Asilo en Alemania

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El derecho de asilo de las víctimas de persecución política es un derecho básico estipulado en la Constitución de Alemania . En un sentido más amplio, el derecho de asilo reconoce la definición de " refugiado " establecida en la Convención de 1951 sobre Refugiados y se entiende que protege a los solicitantes de asilo de la deportación y les otorga ciertas protecciones bajo la ley. Generalmente, estas protecciones son parte del procedimiento de asilo en sí y son verificadas por la Oficina Federal de Migración y Refugiados ( Bundesamt für Migration und Flüchtlinge , "BAMF") sin ninguna solicitud adicional. ^[1]

En 1993 y 2015 se modificó en algunos puntos esenciales el derecho de asilo, que en un principio era ilimitado, y se limitó también. En vista de la crisis de refugiados de la segunda mitad de 2015 se exigió que el derecho fundamental de asilo (artículo 16a GG) se transformara en una garantía objetiva para dar al Estado la posibilidad legal de imponer un límite máximo o cupo.

La ley de residencia alemana ( Aufenthaltsgesetz ) sólo regula el estatuto de refugiado. Ni la ley de residencia ni la ley de asilo ( Asylgesetz ) definen el concepto de asilo. Su contenido y sus limitaciones son resultado, en primer lugar, de la sentencia del Tribunal Constitucional Federal sobre el artículo 16a GG de la Ley Fundamental alemana . De conformidad con el artículo 16a (1) de la GG, se considera que una persona sufre persecución política si sufre violaciones de sus derechos por parte del Estado o de medidas de terceros atribuibles al Estado, debido a convicciones religiosas o políticas u otras características inaccesibles que marcan la alteridad del individuo. Estas violaciones de los derechos personales violan la dignidad humana y, según su intensidad y gravedad, excluyen a la persona individual de la preservación general de la paz por parte del Estado y la colocan en una situación desesperada. ^[2]

Más comúnmente, a las personas políticamente perseguidas se les concede protección con base en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (también conocida como Convención de 1951 sobre Refugiados). Aunque la Convención sobre Refugiados ha estado vigente en Alemania desde el 24 de diciembre de 1953, la legislatura alemana a menudo no consideró necesario otorgar a los refugiados el estatus de refugiado completo. En cambio, simplemente les otorgó un reconocimiento de asilo. Este procedimiento solo cambió con la Directiva de Calificación (2011/95/UE) y una ley que se aprobó junto con ella en agosto de 2007. ^[3] Hoy en día, se otorga el estatus oficial de refugiado a los refugiados, además del estatus de tener derecho a asilo político cuando sea necesario (Sección 3 (1) y (4) de la Ley de Procedimiento de Asilo). Ahora, el estatus de refugiado es igual al estatus de "persona con derecho a asilo político" ( Asylberechtiger ), con respecto al derecho de residencia. Además, los refugiados admitidos no tienen desventajas en comparación con las personas con derecho a asilo político en lo que respecta a los beneficios sociales , la participación en el mercado laboral y la concesión de documentos de viaje . Para obtener más información sobre la definición de refugiados en Alemania, consulte el artículo alemán sobre Flüchtlingseigenschaft.

La ley de asilo regula los procedimientos administrativos que otorgan al solicitante de asilo el estatus de persona con derecho a asilo político. Durante el procedimiento de asilo, el solicitante recibe un permiso temporal de residencia.

Los refugiados menores de 18 años que han sido separados de sus padres o viajan solos ( menores no acompañados ) reciben protección adicional bajo el derecho internacional ( Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño ) y la legislación de la UE. ^[4] Alemania considera a estas personas "niños primero y refugiados después" y les da acceso a viviendas para jóvenes, clases de alemán y educación. ^[5]

Después de la Segunda Guerra Mundial, el Consejo Parlamentario de Alemania adoptó en 1949 la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania, que establece que «las personas perseguidas por motivos políticos gozarán del derecho de asilo». La disposición, aunque simple en su redacción, ofrecía a los extranjeros protección contra la denegación de la entrada en la frontera, así como protección contra la extradición y la expulsión. Quienes fueran reconocidos como perseguidos políticamente recibirían derechos similares a los de los alemanes occidentales en lo que respecta a las leyes familiares, sociales y laborales. ^[6]

