Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres
Tratado de conservación de la vida silvestre

Convención sobre las Especies Migratorias
Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres
TipoMultilateral
ContextoConservación de la vida silvestre
Firmado6 de noviembre de 1979 ( 06-23-1979 )
UbicaciónBonn , Alemania Occidental
Eficaz1 de noviembre de 1983 ( 1983-11-01 )
CondiciónRatificación por 15 estados
Fiestas
130 Estados + UE
DepositarioGobierno de Alemania
Idiomas
Texto completo
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La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres , también conocida como Convención sobre las Especies Migratorias ( CMS ) o Convención de Bonn , es un acuerdo internacional que tiene como objetivo conservar las especies migratorias en todas sus áreas de distribución. [1] El acuerdo se firmó bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y se ocupa de la conservación de la vida silvestre y los hábitats a escala mundial. [2]

Firmada en 1979 en Bonn ( Alemania Occidental) , la Convención entró en vigor en 1983. A fecha de septiembre de 2020, la Convención cuenta con 131 Estados miembros. El depositario es el Gobierno de la República Federal de Alemania.

La CMS es la única organización intergubernamental mundial con sede en las Naciones Unidas creada exclusivamente para la conservación y gestión de las especies migratorias terrestres, acuáticas y aviares. La CMS y sus acuerdos derivados determinan políticas y brindan orientación adicional sobre cuestiones específicas a través de sus planes estratégicos, planes de acción, resoluciones, decisiones y directrices.

Principios fundamentales

Los principios fundamentales de la Convención se establecen en el artículo 2. Las partes reconocen la importancia de la conservación de las especies migratorias y de que los Estados del área de distribución acuerden adoptar medidas con este fin "siempre que sea posible y apropiado", "prestando especial atención a las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable y adoptando, individualmente o en cooperación, las medidas apropiadas y necesarias para conservar dichas especies y su hábitat". Además, en el artículo 2(2), las partes "reconocen" [pero no se comprometen en términos más enérgicos, cf Art. 2(3) "deberán"] "la necesidad de adoptar medidas para evitar que cualquier especie migratoria se vea en peligro". [2]

El artículo 2(3) de la Convención establece que

Las partes:
a) promoverán, cooperarán y apoyarán la investigación relacionada con las especies migratorias;
b) procurarán proporcionar protección inmediata a las especies migratorias incluidas en el Apéndice I; y
c) procurarán concluir ACUERDOS que cubran la conservación y la gestión de las especies migratorias incluidas en el Apéndice II.

Partes en la convención

Mapa que muestra los estados parte de la CMS:
  Estados Partes
  Firmado, pero no ratificado
  Participantes no participantes

Estados partes

A partir del 1 de enero de 2021 son partes en la Convención: [3] [4]

Estados soberanos

Otros estados/entidades

Firmado, pero no ratificado

Participantes no participantes

Los siguientes, aunque no son partes de la Convención, son parte de uno o más de los acuerdos y/o han firmado uno o más de los MOU: [3] [4]

Estados soberanos

Otros estados/entidades

Cobertura de especies

La familia de la CMS abarca una gran diversidad de especies migratorias. Los apéndices de la CMS incluyen numerosos mamíferos, incluidos mamíferos terrestres, mamíferos marinos y murciélagos; aves; peces; reptiles y un insecto. Entre los instrumentos, el AEWA abarca 254 especies de aves que dependen ecológicamente de los humedales durante al menos una parte de su ciclo anual; el EUROBATS abarca 52 especies de murciélagos; el Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de los Tiburones Migratorios , siete especies de tiburones; el Memorando de Entendimiento sobre Tortugas Marinas del IOSEA, seis especies de tortugas marinas; y el Memorando de Entendimiento sobre Rapaces, 76 especies de aves rapaces.

Apéndice I – Especies migratorias amenazadas

Las especies migratorias amenazadas de extinción están incluidas en el Apéndice I de la Convención, y las disposiciones pertinentes se describen en el Artículo III, párrafos 4 y 5. Las Partes que son Estados del área de distribución de las especies del Apéndice I están obligadas a brindarles una protección estricta. Las Partes de la CMS se esfuerzan por proteger estrictamente a estos animales, conservando o restaurando los lugares donde viven, mitigando los obstáculos a la migración y controlando otros factores que podrían ponerlos en peligro. Además de establecer obligaciones para cada Estado que se adhiere a la Convención, la CMS promueve la acción concertada entre los Estados del área de distribución de muchas de estas especies.

Apéndice II – Especies migratorias que requieren cooperación internacional

Las especies migratorias que necesitan o se beneficiarían significativamente de la cooperación internacional están incluidas en el Apéndice II de la Convención. Estas especies, ya sea individualmente o por grupo taxonómico, son la base para establecer instrumentos –regionales o globales– en el marco de la CMS. Por esta razón, la Convención alienta a los Estados del área de distribución a concluir acuerdos globales o regionales.

