Inmigración a Alemania

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La inmigración a Alemania , tanto en las fronteras modernas del país como en las muchas entidades políticas que lo precedieron, ha ocurrido a lo largo de la historia del país. Hoy en día, Alemania es uno de los destinos más populares para los inmigrantes en el mundo, con más de 1 millón de personas mudándose allí cada año desde 2013. [1] En 2019, alrededor de 13,7 millones de personas que viven en Alemania, o aproximadamente el 17% de la población, son inmigrantes de primera generación . [2]

Inmigración a Alemania, 1990-2020
Inmigración a Alemania, 1990-2020 [ cita requerida ]

Incluso antes de la fundación formal de Alemania en 1871, sus estados predecesores, como el Sacro Imperio Romano Germánico y la Confederación Alemana , eran destinos comunes para los trabajadores perseguidos o migrantes. Los primeros ejemplos incluyen a los protestantes que buscaban la libertad religiosa y a los refugiados de las particiones de Polonia . Los inmigrantes judíos, en su mayoría de Europa del Este, también fueron significativos en las oleadas sucesivas. En el siglo XX, el aumento del antisemitismo y la xenofobia resultó en la emigración masiva de judíos alemanes y culminó en el Holocausto , en el que casi todos los judíos alemanes restantes y muchos otros grupos religiosos o étnicos, como los romaníes alemanes , fueron asesinados sistemáticamente. En las décadas posteriores, Alemania ha experimentado una renovada inmigración, particularmente desde Europa del Este y del Sur, Turquía y Oriente Medio. [3] Desde 1990, Alemania se ha clasificado constantemente como uno de los cinco países de destino más populares para los inmigrantes en el mundo. [4] Según la oficina federal de estadísticas en 2016, más de uno de cada cinco alemanes tiene al menos raíces parciales fuera del país. [5]

En la Alemania moderna, la inmigración generalmente ha aumentado y disminuido con la economía del país. [6] El auge económico de la década de 2010, junto con la eliminación de los requisitos de visa de trabajo para muchos ciudadanos de la UE, generó una afluencia sostenida desde otras partes de Europa. [7] Independientemente de las tendencias económicas , el país también ha visto varias oleadas importantes de inmigración. Estas incluyen el reasentamiento forzado de alemanes étnicos de Europa del Este después de la Segunda Guerra Mundial, el programa de trabajadores invitados de las décadas de 1950 y 1970 y los alemanes étnicos de antiguos estados comunistas que reclamaron su derecho al retorno después de la desintegración de la Unión Soviética . [8] Alemania también aceptó un número significativo de refugiados de las guerras yugoslavas en la década de 1990 y la guerra civil siria en la década de 2010.

Motivada en parte por las bajas tasas de natalidad y la escasez de mano de obra, la política del gobierno alemán hacia la inmigración ha sido en general relativamente liberal desde la década de 1950, [9] aunque los políticos conservadores se resistieron a la normalización de Alemania como un país de inmigrantes y, en consecuencia, las leyes de ciudadanía siguieron siendo relativamente restrictivas hasta mediados de la década de 2000. Una importante reforma de la ley de inmigración en 2005 vio al estado comprometer, por primera vez, recursos para la integración de los recién llegados y liberalizó significativamente el mercado laboral para los profesionales calificados, al tiempo que lo restringió para los trabajadores no calificados . [10] Reformas migratorias más pequeñas en 2009, 2012 y 2020 contribuyeron a la amplia tendencia de liberalización. [10] Las elecciones federales de 2021 vieron la formación de un gobierno de centroizquierda que prometió reformar la ley de inmigración. [11] En 2023, la coalición comenzó a implementar una serie de reformas, incluida la Ley de Inmigración de Trabajadores Calificados (en alemán, Fachkräfteeinwanderungsgesetz , o FEG) [12] que, entre otras cosas, facilitó los requisitos para los trabajadores extranjeros, [13] relajó los requisitos de naturalización [14] y legalizó la ciudadanía múltiple. [14]

Historia de la inmigración a Alemania

Pre-unificación

La Contrarreforma de los siglos XVI y XVII hizo que un gran número de protestantes se establecieran en principados y ciudades protestantes (o al menos religiosamente tolerantes) del Sacro Imperio Romano Germánico , gran parte de los cuales luego se convertirían en Alemania. Según una estimación, un total de 100.000 protestantes se mudaron de las tierras de los Habsburgo a lo que hoy es el sur y el centro de Alemania en el siglo XVII. [3]

Un gran número de hugonotes también huyeron de Francia después de la masacre del día de San Bartolomé en 1572, alrededor de 40.000 de los cuales se establecieron en lo que hoy es Alemania. Aunque muchos regresaron a Francia después del Edicto de Nantes de 1598 , que proclamó una política de tolerancia religiosa hacia los hugonotes, repetidas oleadas de conflicto y persecución durante los siglos siguientes estimularon nuevas oleadas de emigración. Brandeburgo-Prusia , Hesse-Kassel , Brandeburgo-Bayreuth y Hannover fueron los principales destinos de los hugonotes durante esta época. [3]

Varios miles de presbiterianos ingleses y escoceses también huyeron del violento reinado de María Tudor ; muchos se establecieron en Frankfurt . Muchos calvinistas holandeses se establecieron en el noroeste de Alemania después de la Rebelión holandesa . [3]

