Terrorismo

El terrorismo , en su sentido más amplio, es el uso de la violencia contra no combatientes para lograr objetivos políticos o ideológicos. ^[1] El término se utiliza en este sentido principalmente para referirse a la violencia intencional durante tiempos de paz o en el contexto de la guerra contra no combatientes (en su mayoría civiles y personal militar neutral ). ^[2] Existen varias definiciones diferentes de terrorismo , sin un acuerdo universal al respecto. ^{[3] [4] [5]} Diferentes definiciones de terrorismo enfatizan su aleatoriedad , su objetivo de infundir miedo y su impacto más amplio más allá de sus víctimas inmediatas. ^[1]

El terrorismo moderno, que es una evolución de versiones anteriores, emplea diversas tácticas para alcanzar objetivos políticos, a menudo utilizando el miedo como herramienta estratégica para influir en los que toman las decisiones. Al atacar zonas públicas densamente pobladas, como centros de transporte, aeropuertos, centros comerciales, atracciones turísticas y lugares de ocio nocturno, los terroristas pretenden infundir una inseguridad generalizada, incitar cambios de políticas mediante la manipulación psicológica y socavar la confianza en las medidas de seguridad. ^[6]

Los términos "terrorista" y "terrorismo" se originaron durante la Revolución Francesa de finales del siglo XVIII ^[7], pero se utilizaron ampliamente a nivel internacional y ganaron atención mundial en la década de 1970 durante los disturbios en Irlanda del Norte, el conflicto vasco y el conflicto israelí-palestino . El aumento del uso de ataques suicidas a partir de la década de 1980 en adelante se ejemplificó con los ataques del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos. La Base de Datos Global sobre Terrorismo , mantenida por la Universidad de Maryland, College Park , ha registrado más de 61.000 incidentes de terrorismo no estatal, que resultaron en al menos 140.000 muertes entre 2000 y 2014. ^[8]

Diversas organizaciones han utilizado el terrorismo para lograr sus objetivos. Entre ellas se encuentran organizaciones políticas de izquierda y derecha , grupos nacionalistas , grupos religiosos , revolucionarios y gobiernos gobernantes . ^[9] En las últimas décadas han surgido organizaciones terroristas híbridas que incorporan tanto armas militares como políticas. ^[1]

El término "terrorismo" fue utilizado originalmente para describir las acciones del Club Jacobino durante el " Reinado del Terror " en la Revolución Francesa . "El terror no es otra cosa que justicia, pronta, severa, inflexible", dijo el líder jacobino Maximilien Robespierre . ^[10] En 1795, Edmund Burke denunció a los jacobinos por dejar que "miles de esos perros del infierno llamados Terroristas... anduvieran sueltos sobre el pueblo" de Francia. ^{[11] El gobierno de} Juan Calvino sobre Ginebra en el siglo XVI también ha sido descrito como un reinado del terror. ^{[12] [13] [14]}

Los términos "terrorismo" y "terrorista" ganaron renovada popularidad en la década de 1970 como resultado de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) , ^[15] el Ejército Republicano Irlandés (IRA) , ^[16] el grupo separatista vasco ETA , ^[17] y las operaciones de grupos como la Fracción del Ejército Rojo . ^[18] Leila Khaled fue descrita como terrorista en un número de 1970 de la revista Life ^{. [19]} Se publicaron varios libros sobre terrorismo en la década de 1970. ^[20] El tema cobró mayor importancia después de los atentados con bombas en los cuarteles de Beirut de 1983 ^[21] y nuevamente después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 ^{[21] [22] [23]} y los atentados de Bali de 2002. [ ^21]

Ninguna definición de terrorismo ha obtenido un acuerdo universal, ^{[24] [25] [26]} Los desafíos surgen debido a la naturaleza política y emocionalmente cargada del término, los dobles estándares utilizados en su aplicación, ^[27] y el desacuerdo sobre la naturaleza de los actos terroristas y los límites del derecho a la autodeterminación . ^{[28] [29]} El profesor de derecho de Harvard Richard Baxter , un destacado experto en el derecho de la guerra, era escéptico: "Tenemos motivos para lamentar que se nos haya infligido alguna vez un concepto legal de 'terrorismo'. El término es impreciso; es ambiguo; y sobre todo, no sirve a ningún propósito legal operativo". ^{[30] [29]}