Instrumentos CMS

Acuerdos

La CMS actúa como una convención marco y alienta a sus Estados Parte a concluir acuerdos globales o regionales. El Artículo V de la convención establece lo que deben incluir los acuerdos acordados bajo sus auspicios. Estos acuerdos suelen ser tratados jurídicamente vinculantes que tienen como objetivo "restaurar la especie migratoria en cuestión a un estado de conservación favorable o mantenerla en dicho estado". Hasta la fecha se han firmado siete acuerdos, que son los siguientes: [5] [6]

Memorandos de entendimiento (MOU)

Además, se han firmado varios memorandos de entendimiento bajo los auspicios de la CMS. Si bien no son acuerdos completos, estos memorandos de entendimiento tienen como objetivo conservar diversas especies migratorias. Hasta la fecha, se han firmado 19 memorandos de entendimiento, que son los siguientes: [7]

Estructura organizacional

Conferencia de las Partes (COP)

La Conferencia de las Partes de la CMS actúa como su principal órgano de toma de decisiones. Está integrada por todos los Estados Partes de la Convención, así como por cualquier observador que desee participar en los trabajos de la conferencia. Las COP se celebran al menos cada tres años. [6] [8]

Las funciones de la CP se enumeran en el artículo VII de la Convención. En las conferencias, los Estados Partes examinan la aplicación de la Convención y aprueban todos los reglamentos financieros de la misma. [6]

Lista de las Conferencias de las Partes de la CMS [9]
ConferenciaAñoFechasUbicación
COP 1198521–26 de octubre Bonn , Alemania
COP 2198813 y 14 de octubre Ginebra , Suiza
COP 319919–13 de septiembre Ginebra , Suiza
COP 419947–11 de junio Nairobi , Kenia
COP 5199710–16 de abril Ginebra , Suiza
COP 6199910–16 de noviembre Ciudad del Cabo , Sudáfrica
COP 7200218–24 de septiembre Bonn , Alemania
COP 8200520–25 de noviembre Nairobi , Kenia
COP 920081–5 de diciembre Roma , Italia
COP 10201120–25 de noviembre Bergen , Noruega
COP 1120144–9 de noviembre Quito , Ecuador
COP 12201723–28 de octubre Manila , Filipinas
COP 13202015–22 de febrero Gandhinagar , India
COP 14202412–27 de febrero Samarcanda , Uzbekistán

Comité permanente (StC)

El Comité Permanente se encarga de llevar a cabo actividades provisionales en nombre de la Conferencia de las Partes entre sus reuniones. El Comité se reúne al menos una vez al año. También suele reunirse inmediatamente antes y después de cualquier COP. [10]

Las funciones del Comité Permanente fueron establecidas por la Resolución 1.1 de la COP 1 en 1985. Sin embargo, en 2008, en la COP 9, se revisó la composición del Comité Permanente. En virtud de la Resolución 9.15, se actualizó la composición del comité, así como sus funciones. Sus funciones actualizadas incluyen: [10] [11] [12]

  • Para garantizar que las decisiones de la COP se implementen
  • Para monitorear el presupuesto
  • Formular recomendaciones para su consideración en la próxima COP
  • Proporcionar asesoramiento y orientación a la secretaría.
  • Representar a la COP en las negociaciones con el Gobierno anfitrión y el PNUMA en lo que respecta a la secretaría.
  • Actuar como oficina en la COP
  • Realizar cualquier otra tarea ad hoc que le asigne la COP.

El comité está integrado por 15 miembros que son elegidos para ejercer un mandato de tres años, o desde el final de una COP hasta el final de la siguiente. También se eligen miembros suplentes. De conformidad con la Resolución 9.15, la composición es la siguiente: [12]

  • Tres miembros de cada una de las regiones geográficas de África y Europa,
  • Dos miembros de cada una de las regiones geográficas de Asia y América del Sur, América Central y el Caribe,
  • Un miembro de cada una de las regiones geográficas de América del Norte y Oceanía;
  • El depositario y el gobierno anfitrión de la secretaría
  • El Gobierno anfitrión de la próxima y anteriores reuniones de la CP
Lista de miembros del Comité Permanente [10]
Región / MiembroMiembrosMiembros suplentes
África Argelia Seychelles
 Kenia Uganda
 Malí Zimbabue
Asia Uzbekistán Bangladés
 Arabia Saudita Pakistán
América del Sur, América Central
y el Caribe		 Panamá Costa Rica
 Uruguay Perú
Europa Italia  Suiza
 Mónaco Francia
 Georgia Croacia
América del norteVacante
Oceanía Nueva Zelanda Palaos
Depositario Alemania
Anfitrión de la COP 13 India
Anfitrión de la COP 14Vacante

Consejo Científico (CcC)

El objetivo principal del Consejo Científico es brindar asesoramiento sobre cuestiones científicas a los órganos de la CMS, así como a los Estados Partes de la CMS. El Consejo formula recomendaciones a la COP sobre cuestiones como la investigación sobre especies migratorias, medidas específicas de conservación y gestión, la inclusión de especies migratorias en los Apéndices y la designación de especies para acciones concertadas o cooperativas en el marco de la Convención. [6] [13]