Después de la Segunda Guerra Mundial hasta la reunificación (1945-1990)

Emigración forzada de personas de etnia alemana desde Europa central y oriental

Hacia el final de la Segunda Guerra Mundial y en sus secuelas, hasta 12 millones de refugiados de etnia alemana , los llamados " Heimatvertriebene " (en alemán, "expulsados", literalmente "personas desplazadas de su patria") se vieron obligados a emigrar de las antiguas áreas alemanas, como por ejemplo Silesia o Prusia Oriental , a los nuevos estados formados de la Alemania de posguerra y la Austria ocupada por los Aliados , debido al cambio de las fronteras en Europa. [15] [16]

Programas de trabajadores invitados

Un llamado "trabajador invitado" ( Gastarbeiterin ) de Cuba , trabajando en una fábrica de Alemania del Este , 1986

Debido a la escasez de trabajadores durante el Wirtschaftswunder ("milagro económico") de los años 1950 y 1960, el gobierno de Alemania Occidental firmó acuerdos bilaterales de contratación con Italia en 1955, Grecia en 1960, Turquía en 1961, Marruecos en 1963, Portugal en 1964, Túnez en 1965 y Yugoslavia en 1968. Estos acuerdos permitían a las empresas alemanas contratar a ciudadanos extranjeros para trabajar en Alemania. [17] Los permisos de trabajo se emitían al principio por una duración de dos años, después de los cuales los trabajadores contratados debían regresar a sus países de origen. Sin embargo, muchas empresas renovaron repetidamente los permisos de trabajo; [18] algunos de los tratados bilaterales incluso se actualizaron para dar a los trabajadores la residencia permanente a su llegada. [19] Como resultado, aunque muchos finalmente regresaron a sus países de origen, varios millones de los trabajadores contratados y sus familias terminaron estableciéndose en Alemania de forma permanente. Sin embargo, el gobierno siguió fomentando la percepción pública de los inmigrantes que llegaban como trabajadores invitados temporales ( Gastarbeiter) y durante muchos años hizo pocas previsiones para su integración en la sociedad alemana. [20]

Alemania del Este estableció esquemas similares de reclutamiento extranjero, aunque en escalas mucho más pequeñas y exclusivamente con otros estados socialistas. La mayoría de los trabajadores extranjeros reclutados en Alemania del Este, conocidos localmente como Vertragsarbeiter , provenían de Vietnam del Norte (aproximadamente 60.000), [21] Cuba (30.000), [22] Mozambique (21.000) [23] y Angola (6.000). [24] El gobierno retrató a Alemania del Este como una sociedad posracial y llamó a los trabajadores extranjeros "amigos" socialistas que aprenderían habilidades que luego podrían aplicar en sus países de origen. En realidad, el racismo y la explotación estaban generalizados. [25] Los trabajadores generalmente estaban estrictamente segregados de los locales y realizaban trabajos serviles que los locales se negaban a hacer. [3] Porciones considerables de sus cheques de pago a menudo se desviaban a sus gobiernos de origen, lo que hacía que sus medios de vida fueran precarios. [26] Tras la reunificación alemana en 1990, muchos de los aproximadamente 90.000 trabajadores extranjeros que vivían en lo que había sido Alemania del Este no tenían estatus legal como trabajadores inmigrantes bajo el sistema occidental. En consecuencia, muchos se enfrentaron a la deportación o a la terminación prematura de sus permisos de residencia y trabajo, así como a una discriminación abierta en el lugar de trabajo y al racismo en la vida cotidiana. La gran mayoría terminó regresando a sus países de origen. [25]

Inmigración de Alemania del Este a Alemania Occidental

Durante la década de 1980, con la apertura gradual del bloque oriental , se inició un flujo pequeño pero constante de alemanes orientales que emigraron a Occidente ( Übersiedler ) . En 1990, el año de la reunificación alemana , la cifra aumentó a 389.000. [27]

Aussiedler

Repatriados alemanes de Kazajstán llegan a un campo en Friedland en 1988

A medida que los países del bloque del Este comenzaron a abrir gradualmente sus fronteras en la década de 1980, un gran número de alemanes étnicos de estos países comenzaron a mudarse a Alemania. La ley alemana en ese momento reconocía un derecho de retorno casi ilimitado para las personas de ascendencia alemana, [28] de las cuales había varios millones en la Unión Soviética , Polonia y Rumania . [29] Alemania recibió inicialmente alrededor de 40.000 por año. En 1987, el número se duplicó, en 1988 se duplicó nuevamente y en 1990 inmigraron casi 400.000. Al llegar, los alemanes étnicos se convirtieron en ciudadanos de inmediato según el artículo 116 de la Ley Fundamental, y recibieron beneficios financieros y muchos beneficios sociales, incluida la capacitación en idiomas, ya que muchos no hablaban alemán. La integración social a menudo era difícil, aunque los alemanes étnicos tenían derecho a la ciudadanía alemana, pero para muchos alemanes no parecían alemanes. En 1991, entraron en vigor restricciones, en el sentido de que los alemanes étnicos fueron asignados a ciertas áreas, perdiendo beneficios si se mudaban. El gobierno alemán también alentó a los varios millones de alemanes étnicos que vivían en la ex Unión Soviética y Europa del Este a permanecer allí. Entre 1993 y 1999, el gobierno alemán estableció un límite de inmigración de alemanes étnicos a 220.000 personas por año, que luego se redujo a 100.000. [30] [27] En total, más de 4,5 millones de alemanes étnicos se mudaron a Alemania entre 1990 y 2007. [31]

