This article needs additional citations for verification. (December 2021) |
Tribunal Constitucional Federal | |
---|---|
Tribunal de arbitraje federal | |
49°00′45″N 8°24′06″E / 49.012422, -8.40161 | |
Establecido | 1951 [1] |
Jurisdicción | República Federal de Alemania |
Ubicación | Karlsruhe , Baden-Wurtemberg, Alemania |
Coordenadas | 49°00′45″N 8°24′06″E / 49.012422, -8.40161 |
Método de composición | Elección por el Bundestag y el Bundesrat |
Autorizado por | Ley Fundamental de Alemania |
Duración del mandato del juez | 12 años (jubilación obligatoria a los 68 años) |
Número de puestos | 16 |
Presupuesto anual | 37,17 millones de euros (2021) [2] |
Sitio web | www.bundesverfassungsgericht.de |
Presidente | |
Actualmente | Esteban Harbarth |
Desde | 22 de junio de 2020 |
vicepresidente | |
Actualmente | Doris König |
Desde | 22 de junio de 2020 |
This article is part of a series on the |
Politics of Germany |
---|
El Tribunal Constitucional Federal (alemán: Bundesverfassungsgericht [bʊndəsfɛʁˈfasʊŋsɡəˌʁɪçt] ; abreviado:BVerfG) es eltribunal constitucionalsupremo de laRepública Federal de Alemania, establecido por la constitución oLey Fundamental(Grundgesetz) de Alemania. Desde su creación con el comienzo de la república posterior ala Segunda Guerra Mundial, el tribunal ha estado ubicado en la ciudad deKarlsruhe, que también es la sede delTribunal Federal de Justicia.[3]
La principal tarea del Tribunal Constitucional Federal es el control judicial , y puede declarar la inconstitucionalidad de las leyes , volviéndolas así ineficaces. En este sentido, es similar a otros tribunales supremos con poderes de control judicial, pero posee una serie de poderes adicionales y es considerado [ ¿por quién? ] como uno de los tribunales nacionales más intervencionistas y poderosos del mundo. A diferencia de otros tribunales supremos , el tribunal constitucional no es una etapa integral del proceso judicial o de apelaciones (aparte de los casos relacionados con el derecho constitucional o el derecho internacional público), y no sirve como un tribunal de apelación regular de los tribunales inferiores o de los Tribunales Supremos Federales en cualquier violación de las leyes federales.
La jurisdicción del tribunal se centra en cuestiones constitucionales y en el cumplimiento de la constitución por parte de todas las instituciones gubernamentales. Las enmiendas o cambios constitucionales aprobados por el parlamento están sujetos a su control judicial, ya que deben ser compatibles con los principios más básicos de la Grundgesetz definidos por la cláusula de eternidad . [nota 1]
La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania establece en el artículo 20, apartado 3, que los tres poderes del Estado (el legislativo, el ejecutivo y el judicial) están directamente vinculados por la Constitución. Por consiguiente, el tribunal puede declarar inconstitucionales los actos de cualquiera de los poderes, ya sea por violación formal ( extralimitación de poderes o violación de procedimientos) o por conflicto material (cuando no se respetan los derechos civiles previstos en la Ley Fundamental ).
