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El Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera ( MEEF ) es un programa de financiación de emergencia que depende de los fondos obtenidos en los mercados financieros y que está garantizado por la Comisión Europea utilizando el presupuesto de la Unión Europea como garantía. [1] Funciona bajo la supervisión de la Comisión [2] y tiene como objetivo preservar la estabilidad financiera en Europa proporcionando asistencia financiera a los Estados miembros de la Unión Europea que atraviesan dificultades económicas. [3]
El fondo de la Comisión, respaldado por los 27 Estados miembros de la Unión Europea , tiene autoridad para recaudar hasta 60.000 millones de euros. Fitch , Moody's y Standard & Poor's han calificado al EFSM con la calificación AAA . [4] [5] El EFSM está operativo desde el 10 de mayo de 2010. [6]
En virtud del programa acordado entre la eurozona y el gobierno de Irlanda, el MEEF concederá préstamos por valor de 22.400 millones de euros entre 2010 y 2013. Hasta enero de 2012, el MEEF había concedido 15.400 millones de euros. También se han concedido más fondos a través del FEEF [7].
En virtud del programa acordado entre la eurozona y el gobierno de Portugal, el MEEF concederá préstamos por valor de 26.000 millones de euros entre 2011 y 2014. Hasta enero de 2012, el MEEF había concedido 15.600 millones de euros. También se han concedido más fondos a través del FEEF [7].
En julio de 2015, la Comisión Europea propuso reactivar el MEEF para financiar un préstamo puente al gobierno de Grecia, con el fin de cumplir con sus compromisos inmediatos, incluidos los reembolsos de préstamos al FMI y al BCE. [8] En agosto, Grecia reembolsó en su totalidad el préstamo de alrededor de 7.000 millones de euros. [9]
El 5 de enero de 2011, la Unión Europea , en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, colocó con éxito en los mercados de capitales una emisión de bonos por valor de 5.000 millones de euros como parte del paquete de apoyo financiero acordado para Irlanda. El diferencial de emisión se fijó en el tipo de interés medio más 12 puntos básicos. [10] Esto implica unos costes de endeudamiento para el MEEF del 2,59%. [11]
La siguiente tabla ofrece una visión general de la composición financiera de todos los programas de rescate que se han iniciado para los Estados miembros de la UE desde que estalló la crisis financiera mundial en septiembre de 2008. Los Estados miembros de la UE que no pertenecen a la eurozona (marcados en amarillo en la tabla) no tienen acceso a los fondos proporcionados por el FEEF/MEDE, pero pueden recibir cobertura con préstamos de rescate del programa de Balanza de Pagos (BoP) de la UE, el FMI y préstamos bilaterales (con una posible asistencia adicional del Banco Mundial/BEI/BERD si se los clasifica como países en desarrollo). Desde octubre de 2012, el MEDE, como nuevo fondo permanente de estabilidad financiera para cubrir cualquier posible paquete de rescate futuro dentro de la eurozona, ha sustituido de manera efectiva a los fondos GLF + EFSM + FEEF, que ya no existen. Cuando los fondos prometidos en un programa de rescate programado no se han transferido en su totalidad, la tabla lo ha indicado escribiendo "Y de X" .