Refugiados

Saludo a los refugiados vietnamitas del Cap Anamur II en Hamburgo (1986)

Y en paralelo, una tercera corriente de inmigración que comenzó a mediados de la década de 1980 fueron los refugiados de guerra , de los cuales Alemania Occidental aceptó más que cualquier otro país de Europa Occidental debido a un derecho de asilo casi incondicional . Alrededor de 300.000 iraníes huyeron de la persecución a raíz de la Revolución iraní solo entre 1979 y 1986. [32] Un número notable de solicitantes de asilo vinieron de Turquía después de un golpe militar en 1980 y, por separado, debido a la persecución en curso de los kurdos turcos en el país. [33] Varios miles de personas también buscaron refugio en Alemania de la Guerra Civil Libanesa . [34]

1990-presente

Refugiados yugoslavos

Porcentaje de alemanes sin antecedentes migratorios (2016)

Debido al estallido de las guerras yugoslavas en 1991, un gran número de refugiados se dirigió a Alemania y otros países europeos. [35] Entre 1990 y 1992, casi 900.000 personas buscaron asilo en una Alemania unida. [27] En 1992, Alemania admitió a casi el 70 por ciento de todos los solicitantes de asilo registrados en la Comunidad Europea . [36] En comparación, solo unas 100.000 personas buscaron asilo en los EE. UU. en el mismo año. [37] El creciente número de solicitantes de asilo llevó al Bundestag a restringir significativamente el derecho previamente incondicional al asilo en Alemania, que los antiguos refugiados alemanes habían "considerado sagrado debido a su dependencia de él para escapar del régimen nazi " y que requería una enmienda constitucional . [36] Las solicitudes de personas que ingresaban a Alemania después de pasar por otros estados miembros de la Comunidad Europea, donde teóricamente ya podrían haber solicitado asilo, ahora fueron rechazadas, al igual que las solicitudes de nacionales de países seguros designados. [38]

Aunque sólo alrededor del 5 por ciento de las solicitudes de asilo fueron aprobadas y las apelaciones a veces tardaron años en procesarse, muchos solicitantes de asilo pudieron permanecer en Alemania y recibieron ayuda financiera y social del gobierno. [27] [39]

En 2016, más de 10 millones [40] de extranjeros de todo el mundo vivían y trabajaban en Alemania, lo que representa casi el 12% de la población.

Crisis migratoria de 2015

Inmigrantes ilegales en Alemania a partir de 2008 [41]
La policía intercepta a refugiados y posibles inmigrantes ilegales en la estación central de Múnich .

En junio de 2015, el número de solicitantes de asilo que habían ido aumentando de forma constante durante años [42] comenzó a aumentar drásticamente [43] , impulsado especialmente por los refugiados que huían de las guerras en Siria , Irak y Afganistán . Una proyección original de 450.000 solicitantes de asilo que entrarían en Alemania durante todo el año 2015 se revisó al alza a 800.000 [44] en agosto y nuevamente en septiembre a más de 1 millón [45] . La cifra final real fue de 1,1 millones; [46] Alemania gastó alrededor de 16.000 millones de euros (0,5% del PIB) en procesar y alojar a los refugiados ese año [ 47] .

La mayoría de los refugiados que entraron en Europa occidental y central en esa época llegaron por tierra a través de la llamada "ruta de los Balcanes". Según una ley de la UE (el Reglamento de Dublín ), los refugiados debían presentar solicitudes de asilo en el primer país de la UE en el que pisaran, que para aproximadamente el 85% de las llegadas por mar era Grecia , y para aproximadamente el 15%, Italia . [48] Sin embargo, en lugar de presentar la solicitud allí, muchos intentaron viajar a países del norte y oeste de Europa, principalmente viajando a través de los Balcanes y reingresando a la UE a través de Hungría o Croacia. Como resultado, Hungría registró 150.000 solicitantes de asilo en agosto de 2015. Sin embargo, la gran mayoría de estos refugiados no tenían ningún deseo de permanecer en Hungría y querían trasladarse a Europa occidental o septentrional, lo que llevó a una población considerable de refugiados "atrapados" en el país. [46] El gobierno húngaro comenzó a albergar a los refugiados en campamentos en condiciones miserables. [49] La Oficina Federal de Migración y Refugiados , abrumada por la tarea de procesar la gran cantidad de solicitudes de asilo entrantes, no pudo priorizar la deportación de refugiados a Hungría y decidió suspender la aplicación de la regulación de Dublín para los nacionales sirios. Como resultado, los refugiados en Hungría solicitaron que se les permitiera salir hacia Alemania; varios miles comenzaron a cruzar Hungría y Austria hacia Alemania a pie. Afirmando que ya no podía procesar las solicitudes de asilo adecuadamente, Hungría comenzó a proporcionar autobuses para los refugiados a la frontera con Austria. En respuesta a una ola de simpatía pública en reacción a las escenas ampliamente difundidas de brutalidad policial y refugiados muriendo a manos de contrabandistas en Hungría, e incapaces de mantener a los migrantes fuera del país sin recurrir a la fuerza brutal, los cancilleres alemán y austriaco, Angela Merkel y Werner Faymann, decidieron permitir la entrada de los refugiados. La publicidad de esta decisión llevó a cientos de miles de personas que huían de la guerra civil siria a Alemania. [46]