Después de esta ley se promulgó la Ordenanza sobre el Asilo en 1953, ya que las leyes fundamentales que le siguieron no eran consideradas normas de procedimiento por el órgano de gobierno alemán. La ordenanza no contenía ninguna disposición específica sobre los solicitantes de asilo, sino que otorgaba a la policía de inmigración alemana un amplio margen de discreción para conceder asilo a las personas. A partir de la ordenanza, en 1953 se concedería asilo en Alemania a cualquier apátrida, siempre que dicha persona "no fuera considerada un enemigo del nuevo orden constitucional de Alemania, no amenazara los intereses de la política exterior de la República Federal y no comprometiera las opiniones políticas del ejecutivo de Alemania Occidental sobre la estructura demográfica". Esto planteó muchos problemas; la falta de disposiciones permitió que se alojara en Alemania a más solicitantes de asilo de los previstos. ^[6]

En 1956, Alemania experimentó una afluencia de refugiados debido a la intervención soviética en los levantamientos húngaros. Además, el cambio político provocado por la Guerra Fría hizo que Alemania adoptara una política de asilo más pragmática. En 1966, como resultado de la intensificación de la Guerra Fría, Alemania tomó la decisión de no enviar a los europeos del Este a los que se les había denegado la solicitud de asilo de regreso a sus países de origen. En la década de 1970, Alemania vio un crecimiento continuo en las solicitudes de refugio, que alcanzaron más de 10.000, y más de 100.000 en la década de 1980. Este rápido crecimiento permitió que el partido CDU aumentara su perfil acusando al órgano de gobierno de inactividad en lo que respecta al asilo. Entre 1978 y 1993, Alemania Occidental introdujo regulaciones más estrictas con respecto al procedimiento de asilo. ^[7]

Para presentar una solicitud de asilo, los refugiados deben registrarse personalmente en uno de los centros de recepción alemanes (artículo 22 AsylVfG). Allí se registrarán el país de nacionalidad, el número de personas, el sexo y los vínculos familiares del solicitante de asilo ^[8] con la ayuda del programa EASY ( E rstverteilung von Asy lbewerbern , "Distribución inicial de solicitantes de asilo" ^[9] ). A continuación, se determinará qué centro de recepción está mejor capacitado para atender al refugiado ^[10] . Los refugiados deben acudir al centro asignado y, tras ser admitidos, deben solicitar asilo personalmente en la oficina de la agencia federal que les corresponde lo antes posible.

En Alemania las solicitudes de asilo las tramita la Agencia Federal de Migración y Refugiados.

El artículo 13 de la Ley de Asilo (AsylVfG) define la solicitud de asilo de la siguiente manera:

1. Se considerará presentada una solicitud de asilo si del deseo escrito, oral o expresado de otro modo por el extranjero se desprende claramente que busca protección en el territorio federal contra la persecución política o que desea protección contra la deportación u otra expulsión a un país donde estaría sujeto a la persecución definida en el artículo 3 (1) o a un daño grave definido en el artículo 4 (1).
2. Toda solicitud de asilo constituye una solicitud de reconocimiento del derecho al asilo y a la protección internacional en el sentido del artículo 1, apartado 1, número 2. El extranjero podrá limitar su solicitud de asilo a la solicitud de protección internacional. Se le informará de las consecuencias de dicha limitación. El artículo 24, apartado 2, no se verá afectado por ello.
3. Todo extranjero que no disponga de los documentos necesarios para entrar en el país deberá solicitar asilo en la frontera (artículo 18). En caso de entrada no autorizada deberá presentarse inmediatamente en un centro de acogida (artículo 22) o solicitar asilo ante la autoridad de extranjería o ante la policía (artículo 19).

El artículo 14 de la Ley de asilo establece el procedimiento de solicitud. Tras la solicitud, el solicitante de asilo recibirá un permiso de residencia temporal que durará el procedimiento de asilo.

El artículo 16 de la Ley de asilo establece que se debe registrar la identidad de todos los refugiados. Sólo los niños menores de 14 años están exentos de esta regla.