Las competencias del Tribunal Constitucional Federal están definidas en el artículo 93 de la Ley Fundamental [4] . Esta norma constitucional está recogida en una ley federal, la Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG), que también define cómo se ejecutan las decisiones del tribunal en materia de conflictos materiales. Por ello, el Tribunal Constitucional dispone de varios procedimientos estrictamente definidos para presentar casos ante él:
Hasta 2009, el Tribunal Constitucional había declarado inconstitucionales más de 600 leyes. [5]
El Tribunal está compuesto por dos senados, cada uno de ellos con ocho miembros, encabezados por un presidente de senado. Los miembros de cada senado están distribuidos en tres salas para las audiencias en casos de quejas constitucionales y de control de reglamentos únicos. Cada sala está compuesta por tres jueces, por lo que cada presidente de senado es al mismo tiempo miembro de dos salas. El Tribunal publica decisiones seleccionadas en su sitio web [6] y desde 1996 un departamento de relaciones públicas promueve decisiones seleccionadas con comunicados de prensa. [7]
Las decisiones de un senado requieren una mayoría. En algunos casos se requiere el voto de dos tercios. [8] Las decisiones de una cámara deben ser unánimes. Una cámara no está autorizada a anular un precedente vigente del senado al que pertenece; dichas cuestiones deben ser sometidas al senado en su totalidad. De manera similar, un senado no puede anular un precedente vigente del otro senado, y dichas cuestiones se someterán a una reunión plenaria de los 16 jueces (el Pleno).
A diferencia de los demás tribunales alemanes, el Tribunal de Apelaciones suele publicar el recuento de votos de sus decisiones (aunque sólo el recuento final, no el voto personal de cada juez) e incluso permite a sus miembros emitir un voto particular . Esta posibilidad, introducida recién en 1971, supone una notable desviación de la tradición judicial alemana.
Uno de los dos presidentes del senado es también presidente del tribunal, mientras que el otro es vicepresidente. La presidencia se ejerce de forma alternada entre los dos senados, es decir, el sucesor de un presidente siempre es elegido del otro senado. El décimo y actual presidente del tribunal es Stephan Harbarth .
El Tribunal Constitucional administra activamente la ley y garantiza que las decisiones políticas y burocráticas respeten los derechos individuales consagrados en la Ley Fundamental. En concreto, puede examinar la legitimidad democrática y constitucional de los proyectos de ley propuestos por el gobierno federal o estatal, examinar las decisiones (por ejemplo, las relacionadas con la tributación) de la administración, arbitrar las disputas sobre la aplicación de la ley entre los estados y el gobierno federal y (de manera muy controvertida) prohibir los partidos políticos no democráticos. [9] El Tribunal Constitucional goza de más confianza pública que los parlamentos federal o estatal, lo que posiblemente se deba al entusiasmo alemán por el Estado de derecho. [10]
Los jueces del tribunal son elegidos por el Bundestag (el parlamento alemán) y el Bundesrat (un órgano legislativo que representa a los dieciséis gobiernos estatales a nivel federal). Según la Ley Fundamental , cada uno de estos órganos selecciona a cuatro miembros de cada senado. La elección de un juez requiere una votación de dos tercios (pero este requisito de supermayoría no está constitucionalmente exigido por la Ley Fundamental, solo por la ley normal [11] ). La selección del presidente de cada senado se alterna entre el Bundestag y el Bundesrat y también requiere una votación de dos tercios.
Hasta 2015, el Bundestag delegaba esta tarea en una comisión especial ( Richterwahlausschuss , comisión de elección de jueces), formada por un pequeño número de miembros del Bundestag. Este procedimiento había suscitado cierta preocupación constitucional y muchos académicos lo consideraban inconstitucional. En 2015 se modificó en este sentido la Bundesverfassungsgerichtsgesetz (código de leyes del Tribunal Constitucional Federal). En este nuevo sistema, es el propio Bundestag el que elige a los jueces del tribunal, y lo hace mediante votación secreta en el pleno. Para ser elegidos, los candidatos deben obtener una mayoría de dos tercios de los presentes en la votación, y siempre que el número de votos a favor constituya una mayoría absoluta del total de miembros del Bundestag, incluidos los no presentes en la votación. La Richterwahlausschuss solo conserva el poder de nominar candidatos. [12] Este nuevo procedimiento se aplicó por primera vez en septiembre de 2017, cuando Josef Christ fue elegido para el primer senado como sucesor de Wilhelm Schluckebier. En el Bundesrat, una cámara en la que están representados los gobiernos de los dieciséis estados federados alemanes (cada estado tiene entre 3 y 6 votos en función de su población, que debe emitir en bloque ), un candidato necesita actualmente al menos 46 de los 69 votos posibles.
