Umbral electoral
Se requiere porcentaje de votos para la representación

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El umbral electoral , o umbral de elección , es la proporción mínima de votos que un candidato o partido político necesita antes de tener derecho a representación o escaños adicionales en una legislatura .

Este límite puede operar de diversas maneras; por ejemplo, en sistemas de representación proporcional por listas de partidos donde un umbral electoral requiere que un partido reciba un porcentaje mínimo específico de votos (por ejemplo, 5%), ya sea a nivel nacional o en un distrito electoral en particular, para obtener escaños en la legislatura. En el sistema de votación simple transferible , el umbral electoral se denomina cuota, y es posible alcanzarlo recibiendo votos de primera opción únicamente o mediante una combinación de votos de primera opción y votos transferidos de otros candidatos basados ​​en preferencias más bajas.

En los sistemas de representación proporcional mixta (MMP), el umbral electoral determina qué partidos pueden optar a escaños adicionales en la cámara legislativa. Algunos sistemas de representación proporcional mixta permiten que un partido conserve los escaños que ganó en los distritos electorales incluso cuando no alcanzó el umbral a nivel nacional; en algunos de estos sistemas, los escaños adicionales se asignan a los partidos que no alcanzan el umbral electoral si han ganado al menos un escaño en el distrito o han cumplido con algún otro requisito mínimo.

El efecto de este umbral electoral es negar representación a los partidos pequeños o forzarlos a formar coaliciones. Esta restricción tiene por objeto hacer más estable el sistema electoral al excluir a los partidos marginales. Los defensores de un umbral electoral rígido dicen que tener unos pocos escaños en una legislatura puede mejorar significativamente el perfil de un partido y que no es adecuado proporcionar representación y posiblemente poder de veto a un partido que recibe sólo el 1 por ciento de los votos. [1] Sin embargo, otros sostienen que, en ausencia de un sistema de votación por orden de preferencia o proporcional a nivel de distrito, los partidarios de los partidos minoritarios, excluidos de los escaños adicionales, se ven efectivamente privados de sus derechos y se les niega el derecho a ser representados por alguien de su elección.

Se pueden definir dos límites: el umbral de representación es el porcentaje mínimo de votos que podría permitirle a un partido obtener un escaño en las circunstancias más favorables para el partido, mientras que el umbral de exclusión es el porcentaje máximo de votos que podría ser insuficiente para permitirle obtener un escaño en las circunstancias menos favorables. Arend Lijphart sugirió calcular el umbral informal como la media de estos. [2]

El umbral electoral es una barrera de entrada para los partidos políticos a la competencia política. [3]

Recomendaciones para los umbrales electorales

La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa recomienda para las elecciones parlamentarias un umbral no superior al tres por ciento. [4]

Para el voto único transferible , para producir representación para los partidos con aproximadamente el diez por ciento de los votos o más, John M. Carey y Simon Hix recomiendan una magnitud de distrito de aproximadamente seis o más en los distritos utilizados. [5] [6] El apoyo a un partido no es homogéneo en un electorado, por lo que se espera que un partido con el diez por ciento del voto general alcance fácilmente el umbral en al menos un distrito, incluso si no en otros. La mayoría de los sistemas de STV utilizados hoy establecen el número de votos para la elección de la mayoría de los miembros en la cuota Droop , que en un distrito de seis miembros es el 14 por ciento de los votos emitidos en el distrito. Carey y Hix señalan que aumentar el DM más allá de seis reduce el umbral natural en el distrito solo en pequeños incrementos y decrecientemente cada vez. [6]

Umbrales electorales en distintos países

Mapa mundial que muestra los umbrales electorales de las cámaras bajas .
Algunos países pueden tener más reglas para las coaliciones y los independientes y para ganar un número específico de escaños en los distritos
  <1
  1–1.9​
  2–2. 9
  3–3. 9
  4–4. 9
  5–5. 9
  6–6. 9
  7+

En el Sejm de Polonia , el Seimas de Lituania , el Bundestag de Alemania , el Mäjilis de Kazajstán y la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda , el umbral es del 5 por ciento (en Polonia, adicionalmente del 8 por ciento para una coalición de dos o más partidos que presenten una lista electoral conjunta y en Lituania, adicionalmente del 7 por ciento para una coalición). Sin embargo, en Nueva Zelanda, si un partido gana un escaño elegido directamente, el umbral no se aplica.

En Israel, el umbral es del 3,25 por ciento ( antes de 1992 era del 1 por ciento, entre 1992 y 2003 era del 1,5 por ciento y entre 2003 y 2014 era del 2 por ciento) y en Turquía , del 7 por ciento . En Polonia, los partidos de minorías étnicas no tienen que alcanzar el umbral para entrar en el Parlamento, por lo que a menudo hay una pequeña representación de la minoría alemana en el Sejm. En Rumanía, para los partidos de minorías étnicas existe un umbral diferente al de los partidos nacionales que se presentan a la Cámara de Diputados .