Aunque el número de refugiados con empleo formal se triplicó entre 2016 y 2019, [50] como grupo siguen estando sobrerrepresentados en las estadísticas de desempleo, lo que los expertos atribuyen a una combinación de trámites burocráticos y la dificultad de los refugiados para encontrar vivienda. [51] El empleo entre los sirios y los afganos, las dos nacionalidades más comunes entre los refugiados que llegaron entre 2015 y 2016, aumentó un 79% y un 40%, respectivamente, entre 2017 y 2018. [52]

La redada policial de Ellwangen de 2018 , en la que los residentes de un refugio para inmigrantes se amotinaron para impedir que la policía deportara a un solicitante de asilo cuya solicitud había sido considerada inválida, desató un importante debate político. [53]

Refugiados en la frontera entre Alemania y Austria en noviembre de 2015

En 2015, la mayoría de los alemanes apoyaron enormemente la gran cantidad de refugiados que llegaron a Alemania. La entonces canciller Angela Merkel declaró en un discurso, " Wir schaffen das " (más o menos, "podemos hacerlo"), que fue ampliamente utilizado por los medios de comunicación, así como por el público como una declaración definitoria de su política durante la crisis. [54] En 2015, la peor parte de la crisis migratoria europea recayó en Alemania cuando 890.000 refugiados cruzaron la frontera y solicitaron asilo, la mayoría de ellos huyendo de la guerra siria. Para 2018, 670.000 de los 700.000 sirios que vivían en Alemania inmigraron como resultado de los conflictos y las luchas internas en Siria a partir de 2011. [55] Una encuesta de 2015 muestra que el 46% de toda la población alemana estaba facilitando ayuda de alguna manera para los refugiados. En todas partes, los ciudadanos alemanes estaban creando iniciativas y grupos de apoyo para los solicitantes de asilo, así como donando su tiempo para ayudar en el lugar con los refugiados. Los medios de comunicación ayudaron a dar forma a las actitudes alemanas, así como a presionar al gobierno al cubrir a las víctimas de inmigración y mostrando historias individuales, que los humanizaban.

Las agresiones sexuales generalizadas en la víspera de Año Nuevo de 2015 , de las cuales un número significativo de sospechosos eran solicitantes de asilo, marcaron un cambio en el tono de la cobertura de los medios y la opinión pública hacia los refugiados, aunque el gobierno señaló que, estadísticamente, los refugiados no tenían más probabilidades que los locales de cometer delitos. [56]

Entre 2010 y 2016, el número de musulmanes que viven en Alemania aumentó de 3,3 millones (4,1% de la población) a casi 5 millones (6,1%). El factor más importante en el crecimiento de la población musulmana de Alemania es la inmigración. [57]

La llegada de refugiados a Alemania disminuyó temporalmente en los años siguientes, mientras que las deportaciones aumentaron y se estabilizaron en alrededor de 20.000. [58]

En 2023, 352.000 personas solicitaron asilo en Alemania, la cifra más alta desde 2016, cuando lo hicieron 722.370 personas. No se incluyen las personas de Ucrania. La mayoría de los solicitantes de asilo en 2023 procedían de Turquía, Siria y Afganistán. [59]

En septiembre de 2023, más de 120 barcos que transportaban aproximadamente 7.000 migrantes de África llegaron a la isla de Lampedusa en 24 horas. [60] Algunos de los migrantes fueron reubicados en Alemania. [61]

Refugiados de la guerra ruso-ucraniana

El 24 de febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania en una importante escalada de la guerra ruso-ucraniana , que comenzó en el Donbás en 2014. Además de decenas de miles de muertes en ambos bandos, esta invasión ha provocado la mayor crisis de refugiados de Europa desde la Segunda Guerra Mundial, con alrededor de 7,5 millones de ucranianos huyendo del país y un tercio de la población desplazada. En consecuencia, en octubre de 2022, Alemania había registrado una inmigración neta de 750.000 personas procedentes de Ucrania en el primer semestre de 2022, según la oficina, encargada de recopilar información sobre la sociedad, la economía y el medio ambiente alemanes. Esa afluencia impulsó el crecimiento de la población de Alemania al 1%, o unas 843.000 personas, en el primer semestre del año. [62] La población de Alemania aumentó a un máximo histórico de 84,3 millones de personas en 2022. [63]

En 2023, 1.933.000 personas emigraron a Alemania, incluidas 276.000 de Ucrania y 126.000 de Turquía , mientras que 1.270.000 personas emigraron. La inmigración neta a Alemania fue de 663.000 en 2023, por debajo del récord de 1.462.000 en 2022. [64]