Los jueces son elegidos por un período de doce años, pero deben jubilarse al cumplir los 68 años, independientemente de cuánto tiempo hayan servido durante los doce años. No es posible la reelección. Un juez debe tener al menos cuarenta años y ser un jurista bien formado. Tres de los ocho miembros de cada senado han servido como jueces en uno de los tribunales federales. De los otros cinco miembros de cada senado, la mayoría de los jueces se desempeñaron anteriormente como juristas académicos en una universidad, como funcionarios públicos o como abogados. Después de terminar su mandato, la mayoría de los jueces se retiran de la vida pública. Sin embargo, hay algunas excepciones destacadas, la más notable es Roman Herzog , quien fue elegido presidente de Alemania en 1994, poco antes de terminar su mandato como presidente del tribunal.
Nombre | Término | Nominación por | Elección por |
---|---|---|---|
Primer Senado | |||
Stephan Harbarth (nacido en 1971) (Presidente de la Corte, Presidente del Primer Senado) | Noviembre de 2018 – noviembre de 2030 (período de 12 años) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Bundestag (como juez) Bundesrat (como presidente) |
Miriam Meßling | (nacida en 1973)Abril de 2023 – Abril de 2035 (período de 12 años) [13] | Partido Demócrata | Bundesrat |
Yvonne Ott | (nacida en 1963)Noviembre de 2016 – noviembre de 2028 (período de 12 años) | Partido Demócrata | Bundesrat |
Josef Christ | (nacido en 1956)Noviembre 2017 – 2024 (jubilación) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Parlamento alemán |
Henning Radtke | (nacido en 1962)Julio 2018 – Mayo 2030 (jubilación) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Bundesrat |
Inés Härtel | (nacida en 1972)Julio de 2020 – julio de 2032 (período de 12 años) | Partido Demócrata | Bundesrat |
Heinrich Amadeus Wolff | (nacido en 1965)Junio 2022 – Junio 2033 (jubilación) [14] | Partido Demócrata Liberal | Parlamento alemán |
Martin Eifert | (nacido en 1965)Febrero de 2023 – 2033 (jubilación) [15] | Verduras | Parlamento alemán |
Segundo Senado | |||
Doris König (nacida en 1957) (Vicepresidenta de la Corte, Presidenta del Segundo Senado) | Junio 2014 – Junio 2025 (jubilación) | Partido Demócrata | Bundestag (tanto como juez como vicepresidente) |
Ulrich Maidowski | (nacido en 1958)Julio de 2014 – julio de 2026 (período de 12 años) | Partido Demócrata | Parlamento alemán |
Christine Langenfeld (nacida en 1962) | Julio de 2016 – julio de 2028 (período de 12 años) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Bundesrat |
Astrid Wallrabenstein | (nacida en 1969)Junio de 2020 – Junio de 2032 (período de 12 años) | Verduras | Bundesrat |
Rhona Fetzer | (nacida en 1963)Enero de 2023 – Septiembre de 2031 (jubilación) | Partido Demócrata | Parlamento alemán |
Thomas Offenloch | (nacido en 1972)Enero de 2023 – Enero de 2035 (período de 12 años) | Partido Demócrata Liberal | Parlamento alemán |
Peter Frank (nacido en 1968) [16] | Diciembre de 2023 – Diciembre de 2035 (período de 12 años) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Bundesrat |
Holger Wöckel | (nacido en 1976) [16]Diciembre de 2023 – Diciembre de 2035 (período de 12 años) | Unión Demócrata Cristiana (CDU)/CSU | Bundesrat |
El presidente del Tribunal Constitucional Federal es el presidente del Tribunal Constitucional Federal, que preside uno de los dos senados y sesiones conjuntas del tribunal, mientras que el otro senado es presidido por el vicepresidente del Tribunal Constitucional Federal. La elección del presidente y del vicepresidente se ejerce alternativamente entre el Bundestag y el Bundesrat . Si el presidente del Tribunal Constitucional Federal deja su cargo, es decir, cuando termina su mandato como juez del tribunal, el cuerpo legislativo, al que le corresponde elegir al presidente, debe elegir a uno de los jueces del senado del que no era miembro el presidente anterior, con una mayoría de dos tercios. Si queda vacante el cargo de vicepresidente, el cuerpo legislativo que no ha elegido al vicepresidente anterior elige a un nuevo vicepresidente del senado del que no es miembro el presidente en ejercicio. El cuerpo legislativo en cuestión es libre de elegir al juez que prefiera, pero en lo que respecta al cargo de presidente, siempre ha sido el vicepresidente en ejercicio el que ha sido elegido presidente, desde 1983.