Los titulares de un permiso de residencia temporal no pueden trabajar durante los tres primeros meses tras la obtención del permiso. Después de este tiempo, pueden solicitar un permiso de trabajo , que puede ser concedido por la autoridad federal. Sin embargo, los titulares de permisos de residencia temporal solo recibirán un acceso secundario al mercado laboral.

De acuerdo con el artículo 14a de la Ley de asilo, el procedimiento puede variar mucho si se trata del llamado "procedimiento aeroportuario" ( Flughafenverfahren ), una jurisdicción modificada para los refugiados que viajan a Alemania en avión y solicitan asilo antes de cruzar las fronteras alemanas. En resumen, establece que los refugiados pueden ser procesados ​​en un plazo de 3 días y ser enviados a casa mucho más rápido si la policía puede determinar que los refugiados comenzaron su viaje en un país previamente definido como seguro por el gobierno alemán . La ley se puso en marcha para evitar que los aeropuertos tuvieran que albergar a los refugiados durante períodos prolongados de tiempo y que pudieran verse desbordados mientras los refugiados esperaban que se procesara su solicitud de asilo.

Las solicitudes de asilo las tramita la Oficina Federal de Migración y Refugiados. ^{[11] [12]}

De acuerdo con el artículo 10 de la Ley de procedimiento de asilo (AsylG o AsylVfG), los solicitantes de asilo están obligados a comunicar a la autoridad de inmigración antes mencionada (BAMF) cualquier cambio de dirección sin demora y durante todo el transcurso de su asilo en Alemania; esto también se aplica a cualquier cambio que haya sido dictado o ejecutado por la propia autoridad.

El aspecto más importante para obtener asilo es la audiencia oficial ante la oficina de migración. ^[13]

Según la oficina de inmigración BAMF, en el verano de 2015 el tiempo medio de tramitación de una solicitud de asilo era de 5,4 meses. Sin embargo, los expertos afirman que la cifra es en realidad mucho mayor, cercana a un año. La diferencia entre estas cifras se debe al hecho de que la BAMF mide el tiempo de tramitación a partir del momento en que el solicitante de asilo presenta su solicitud en la oficina de inmigración, lo que puede ser muchos meses después de su entrada en el país. Además, la oficina tramita con mayor rapidez las solicitudes sobre las que es más fácil decidir, lo que las sitúa delante de una pila de aproximadamente 254.000 solicitudes sin tramitar. ^[14]

El artículo 29 de la Ley de procedimiento de asilo (AsylVfG) establece que una solicitud de asilo político debe ser desestimada si el solicitante de asilo puede ser expulsado a un tercer país donde esté a salvo de persecución política.

El artículo 29 de la AsylVfG determina cómo tratar a un solicitante de asilo procedente de un país de origen seguro: su solicitud será rechazada por ser manifiestamente infundada, a menos que los hechos o las pruebas presentadas den motivos para creer que se enfrenta a persecución política en su país de origen, a pesar de la situación general allí.

El artículo 30 de la AsylVfG establece con más detalle cuándo debe rechazarse una solicitud por ser manifiestamente infundada y el artículo 36 determina el siguiente procedimiento para estos casos.

Una solicitud rechazada por ser manifiestamente infundada tiene un efecto de barrera siempre que la denegación esté justificada por el artículo 30 (3.1-6) de la AsylVfG, ya que, de conformidad con el artículo 10 (3) de la Ley de residencia (AufenthG), antes de abandonar el territorio federal no se puede conceder un título de residencia. Se concede una excepción cuando un solicitante de asilo rechazado tiene derecho a un permiso de residencia . Un ejemplo común es cuando un solicitante de asilo se reúne con una familia alemana (artículo 28 (1) de la AufenthG).

El Colegio de Abogados de Alemania exige que se elimine la segunda frase del artículo 10 (3) de la Ley de residencia permanente, ya que su efecto barrera, que impide a los refugiados obtener un permiso de residencia permanente, hace que la oficina conceda permisos de residencia temporales varias veces, a pesar de los esfuerzos de integración. Otros argumentos incluyen que el artículo es contrario a las leyes europeas e internacionales y constituye una discriminación injustificable en comparación con los extranjeros expulsados.