También hay países como Finlandia, Namibia, [7] Macedonia del Norte, Portugal y Sudáfrica que tienen sistemas de representación proporcional sin umbral legal.

Australia

El Senado de Australia se elige mediante el sistema de voto único transferible (STV, por sus siglas en inglés) y no utiliza un umbral electoral ni tiene un umbral "natural" u "oculto" predecible. En una elección normal, cada estado elige seis senadores y el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte eligen dos cada uno. (Para los estados, el número se duplica en una elección de doble disolución ). Como tal, la cuota para la elección (según se determina a través de la cuota Droop) es del 14,3 por ciento o del 33,3 por ciento respectivamente. (Para los estados, la cuota para la elección se reduce a la mitad en una elección de doble disolución). Sin embargo, como STV es un sistema de votación por orden de preferencia , los candidatos que reciben menos que la cuota para la elección en las votaciones primarias aún pueden terminar siendo elegidos si acumulan suficientes preferencias para alcanzar la cuota Droop. Por lo tanto, el sexto (o, en una elección de doble disolución , el duodécimo) escaño del Senado en cada estado a menudo lo gana un partido que recibió considerablemente menos que la cuota Droop en las votaciones primarias. Por ejemplo, en las elecciones de 2022 , el sexto escaño del Senado en Victoria lo ganó el Partido Australia Unida , aunque solo obtuvo el 4 por ciento de los votos primarios en ese estado.

Alemania

El sistema proporcional mixto de Alemania tiene un umbral del 5 por ciento de los votos de las listas de partidos para la representación proporcional plena en el Bundestag en las elecciones federales. Sin embargo, esto no es una barrera de entrada estricta: cualquier partido o independiente que gane una circunscripción tiene derecho a ese escaño independientemente de si ha superado el umbral. Los partidos que representan a las minorías étnicas registradas no tienen umbral y reciben representación proporcional si obtienen el número mínimo matemático de votos a nivel nacional para hacerlo. [8] Las elecciones de 2021 demostraron la excepción para los partidos de minorías étnicas: la Asociación de Votantes de Schleswig del Sur ingresó al Bundestag con solo el 0,1 por ciento de los votos a nivel nacional como partido registrado para las minorías danesa y frisia en Schleswig-Holstein . El umbral del 5% también se aplica a todas las elecciones estatales, mientras que no existe umbral para las elecciones al Parlamento Europeo .

La ley electoral alemana también incluye la Grundmandatsklausel ('cláusula de mandato básico'), que otorga escaños proporcionales completos a los partidos que ganan al menos tres distritos electorales como si hubieran superado el umbral electoral, incluso si no lo hicieron. Esta regla pretende beneficiar a los partidos con atractivo regional. [9] Esta cláusula ha entrado en vigor en dos elecciones: en 1994 , cuando el Partido del Socialismo Democrático , que tenía un apoyo significativamente mayor en la antigua Alemania del Este , ganó el 4,4 por ciento de los votos de las listas de partidos y cuatro distritos electorales, y en 2021, cuando su sucesor, Die Linke , ganó el 4,9 por ciento y tres distritos electorales. Esta cláusula fue derogada por una ley de 2023 destinada a reducir el tamaño del Bundestag . Sin embargo, después de las quejas de Die Linke y la Unión Social Cristiana , el Tribunal Constitucional Federal dictaminó que un umbral sin excepciones era inconstitucional. El tribunal reintrodujo provisionalmente la cláusula de mandato básico para las elecciones federales de 2025 . [10]

Noruega

En Noruega, el umbral electoral a nivel nacional del 4 por ciento se aplica únicamente a los escaños de nivelación . Un partido con suficiente apoyo local puede ganar los escaños de distrito regulares, incluso si no alcanza el umbral. Por ejemplo, en las elecciones de 2021, el Partido Verde y el Partido Demócrata Cristiano ganaron tres escaños de distrito cada uno, y Patient Focus ganó un escaño de distrito a pesar de no alcanzar el umbral.

Eslovenia

En Eslovenia, en las elecciones parlamentarias de 1992 y 1996, el umbral se fijó en 3 escaños, lo que significaba que los partidos debían obtener alrededor del 3,2 por ciento de los votos para superar el umbral. En 2000, el umbral se elevó al 4 por ciento de los votos.

Suecia

En Suecia, existe un umbral nacional del 4 por ciento para el Riksdag , pero si un partido alcanza el 12 por ciento en cualquier circunscripción electoral, participará en la asignación de escaños para esa circunscripción. [11] Hasta las elecciones de 2022, nadie ha sido elegido con base en la regla del 12 por ciento.

Estados Unidos

En Estados Unidos, como la mayoría de las elecciones se llevan a cabo según el sistema de mayoría simple , no se aplican umbrales electorales legales en la votación real. Sin embargo, varios estados tienen requisitos de umbral para que los partidos obtengan acceso automático a la boleta para las próximas elecciones generales sin tener que presentar peticiones firmadas por los votantes. Los requisitos de umbral no tienen ninguna relación práctica con los dos partidos políticos principales (el Partido Republicano y el Partido Demócrata ), ya que cumplen fácilmente los requisitos, pero han entrado en juego para partidos menores como los partidos Verde y Libertario . Las reglas de umbral también se aplican a los candidatos independientes para obtener acceso a la boleta.