El presidente del Tribunal Constitucional Federal ocupa el quinto lugar en el orden de precedencia alemán , como el representante de mayor rango del poder judicial.
No. | Retrato | Nombre (nacimiento-muerte) | Servicio previo al nombramiento judicial | Tomó posesión del cargo | Dejó el cargo | Senador. | Vicepresidente |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Hermann Höpker-Aschoff (1883-1954) | Miembro del Bundestag (1949-1951) | 7 de septiembre de 1951 | 15 de enero de 1954 ( murió en el cargo ) | 1º | Rudolf Katz (1951-1954) | |
2 | Josef Wintrich (1891-1958) | Presidente del Tribunal de Apelaciones de la región de Múnich (1953) | 23 de marzo de 1954 | 19 de octubre de 1958 ( murió en el cargo ) | 1º | Rudolf Katz (1954-1958) | |
3 | Gebhard Müller (1900-1990) | Ministro Presidente de Baden-Württemberg (1953-1958) | 8 de enero de 1959 | 8 de diciembre de 1971 | 1º | Rudolf Katz (1959-1961) , Friedrich Wilhelm Wagner (1961-1967) , Walter Seuffert (1967-1971) | |
4 | Ernesto Benda (1925-2009) | Miembro del Bundestag (1957-1971) | 8 de diciembre de 1971 | 20 de diciembre de 1983 | 1º | Walter Seuffert (1971–1975) , Wolfgang Zeidler (1975–1983) | |
5 | Wolfgang Zeidler (1924–1987) | Presidente del Tribunal Administrativo Federal (1970-1975) | 20 de diciembre de 1983 | 16 de noviembre de 1987 | 2do | Roman Herzog (1983-1987) | |
6 | Roman Herzog (1934-2017) | Ministro del Interior del Estado de Baden-Württemberg (1980-1983) | 16 de noviembre de 1987 | 30 de junio de 1994 ( dimitió ) | 1º | Ernst Gottfried Mahrenholz (1987-1994) , Jutta Limbach (1994) | |
7 | Jutta Limbach (1934-2016) | Senador de Justicia de Berlín (1989-1994) | 14 de septiembre de 1994 | 10 de abril de 2002 | 2do | Johann Friedrich Henschel (1994–1995) , Otto Seidl (1995–1998) , Hans-Jürgen Papier (1998–2002) | |
8 | Hans-Jürgen Papier (nacido en 1943) | Profesor de Derecho Constitucional en la LMU de Múnich (1992-1998) | 10 de abril de 2002 | 16 de marzo de 2010 | 1º | Winfried Hassemer (2002-2008) , Andreas Voßkuhle (2008-2010) | |
9 | Andreas Voßkuhle (nacido en 1963) | Catedrático de Ciencias Políticas y Filosofía del Derecho en la Universidad de Friburgo (desde 1999) Rector de la Universidad de Friburgo (2008) | 16 de marzo de 2010 | 22 de junio de 2020 | 2do | Ferdinand Kirchhof (2010-2018) y Stephan Harbarth (2018-2020) | |
10 | Stephan Harbarth (nacido en 1971) | Miembro del Bundestag (2009-2018) | 22 de junio de 2020 | 1º | Doris König (desde 2020) |
El tribunal ha sido objeto de críticas. Una de ellas es que se le considera un sustituto del legislador (en alemán: Ersatzgesetzgeber) , ya que ha revocado numerosas políticas controvertidas, como la Luftsicherheitsgesetz [17] , el Mietendeckel (límite de alquileres) de Berlín [18] y partes de la Ostpolitik [19] . Esta conducta se ha interpretado como un obstáculo para el funcionamiento normal del parlamento [19] .