Miembro de la UE | Intervalo de tiempo | FMI [12] [13] (miles de millones €) | Banco Mundial [13] (miles de millones €) | BEI / BERD (miles de millones €) | Bilateral [12] (miles de millones €) | BoP [13] (miles de millones €) | GLF [14] (miles de millones €) | EFSM [12] (miles de millones €) | FEEF [12] (miles de millones €) | MEDE [12] (miles de millones €) | Rescate en total (miles de millones €) |
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Chipre I 1 | 2011-12-15Diciembre 2011-diciembre 2012 | – | – | – | 2.5 | – | – | – | – | – | 0 0 2.5 1 |
Chipre II 2 | 2013-05-13 until 2016-03-31Mayo 2013-Marzo 2016 | 0 0 1.0 | – | – | – | – | – | – | – | 0 0 6,3 de 9,0 | 0 7,3 de 10,0 2 |
Grecia I+II 3 | 2010-05-01Mayo 2010-Junio 2015 | 0 32,1 de 48,1 | – | – | – | – | 52.9 | – | 130,9 de 144,6 | – | 215,9 de 245,6 3 |
Grecia III 4 | 2015-08-19Agosto de 2015-Agosto de 2018 | 0 (proporción de 86, a decidir en octubre de 2015) | – | – | – | – | – | – | – | 086(hasta 86) | 0 86 4 |
Hungría 5 | 2008-11-01Noviembre de 2008-Octubre de 2010 | 0 0 9,1 de 12,5 | 1.0 | – | – | 5,5 de 6,5 | – | – | – | – | 0 15,6 de 20,0 5 |
Irlanda 6 | 2010-11-01Noviembre 2010-Diciembre 2013 | 0 22,5 | – | – | 4.8 | – | – | 0 22,5 | 0 18,4 | – | 0 68,2 6 |
Letonia 7 | 2008-12-01Diciembre de 2008-diciembre de 2011 | 0 0 1.1 de 1.7 | 0,4 | 0,1 | 0,0 de 2,2 | 2,9 de 3,1 | – | – | – | – | 0 0 4.5 de 7.5 7 |
Portugal 8 | 2011-05-01Mayo 2011-Junio 2014 | 0 26,5 de 27,4 | – | – | – | – | – | 0 24,3 de 25,6 | 0 26.0 | – | 0 76,8 de 79,0 8 |
Rumania I 9 | 2009-05-01Mayo de 2009-junio de 2011 | 0 12,6 de 13,6 | 1.0 | 1.0 | – | 5.0 | – | – | – | – | 0 19,6 de 20,6 9 |
Rumania II 10 | 2011-03-01Marzo de 2011-junio de 2013 | 0 0 0.0 de 3.6 | 1.15 | – | – | 0,0 de 1,4 | – | – | – | – | 0 0 1,15 de 6,15 10 |
Rumania III 11 | 2013-09-27Octubre 2013-Septiembre 2015 | 0 0 0.0 de 2.0 | 2.5 | – | – | 0.0 de 2.0 | – | – | – | – | 0 0 2,5 de 6,5 11 |
España 12 | 2012-07-23Julio 2012-diciembre 2013 | – | – | – | – | – | – | – | – | 0 41,3 de 100 | 0 41,3 de 100 12 |
Pago total | Noviembre de 2008-Agosto de 2018 | 104.9 | 6.05 | 1.1 | 7.3 | 13.4 | 52.9 | 46.8 | 175.3 | 136.3 | 544.05 |
1 Chipre recibió a finales de diciembre de 2011 un préstamo bilateral de rescate de emergencia de 2.500 millones de euros de Rusia para cubrir sus déficits presupuestarios gubernamentales y refinanciar las deudas gubernamentales que vencían hasta el 31 de diciembre de 2012. [15] [16] [17] Inicialmente, se suponía que el préstamo de rescate se reembolsaría en su totalidad en 2016, pero como parte del establecimiento del segundo programa de rescate chipriota posterior, Rusia aceptó un reembolso diferido en ocho tramos bianuales a lo largo de 2018-2021, al tiempo que reducía su tasa de interés solicitada del 4,5% al 2,5%. [18] |
2 Cuando se hizo evidente que Chipre necesitaba un préstamo de rescate adicional para cubrir las operaciones fiscales del gobierno durante el período 2013-2015, además de las necesidades de financiación adicionales para la recapitalización del sector financiero chipriota, las negociaciones para dicho paquete de rescate adicional comenzaron con la Troika en junio de 2012. [19] [20] [21] En diciembre de 2012, una estimación preliminar indicó que el paquete de rescate general necesario debería tener un tamaño de 17.500 millones de euros, que comprende 10.000 millones de euros para la recapitalización bancaria y 6.000 millones de euros para refinanciar la deuda vencida, más 1.500 millones de euros para cubrir los déficits presupuestarios en 2013+2014+2015, lo que en total habría aumentado la relación deuda/PIB chipriota a alrededor del 140%. [22] Sin embargo, el paquete final acordado sólo implicaba un paquete de apoyo de 10.000 millones de euros, financiado en parte por el FMI (1.000 millones de euros) y