Política económica
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La economía de los gobiernos abarca los sistemas para establecer los niveles de impuestos , los presupuestos gubernamentales , la oferta monetaria y las tasas de interés , así como el mercado laboral , la propiedad nacional y muchas otras áreas de intervenciones gubernamentales en la economía.
La mayoría de los factores de la política económica pueden dividirse en política fiscal , que trata de las acciones del gobierno respecto de los impuestos y el gasto , o política monetaria , que trata de las acciones del banco central respecto de la oferta monetaria y las tasas de interés.
Estas políticas suelen estar influidas por instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial , así como por las creencias políticas y las consiguientes políticas de los partidos.
Tipos de política económica
Casi todos los aspectos del gobierno tienen un componente económico importante. Algunos ejemplos de los tipos de políticas económicas que existen son: [1]
- Política de estabilización macroeconómica, que intenta mantener el crecimiento de la oferta monetaria a un ritmo que no resulte en una inflación excesiva y trata de suavizar el ciclo económico .
- Política comercial , que se refiere a los aranceles , los acuerdos comerciales y las instituciones internacionales que los rigen.
- Políticas diseñadas para crear crecimiento económico
- Políticas relacionadas con la economía del desarrollo
- Políticas que abordan la redistribución del ingreso, la propiedad y/o la riqueza
- Además de: política regulatoria , política antimonopolio , política industrial y política de desarrollo económico basado en la tecnología.
Política de estabilización macroeconómica
La política de estabilización intenta estimular una economía para salir de la recesión o restringir la oferta monetaria para evitar una inflación excesiva.
- La política fiscal , a menudo vinculada a la economía keynesiana , utiliza el gasto gubernamental y los impuestos para guiar la economía.
- Postura fiscal: El tamaño del déficit o superávit
- Política fiscal : Los impuestos utilizados para recaudar ingresos del gobierno.
- El gasto gubernamental en casi cualquier área del gobierno
- La política monetaria controla el valor de la moneda al reducir la oferta de dinero para controlar la inflación y aumentarla para estimular el crecimiento económico. Se ocupa de la cantidad de dinero en circulación y, en consecuencia, de las tasas de interés y la inflación .
- Tasas de interés , si las fija el Gobierno
- Políticas de ingresos y controles de precios que apuntan a imponer controles no monetarios a la inflación
- Requisitos de reserva que afectan al multiplicador monetario
Herramientas y objetivos
La política generalmente está orientada a lograr objetivos específicos, como metas de inflación , desempleo o crecimiento económico . A veces, otros objetivos, como el gasto militar o la nacionalización, son importantes.
Estos se denominan objetivos de política : los resultados que la política económica pretende lograr.
Para alcanzar estos objetivos, los gobiernos utilizan herramientas de política que están bajo su control. Estas generalmente incluyen la tasa de interés y la oferta monetaria , los impuestos y el gasto público, los aranceles, los tipos de cambio , las regulaciones del mercado laboral y muchos otros aspectos del gobierno.
Selección de herramientas y objetivos
Los gobiernos y los bancos centrales tienen un número limitado de objetivos que pueden alcanzar en el corto plazo. Por ejemplo, puede haber presión sobre el gobierno para reducir la inflación, reducir el desempleo y reducir las tasas de interés, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad monetaria. Si se seleccionan todas estas metas para el corto plazo, es probable que la política sea incoherente, porque una consecuencia normal de reducir la inflación y mantener la estabilidad monetaria es aumentar el desempleo y las tasas de interés.
Herramientas del lado de la demanda vs. herramientas del lado de la oferta
Este dilema puede resolverse en parte aplicando políticas microeconómicas de oferta para ayudar a ajustar los mercados. Por ejemplo, el desempleo podría reducirse modificando las leyes relacionadas con los sindicatos o el seguro de desempleo , así como mediante factores macroeconómicos ( de demanda ), como las tasas de interés.
Política discrecional vs reglas de política
Durante gran parte del siglo XX, los gobiernos adoptaron políticas discrecionales , como la gestión de la demanda, diseñadas para corregir el ciclo económico . Estas políticas solían emplear la política fiscal y monetaria para ajustar la inflación, la producción y el desempleo.
Sin embargo, tras la estanflación de la década de 1970 , los responsables políticos comenzaron a sentirse atraídos por las reglas de política.
Se apoya una política discrecional porque permite a los responsables de las políticas responder rápidamente a los acontecimientos. Sin embargo, la política discrecional puede estar sujeta a inconsistencia dinámica : un gobierno puede decir que tiene la intención de aumentar las tasas de interés indefinidamente para controlar la inflación, pero luego flexibilizar su postura. Esto hace que la política no sea creíble y, en última instancia, ineficaz.
Una política basada en reglas puede ser más creíble, porque es más transparente y más fácil de anticipar. Algunos ejemplos de políticas basadas en reglas son los tipos de cambio fijos , las reglas sobre los tipos de interés, el pacto de estabilidad y crecimiento y la Regla de Oro . Algunas reglas de política pueden ser impuestas por organismos externos, por ejemplo, el Mecanismo de Tipo de Cambio para la moneda.
Una solución intermedia entre una política estrictamente discrecional y una política estrictamente basada en reglas es otorgar poder discrecional a un organismo independiente. Por ejemplo, el Banco de la Reserva Federal , el Banco Central Europeo , el Banco de Inglaterra y el Banco de la Reserva de Australia fijan los tipos de interés sin interferencia del gobierno, pero no adoptan reglas.
Otro tipo de política no discrecional es un conjunto de políticas impuestas por un organismo internacional. Esto puede ocurrir (por ejemplo) como resultado de la intervención del Fondo Monetario Internacional .