Lista de umbrales electorales por país

África

PaísCámara baja (o única)Cámara altaOtras elecciones
Para fiestas individualesPara otros tiposOtro umbral
Benín10% [12]
Burundi2% [13]
LesotoNinguno, umbral natural ~0,4%
Mozambique5% [14]
NamibiaNinguno, umbral natural ~0,69%6 escaños designados por el presidente
Ruanda5%
SudáfricaNinguno, umbral natural ~0,2%

Asia y Oceanía

PaísCámara baja (o única)Cámara altaOtras elecciones
Para fiestas individualesPara otros tiposOtro umbral
AustraliaDistritos uninominales para la Cámara de Representantes
Timor Oriental4% [15] [16] [17]
Fiyi5%
Indonesia4% [18]
Israel3,25% [19]
Kazajstán5%
Kirguistán5% y 0,5% de los votos en cada una de las siete regiones
Nepal3% de los votos cada uno en la categoría de representación proporcional y al menos un escaño en la categoría de votación mayoritaria.
Nueva Zelanda5% [20]1 escaño en circunscripción
Palestina2%
Filipinas2%Otros partidos aún podrán optar a las elecciones si no se ha cubierto el 20% de los escaños.
Corea del Sur3% [21]5 escaños en el distrito electoral10% (elecciones de consejos locales) [22]
Taiwán5% [23]
Tayikistán5% [24]
TailandiaNinguno, umbral natural ~0,1% [25]

Europa

PaísCámara baja (o única)Cámara altaOtras elecciones
Para fiestas individualesPara otros tiposOtro umbral
Albania3%5% para alianzas multipartidistas a cada nivel de área electoral [26]
Andorra7,14% ( 1 ⁄ 14 de los votos emitidos) [27]
Armenia5%7% para alianzas multipartidistas
Austria4%0% para minorías étnicas
Bélgica5% (a nivel de circunscripción; sin umbral nacional)
Bosnia y Herzegovina3% (a nivel de circunscripción; sin umbral nacional)
Bulgaria4%
Croacia5% (a nivel de circunscripción; sin umbral nacional)
Chipre3,6%1,8% en las elecciones al Parlamento Europeo
República Checa5%8% para alianzas bipartidistas, 11% para alianzas multipartidistas; no se aplica a las elecciones europeas
Dinamarca2% [28] [29]1 escaño en circunscripción
Estonia5%
FinlandiaNinguno, pero el umbral natural es alto debido a los distritos múltiples
FranciaNo aplicable5% en las elecciones al Parlamento Europeo [30] y en las elecciones municipales para ciudades con al menos 1000 habitantes [31] [32]
Georgia5% [33]3% para las elecciones locales en todos los municipios excepto Tbilisi (2,5%) [33]
Alemania5%
0% para minorías étnicas0% en las elecciones al Parlamento Europeo
Grecia3%
Hungría5%10% para alianzas bipartidistas, 15% para alianzas multipartidistas, 0,26% para minorías étnicas (solo para el primer escaño)
IrlandaUmbral natural del 8 al 12% porque hay de 3 a 5 escaños en cada circunscripción
Islandia5% (sólo para plazas compensatorias) [34]
Italia3%10% (alianzas de partidos), pero una lista debe alcanzar al menos el 3%, el 1% (partidos de alianzas de partidos), el 20% o dos circunscripciones (minorías étnicas)3%4% en las elecciones al Parlamento Europeo
Kosovo5%
Letonia5%
Liechtenstein8%
Lituania5%7% para alianzas partidarias
MaltaUmbral natural del 12% debido a la magnitud del distrito de 5
Moldavia5%3% (sin partido), 12% (alianzas partidarias)
Mónaco5% [35]
Montenegro3%Se aplican reglas especiales para las listas de candidatos que representan a comunidades minoritarias nacionales. [36]
Países Bajos0,67% (porcentaje de votos necesarios para un escaño; los partidos que no alcanzan este umbral no tienen derecho a un posible escaño restante) [37] [38]3,23% para las elecciones al Parlamento Europeo (porcentaje de votos necesarios para un escaño; los partidos que no alcanzan este umbral no tienen derecho a un posible escaño restante)
Chipre del Norte5%
Macedonia del NorteNinguno, pero el umbral natural es alto debido a los distritos múltiples
Noruega4% (solo para asientos compensatorios)
Polonia5%8% (alianzas; no se aplica a las elecciones europeas); 0% (minorías étnicas)
PortugalNinguno, pero el umbral natural es alto debido a los distritos múltiples
Rumania5%10% (alianzas)
Rusia5%
San Marino5% [39]
Escocia5%
España3% (circunscripción). Ceuta y Melilla utilizan el sistema de mayoría simple .Ninguno5% para elecciones locales. Variable en elecciones regionales.
Suecia4% (nivel nacional)
12% (circunscripción)		Municipios: 2% o 3%