Otra crítica al Tribunal Constitucional Federal emitida por el ex presidente del Servicio Federal de Inteligencia , August Hanning, es que el tribunal tiende a sobreproteger a las personas, según él, incluso a los miembros de ISIS . [20] Considera que eso obstaculiza la eficiencia de las agencias de inteligencia alemanas en favor de la protección de personas en países lejanos.
Finalmente, numerosas decisiones han sido criticadas y han provocado manifestaciones. [17] [18] [21]
Año | Caso | Nombre no oficial | Sinopsis | Principios jurídicos establecidos | Consecuencias |
---|---|---|---|---|---|
Dignidad humana | |||||
1993 | 2 BvF 2/90 [22] | (Ninguno) | Los legisladores federales permitieron el aborto dentro de las doce semanas posteriores a la implantación . Para que fuera legal, la futura madre tenía que acudir a una consulta de embarazo con un mínimo de tres días de antelación y el aborto tenía que ser una decisión propia. |
| Tras la decisión, los legisladores cambiaron la ley penal. Prohibieron el aborto en las doce semanas, pero tras recurrir a una consulta de embarazo, todos los participantes quedaron impunes. |
2003 | 1 BvR 426/02 [23] | Benetton II | El Tribunal Federal de Justicia ha prohibido a la revista Stern publicar un impactante anuncio del grupo Benetton . En el anuncio se ve un trasero desnudo con un sello que dice " seropositivo ". |
| El caso fue remitido por segunda vez al Tribunal Federal de Justicia . Después de Benetton II, el demandante desistió de la demanda, por lo que no era necesaria una decisión final. |
2006 | 1 BvR 357/05 [24] | Decisión sobre la Ley de seguridad de la aviación civil | Los legisladores federales permitieron a los militares derribar aviones civiles si hay indicios de que serán utilizados como arma contra vidas humanas y el derribo es el último recurso. |
| La parte controvertida de la ley de seguridad de la aviación civil fue declarada nula. Básicamente, el tribunal decidió que un derribo podría ser legal si el vehículo aéreo no está tripulado o solo hay sospechosos a bordo. |
Protección de los derechos fundamentales | |||||
1957 | 1 BvR 253/56 [25] | Decisión de los elfos (Elfes-Urteil) | Wilhelm Elfes, miembro de izquierdas de la CDU de centroderecha , fue acusado de actuar contra la constitución, pero nunca fue condenado. En base a esta acusación se le negó el pasaporte en varias ocasiones. [26] Elfes litigó contra la decisión. |
| Elfes perdió su caso específico, pero el tribunal consolidó la libertad personal en general. El juez Heck definió los límites del tribunal en relación con el sistema judicial especializado. |
1958 | 1 BvR 400/51 [27] | Decisión Lüth ( Lüth-Urteil ) | El tribunal de Hamburgo prohibió a Erich Lüth pedir un boicot a la película Amada inmortal . Lüth justificó su acción porque el director Veit Harlan también fue responsable de la película antisemita Jud Süß de 1940. |
| Con la sentencia Lüth, el Tribunal de Justicia definió y limitó su propio poder, pero, por otra parte, amplió el ámbito de aplicación de la Ley Fundamental más allá de la tensión entre el gobierno y el pueblo, hasta el derecho privado. La Ley Fundamental no vincula a los ciudadanos, pero sí a los legisladores en la creación del derecho privado y a los jueces en su interpretación. |