Según el artículo 30 de la AsylG, la información falsa o incompleta que se proporciona en la solicitud de asilo y las inexactitudes posteriores pueden tener consecuencias importantes para el solicitante de asilo. Esto se refiere especialmente a los datos de identidad falsos que pueden dificultar o incluso imposibilitar trámites como bodas, nacimientos o naturalizaciones selectivas hasta que se aclare la información correcta. Además, si estos datos personales falsos se utilizan intencionadamente fuera de la solicitud de asilo, se puede incurrir en responsabilidad penal según la Ley de residencia (AufenthG).

Si el extranjero consigue aclarar los hechos tras una solicitud aprobada, la Oficina Federal de Migración y Refugiados suele examinar la posibilidad de revocar la solicitud de asilo basada en información incorrecta o incompleta. Paralelamente a este procedimiento, las autoridades pueden, en caso necesario, tomar otras decisiones e incluso pueden hacer caso omiso de un engaño que haya sido relevante para el derecho de residencia o de un engaño para el derecho de residencia que se haya utilizado hace mucho tiempo. Sin embargo, la comprobación también puede dar lugar a una expulsión. En algunos estados federados de Alemania, la información falsa o incompleta puede impedir que la Comisión de Ayuda Humanitaria considere la posibilidad de hacerlo. ^[15]

De lo contrario, la información falsa o incompleta en cuestiones relevantes para la decisión también puede dar lugar, según el Derecho derivado europeo, a la revocación o denegación de la renovación del estatus legal de refugiado.

Si los solicitantes de asilo entran al país sin la visa requerida , no pueden ser procesados ​​por esta acción de acuerdo con el Artículo 31 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, siempre que se presenten ante las autoridades sin demora y demuestren una buena causa para su entrada o presencia ilegal.

Además, una opinión jurídica común es que una solicitud de asilo manifiestamente infundada no constituye automáticamente un uso abusivo de la ley. Esto sólo sería así si se pudiera demostrar que se había cometido un abuso intencionado. Contrariamente a la creencia común, las declaraciones falsas o incompletas durante el procedimiento de asilo no son inmediatamente perseguibles. ^[16]

Además, la Ley de residencia no se aplica durante el primer procedimiento de asilo, por lo que en este caso no se aplica la sanción prevista en el artículo 95, apartado 1, letra a), ni en el artículo 95, apartado 2, de la Ley de residencia. ^[17] El legislador alemán también se ha abstenido deliberadamente de definir una norma jurídica de sanción en la ley de asilo.

Los solicitantes de asilo sólo serán procesados ​​en los siguientes casos: si utilizaron pasaportes falsos o falsificados, podrían ser procesados ​​de acuerdo con el artículo 267 del StGB; también si utilizaron datos personales falsificados en su permiso de residencia. ^[18]

Sin embargo, el mero hecho de realizar declaraciones falsas durante el procedimiento de asilo no constituye un delito penal y se considera una infracción administrativa.

Los delitos penales antes mencionados de la Ley de Residencia solo pueden cumplirse si se hacen declaraciones falsas y se utilizan en juicios posteriores relacionados con los derechos de los extranjeros.

Un decreto del Ministerio del Interior y de Justicia de Renania del Norte-Westfalia establece que las declaraciones falsas o incompletas o la presentación de documentos falsos durante los procedimientos oficiales de asilo son contrarias al interés público , ya que aumentan los gastos públicos y pueden tender a fomentar la xenofobia y la formación de organizaciones criminales . ^[19] Estas acciones darán lugar retroactivamente a la expulsión de acuerdo con el artículo 55 de la Ley de Residencia. Además, desde el 1 de noviembre de 2007, el artículo 96 (2.2) penaliza el uso de documentos de identificación falsos con el objetivo de suspender la deportación. ^{[20] [21] [22]} Por lo tanto, las declaraciones falsas o incompletas se castigarán con penas de prisión de hasta un año (artículo 95 (1)) o tres años (artículo 95 (2)) de acuerdo con la Ley de Residencia. Según los artículos 84 y 84a, tentar a alguien a hacer declaraciones falsas durante la solicitud de asilo también es perseguible.