Regiones: 3% Parlamento Europeo: 4% [11]

SuizaNinguno, pero el umbral natural es alto en algunos distritos electorales
Serbia3% [40]0% para minorías étnicas [41] [40]
Eslovaquia5%7% para alianzas bipartidistas y tripartitas, 10% para alianzas de 4 o más partidos [42]
Eslovenia4%
Pavo7% [43]7% para alianzas multipartidistas. Los partidos que formen parte de una alianza no estarán sujetos a ningún umbral nacional de manera individual. No habrá umbral para candidatos independientes.
Ucrania5% [44]
Gales5%

El umbral electoral para las elecciones al Parlamento Europeo varía para cada Estado miembro; se aplica un umbral de hasta el 5 por ciento para distritos electorales individuales, pero no se aplica ningún umbral para todo el cuerpo legislativo. [45]

América del norte

PaísCámara baja (o única)Cámara altaOtras elecciones
Para fiestas individualesPara otros tiposOtro umbral
Costa RicaNinguno, pero el umbral natural es alto debido al uso de algunos distritos plurinominales con menos de 10 escaños.
México3%

Sudamerica

PaísCámara baja (o única)Cámara altaOtras elecciones
Para fiestas individualesPara otros tiposOtro umbral
Argentina3% de los votantes registrados [46]1,5% de votos válidos para primarias
Bolivia3%
BrasilNo existe un umbral electoral nacional; para los partidos el umbral es el 80% del umbral natural del distrito; para los candidatos el 20% del umbral natural del distrito. [47] [48]El umbral para las contribuciones financieras es del 2% a nivel de circunscripción o de 11 diputados en 9 estados, [49] [50] [51] aumentando en 2026 al 2,5% y en 2030 al 3%.
ChileNinguno, pero el umbral natural es alto debido al uso de distritos plurinominales con menos de 10 escaños.
Colombia3%
EcuadorNinguno, pero el umbral natural es alto debido al uso de distritos plurinominales con menos de 10 escaños.
ParaguayNinguno, pero el umbral natural es alto debido al uso de distritos plurinominales con menos de 10 escaños.
Perú5% [52]
Uruguay1%3%

El Tribunal Constitucional Federal alemán rechazó un umbral electoral para el Parlamento Europeo en 2011 y en 2014 basándose en el principio de una persona, un voto . [53] En el caso de Turquía, en 2004 la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa declaró que el umbral del 10 por ciento era manifiestamente excesivo y pidió a Turquía que lo redujera. [54] El 30 de enero de 2007 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó por cinco votos contra dos y el 8 de julio de 2008 su Gran Sala por 13 votos contra cuatro que el antiguo umbral del 10 por ciento impuesto en Turquía no viola el derecho a elecciones libres (artículo 3 del Protocolo I del CEDH ). [55] Sostuvo, sin embargo, que este mismo umbral podría violar el Convenio si se impusiera en un país diferente. Estaba justificado en el caso de Turquía para estabilizar la volátil situación política de las últimas décadas. [56] [57]

Umbral natural

Diputados por circunscripción asignados para las elecciones generales de 2019

El número de escaños en cada distrito electoral crea un umbral natural "oculto" (también llamado umbral efectivo o informal). El número de votos que significa que a un partido se le garantiza un escaño se puede calcular mediante la fórmula ( ) donde ε es el menor número posible de votos. Eso significa que en un distrito con cuatro escaños, un poco más del 20 por ciento de los votos garantizarán un escaño. En circunstancias más favorables, el partido aún puede ganar un escaño con menos votos. [58] El factor más importante para determinar el umbral natural es el número de escaños que debe cubrir el distrito. Otros factores son la fórmula de asignación de escaños ( Saint-Laguë , D'Hondt o Hare ), el número de partidos políticos contendientes y el tamaño de la asamblea. Generalmente, los distritos más pequeños conducen a una mayor proporción de votos necesarios para ganar un escaño y viceversa. [59] El límite inferior (el umbral de representación o el porcentaje de votos que permite a un partido ganar un escaño en las circunstancias más favorables) es más difícil de calcular. Además de los factores mencionados anteriormente, el número de votos emitidos por los partidos más pequeños es importante. Si se emiten más votos por partidos que no ganan ningún escaño, eso significará que se necesitará un menor porcentaje de votos para ganar un escaño. [58] total number of votes number of seats + 1 + ε {\displaystyle {\frac {\mbox{total number of votes}}{{\mbox{number of seats}}+1}}+\varepsilon }

