse de acuerdo sobre un informe con un "entendimiento" sobre las recomendaciones para el establecimiento del autogobierno.
El fin de la guerra, en noviembre de 1918, fue seguido por las elecciones generales de diciembre de 1918. En la parte irlandesa de las elecciones , la mayoría de los escaños fueron ganados por el republicano separatista Sinn Féin . En enero de 1919, estalló la Guerra de Independencia de Irlanda , por lo que la Ley de 1914 nunca se implementó. El futuro del autogobierno local fue determinado por la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920. Estableció Irlanda del Norte , con un gobierno funcional, e Irlanda del Sur , cuyas instituciones gubernamentales nunca funcionaron por completo. Después del Tratado Anglo-Irlandés , Irlanda del Sur se convirtió en el Estado Libre Irlandés .
Véase también
- Historia de Irlanda (1801-1923)
- Proyecto de ley de 1886 sobre el Gobierno de Irlanda (primer proyecto de ley de autonomía irlandesa)
- Parlamento de Irlanda del Sur
- Parlamento de Irlanda del Norte
- Liga y Pacto Solemne (Ulster)
- El unionismo en Irlanda
- Lista de leyes del Parlamento del Reino Unido promulgadas sin el consentimiento de la Cámara de los Lores
Fuentes
Bibliografía
- Childers, Erskine . El marco del autogobierno.
- Hennessey, Thomas (1998). La división de Irlanda: Primera Guerra Mundial y Partición . Routledge. ISBN 0-415-17420-1.
- Jackson, Alvin (2003). Autonomía: una historia irlandesa 1800-2000 . Phoenix. ISBN 0-7538-1767-5.
- Kee, Robert (2000) [1972]. La bandera verde: una historia del nacionalismo irlandés . Penguin Adult. ISBN 0-14-029165-2.
- Lee, JJ (1989). Irlanda 1912–1985 . Cambridge University Press. ISBN 0-521-37741-2.
- Lewis, Geoffrey (2005). Carson, el hombre que dividió Irlanda . A&C Black. ISBN 1-85285-454-5.
- Rodner, WS (1982). "Partidarios de la Liga, Covenanters, Moderados: Apoyo británico al Ulster, 1913-14". Éire—Ireland . 17 (3): 68–85.
- Smith, Jeremy (1993). "Bluff, Bluster and Brinkmanship: Andrew Bonar Law and the Third Home Rule Bill" (Franquicias, fanfarronerías y política arriesgada: la ley de Andrew Bonar y el tercer proyecto de ley de autonomía). Revista histórica . 36 (1): 161–174. doi :10.1017/S0018246X00016150. S2CID 159691644.
- Shepard, Walter James (1912). "El proyecto de ley de autonomía del Gobierno de Irlanda". The American Political Science Review . 6 (4): 564–573. doi :10.2307/1944652. JSTOR 1944652. S2CID 147674647.
- Stewart, ATQ (1967) [1979]. La crisis del Ulster, resistencia al autogobierno, 1912-14 . Londres: Faber and Faber . ISBN 0-571-08066-9.
- Ley del Gobierno de Irlanda de 1914, disponible en la Oficina de Registro de la Cámara de los Lores
- "Home Rule Finance" Arthur Samuels KC (1912) Texto en línea en Archive.org
Referencias
- ^ ab Lydon, James F. (1998). La formación de Irlanda: desde la antigüedad hasta el presente. Routledge. pág. 326. ISBN 9780415013482.
- ^ Hansard en línea, inicio del debate el 11 de abril de 1912; consultado el 20 de enero de 2009
- ^ "Future financial arrangements". Debates parlamentarios (Hansard) . 11 de abril de 1912. Consultado el 20 de enero de 2009 .
- ^Por Shepard 1912.
- ^ Stewart 1967, págs. 58-68.
- ^ Stewart 1967, págs. 69–78.
- ^ Ryan, Annie (2005). Testigos: dentro del Alzamiento de Pascua . Liberties Press. pág. 12.
- ^ Holmes, Richard (2004). El pequeño mariscal de campo: una vida de Sir John French . Weidenfeld & Nicolson. págs. 178-189. ISBN 0-297-84614-0.
- ^ Gwynn, Denis (1932). La vida de John Redmond . Londres: Harper & Co., pág. 255.
- ^ O'Day, Alan; Fleming, NC (2014). Manual Longman de historia irlandesa moderna desde 1800. Routledge. pág. 62. ISBN 9781317897118.
- ^ "Proyecto de ley del Gobierno de Irlanda; Proyecto de ley de enmienda". Debates parlamentarios (Hansard) . 29 de junio de 1914. HC Deb vol 64 cc30–1 . Consultado el 2 de diciembre de 2016 .
- ^ ab Jennings, Ivor (1957). Parlamento (2.ª ed.). Archivo CUP. pág. 427.
- ^ HC Bill 326: Proyecto de ley de reforma del Gobierno de Irlanda [HL]. Documentos de sesión. Vol. 1914 HC 3 59. Londres: HMSO. 15 de julio de 1914.
- ^ Jackson 2003, págs. 161-163.
- ^ desde Jackson 2003, pág. 164.
- ^ Hennessey, Thomas: La división de Irlanda, la Primera Guerra Mundial y la Partición , La aprobación de la Ley de Autonomía, p. 76, Routledge Press (1998) ISBN 0-415-17420-1
- ^ Morton, Grenfell (1980). Autonomía y la cuestión irlandesa . Longman. pág. 63. ISBN 9780582352155.
- ^ Títulos de un acuerdo sobre el Gobierno de Irlanda. Documentos de mando . Vol. Cd.8310. HMSO. 1916. Consultado el 11 de septiembre de 2016 .
- ^ Maume, Patrick (1999). La larga gestación, la vida nacionalista irlandesa 1891-1918 . Gill & Macmillan . págs. 182-84. ISBN 0-7171-2744-3.
Enlaces externos
- Discurso de Gladstone sobre el autogobierno irlandés (suplicando a favor de él)
- Ley de 1914 sobre el Gobierno de Irlanda
- "Proyecto de ley del Gobierno de Irlanda" (las coincidencias de 1912 a 1917 se refieren al proyecto de ley de 1912, que se convirtió en la ley de 1914)