Hasta el 1 de agosto de 2015, la Oficina Federal de Migración y Refugiados era responsable legalmente de comprobar la validez de una decisión positiva, a más tardar tres años después de su adopción. Un criterio para la revisión de la decisión era que se tratara de un delito grave con una pena de más de tres años de prisión o de un delito contra la paz .

Si se detecta una infracción, la Oficina de Registro de Extranjeros examina la solicitud de residencia. En determinadas circunstancias, como la falta total de integración o un delito grave, se pone fin a la residencia. ^[23]

Si no se revoca la protección de la Oficina Federal de Migración y Refugiados, se concede al refugiado un permiso de residencia permanente. En la práctica, este permiso se concede al 95 por ciento de los refugiados. ^[24]

La renovación de la ley de asilo ( Gesetz zur Neubestimmung des Bleiberechts und der Aufenthaltsbestimmung ), que entró en vigor el 1 de agosto de 2015, pretende reducir los esfuerzos de la Oficina Federal de Migración y Refugiados en las evaluaciones individuales. ^[24] La Oficina de Registro de Extranjeros puede conceder el derecho de estancia después de tres años, si la Oficina Federal de Migración y Refugiados no notifica un caso excepcional que justifique la revocación de la protección.

El procedimiento de evaluación individual exhaustiva de las solicitudes de asilo con audiencia personal, acordado por la Conferencia de Ministros del Interior en Coblenza el 3 de diciembre de 2015, forma parte del procedimiento desde el 1 de enero de 2016: las solicitudes de refugiados de Siria, Irak, Afganistán y Eritrea se procesan de esta manera por razones de seguridad. ^[25]

Las autoridades alemanas, específicamente la oficina de BAMF en Bremen , supuestamente aceptaron sobornos, o al menos no siguieron los procedimientos requeridos para conceder asilo entre 2013 y 2016. Se encontró que 1.200 solicitudes aprobadas no cumplían con los estándares requeridos y otras 18.000 solicitudes serán revisadas. ^[26] La oficina de Bremen fue despojada de su autoridad para procesar solicitudes ^[27] y otras 13 oficinas están siendo investigadas por sospechas de irregularidades. ^[28]

Antes de 2015, el pico anterior en el número de solicitudes de asilo se había producido en 1992, cuando se recibieron más de 400.000 solicitudes. En ese momento, la mayoría de los solicitantes procedían de la ex Yugoslavia . Sin embargo, después de 1993 (el año del «Compromiso de asilo» alemán ( Asylkompromiss )), se había producido un descenso continuo de las solicitudes. En 2005, por ejemplo, se recibieron 29.000 solicitudes. El número de solicitantes por primera vez siguió disminuyendo a lo largo de 2007, cuando Alemania registró sólo 19.164 solicitudes, la cantidad más baja desde 1977. ^[29]

Sin embargo, desde 2008, el número de solicitudes ha comenzado a aumentar de nuevo. En 2014, se registró la cantidad más alta desde 1993. ^[30] Las razones de este aumento incluyeron el aumento de solicitantes de asilo de Serbia y Macedonia como resultado de la abolición de los requisitos de visado para ambos países en diciembre de 2009. ^[31] En la primera mitad de 2013, el número de solicitudes de asilo por primera vez aumentó un 90% ^[32] en comparación con el mismo período del año anterior. La mayoría de los solicitantes de asilo en este año vinieron de Rusia, seguido de Siria y Afganistán . ^[33]

En sus cálculos, la Oficina Federal de Migración y Refugiados preveía para 2015 unas 450.000 solicitudes de asilo, ^[34] basándose en el número de solicitudes recibidas durante el primer semestre del año. Sin embargo, en agosto de 2015, el Ministerio Federal del Interior corrigió esta cifra y afirmó que se habían recibido hasta 800.000 solicitudes. ^[35]

Los datos publicados por la Oficina Federal de Migración y Refugiados de Alemania (BAMF) en enero de 2016 mostraron que Alemania recibió 476.649 solicitudes de asilo en 2015, principalmente de sirios (162.510), albaneses (54.762), kosovares (37.095), afganos (31.902), iraquíes (31.379), serbios (26.945), macedonios (14.131), eritreos (10.990) y paquistaníes (8.472). ^{[36] [37]}