2021 | 1 BvR 2656/18, 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20 [28] | (Protección climática) | En 2019, el gobierno federal alemán implementó la Ley de Protección del Clima para incorporar el Acuerdo de París a la legislación alemana. Esta ley definió los objetivos de reducción de CO2 para 2030, pero no describió cómo alcanzar el límite de 1,5 °C/2 °C más allá de ese año. La rama alemana de Fridays for Future presentó una demanda contra la ley porque supondría una carga indebida para su libertad y la libertad de las generaciones futuras. |
| El tribunal ordenó al gobierno federal que aplicara la ley de manera que no se asignara a las generaciones futuras la mayor parte del esfuerzo necesario para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. La libertad personal no debe interpretarse de manera que restrinja indebidamente la libertad personal de las generaciones futuras. |
Desarrollo de los derechos fundamentales por parte del tribunal | |||||
1983 |
| Veredicto del censo ( Volkszählungsurteil ) | Ciudadanos litigaron contra el censo alemán de 1983 |
| El censo se pospuso hasta 1987, hasta que se modificó la "Ley del censo de 1983" en consonancia con la sentencia. El tribunal creó, basándose en la dignidad humana y la libertad personal, un nuevo derecho civil: la autodeterminación informativa . La sentencia se convirtió en la base de la moderna Ley alemana de protección de datos (1990) y de la Directiva de protección de datos de la UE (1998) . |
Libertad de expresión | |||||
2000 | 1 BvR 1762/95 y 1 BvR 1787/95 [30] | Benetton yo | El Tribunal Federal de Justicia prohibió a la revista Stern publicar anuncios escandalosos del grupo Benetton. En ellos aparecía un pájaro rociado con aceite, trabajo infantil y una nalga desnuda con un sello que decía "VIH-positivo". |
| El caso fue remitido al Tribunal Federal de Justicia, cuya nueva decisión fue impugnada nuevamente como "Benetton II". |
Libertad de arte | |||||
1971 | 1 BvR 435/68 [31] | Juicio de Mephisto ( Mephisto-Entscheidung ) | El heredero de Gustaf Gründgens demandó con éxito a la editorial que publicó en 1936 la novela Mefisto, escrita por Klaus Mann , ex cuñado de Gründgens, para que dejara de publicarla. La decisión fue prohibida por todos los tribunales inferiores. |
| La prohibición de la novela fue confirmada por una decisión dividida. Fue la primera decisión del tribunal sobre la interpretación de la libertad artística. Además de la decisión concreta, el tribunal dejó claro que la libertad artística no puede ser limitada por leyes generales. |
El 12 de septiembre de 2012, el Tribunal de Justicia declaró que debía examinarse si la decisión del BCE de financiar a los Estados miembros de la UE mediante la compra de bonos en los mercados secundarios era ultra vires , ya que excedía los límites establecidos por la ley alemana por la que se aprobaba el MEDE . [32] Esto demuestra que un grupo de ciudadanos tiene la capacidad de influir en la conducta de las instituciones europeas. El 7 de febrero de 2014, el Tribunal de Justicia hizo una declaración preliminar sobre el caso, que debía publicarse íntegramente el 18 de marzo. En su sentencia, el Tribunal decidió dejar la decisión al Tribunal de Justicia de la UE ( TJUE ). [32]
En este sentido, la sentencia del 5 de mayo de 2020 consideró un acto de la UE y la sentencia Weiss del Tribunal de Justicia “ultra vires”, por haberse excedido de las competencias otorgadas por los Estados miembros. [33] La UE decidió iniciar un procedimiento de infracción contra Alemania. En respuesta a la notificación, el Gobierno alemán proporcionó a la Comisión Europea garantías satisfactorias. Como resultado, el caso se cerró en diciembre de 2021.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)