La política económica a través de la historia
El primer problema económico fue cómo conseguir los recursos necesarios para poder realizar las funciones de un gobierno primitivo: el ejército , las carreteras y otros proyectos como la construcción de las pirámides .
Los primeros gobiernos generalmente dependían de los impuestos en especie y del trabajo forzado para obtener sus recursos económicos. Sin embargo, con el desarrollo del dinero llegó la primera opción política. Un gobierno podía recaudar dinero mediante impuestos a sus ciudadanos. Sin embargo, ahora también podía devaluar la moneda y, de ese modo, aumentar la oferta monetaria .
Las civilizaciones antiguas también tomaron decisiones sobre si se permitía el comercio y cómo gravarlo . Algunas civilizaciones antiguas, como el Egipto ptolemaico, adoptaron una política monetaria cerrada por la cual los comerciantes extranjeros tenían que cambiar su moneda por dinero local. Esto, en la práctica, imponía un arancel muy alto al comercio exterior.
A principios de la Edad Moderna, se habían desarrollado más opciones de políticas. Hubo un debate considerable sobre el mercantilismo y otras prácticas comerciales restrictivas como las Leyes de Navegación , ya que la política comercial se asoció tanto con la riqueza nacional como con la política exterior y colonial.
A lo largo del siglo XIX, los patrones monetarios se convirtieron en un tema importante. El oro y la plata se encontraban disponibles en proporciones diferentes. El metal que se adoptaba influía en la riqueza de los diferentes grupos de la sociedad.
La primera política fiscal
Con la acumulación de capital privado en el Renacimiento, los estados desarrollaron métodos para financiar déficits sin devaluar su moneda. El desarrollo de los mercados de capitales significó que un gobierno podía pedir dinero prestado para financiar guerras o expansiones y causar menos penurias económicas.
Éste fue el comienzo de la política fiscal moderna .
Los mismos mercados facilitaron que las entidades privadas emitieran bonos o vendieran acciones para financiar iniciativas privadas.
Ciclos económicos
El ciclo económico se convirtió en un tema predominante en el siglo XIX, cuando se hizo evidente que la producción industrial, el empleo y las ganancias se comportaban de manera cíclica . Una de las primeras soluciones políticas propuestas para el problema llegó con el trabajo de Keynes , quien propuso que la política fiscal podría usarse activamente para evitar depresiones, recesiones y caídas. La Escuela Austriaca de Economía sostiene que los bancos centrales crean el ciclo económico. Después del predominio del monetarismo [2] y el pensamiento neoclásico que aconsejaba limitar el papel del gobierno en la economía en la segunda mitad del siglo XX, la visión intervencionista ha vuelto a dominar el debate de política económica en respuesta a la crisis financiera de 2007-2008, [3]
Política basada en evidencia
Una tendencia reciente que se origina en la medicina es justificar las decisiones de política económica con la mejor evidencia disponible. [4] Mientras que los enfoques anteriores se han centrado en la formulación de políticas macroeconómicas destinadas a sostener la promoción del desarrollo económico y contrarrestar las recesiones, la EBP está orientada a todo tipo de decisiones relacionadas no solo con el desarrollo anticíclico sino principalmente con las políticas de promoción del crecimiento. Para reunir evidencia para tales decisiones, los economistas realizan experimentos de campo aleatorios. El trabajo de Banerjee, Duflo y Kremer, los ganadores del Premio Nobel de 2019 [5] ejemplifica el tipo de evidencia de oro. Sin embargo, el énfasis puesto en la evidencia experimental por el movimiento de política basada en la evidencia (y medicina basada en la evidencia ) resulta de la noción de intervención interpretada de manera estrecha, que abarca solo las decisiones políticas relacionadas con la formulación de políticas destinadas a modificar las causas para influir en los efectos. En contraste con esta visión idealizada del movimiento de política basada en la evidencia, la formulación de políticas económicas es un término más amplio que incluye también reformas institucionales y acciones que no requieren que las afirmaciones causales sean neutrales bajo las intervenciones. Estas decisiones políticas pueden basarse, respectivamente, en evidencia mecanicista y en estudios correlacionales (econométricos). [6]
Véase también
Referencias
- ^ Plosila, Walter (mayo de 2004). "Política estatal de desarrollo económico basada en la ciencia y la tecnología: historia, tendencias y desarrollos, y direcciones futuras". Economic Development Quarterly . 18 (2): 113–126.
- ^ Friedman, Milton (1982). "Política monetaria: teoría y práctica". Revista de dinero, crédito y banca . 14 (1): 98–118. doi :10.2307/1991496. ISSN 0022-2879. JSTOR 1991496.
- ^ Screpanti, Ernesto; Zamagni, Stefano (26 de mayo de 2005). Un bosquejo de la historia del pensamiento económico. OUP Oxford. ISBN 978-0-19-164776-5.
- ^ Cartwright, Nancy; Hardie, Jeremy (27 de septiembre de 2012). Política basada en evidencia: una guía práctica para hacerlo mejor. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-984160-8.
- ^ Wearden, Graeme (14 de octubre de 2019). «Premio Nobel de Economía ganado por Banerjee, Duflo y Kremer por luchar contra la pobreza - actualizaciones en vivo». The Guardian . ISSN 0261-3077 . Consultado el 7 de abril de 2020 .
- ^ Maziarz, Mariusz (2020). La filosofía de la causalidad en economía: inferencias causales y propuestas de políticas . Londres y Nueva York: Routledge.
Lectura adicional
- Alan S. Blinder (2018). Consejos y disenso: por qué Estados Unidos sufre cuando la economía y la política chocan . Basic Books. ISBN 978-0465094172.