En 2014 se presentaron en Alemania 202.834 solicitudes de asilo y se tomaron 128.911 decisiones. El 1,8% de las solicitudes dieron lugar al reconocimiento del estatuto de refugiado de conformidad con el artículo 16a de la GG ^[38] ; otro 24,1% fueron reconocidos como refugiados en virtud del artículo 3 (1) de la AsylG; el 4% recibió protección subsidiaria en virtud del artículo 4 (1); y el 1,6% obtuvo la prohibición de deportación. Por tanto, el 31,5% de todas las solicitudes fueron "aceptadas" en el sentido más amplio (la denominada "tasa de protección"). ^{[39] [40]} El 33,4% de las solicitudes fueron rechazadas tras un examen sustantivo. Según el cálculo de las organizaciones benéficas, Alemania tiene una tasa de protección ajustada del 48,5% (sin incluir aquellas cuyos casos fueron transferidos a otros países de la UE de conformidad con el Reglamento de Dublín ). Si se cuentan también los recursos judiciales exitosos contra las decisiones de la oficina, más de la mitad de los refugiados obtuvieron el estatus de protección en 2014 ^[41].

En 2015, Alemania tomó 282.762 decisiones sobre solicitudes de asilo; la tasa general de reconocimiento de asilo fue del 49,8% (140.915 decisiones fueron positivas, por lo que se concedió protección a los solicitantes). Los solicitantes que obtuvieron más éxito fueron los sirios (101.419 decisiones positivas, con una tasa de reconocimiento del 96%), los eritreos (9.300 decisiones positivas; tasa de reconocimiento del 92,1%) y los iraquíes (14.880 decisiones positivas; tasa de reconocimiento del 88,6%). ^{[36] [37]}

De las 200.000 personas que en 2015 estaban legalmente obligadas a marcharse del país tras el rechazo de sus solicitudes de asilo, solo 20.914 fueron deportadas. Un obstáculo importante para la deportación fue la falta de cooperación de los países de origen. En febrero de 2016, el gobierno alemán envió quejas a 17 naciones que no cumplen con sus obligaciones internacionales y cooperan de manera insuficiente, ya sea por no ayudar a identificar a sus propios ciudadanos, por no emitir documentos de identidad a quienes han rechazado sus solicitudes de asilo o por aceptar de regreso solo a aquellas personas que se marchan voluntariamente. Esas naciones son, en Asia: India , Pakistán , Bangladesh y Líbano . En África: Argelia , Egipto , Marruecos , Malí , Nigeria , Níger , Etiopía , Túnez , Ghana , Guinea , Burkina Faso , Benín y Guinea-Bissau . ^[42]

Mucha gente viene a Alemania para pedir asilo político a sus gobiernos. Alemania ofrece protección como refugiados a quienes son perseguidos por su nacionalidad, religión, opinión política o por pertenecer a un determinado grupo social. Ray Wong y Alan Li Tung-sing eran activistas políticos en Hong Kong en una época en la que cada día se borraban más y más libertades. ^[43] Tanto Wong como Tung-sing participaron en el conflicto de Mong Kok, que fue un enfrentamiento entre la policía y los manifestantes. El incidente se intensificó a partir de la represión del gobierno contra los vendedores ambulantes sin licencia durante las vacaciones del Año Nuevo chino. Eventualmente estallaron violentos enfrentamientos entre la policía y los manifestantes, que resultaron en heridos en ambos lados. La violencia fue una de las peores que se han visto desde la década de 1960. El gobierno de Hong Kong ha clasificado el violento incidente como un motín. Sin embargo, otros medios de comunicación lo llaman la Revolución de las Bolas de Pescado. Wong estaba pidiendo acciones en línea para proteger a los vendedores ambulantes de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Fue acusado de instigar disturbios, incitación conjunta e incitar a otros a participar en una reunión ilegal. ^[44] En noviembre de 2017, Wong no se presentó a la policía y no devolvió sus documentos de viaje al tribunal el 22 de noviembre después de un viaje a Europa aprobado por el juez con la condición de una fianza en efectivo de 100.000 dólares de Hong Kong. El Tribunal Superior emitió una orden de arresto. ^[45] A Wong se le concedió protección de refugiados en Alemania en mayo de 2018 junto con Alan Li Tung-sing en un momento en que la protección de Hong Kong a la libertad de expresión y reunión y los juicios justos han disminuido. ^[43] Estos y muchos otros buscan refugio en Alemania debido a sus leyes de libertad de expresión y las libertades generales que permiten.