En algunas elecciones, el umbral natural puede ser más alto que el umbral legal. En España, el umbral legal es del 3 por ciento de los votos válidos, que incluyen los votos en blanco, y la mayoría de las circunscripciones tienen menos de 10 diputados, incluida Soria con solo dos. Otro ejemplo de este efecto son las elecciones al Parlamento Europeo . En la circunscripción de la UE de Chipre , el umbral legal es del 1,8 por ciento, [60] reemplazando explícitamente el umbral para las elecciones nacionales, que es del 3,6 por ciento. [61] Chipre solo tiene 6 eurodiputados , lo que aumenta el umbral natural. Un ejemplo extremo de esto fue en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 , donde Por Europa ganó 36.112 votos (10,80%) y EDEK ganó 36.075 votos (10,79%); a pesar de que ambos partidos cruzaron el umbral por un alto margen y una diferencia de solo 37 votos, solo "Por Europa" devolvió un eurodiputado al Parlamento Europeo. [62]

Otros ejemplos incluyen:

Casos notables

Un ejemplo extremo se produjo en Turquía tras las elecciones generales de 2002 , en las que casi ninguno de los 550 diputados en ejercicio fue reelegido. Fue un cambio radical que sacudió la política turca hasta sus cimientos. Ninguno de los partidos políticos que habían superado el umbral en 1999 volvió a superarlo: el DYP recibió sólo el 9,55% del voto popular, el MHP el 8,34%, el GP el 7,25%, el DEHAP el 6,23%, el ANAP el 5,13%, el SP el 2,48% y el DSP el 1,22%. El número total de votos desperdiciados fue un 46,33% (14.545.438), una cifra sin precedentes. Como resultado, el AKP de Erdoğan ganó el poder, ganando más de dos tercios de los escaños en el Parlamento con sólo el 34,28 por ciento de los votos, con sólo un partido de oposición ( CHP , que por sí solo no logró pasar el umbral en 1999) y 9 independientes.

Otros acontecimientos dramáticos pueden producirse por la laguna jurídica que suele añadirse a la representación proporcional mixta (utilizada en Alemania desde 1949 y en Nueva Zelanda desde 1993): en ese caso, la regla del umbral para las listas de partidos incluye una excepción para los partidos que ganaron 3 (Alemania) o 1 (Nueva Zelanda) distritos uninominales . La votación de la lista de partidos ayuda a calcular el número deseable de diputados para cada partido. Los partidos principales pueden ayudar a los partidos aliados menores a superar el obstáculo, permitiéndoles ganar uno o unos pocos distritos:

El hecho de que un partido no alcance el umbral no sólo priva a sus candidatos de cargos y a sus votantes de representación; también cambia el índice de poder en la asamblea, lo que puede tener implicaciones dramáticas para la formación de coaliciones.

  • Eslovaquia, 2002. El Partido Nacional Auténtico Eslovaco (PSNS) se escindió del Partido Nacional Eslovaco (SNS), y el Movimiento por la Democracia (HZD) se escindió del Partido Popular, anteriormente dominante, el Movimiento por una Eslovaquia Democrática . Ninguno de ellos logró superar el umbral del 5 por ciento: el PSNS obtuvo el 3,65 por ciento, el SNS el 3,33 por ciento y el HZD el 3,26 por ciento, respectivamente, lo que permitió una coalición de centroderecha a pesar de tener menos del 43 por ciento de los votos.
  • Noruega, 2009. El Partido Liberal obtuvo el 3,9 por ciento de los votos, por debajo del umbral del 4 por ciento para igualar escaños , aunque aun así obtuvo dos escaños. Por lo tanto, si bien los partidos de oposición de derecha obtuvieron más votos en conjunto que los partidos de la coalición gobernante, el hecho de que el Partido Liberal no lograra superar el umbral por un estrecho margen mantuvo a la coalición gobernante en el poder. Volvió a superar el umbral en las elecciones siguientes con el 5,2 por ciento.
  • En las elecciones federales alemanas de 2013 , el FDP , en el Parlamento desde 1949, recibió solo el 4,8 por ciento de los votos de las listas y no ganó ningún distrito, lo que excluyó al partido en su totalidad. Esto, junto con el fracaso del partido euroescéptico de derecha AfD (4,7%), le dio una mayoría de izquierda en el Parlamento a pesar de una mayoría de votos de centroderecha ( la propia CDU/CSU se quedó a solo 5 escaños de la mayoría absoluta). Como resultado, la CDU/CSU de Merkel formó una gran coalición con el SPD .
  • Polonia, 2015. La Izquierda Unida logró un 7,55%, por debajo del umbral del 8% para las coaliciones multipartidistas. Además, KORWiN solo alcanzó el 4,76%, quedando muy cerca del umbral del 5% para los partidos individuales. Esto permitió al victorioso PiS obtener una mayoría de escaños con el 37% de los votos. Este fue el primer parlamento sin representación de partidos de izquierda.
  • Israel, abril de 2019. Entre las tres listas que representan al sionismo de derecha a extrema derecha y que apoyan a Netanyahu, solo una cruzó el umbral que el gobierno de derecha había aumentado al 3,25 por ciento: la Unión de Partidos de Derecha con el 3,70 por ciento, mientras que la Nueva Derecha del futuro primer ministro Bennett fracasó por poco con el 3,22 por ciento, y Zehut solo el 2,74 por ciento, destruyendo las posibilidades de Netanyahu de otra mayoría y conduciendo a elecciones anticipadas en septiembre .
  • República Checa, 2021. Přísaha ( 4,68%), ČSSD (4,65%) y KSČM (3,60%) no lograron superar el umbral del 5%, lo que permitió una coalición entre Spolu y PaS . Esta fue también la primera vez que ni ČSSD ni KSČM tuvieron representación en el parlamento desde 1992 .