Asociaciones en materia de migración

En septiembre de 2024, el canciller alemán Olaf Scholz y el presidente keniano William Ruto firmaron un acuerdo que abrió el mercado laboral alemán a hasta 250.000 trabajadores migrantes calificados y semicalificados de Kenia . [65] El gobierno alemán ya ha firmado o está negociando asociaciones migratorias con Marruecos , Nigeria , India , Colombia , Kirguistán , Uzbekistán , Georgia y Moldavia . [66] [67] Existe preocupación por una fuga de cerebros con profesionales como médicos y enfermeras que se van al extranjero en busca de trabajos mejor pagados. [68]

Demografía

En 2014, alrededor de 16,3 millones de personas de origen inmigrante vivían en Alemania, lo que representa una de cada cinco personas. [69] De esos 16,3 millones, 8,2 millones no tenían ciudadanía alemana, más que nunca antes. La mayoría de ellos tenían antecedentes turcos , de Europa del Este o del Sur . La mayoría de los nuevos extranjeros que llegaron a Alemania en 2014 procedían de nuevos estados miembros de la UE como Polonia , Rumanía , Bulgaria y Croacia , países europeos no pertenecientes a la UE como Albania , Macedonia del Norte , Suiza y Noruega o de Oriente Medio , África , Asia Oriental , Asia Meridional , Sudeste Asiático , Sudamérica , Norteamérica , Australia y Nueva Zelanda . Debido a los conflictos en curso en Oriente Medio, muchas personas esperan solicitar asilo en la Unión Europea y Alemania. [70] La gran mayoría de los inmigrantes residen en los llamados antiguos estados de Alemania . [71] [72]

En 2022, había 23,8 millones de personas, el 28,7 por ciento de la población total, que tenían antecedentes migratorios. [73]

Normas de inmigración

Ciudadanos de la UE

Los principios de libre circulación de trabajadores de la Unión Europea establecen que todos los ciudadanos de los Estados miembros de la UE tienen derecho a buscar y conseguir trabajo en Alemania, independientemente de su nacionalidad. Estas normas básicas de libre circulación se recogen en el artículo 39 del Tratado de la Unión Europea.

Opciones de inmigración para ciudadanos no pertenecientes a la UE

La inmigración a Alemania como ciudadano no perteneciente a la UE se limita a los trabajadores cualificados o con un alto nivel educativo y a sus familiares directos. [74] En abril de 2012, se implementó la legislación sobre la Tarjeta Azul Europea en Alemania, lo que permitió a los ciudadanos no pertenecientes a la UE altamente cualificados acceder más fácilmente al trabajo y la vida en Alemania. Aunque la adopción del plan ha crecido de forma constante desde entonces, su uso sigue siendo modesto; en 2018 se emitieron alrededor de 27.000 tarjetas azules en Alemania. [75]

El trabajo por cuenta propia requiere una inversión inicial de 250.000 euros y la creación de un mínimo de cinco puestos de trabajo. [76]

Ley de inmigración calificada de 2019

En 2020 se promulgaron nuevas normas en respuesta a la Ley de inmigración calificada de 2019. [77] Para calificar para una visa bajo las nuevas reglas, los solicitantes deben obtener el reconocimiento oficial de su calificación profesional de una autoridad de certificación reconocida por el gobierno alemán. [77] Además, el solicitante debe cumplir con los requisitos de competencia lingüística y obtener una declaración de su posible empleador. [77]

Visa de estudiante

Los estudiantes internacionales representan casi el 15 por ciento de la población estudiantil de Alemania, con 325.000 estudiantes internacionales estudiando en Alemania durante el semestre de invierno 2020/2021. [78] Según un estudio de la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), alrededor del 54 por ciento de los estudiantes extranjeros en Alemania deciden quedarse después de graduarse. [79]

Reformas migratorias 2023

En 2023 se empezaron a promulgar reformas sustanciales que afectan a muchos aspectos de la política de inmigración alemana. La Ley de inmigración de trabajadores cualificados actualiza la legislación de inmigración anterior relativa a la capacidad de los trabajadores extranjeros para encontrar trabajo en Alemania o empezar a trabajar en una empresa alemana. [80] La legislación permite a quienes tienen una experiencia o formación profesional sustancial obtener un permiso de trabajo [80] [81] y facilita que quienes tienen experiencia profesional o un título universitario obtengan permisos de residencia. [82]

La nueva ley flexibiliza los requisitos para obtener una tarjeta azul de la UE . Las tarjetas azules permiten a los solicitantes altamente cualificados permanecer en un país de la UE [83] , y las reformas de 2023 redujeron los requisitos de salario mínimo anual [81] [84] y garantizaron una mayor movilidad dentro de la UE [80] [81] con el fin de alentar a más solicitantes a utilizar el sistema. Además, se agilizan los servicios de reunificación familiar para los titulares de la tarjeta azul, lo que facilita de manera efectiva la inmigración para las familias de los solicitantes de la tarjeta azul [81] .