En 2015, miles de refugiados sirios buscaron asilo en Alemania debido a la guerra civil siria (y la crisis migratoria de 2014-2015) (Rick Lyman; Anemona Hartocollis y Alison Smale, 4 de septiembre de 2015. "Migrants Cross Austria Border From Hungary". The New York Times. Consultado el 4 de mayo de 2021). Esta gran migración de sirios a Alemania hizo que el país cambiara de muchas maneras. Había mucha gente a la que no le gustaban los refugiados y no creía que se les debiera conceder asilo, pero también había muchos alemanes que sentían la necesidad de ayudar a estos refugiados. La canciller alemana, Angela Merkel, dijo la famosa frase: "¡Podemos hacerlo!" en referencia a ayudar a los refugiados ayudándolos específicamente en su búsqueda de asilo ("Lo último: Austria y Alemania aceptarán migrantes transportados en autobús". msn.com). Los gobiernos locales y municipales se encargarían de que los refugiados que llegaran recibieran alimentos, educación, vivienda, atención sanitaria y, en el caso de los adultos, formación profesional y laboral. Una afluencia tan grande de refugiados plantea problemas logísticos y fiscales para el Estado alemán. ^[46] Esto se volvió algo controvertido en la víspera de Año Nuevo de 2015, cuando varias mujeres fueron agredidas y acosadas en Colonia, Alemania. Esto creó una división muy real entre el pueblo alemán: aquellos en contra de los refugiados (que estaban representados por los partidos políticos de derecha) y aquellos a quienes no les importaban los refugiados y querían ayudarlos (que estaban representados por los partidos políticos de izquierda). Esta división provocó una disminución de los refugiados, y también una disminución en la calificación de Merkel y los partidos políticos de derecha (Atika Shubert y Nadine Schmidt. "Alemania enrolla la alfombra de bienvenida a los refugiados para enfrentar la amenaza de la derecha". CNN. Consultado el 5 de abril de 2021). Como respuesta a tales temores de una afluencia de criminales violentos, el gobierno alemán aprobó los Paquetes de Asilo I y II y el Proyecto de Ley de Integración en 2015. Estos proyectos de ley buscaban ordenar la educación y la integración en la sociedad alemana, además de permitir al gobierno deportar a los inmigrantes condenados por delitos graves. ^[46] Sin embargo, en realidad, esto no es factible, ya que hacerlo requeriría un contacto entre el gobierno alemán y el régimen de Assad, que actualmente está acusado de violaciones humanas. Tales deportaciones son una violación de la ley normal y no son factibles en la realidad. ^[47] Como reflejo del sentimiento antiinmigrante, en 2017, el partido político de derecha contra la inmigración, Alternative für Deutschland, ganó escaños y mostró a toda la nación alemana que muchas personas se oponían a la inmigración, específicamente, a la inmigración siria. ^[48] Con el creciente resentimiento por la inmigración siria, muchos sirios tienen miedo de ser deportados de regreso a Siria, a pesar de tratar de aprender el idioma y las costumbres alemanas para ayudar a contribuir a su nuevo hogar.