el MEDE (9.000 millones de euros), [23] porque fue posible llegar a un acuerdo de ahorro de fondos con las autoridades chipriotas, que incluía un cierre directo del banco Laiki , el más problemático , y un plan de recapitalización forzosa para el Banco de Chipre . [24] [25] Las condiciones finales para la activación del paquete de rescate se describieron en el acuerdo de memorando de entendimiento de la Troika en abril de 2013, e incluyen: (1) Recapitalización de todo el sector financiero aceptando el cierre del banco Laiki, (2) Implementación del marco contra el lavado de dinero en las instituciones financieras chipriotas, (3) Consolidación fiscal para ayudar a reducir el déficit presupuestario gubernamental chipriota, (4) Reformas estructurales para restaurar la competitividad y los desequilibrios macroeconómicos, (5) Programa de privatización. En este contexto, se prevé que la relación deuda/PIB de Chipre alcance un máximo del 126% en 2015 y luego disminuya al 105% en 2020, por lo que se considera que se mantendrá en un nivel sostenible. El rescate de 10.000 millones de euros incluye 4.100 millones de euros de gasto en pasivos de deuda (refinanciación y amortización), 3.400 millones para cubrir déficits fiscales y 2.500 millones para la recapitalización bancaria. Estas cantidades se pagarán a Chipre en cuotas regulares desde el 13 de mayo de 2013 hasta el 31 de marzo de 2016. Según el programa, esto será suficiente, ya que Chipre, durante el período del programa, además: recibirá 1.000 millones de euros de ingresos extraordinarios procedentes de la privatización de activos gubernamentales, garantizará una renovación automática de 1.000 millones de euros en Letras del Tesoro y 1.000 millones de euros en bonos vencidos en poder de acreedores nacionales, reducirá la necesidad de financiación para la recapitalización bancaria con 8.700 millones de euros, de los cuales 400 millones son reinyecciones de beneficios futuros obtenidos por el Banco Central de Chipre (inyectados por adelantado a corto plazo mediante la venta de su reserva de oro) y 8.300 millones de euros proceden del rescate interno de los acreedores del banco Laiki y del Banco de Chipre. [26]La renovación automática forzada de los bonos que vencían en poder de los acreedores nacionales se llevó a cabo en 2013 y equivalió, según algunas agencias de calificación crediticia, a un "default selectivo" o "default restrictivo", principalmente porque los rendimientos fijos de los nuevos bonos no reflejaban los tipos de mercado, mientras que los vencimientos al mismo tiempo se extendieron automáticamente. [18] Chipre concluyó con éxito su programa de asistencia financiera de tres años a finales de marzo de 2016, habiendo tomado prestado un total de 6.300 millones de euros del Mecanismo Europeo de Estabilidad y 1.000 millones del Fondo Monetario Internacional . [27] [28] Los 2.700 millones de euros restantes del rescate del MEDE nunca se desembolsaron, debido a que las finanzas del gobierno chipriota fueron mejores de lo esperado durante el curso del programa. [27] [28] |
3 Muchas fuentes indican que el primer rescate fue de 110.000 millones de euros, seguido del segundo por 130.000 millones. Si se deducen los 2.700 millones de euros debido a que Irlanda, Portugal y Eslovaquia optaron por no participar como acreedores del primer rescate, y se suman los 8.200 millones de euros adicionales que el FMI ha prometido pagar a Grecia por los años 2015-2016 (a través de una extensión del programa implementada en diciembre de 2012), el monto total de los fondos de rescate asciende a 245.600 millones de euros. [14] [29] El primer rescate resultó en un pago de 20.100 millones de euros del FMI y 52.900 millones de euros del GLF, durante el transcurso de mayo de 2010 hasta diciembre de 2011, [14] y luego fue reemplazado