Pérdidas dramáticas y memorables por el umbral electoral

  • En las elecciones federales alemanas de 1990 , los Verdes del Oeste no alcanzaron el umbral, que se aplicaba por separado para la antigua Alemania del Este y la del Oeste. Los Verdes no pudieron aprovechar esto, porque la " Alianza 90 " (que había absorbido a los Verdes de Alemania del Este) se presentó por separado de "Los Verdes" en el Oeste. Juntos, habrían superado por poco el umbral del 5,0 por ciento (Oeste: 4,8%, Este: 6,2%). Los Verdes del Oeste regresaron al Bundestag en 1994.
  • Israel, 1992. El partido de extrema derecha Tehiya (Renacimiento) obtuvo el 1,2% de los votos, cifra inferior al umbral que había votado elevar al 1,5%. Perdió así sus tres escaños.
  • En Bulgaria, los llamados "partidos azules" [73] o "derecha urbana" [74] que incluyen SDS , DSB , Yes, Bulgaria!, DBG , ENP y Blue Unity con frecuencia quedan justo por encima o por debajo del umbral electoral dependiendo de la formación de alianzas electorales : En las elecciones al PE de 2007 , DSB (4,74%) y SDS (4,35%) hicieron campaña por separado y ambos cayeron por debajo del electoral natural de alrededor del 5 por ciento. En las elecciones parlamentarias búlgaras de 2009 , DSB y SDS se presentaron juntos como Coalición Azul obteniendo el 6,76 por ciento. En las elecciones parlamentarias búlgaras de 2013 , haciendo campaña por separado, DGB recibió el 3,25 por ciento, DSB el 2,93 por ciento, SDS el 1,37 por ciento y ENP el 0,17 por ciento, por lo que todos ellos no lograron cruzar el umbral, esto incluso llevó a un empate entre la antigua oposición y los partidos de centro derecha. En las elecciones al PE de 2014 , SDS, DSB y DBG se presentaron como Bloque Reformista y obtuvieron el 6,45 por ciento de los votos, mientras que Unidad Azul hizo campaña por separado y no logró superar el umbral electoral. En las elecciones parlamentarias búlgaras de 2017 , SDS y DBG se presentaron como Bloque Reformista y obtuvieron el 3,06 por ciento, "¡Sí, Bulgaria!" obtuvo el 2,88 por ciento y DSB el 2,48 por ciento, por lo que ninguno de ellos logró superar el umbral electoral. En las elecciones al PE de 2019 , "¡Sí, Bulgaria!" y DBG se presentaron juntos como Bulgaria Democrática y superaron el umbral electoral con el 5,88 por ciento. En noviembre de 2021 , la alianza electoral Bulgaria Democrática superó el umbral electoral con el 6,28 por ciento.
  • Eslovaquia, 2010. Tanto el Partido de la Comunidad Húngara , que (incluidos sus predecesores) tiene escaños en el Parlamento desde la Revolución de Terciopelo , como el Partido Popular – Movimiento para una Eslovaquia Democrática , que dominó en los años 1990, obtuvieron el 4,33 por ciento y, por tanto, no lograron alcanzar el umbral del 5 por ciento.
  • Eslovaquia, 2016. El Movimiento Demócrata Cristiano logró el 4,94 por ciento, a solo 0,06 por ciento de los votos de alcanzar el umbral, lo que significó la primera ausencia del partido desde la Revolución de Terciopelo y las primeras elecciones democráticas de 1990 .
  • Eslovaquia, 2020. La coalición formada por Eslovaquia Progresista y SPOLU obtuvo el 6,96 por ciento de los votos, quedando a tan solo el 0,04 por ciento del umbral del 7 por ciento para las coaliciones. Esta fue una derrota inesperada, ya que la coalición había ganado escaños en las elecciones europeas de 2019 y había ganado las elecciones presidenciales de 2019 menos de un año antes. Además, otros dos partidos obtuvieron menos votos, pero pudieron ganar escaños debido al umbral más bajo para los partidos individuales (5%). Estas fueron también las primeras elecciones desde la Revolución de Terciopelo en las que ningún partido de la minoría húngara superó el umbral del 5 por ciento.
  • Lituania, 2020. El LLRA-KŠS obtuvo solo el 4,80 por ciento de los votos de las listas del partido.
  • Madrid, España, 2021. A pesar de haber conseguido 26 escaños con el 19,37 por ciento de los votos en las elecciones anteriores , el partido liberal Ciudadanos se desplomó hasta apenas el 3,54 por ciento en las elecciones anticipadas de 2021 convocadas por Isabel Díaz Ayuso , sin acercarse al umbral del 5 por ciento.
  • Eslovenia, 2022. El Partido Democrático de los Pensionistas de Eslovenia solo logró el 0,62 por ciento de los votos. Es la primera vez que DeSUS no alcanza el 4 por ciento desde 1996, cuando formó parte de casi todas las coaliciones desde su fundación .
  • Alemania, elecciones estatales del Sarre de 2022. La Alianza 90/Los Verdes se quedó a 23 votos o 0,005 por ciento de alcanzar la representación. La Izquierda cayó del 12,8 por ciento a un 2,6 por ciento por debajo del umbral electoral en su único bastión occidental. El porcentaje total de votos no representados fue del 22,3 por ciento. [75]
  • Israel, elecciones legislativas israelíes de 2022. Meretz cayó al 3,16 por ciento , por lo que no logró cruzar el umbral por primera vez.