Los distintos sistemas jurídicos y organismos gubernamentales emplean distintas definiciones de terrorismo, y los gobiernos se muestran reticentes a establecer una definición universalmente aceptada y jurídicamente vinculante. El Título 18 del Código de los Estados Unidos define el terrorismo como actos destinados a intimidar o coaccionar a civiles o al gobierno. ^[31] La comunidad internacional ha tardado en formular una definición universalmente aceptada y jurídicamente vinculante de este delito, y no ha podido concluir una Convención General sobre el Terrorismo Internacional que incorpore una definición única, integral y jurídicamente vinculante del terrorismo en el derecho penal. ^[32] Estas dificultades surgen del hecho de que el término "terrorismo" tiene una carga política y emocional. ^{[33] [34]} La comunidad internacional ha adoptado, en cambio, una serie de convenciones sectoriales que definen y penalizan diversos tipos de actividades terroristas. ^{[ cita requerida ]}

El analista antiterrorista Bruce Hoffman ha señalado que no son sólo las agencias individuales dentro del mismo aparato gubernamental las que no pueden ponerse de acuerdo sobre una única definición de terrorismo; los expertos y otros académicos de larga trayectoria en el campo son igualmente incapaces de llegar a un consenso. ^[35] En 1992, el especialista en estudios sobre terrorismo Alex P. Schmid propuso una definición simple a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas (CCPCJ) como "equivalentes en tiempos de paz de crímenes de guerra", pero no fue aceptada. ^{[36] [37]} En 2006, se estimó que había más de 109 definiciones diferentes de terrorismo. ^[38]

El uso del término en el conflicto entre Israel y Palestina ha dado lugar a controversias sobre la vaguedad con la que se define e identifica a los terroristas. ^[39] Cuando se le pidió que aclarara el término, en el contexto de la actual guerra entre Israel y Hamás de 2023-2024 y una operación de rescate de rehenes , en la que murieron más de 270 palestinos y se rescató a 4 rehenes, el comandante de la flota de drones de Israel respondió: "Atacamos al costado de la calle para ahuyentar a los civiles, y quien no huyó, incluso si estaba desarmado, en lo que a nosotros respecta, era un terrorista. Todos los que matamos deberían haber sido asesinados". ^[40]

Hasta que David C. Rapoport publicó su influyente artículo Fear and Trembling: Terrorism in Three Religious Traditions en 1984, los estudiosos del terrorismo habían asumido en gran medida que el terrorismo era un fenómeno moderno. ^[41] Estudios publicados anteriormente, como el de Paul Wilkinson, habían considerado que el terrorismo era un producto de la política revolucionaria del siglo XIX. Los avances tecnológicos, como la pistola y la fabricación de bombas, se consideraban fundamentales para la incesante avalancha de asesinatos, terrorismo, atentados con bombas y violencia política en el siglo XIX. ^{[41] [42]}

Rapoport propuso tres estudios de caso para demostrar el "antiguo linaje" del terrorismo religioso, al que llamó "terror sagrado": los "matones" , los asesinos y los sicarios judíos zelotes . Rapoport sostuvo que el terrorismo religioso ha existido desde la antigüedad y que "hay señales de que está reviviendo en formas nuevas e inusuales". Es el primero en proponer que las doctrinas religiosas eran más importantes que las razones políticas para algunos grupos terroristas. ^{[43] [44]} El trabajo de Rapoport se ha convertido desde entonces en la base del modelo de "Nuevo Terrorismo" propuesto por Bruce Hoffman y desarrollado por otros académicos. El "Nuevo Terrorismo" ha tenido un impacto sin precedentes en la formulación de políticas. Los críticos han señalado que el modelo está cargado políticamente y es demasiado simplificado. Las afirmaciones históricas subyacentes han recibido menos atención crítica. ^[45] Según The Oxford Handbook on the History of Terrorism : ^[41]

Desde la publicación del artículo de Rapoport, parece que se ha convertido en un requisito previo para las obras de referencia sobre terrorismo citar los tres estudios de caso y reproducir acríticamente sus conclusiones. En lugar de una investigación empírica, los autores tienden a parafrasear burdamente a Rapoport y se da por sentada la supuesta relevancia de "Thuggee" para el estudio del terrorismo moderno. Sin embargo, la importancia del artículo no es simplemente una cuestión de citas: también ha proporcionado la base para lo que se ha dado en llamar el paradigma del "nuevo terrorismo". Si bien Rapoport no sugirió qué grupos de finales del siglo XX podrían ejemplificar la recurrencia implícita del "terror sagrado", Bruce Hoffman, reconocido hoy como uno de los principales expertos en terrorismo del mundo, no dudó en hacerlo. Una década después del artículo de Rapoport, Hoffman tomó el testigo y, tomando los tres estudios de caso como inspiración, formuló un modelo de "terror sagrado" contemporáneo o, como él lo definió, "terrorismo motivado por un imperativo religioso". Completamente distinto de los "terroristas seculares", Hoffman sostuvo que los "terroristas religiosos" llevan a cabo actos de violencia indiscriminada como un deber divino sin tener en cuenta la eficacia política: su objetivo es trascendental y el "terror sagrado" constituye un fin en sí mismo. El concepto de Hoffman ha sido retomado y desarrollado desde entonces por varios otros escritores, entre ellos Walter Laquer, Steven Simon y Daniel Daniel Benjamen, y rebautizado como "Nuevo Terrorismo".