técnicamente por un segundo paquete de rescate para 2012-2016, que tuvo un tamaño de 172.600 millones de euros (28.000 millones de euros del FMI y 144.600 millones de euros del FEEF), ya que incluía los montos comprometidos restantes del primer paquete de rescate. [30] Todos los montos comprometidos del FMI se pusieron a disposición del gobierno griego para financiar su funcionamiento continuo de los déficits presupuestarios públicos y para refinanciar la deuda pública vencida en poder de los acreedores privados y el FMI. Los pagos del FEEF se destinaron a financiar 35.600 millones de euros de deuda gubernamental reestructurada del PSI (como parte de un acuerdo en el que los inversores privados aceptaron a cambio un recorte nominal, tasas de interés más bajas y vencimientos más largos para su capital restante), 48.200 millones de euros para la recapitalización bancaria, [29] 11.300 millones de euros para una segunda recompra de deuda del PSI, [31] mientras que los 49.500 millones de euros restantes se pusieron a disposición para cubrir el funcionamiento continuo de los déficits presupuestarios públicos. [32] El programa combinado debía expirar en marzo de 2016, después de que el FMI hubiera extendido su período de programa con tramos de préstamo adicionales desde enero de 2015 hasta marzo de 2016 (como un medio para ayudar a Grecia a pagar la suma total de intereses acumulados durante la vida útil de los préstamos del FMI ya emitidos), mientras que el Eurogrupo al mismo tiempo optó por realizar su reembolso y aplazamiento de intereses fuera del marco de su programa de rescate, con el programa del FEEF aún planeado para terminar en diciembre de 2014. [33] Debido a la negativa del gobierno griego a cumplir con los términos condicionales acordados para recibir un flujo continuo de transferencias de rescate, tanto el FMI como el Eurogrupo optaron por congelar sus programas desde agosto de 2014. Para evitar un vencimiento técnico, el Eurogrupo pospuso la fecha de vencimiento de su programa congelado al 30 de junio de 2015, allanando el camino dentro de este nuevo plazo para la posibilidad de que los términos de transferencia primero se renegocien y luego se cumplan finalmente para garantizar la finalización del programa. [33]Como Grecia se retiró unilateralmente del proceso de establecimiento de los términos renegociados y la extensión del tiempo para la finalización del programa, este expiró sin completarse el 30 de junio de 2015. Por este medio, Grecia perdió la posibilidad de extraer 13.700 millones de euros de los fondos restantes del FEEF (1.000 millones de euros de facilidades de PSI e intereses de bonos no utilizadas, 10.900 millones de euros de fondos de recapitalización bancaria no utilizados y un tramo congelado de 1.800 millones de euros de apoyo macroeconómico), [34] [35] y también perdió los 13.561 millones de DEG restantes de los fondos del FMI [36] (que equivalen a 16.000 millones de euros según el tipo de cambio del DEG al 5 de enero de 2012 [37] ), aunque esos fondos perdidos del FMI podrían recuperarse si Grecia llega a un acuerdo para un nuevo tercer programa de rescate con el MEDE y aprueba la primera revisión de dicho programa. |
4 Un nuevo tercer programa de rescate por valor de 86.000 millones de euros en total, cubierto conjuntamente por fondos del FMI y el MEDE, se desembolsará en tramos desde agosto de 2015 hasta agosto de 2018. [38] El programa fue aprobado para ser negociado el 17 de julio de 2015, [39] y aprobado en detalle mediante la publicación de un acuerdo de facilidad del MEDE el 19 de agosto de 2015. [40] [41] La transferencia del FMI del "resto de su programa I+II congelado" y su nuevo compromiso de contribuir también con una parte de los fondos para el tercer rescate, depende de una finalización previa exitosa de la primera