La nueva legislación también introduce una llamada tarjeta de oportunidad, que ofrece a los solicitantes sin una oferta de trabajo pero con suficientes cualificaciones la oportunidad de vivir y trabajar en Alemania. [80] Los solicitantes seleccionados pueden buscar empleo durante un máximo de un año, con la posibilidad de extender la tarjeta de oportunidad por dos años en función del empleo. [80] [82] Los titulares de la tarjeta de oportunidad deben tener un título universitario o formación profesional, y también deben demostrar algún dominio del alemán o habilidades avanzadas en inglés. [80] [82]

Además, las reformas eliminaron las antiguas restricciones a la doble ciudadanía , lo que permitió a la mayoría de los ciudadanos alemanes tener varios pasaportes. [85] [86] Este cambio pone la política de ciudadanía alemana en línea con el resto del mundo, que cada vez se inclina más hacia la aceptación de la ciudadanía múltiple. [87] Además de este cambio, los residentes legales solo tienen que esperar cinco años antes de calificar para la naturalización , a diferencia de los ocho anteriores [85] [88] .   

Contexto y respuesta a las reformas de 2023

La coalición del semáforo que se creó después de las elecciones federales de 2021 se comprometió a implementar reformas migratorias en un esfuerzo por hacer de Alemania un mercado laboral más competitivo. [89] El gobierno sostiene que Alemania, que enfrenta una escasez de trabajadores calificados, [89] debe atraer nuevos talentos facilitando la inmigración para trabajar [89] y revocando las leyes de adquisición de la ciudadanía que se encontraban entre las más restrictivas del mundo. [90]

Las acciones del gobierno fueron una respuesta a las demandas de larga data de los progresistas para modernizar la política de inmigración alemana [90] y de los líderes de la industria para combatir la escasez de mano de obra calificada. [89] Al facilitar que los solicitantes de empleo trabajen en Alemania, el gobierno espera apoyar un suministro estable de profesionales calificados que aseguren el crecimiento económico y la competitividad alemanes [91] [92] En julio de 2024, el Ministro de Economía alemán, Robert Habeck, sugirió el alivio fiscal para los trabajadores extranjeros calificados. [93]

Sin embargo, las reformas de la ciudadanía provocaron un intenso debate, provocando un escándalo en el que participó el partido de extrema derecha antiinmigrante Alternativa para Alemania [90] (en alemán, Alternative für Deutschland, AfD). El gobierno sostiene que las reformas crean oportunidades y brindan seguridad al 14% de la población que no tiene ciudadanía, [94] alineando la política alemana con la de sus pares occidentales como Canadá y Francia. [94] Los líderes de la oposición sostienen que los cambios devalúan la ciudadanía alemana [94] e introducen la posibilidad de introducir conflictos políticos internos desde el exterior. [94] [90]

El ascenso político de la AfD en Alemania se atribuye a la relevancia política de la inmigración. [95] El partido se opone firmemente a las reformas de ciudadanía. [90] En 2024, los miembros del partido fueron sorprendidos reuniéndose con neonazis y otros extremistas de derecha para discutir la "remigración" forzosa [96] de ciudadanos alemanes que consideraban insuficientemente asimilados . [90] [96] La noticia de la reunión provocó una reacción pública masiva cuando decenas de miles de alemanes se reunieron en ciudades importantes como Stuttgart , Berlín y Múnich para protestar contra el plan. [97] La ​​AfD se distanció del evento e insistió en que no fue patrocinado por el partido. [97]

Acuerdo con Kenia

En septiembre de 2024, ambos países firmaron un acuerdo que abrió el mercado laboral alemán a un cuarto de millón de trabajadores cualificados y semicalificados de Kenia. También incluía un acuerdo sobre la readmisión y el retorno de personas no deseadas. El acuerdo se produjo en un momento en que la AfD se acercaba a la victoria en las próximas elecciones. [98]

Solicitantes de asilo y refugiados

La ley alemana sobre asilo se basa en la modificación de 1993 del artículo 16a de la Ley Fundamental , así como en la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados .

De conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados , Alemania concede el estatuto de refugiado a las personas que se enfrentan a un proceso penal por su raza, religión, nacionalidad o pertenencia a un grupo especial. Desde 2005, los refugiados reconocidos gozan de los mismos derechos que las personas a las que se les ha concedido asilo. [99] La prohibición nacional alemana de deportación no permite devolver a los refugiados a su país de origen si hacerlo los pone en peligro inminente o si al hacerlo se violan las leyes de derechos humanos de la UE. Esta política es un importante catalizador de la gran afluencia de refugiados sirios tras el estallido de la guerra civil siria. [100]

La distribución de refugiados entre los estados federados se calcula utilizando el "Königsteiner Schlüssel", que se recalcula anualmente. [101]

Alemania alberga una de las mayores poblaciones de turcos fuera de Turquía. Los kurdos representan entre el 80 y el 90 por ciento de todos los refugiados turcos en Alemania, mientras que el resto de los refugiados son ex oficiales militares turcos, maestros y otros tipos de funcionarios públicos que huyeron del gobierno autoritario tras el intento de golpe de Estado en julio de 2016. [ 102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] Entre los refugiados iraquíes en Alemania, alrededor del 50 por ciento son kurdos. [109] Hay aproximadamente 1,2 millones de kurdos en Alemania. [110]

En 2019, un instituto de medicina forense de Münster determinó la edad de 594 menores no acompañados y descubrió que 234 (40%) probablemente tenían 18 años o más y, por lo tanto, las autoridades los procesarían como adultos. La muestra estaba compuesta predominantemente por varones de Afganistán y Guinea. [111]