Coaliciones por umbrales electorales

Se han dado casos de intentos de eludir los umbrales:

  • Eslovaquia, 1998. La Coalición Democrática Eslovaca se presentó como partido político porque el umbral era del 25 por ciento.
  • Turquía, 2007 y 2011. Los candidatos de las Mil Esperanzas liderados por el DTP / BDP y el Bloque Laborista, Democracia y Libertad sólo obtuvieron el 3,81 por ciento (2007) y el 5,67 por ciento (2011) de los votos, sin cruzar el umbral del 10 por ciento, pero como se presentaron como independientes ganaron 22 y 36 escaños.
  • Polonia, 2019. Después de que la Izquierda Unida y KORWiN no lograran cruzar los umbrales en 2015, ambos con sus nuevas alianzas superaron el umbral de la coalición presentándose bajo la etiqueta SLD ( Lewica ) o registrando su alianza como un partido en sí mismo ( Confederación ). De manera similar a Lewica, la Coalición Polaca se presentó bajo la etiqueta del Partido Popular Polaco . Lewica y la Coalición Polaca habrían cruzado el umbral de coalición del 8 por ciento con el 12,56 por ciento y el 8,55 por ciento respectivamente, mientras que Confederación solo obtuvo el 6,81 por ciento de los votos.
  • Chequia, 2021. La alianza Tricolor – Svobodní – Soukromníci intentó eludir el umbral de la coalición cambiando el nombre de Tricolor para incluir los nombres de sus socios, pero solo obtuvo el 2,76 por ciento, por lo que no logró cruzar el umbral habitual del 5 por ciento.

Número de votos desperdiciados

Los umbrales electorales pueden afectar seriamente a veces la relación entre los porcentajes de voto popular obtenidos por cada partido y la distribución de escaños. La proporcionalidad entre el porcentaje de escaños obtenidos y el voto popular puede medirse mediante el índice de Gallagher, mientras que el número de votos desperdiciados es una medida del número total de votantes no representados por ningún partido en la legislatura.

El hecho de que un partido no alcance el umbral no sólo priva a sus candidatos de cargos y a sus votantes de representación; también cambia el índice de poder en la asamblea, lo que puede tener implicaciones dramáticas para la formación de coaliciones.

El número de votos desperdiciados varía de una elección a otra; aquí se muestra para Nueva Zelanda. [76] El voto desperdiciado cambia dependiendo del comportamiento del votante y del tamaño del umbral electoral efectivo, [77] por ejemplo, en las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2005, todos los partidos por encima del 1 por ciento recibieron escaños debido al umbral electoral en Nueva Zelanda de al menos un escaño en la votación mayoritariamente mayoritaria, lo que causó un voto desperdiciado mucho menor en comparación con los otros años.

En las elecciones parlamentarias rusas de 1995 , en las que se estableció un umbral que excluía a los partidos con menos del 5% de los votos, más del 45% de los votos se otorgaron a partidos que no alcanzaron ese umbral. En 1998, el Tribunal Constitucional ruso consideró que el umbral era legal, teniendo en cuenta los límites en su uso. [78]

Después de la primera aplicación del umbral en Polonia en 1993, el 34,4 por ciento del voto popular no obtuvo representación.

En Turquía se había producido una situación similar , con un umbral del 10 por ciento, mucho más alto que en cualquier otro país. [79] La justificación de un umbral tan alto era impedir las coaliciones multipartidistas y poner fin a la interminable fragmentación de los partidos políticos que se vio en los años 1960 y 1970. Sin embargo, las coaliciones gobernaron entre 1991 y 2002, pero los partidos tradicionales siguieron estando fragmentados y en las elecciones de 2002 hasta el 45 por ciento de los votos fueron para partidos que no alcanzaron el umbral y, por tanto, no estaban representados en el parlamento. [80] Todos los partidos que ganaron escaños en 1999 no cruzaron el umbral, lo que dio al Partido de la Justicia y el Desarrollo el 66 por ciento de los escaños.