revisión del nuevo tercer programa en octubre de 2015. [42] Debido a una cuestión de urgencia, el MEDE realizó inmediatamente una transferencia temporal de emergencia de 7.160 millones de euros a Grecia el 20 de julio de 2015, [43] [44] que fue superada en su totalidad por el MEDE cuando se ejecutó el primer tramo del tercer programa. El programa se llevó a cabo el 20 de agosto de 2015. [41] Debido a que se trata de una financiación puente temporal y no forma parte de un programa de rescate oficial, la tabla no muestra este tipo especial de transferencia del MEEF. Los préstamos del programa tienen un vencimiento medio de 32,5 años y tienen una tasa de interés variable (actualmente del 1%). El programa ha destinado una transferencia de hasta 25.000 millones de euros a fines de recapitalización bancaria (que se utilizarán en la medida en que las pruebas de estrés anuales de la Supervisión Bancaria Europea lo consideren necesario ), y también incluye el establecimiento de un nuevo fondo de privatización para llevar a cabo la venta de activos públicos griegos, de los cuales los primeros 25.000 millones de euros generados se utilizarán para el reembolso anticipado de los préstamos de rescate destinados a recapitalizaciones bancarias. Los acreedores públicos europeos considerarán un posible alivio de la deuda para Grecia, en forma de períodos de gracia y de pago más largos, después de la primera revisión del nuevo programa, en octubre/noviembre de 2015. [41] |
5 Hungría se recuperó más rápido de lo esperado y, por lo tanto, no recibió el apoyo de rescate restante de 4.400 millones de euros programado para octubre de 2009-octubre de 2010. [13] [45] El FMI pagó en total 7,6 de 10.500 millones de DEG, [46] equivalentes a 9.100 millones de euros de 12.500 millones de euros al tipo de cambio actual. [47] |
6 En Irlanda, la Agencia Nacional de Gestión del Tesoro también pagó 17.500 millones de euros para el programa en nombre del gobierno irlandés, de los cuales 10.000 millones fueron inyectados por el Fondo Nacional de Reserva de Pensiones y los 7.500 millones restantes se pagaron con "recursos internos en efectivo", [48] lo que ayudó a aumentar el total del programa a 85.000 millones de euros. [12] Como esta cantidad adicional, en términos técnicos, es un rescate interno, no se ha añadido al total del rescate. Al 31 de marzo de 2014 se habían transferido todos los fondos comprometidos, y el FEEF incluso pagó 700 millones de euros más, de modo que el importe total de los fondos se había incrementado marginalmente de 67.500 millones de euros a 68.200 millones de euros. [49] |
7 Letonia se recuperó más rápido de lo esperado y, por lo tanto, no recibió los 3.000 millones de euros restantes del rescate originalmente programado para 2011. [50] [51] |
8 Portugal completó su programa de apoyo como estaba previsto en junio de 2014, un mes más tarde de lo previsto inicialmente debido a la espera de un veredicto de su tribunal constitucional, pero sin solicitar el establecimiento de ninguna línea de crédito precautoria posterior. [52] Al final del programa se habían transferido todos los importes comprometidos, excepto el último tramo de 2.600 millones de euros (1.700 millones del MEEF y 0.900 millones del FMI), [53] que el gobierno portugués se negó a recibir. [54] [55] La razón por la que las transferencias del FMI todavía ascendieron a un poco más de los 26.000 millones de euros comprometidos inicialmente se debió a su pago con DEG en lugar de euros, y a algunos desarrollos favorables en el tipo de cambio EUR-DEG en comparación con el comienzo del programa. [56] En noviembre de 2014, Portugal recibió su último tramo retrasado de 0,4 mil millones de euros del MEEF (posterior al programa), [57] con lo que elevó su importe total de rescate utilizado a 76,8 mil millones de euros de un total de 79,0 mil millones. |