En 2015, en respuesta a un número relativamente elevado de solicitudes de asilo rechazadas procedentes de varios países balcánicos (Serbia, Albania, Kosovo y Montenegro), el gobierno alemán declaró formalmente que esos países eran "generalmente seguros" para acelerar su tramitación. [112]

Naturalización

Una persona que ha inmigrado a Alemania puede optar por convertirse en ciudadano alemán. La vía estándar para obtener la ciudadanía se conoce como Anspruchseinbürgerung (aproximadamente, naturalización por derecho). En este proceso, cuando el solicitante cumple ciertos criterios tiene derecho a convertirse en ciudadano alemán; la decisión no suele estar sujeta al juicio de un funcionario del gobierno. El solicitante debe: [113] : 19 

  • Ser residente permanente de Alemania
  • haber vivido legalmente en Alemania durante al menos cinco años, o tres años si han contribuido con logros especiales a Alemania
  • no vivir de la asistencia social como principal fuente de ingresos a menos que no pueda trabajar (por ejemplo, si la solicitante es madre soltera)
  • Ser capaz de hablar alemán a un nivel 'B1' en el estándar MCER
  • Pasar un examen de ciudadanía. El examen evalúa el conocimiento de la constitución alemana, el Estado de derecho y los conceptos democráticos básicos que sustentan la sociedad alemana moderna. También incluye una sección sobre la constitución del estado federal en el que reside el solicitante. El examen de ciudadanía es obligatorio a menos que el solicitante pueda reclamar una exención, como por ejemplo enfermedad, discapacidad o vejez.
  • No haber sido condenado por un delito penal grave
  • Esté preparado para jurar lealtad a la democracia y a la constitución alemana.

Una persona que no cumpla todos estos criterios aún puede solicitar la ciudadanía alemana por naturalización discrecional ( Ermessenseinbürgerung ) siempre que se cumplan ciertos requisitos mínimos. [113] : 38 

Los cónyuges y parejas civiles del mismo sexo de ciudadanos alemanes pueden naturalizarse después de sólo 3 años de residencia (y dos años de matrimonio). [113] : 42 

A los niños nacidos en suelo alemán después del año 1990 se les concede automáticamente la ciudadanía alemana bajo ciertas condiciones y, en la mayoría de los casos, también poseen la ciudadanía del país de origen de sus padres.

Las solicitudes de naturalización realizadas fuera de Alemania son posibles en determinadas circunstancias, pero son relativamente raras.

Población inmigrante en Alemania según país de nacimiento

Según la Oficina Federal de Estadística de Alemania , en 2012, el 92% de los residentes (73,9 millones) en Alemania tenían ciudadanía alemana, [114] y el 80% de la población eran alemanes (64,7 millones) sin antecedentes inmigratorios. Del 20% (16,3 millones) de personas con antecedentes inmigratorios, 3,0 millones (3,7%) tenían antecedentes turcos , 1,5 millones (1,9%) polacos , 1,2 millones (1,5%) rusos y 0,85 millones (0,9%) italianos . [115]

En 2014, la mayoría de las personas sin ciudadanía alemana eran turcos (1,52 millones), seguidos de los polacos (0,67 millones), italianos (0,57 millones), rumanos (0,36 millones) y griegos (0,32 millones). [116]

En 2023 [actualizar], los grupos más comunes de extranjeros residentes en Alemania eran los siguientes: [117]

RangoNacionalidadRegión del FSOPoblación% de extranjeros
Total13.383.910100
1 PavoPaíses candidatos a la UE [118]1.487.11011.1
2 UcraniaPaíses candidatos a la UE1.164.2008.7
3 SiriaAsia occidental [119]923.8056.9
4unión Europea RumaniaEstados de la UE [120]883.6706.6
5unión Europea PoloniaEstados de la UE880.7806.6
6unión Europea ItaliaEstados de la UE644.9604.6
7unión Europea CroaciaEstados de la UE436.3253.3
8unión Europea BulgariaEstados de la UE429.6653.2
9 AfganistánAsia oriental y central [121]377.2402.8
10unión Europea GreciaEstados de la UE361.2702.7
11 RusiaOtros países de Europa [122]290.6152.2
12 IrakAsia occidental284.5952.1
13 KosovoOtros países de Europa280.8502.1
14 SerbiaPaíses candidatos a la UE263.0652.0
15 Bosnia y HerzegovinaPaíses candidatos a la UE233.7751.7
16unión Europea HungríaEstados de la UE214.6951.6
17 IndiaAsia meridional y sudoriental [123]210.3851.6
18unión Europea EspañaEstados de la UE193.4601.4
19unión Europea AustriaEstados de la UE185.7551.4
20unión Europea Países BajosEstados de la UE150.2951.1
21 PorcelanaAsia oriental y central149.5501.1
22 Macedonia del NortePaíses candidatos a la UE146.3801.1
23 IránAsia occidental143.5551.1
24unión Europea FranciaEstados de la UE140.3201.0
25unión Europea PortugalEstados de la UE139.4351.0
26 Estados UnidosAmérica del Norte [124]121.4200.9
27 VietnamAsia meridional y sudoriental120.5350.9
28 AlbaniaPaíses candidatos a la UE108.5550,8
29 MarruecosÁfrica del Norte [125]95.0950,7
30 Reino UnidoOtros países de Europa84.6050.6
31 PakistánAsia meridional y sudoriental84.2500.6
32 NigeriaÁfrica occidental83.4700.6
33 EritreaÁfrica Oriental [126]81.9550.6
34unión Europea República ChecaEstados de la UE64.2900,5
35unión Europea EslovaquiaEstados de la UE64.2350,5
36 TailandiaAsia meridional y sudoriental59.8800,4
37unión Europea LituaniaEstados de la UE58.3600,4
38 BrasilAmérica del Sur [127]55.7100,4
39 SomaliaÁfrica Oriental55.4700,4
40 KazajstánAsia oriental y central48.6550,4
41 TúnezÁfrica del Norte48.2950,4
42 EgiptoÁfrica del Norte47.4300,4
43 GhanaÁfrica occidental45.5550.3
44 LíbanoAsia occidental45.5250.3
45 MoldaviaPaíses candidatos a la UE45.3450.3
46 GeorgiaPaíses candidatos a la UE44.3900.3
47  SuizaEEE /Suiza [128]41.3250.3
48unión Europea LetoniaEstados de la UE41.2400.3
49 Corea del SurAsia oriental y central38.5450.3
50 JapónAsia oriental y central37.1800.3
Otras nacionalidades1.146.8308.6