En las elecciones ucranianas de marzo de 2006 , para las que se estableció un umbral del 3% (del total de votos, es decir, incluidos los votos nulos), el 22% de los electores se vieron privados de sus derechos electorales, ya que habían votado por candidatos minoritarios. En las elecciones parlamentarias celebradas bajo el mismo sistema, menos votantes apoyaron a partidos minoritarios y el porcentaje total de electores privados de sus derechos electorales descendió a alrededor del 12%.

En Bulgaria, el 24 por ciento de los votantes emitieron su voto por partidos que no obtendrían representación en las elecciones de 1991 y 2013 .

En las elecciones parlamentarias eslovacas de 2020 , el 28,47 por ciento de todos los votos válidos no obtuvieron representación. [81] En las elecciones legislativas checas de 2021, el 19,76 por ciento de los votantes no estuvieron representados. [82] En las elecciones parlamentarias eslovenas de 2022, el 24 por ciento de los votos fue para partidos que no alcanzaron el umbral del 4 por ciento, incluidos varios antiguos partidos parlamentarios ( LMŠ , PoS , SAB , SNS y DeSUS ).

En Filipinas, donde los escaños de lista de partidos sólo se disputan en el 20 por ciento de los 287 escaños de la cámara baja, [ aclaración necesaria ] el efecto del umbral del 2 por ciento se ve incrementado por el gran número de partidos que participan en la elección, lo que significa que el umbral es más difícil de alcanzar. Esto llevó a que se desperdiciara, en promedio, una cuarta parte de los votos válidos y llevó a que el 20 por ciento de los escaños nunca se asignara debido al límite de tres escaños [ aclaración necesaria ] En 2007 , el umbral del 2 por ciento se modificó para permitir que los partidos con menos del 1 por ciento de las primeras preferencias recibieran un escaño cada uno y la proporción de votos desperdiciados se redujo ligeramente al 21 por ciento, pero aumentó nuevamente al 29 por ciento en 2010 debido a un aumento en el número de partidos participantes. Estas estadísticas no tienen en cuenta los votos desperdiciados por un partido que tiene derecho a más de tres escaños pero no puede reclamarlos debido al límite de tres escaños. [ aclaración necesaria ]

Los umbrales electorales pueden producir un efecto de saboteo , similar al del sistema de votación por mayoría simple , en el que los partidos minoritarios que no logran alcanzar el umbral les quitan votos a otros partidos con ideologías similares. Los partidos incipientes en estos sistemas a menudo se encuentran en un círculo vicioso : si se percibe que un partido no tiene posibilidades de alcanzar el umbral, a menudo no puede obtener apoyo popular; y si el partido no puede obtener apoyo popular, seguirá teniendo pocas o ninguna posibilidad de alcanzar el umbral. Además de actuar contra los partidos extremistas, también puede afectar negativamente a los partidos moderados si el clima político se polariza entre dos partidos principales en extremos opuestos del espectro político. En tal escenario, los votantes moderados pueden abandonar su partido preferido en favor de un partido más popular con la esperanza de mantener a la alternativa aún menos deseable fuera del poder.

En ocasiones, los umbrales electorales han dado lugar a que un partido obtuviera una mayoría absoluta de escaños sin obtener una mayoría absoluta de votos, el tipo de resultado que se supone que debe evitar un sistema de votación proporcional. Por ejemplo, el AKP turco ganó una mayoría de escaños con menos del 50 por ciento de los votos en tres elecciones consecutivas (2002, 2007 y 2011). En las elecciones estatales de Baviera de 2013 , la Unión Social Cristiana no logró obtener una mayoría de votos, pero sin embargo ganó una mayoría absoluta de escaños debido a un número récord de votos para partidos que no alcanzaron el umbral, incluido el Partido Democrático Libre (el socio de coalición de la CSU en el parlamento estatal anterior). En Alemania, en 2013, el 15,7 por ciento votó por un partido que no alcanzó el umbral del 5 por ciento.

En cambio, las elecciones que utilizan el sistema de votación por orden de preferencia pueden tener en cuenta la preferencia de clasificación indicada completa de cada votante. Por ejemplo, el voto único transferible redistribuye los votos de primera preferencia para los candidatos por debajo del umbral. Esto permite la participación continua en la elección de aquellos cuyos votos de otro modo se desperdiciarían. Los partidos minoritarios pueden indicar a sus partidarios antes de la votación cómo desearían ver transferidos sus votos. El voto único transferible es un sistema de votación proporcional diseñado para lograr la representación proporcional a través de la votación por orden de preferencia en organizaciones o circunscripciones (distritos electorales) de varios escaños (en lugar de un escaño) . [83] Los sistemas de votación por orden de preferencia se utilizan ampliamente en Australia e Irlanda . Otros métodos de introducir la ordinalidad en un sistema electoral pueden tener efectos similares.

Véase también

Notas

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