Alemania recibió más de 1,2 millones de inmigrantes el año pasado. Aunque se han logrado algunos avances, todavía existen sentimientos de xenofobia en Alemania debido a la actual crisis de refugiados. Los sentimientos y opiniones xenófobas actuales han disminuido del 23,4 al 16,5 por ciento en comparación con un estudio similar realizado en 2018. Los valores e ideales de extrema derecha están entrelazados con los sentimientos de xenofobia. Estos sentimientos de xenofobia están muy extendidos en todo el país, pero existe una diferencia de opinión entre Alemania del Este y Alemania del Oeste. Alemania del Este parece ser más derechista y conservadora que Alemania del Oeste, como lo demuestra un estudio realizado por la Fundación Heinrich Böll y la Fundación Otto Brenner. Según este estudio, en Occidente los sentimientos de xenofobia disminuyeron del 21,5 al 13,7 por ciento. En el este, estos porcentajes son más altos: actualmente, el 27,8 por ciento, y en 2018, el 30,7 por ciento. Muchos de estos encuestados afirmaron que sienten que los refugiados solo vienen a Alemania para aprovecharse del estado del bienestar. Otros también se sienten amenazados por los extranjeros mientras compiten por puestos de trabajo. Alrededor del 26 por ciento de los encuestados piensa que la República Federal de Alemania está "peligrosamente inundada de extranjeros". En concreto, los ciudadanos alemanes con sentimientos y actitudes de xenofobia se sienten extremadamente amenazados por los musulmanes que están inmigrando a Alemania. Alrededor del 47 por ciento de los encuestados afirman que "se sienten extranjeros en su propio país debido a la gran cantidad de musulmanes". También sienten que estos inmigrantes son más propensos a cometer delitos . En cuanto al motivo de la inmigración a Alemania, casi el 60 por ciento no está de acuerdo con la afirmación de que los solicitantes de asilo huyen de la persecución en su país. La xenofobia no es un sentimiento que esté desapareciendo, pero estos estudios muestran que las personas que albergan estas creencias están disminuyendo. Todos los porcentajes han bajado en comparación con los realizados en 2018, lo que demuestra que se están logrando ciertos avances. ^{[49] [50]}

Desde que el país abrió sus fronteras a los refugiados en 2015, Alemania ha experimentado altos niveles de inmigración debido a los refugiados. Como resultado de esto, ha habido un marcado aumento en las organizaciones sociales de migrantes (MSO). Estas organizaciones se iniciaron específicamente para reunir a personas que han inmigrado de otro país a Alemania desde el mismo lugar, o aquellos que comparten la misma religión o creencias. Uno de los tipos más populares de MSO son los equipos deportivos, específicamente el fútbol. ^[51] El fútbol es el deporte más popular entre los alemanes y ha estado profundamente arraigado en la cultura alemana a lo largo de la historia. El fútbol ha sido una herramienta de integración cultural en Europa, y esa tendencia ha continuado durante décadas, convirtiéndose ahora en una forma para que los refugiados se involucren con parte de la cultura de su país de acogida. Esta idea nació a fines del siglo XIX y se atribuye en gran medida a Walther Bensemann, un judío alemán que fundó muchas organizaciones de fútbol en Alemania específicamente para pueblos marginados. Se le cita diciendo: "El deporte es una religión y quizás el único vínculo verdadero entre los pueblos y las clases". ^[52] Debido a los éxitos de personas como Bensemann, el fútbol en Alemania se creó para dar a los grupos marginados una forma de trabajar juntos y prosperar y ha seguido haciéndolo a medida que ha crecido en popularidad. En los últimos tiempos, a medida que los refugiados llegan en masa a Alemania, la creciente xenofobia está provocando un aumento de la tensión y algunos alemanes están utilizando el deporte para aliviarla. Ha habido un número creciente de alemanes que están prestando ayuda a los refugiados mediante la organización de equipos deportivos para ellos, como el fútbol. Estos clubes de fútbol dan a los refugiados y a los alemanes la oportunidad de reunirse en igualdad de condiciones, donde pueden hacer caso omiso de sus diferencias y unirse por la participación mutua o el interés en el juego. El fútbol también puede ser un camino hacia las oportunidades para los refugiados. ^[53] Desde que el fútbol se profesionalizó y se volvió lucrativo, se ha visto como una ruta hacia el éxito para las personas, independientemente de su origen. Dado que es una parte tan importante de la cultura alemana, el fútbol permite a las personas enriquecerse y ser respetadas independientemente de su procedencia. No importa si se trata de un alemán respetado y rico o de un refugiado que llegó a Alemania sin nada, si alguien es lo suficientemente hábil para el fútbol. Los deportes han sido un gran ecualizador y unificador cultural para los refugiados en Alemania, ya que les han dado la oportunidad de conectarse con la gente sin la discriminación que suele darse.

Traducido del artículo alemán Asylrecht (Deutschland)

• Ley Fundamental alemana, Derecho de asilo, artículo 16a
• Ley alemana sobre procedimiento de asilo (AsylVfG)
• Ley alemana sobre el derecho de residencia (AufenthG)