Comparación con otros países de la Unión Europea 2023

Según Eurostat, en 2023 vivían en la Unión Europea 59,9 millones de personas que nacieron fuera de su país de residencia, lo que corresponde al 13,35 % de la población total de la UE. De ellas, 31,4 millones (9,44 %) nacieron fuera de la UE y 17,5 millones (3,91 %) nacieron en otro estado miembro de la UE. [129] [130]

PaísPoblación total (1000)Total de nacidos en el extranjero (1000)%Nacido en otro estado de la UE (1000)%Nacido en un estado no perteneciente a la UE (1000)%
UE 27448.75459.90213.317.5383.931.3686.3
Alemania84.35916.47619.56.2747.410,20212.1
Francia68.1738,94213.11.9892.96,95310.2
España48.0858,20417.11.5803.36.62413.8
Italia58,9976.41710.91,5632.64.8548.2
Países Bajos17.8112.77715.67484.22.02911.4
Grecia10,4141,17311.32352.29389.0
Suecia10,5222.14420.45485.21,59615.2
Austria9,1051.96321.68639.51.10012.1
Bélgica11.7432.24719.19388.01.30911.1
Portugal10,4671.68416.13783.61.30612.5
Dinamarca5,93380413.62634.45419.1
Finlandia5,5644618.31312.43305.9
Polonia36.7549332.52310.67021.9
República Checa10,8287647.11391.36255.8
Hungría9.6006446.73423.63023.1
Rumania19.0555302.82021.13281.7
Eslovaquia5,4292133.91562.9571.0
Bulgaria6.4481692.6580.91111.7
Irlanda5,2711.15021.83486.680215.2

Delito

Porcentaje de extranjeros entre los sospechosos de delitos en 2017
Hurto de carteras
 
74,4%
Falsificación de documentos oficiales
 
55,4%
Robos
 
41,3%
Violaciones y agresiones sexuales
 
37%
Todos los tipos
 
34,7%
Fraude en prestaciones sociales
 
34,1%
Asesinato y homicidio involuntario
 
29,7%
Porcentaje de población
 
12,8%
Fuente: Wall Street Journal [131]

En 2006, en Baviera, el 4% de la población extranjera estaba formada por sospechosos de delitos. La cifra correspondiente para la población no extranjera era del 2%. [132] En general, los ciudadanos no alemanes están sobrerrepresentados entre los sospechosos en las investigaciones penales (véase el gráfico de barras horizontales). [131] Sin embargo, la naturaleza compleja de los datos significa que no es sencillo hacer observaciones sobre las tasas de delincuencia entre los inmigrantes. Un factor es que los delitos cometidos por extranjeros tienen el doble de probabilidades de ser denunciados que los cometidos por ciudadanos alemanes. [133] Además, la tasa de resolución (el porcentaje de delitos que se resuelven con éxito) es extremadamente baja en algunas categorías, como el hurto (5% resuelto) y los robos (17% resuelto). Si se consideran solo los delitos resueltos, los ciudadanos no alemanes representan alrededor del 8% de todos los sospechosos. [134]

En Alemania, una cantidad desproporcionada de familias dedicadas al crimen organizado están dirigidas por inmigrantes o sus hijos. Una quinta parte de las investigaciones sobre el crimen organizado involucran a uno o más sospechosos no alemanes. [134] Esto se ha atribuido a la falta de esfuerzos para integrar a los inmigrantes recién llegados en los años 1960 y 1970, quienes en ese momento eran vistos como trabajadores invitados "temporales". [135]

Véase también

Referencias

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  • "6.180.013" Ausländer en Alemania
  • "Unsere Aufnahmekapazität ist begrenzt, ..."
  • Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania
  • Datos y cifras en inglés Mediendienst Integration
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