Las funciones del Consejo Científico se enumeran en el artículo VIII de la Convención. Sin embargo, no se estableció hasta 1985 en virtud de la Resolución 1.4 de la COP 1. Cada Estado Parte tiene derecho a nombrar un experto calificado como miembro del Consejo Científico, así como un consejero científico suplente. Además, la COP también puede nombrar a otros expertos para cubrir campos de particular interés para la Convención. [6] [13] [14]

Comité de Sesiones

En 2014, en la COP 11, se creó un nuevo subórgano del Consejo Científico mediante la Resolución 11.4. Esta selección representativa de los miembros del Consejo Científico se denomina Comité del período de sesiones. Está compuesto por nueve consejeros designados por la COP, así como por quince consejeros designados por las Partes (tres de África, tres de Asia, tres de Europa, tres de Oceanía, tres de América del Sur, América Central y el Caribe). [13] [15]

El Comité del período de sesiones trabaja durante el período entre dos reuniones consecutivas de la COP y es responsable de la ejecución del mandato asignado al Consejo Científico por la COP. Todo el trabajo realizado por el Comité del período de sesiones se considera trabajo del Consejo Científico. [13]

Secretaría

La secretaría de la CMS actúa como órgano de coordinación de la Convención. La secretaría de la CMS está a cargo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y está administrada por él. [16]

Las funciones de la secretaría se establecen en el artículo IX de la Convención. Entre ellas se incluyen: organizar y prestar servicios a las reuniones de la COP, el Consejo Científico y el Comité Permanente, mantener el enlace entre los Estados partes, difundir información que fomente los objetivos y la aplicación de la CMS, preparar los informes de la COP, promover la conclusión de los acuerdos de la CMS, entre otras funciones. [6] [16]

La secretaría tiene su sede en Bonn (Alemania) desde su creación, pero en 1998 se trasladó al campus de las Naciones Unidas en Bonn. Además, desde 2009, la secretaría también mantiene una oficina en Abu Dabi ( Emiratos Árabes Unidos ). La oficina de Abu Dabi supervisa la aplicación del Memorando de Entendimiento sobre la conservación de las aves rapaces migratorias en África y Eurasia, y el Memorando de Entendimiento sobre la conservación y la gestión de los dugongos y sus hábitats en toda su área de distribución. La oficina está alojada en la Agencia de Medio Ambiente de Abu Dabi . [16] [17]

La actual secretaria ejecutiva de la convención es Amy Fraenkel. [18]

Implementación

Informes

El artículo 6(3) requiere que las Partes que son Estados del área de distribución de especies migratorias incluidas en los Apéndices I o II informen a la CoP a través de la secretaría, al menos seis meses antes de cada reunión ordinaria de la conferencia, sobre las medidas que están adoptando para implementar la Convención para esas especies.

Legislación interna

La Convención de Bonn ha sido incorporada al derecho interno por las partes en diversos grados.

Véase también

Referencias

  1. ^ "Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres" (PDF) . Consultado el 18 de agosto de 2023 .
  2. ^ ab "Enmiendas, hechas en Bergen el 25 de noviembre de 2011, a los Apéndices I y II de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (Bonn, 23 de junio de 1979) – ATS 10 de 2012". Instituto Australasiano de Información Legal, Biblioteca de Tratados de Australia. Recuperado el 18 de abril de 2017.
  3. ^ ab «Partes y Estados del área de distribución». Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. 1 de junio de 2019. Consultado el 17 de agosto de 2019 .
  4. ^ ab «Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres». Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. 1 de diciembre de 2018. Consultado el 17 de agosto de 2019 .
  5. ^ "Acuerdos". Convención sobre las Especies Migratorias . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 20 de agosto de 2019 .
  6. ^ abcdef Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres  . Bonn: Secretaría del PNUMA/CMS. 23 de junio de 1979 – vía Wikisource .
  7. ^ "Memorandos de Entendimiento". Convención sobre Especies Migratorias . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 20 de agosto de 2019 .
  8. ^ "Estructura organizativa de la CMS". Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  9. ^ "Conferencia de las Partes". Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  10. ^ abc «Comité Permanente». Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  11. ^ "Resolución 1.1: El Comité Permanente de la Conferencia de las Partes" (PDF) . Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  12. ^ ab "Resolución 9.15: Composición y organización del Comité Permanente" (PDF) . Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. nd . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  13. ^ abcd «Consejo Científico». Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  14. ^ "Resolución 1.4: Composición y funciones del Consejo Científico" (PDF) . Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  15. ^ "Resolución 11.4: Reestructuración del Consejo Científico" (PDF) . Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
  16. ^ abc "Acerca de la Secretaría de la CMS". Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. sf . Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
  17. ^ "Nuestras entidades apoyadas". Agencia Ambiental – Abu Dhabi . 25 de abril de 2019 . Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
  18. ^ "El Secretario Ejecutivo interino de la CMS asume funciones". Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres . Secretaría del PNUMA/CMS. 20 de mayo de 2019. Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
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