9 Rumania se recuperó más rápido de lo esperado y, por lo tanto, no recibió el apoyo de rescate restante de 1.000 millones de euros originalmente programado para 2011. [58] [59] |
10 Rumania contaba con una línea de crédito precautoria de 5.000 millones de euros disponibles para utilizar dinero en caso de necesidad durante el período de marzo de 2011 a junio de 2013, pero evitó totalmente recurrir a ella. [60] [61] [13] [62] Sin embargo, durante ese período el Banco Mundial apoyó con una transferencia de 0,400 millones de euros como programa de préstamo de desarrollo DPL3 y 0,750 millones de euros como financiación basada en resultados para asistencia social y salud. [63] |
11 Rumania tenía una segunda línea de crédito precautoria de 4.000 millones de euros establecida conjuntamente por el FMI y la UE, de la que el FMI representa 1.751.340 millones de DEG = 2.000 millones de euros, que está disponible para retirar dinero si es necesario durante el período de octubre de 2013 al 30 de septiembre de 2015. Además, el Banco Mundial también puso a disposición 1.000 millones de euros en virtud de un préstamo para políticas de desarrollo con una opción de retiro diferido válida desde enero de 2013 hasta diciembre de 2015. [64] Durante todo el período, el Banco Mundial también seguirá proporcionando un apoyo al programa de desarrollo comprometido anteriormente de 0.891 millones de euros, [65] [66] pero esta transferencia adicional no se contabiliza como "apoyo de rescate" en el tercer programa debido a que se trata de "montos comprometidos anteriormente". En abril de 2014, el Banco Mundial aumentó su apoyo añadiendo la transferencia de un primer Préstamo para Políticas de Desarrollo de Crecimiento y Efectividad Fiscal por 0,75 mil millones de euros [67] , con el segundo tramo final del FEG-DPL por 0,75 mil millones de euros (por un valor aproximado de 1 mil millones de dólares) que se contratará en la primera parte de 2015. [68] Hasta mayo de 2014 no se había retirado dinero de la línea de crédito precautoria. |
El paquete de apoyo de 100.000 millones de euros de España se ha destinado únicamente a la recapitalización del sector financiero. [69] Inicialmente, se había dispuesto de una cuenta de emergencia del FEEF con 30.000 millones de euros, pero no se utilizó ningún monto, y fue cancelada nuevamente en noviembre de 2012, tras ser reemplazada por el programa regular de recapitalización del MEDE. [70] El primer tramo de recapitalización del MEDE por 39.470 millones de euros fue aprobado el 28 de noviembre, [71] [72] y transferido al fondo de recapitalización bancaria del gobierno español ( FROB ) el 11 de diciembre de 2012. [70] Un segundo tramo para los bancos de "categoría 2" por 1,86 millones de euros fue aprobado por la Comisión el 20 de diciembre, [73] y finalmente transferido por el MEDE el 5 de febrero de 2013. [74] Los bancos de "categoría 3" también fueron objeto de un posible tercer tramo en junio de 2013, en caso de que no lograran antes de esa fecha obtener suficiente financiación adicional de capital de los mercados privados. [75] Durante enero de 2013, sin embargo, todos los bancos de "categoría 3" lograron recapitalizarse completamente a través de los mercados privados y, por lo tanto, no necesitarán ninguna ayuda estatal. No se espera, por tanto, que se activen los 58.700 millones de euros restantes del paquete de apoyo inicial, sino que permanecerán disponibles como fondo con reservas de capital de precaución a las que posiblemente se pueda recurrir si ocurren cosas inesperadas, hasta el 31 de diciembre de 2013. [69] [76] En total, se transfirieron 41.300 millones de euros de los 100.000 millones disponibles. [77] Tras la finalización programada del programa, no se solicitó ninguna asistencia de seguimiento. [78] |