Se podría decir que la primera organización en utilizar técnicas terroristas modernas fue la Hermandad Republicana Irlandesa , ^[46] fundada en 1858 como un grupo nacionalista irlandés revolucionario ^[47] que llevó a cabo ataques en Inglaterra. ^[48] El grupo inició la campaña de dinamita feniana en 1881, una de las primeras campañas de terror modernas. ^[49] En lugar de formas anteriores de terrorismo basadas en el asesinato político, esta campaña utilizó explosivos temporizados con el objetivo expreso de sembrar el miedo en el corazón mismo de la Gran Bretaña metropolitana , con el fin de lograr ganancias políticas. ^[50]

Otro grupo de tipo terrorista temprano fue Narodnaya Volya , fundado en Rusia en 1878 como un grupo anarquista revolucionario inspirado por Sergei Nechayev y el teórico de la " propaganda por los hechos " Carlo Pisacane . ^{[51] [52]} El grupo desarrolló ideas, como el asesinato selectivo de los "líderes de la opresión", que se convertirían en el sello distintivo de la violencia posterior por parte de pequeños grupos no estatales, y estaban convencidos de que las tecnologías en desarrollo de la época, como la invención de la dinamita, de la que fueron el primer grupo anarquista en hacer un uso generalizado ^[53], les permitían atacar directamente y con discriminación. ^[54]

El asesinato de la emperatriz Isabel de Austria en 1898 dio lugar a la Conferencia Internacional de Roma para la Defensa Social contra los Anarquistas , la primera conferencia internacional contra el terrorismo . ^[55]

En 1920 León Trotsky escribió Terrorismo y comunismo para justificar el Terror Rojo y defender la superioridad moral del terrorismo revolucionario . ^[56]

Según Bruce Hoffman de la Corporación RAND , en 1980, 2 de 64 grupos terroristas fueron categorizados como de motivación religiosa, mientras que en 1995, casi la mitad (26 de 56) tenían motivaciones religiosas y la mayoría tenía al Islam como su fuerza guía. ^{[57] [58]}

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Dependiendo del país, el sistema político y el momento histórico, los tipos de terrorismo varían.

A principios de 1975, la Administración Auxiliar de Aplicación de la Ley de los Estados Unidos formó el Comité Asesor Nacional sobre Estándares y Metas de Justicia Penal. Uno de los cinco volúmenes que escribió el comité se tituló Desórdenes y terrorismo , producido por el Grupo de Trabajo sobre Desórdenes y Terrorismo bajo la dirección de HHA Cooper, Director del personal del Grupo de Trabajo.

El Grupo de Trabajo define el terrorismo como "una táctica o técnica mediante la cual se utiliza un acto violento o la amenaza del mismo con el propósito principal de crear un miedo abrumador con fines coercitivos". Clasifica los desórdenes y el terrorismo en siete categorías: ^[62]

• Desorden civil : Una forma de violencia colectiva que interfiere con la paz , la seguridad y el funcionamiento normal de la comunidad.
• Terrorismo político : Conducta criminal violenta diseñada principalmente para generar miedo en la comunidad, o en un segmento sustancial de ella, con fines políticos.
• Terrorismo no político : terrorismo que no tiene fines políticos, pero que muestra "un diseño consciente para crear y mantener un alto grado de miedo con fines coercitivos , pero cuyo fin es el beneficio individual o colectivo en lugar del logro de un objetivo político".
• Terrorismo anónimo : en las dos décadas anteriores a 2016-2019, “menos de la mitad” de todos los ataques terroristas fueron “reivindicados por sus autores o atribuidos de manera convincente por los gobiernos a grupos terroristas específicos”. Se han propuesto varias teorías sobre por qué ha sucedido esto. ^[63]
• Cuasiterrorismo – Las actividades incidentales a la comisión de delitos violentos que son similares en forma y método al terrorismo genuino, pero que, sin embargo, carecen de su ingrediente esencial. El propósito principal de los cuasi terroristas no es inducir terror en la víctima inmediata como en el caso del terrorismo genuino, pero el cuasi terrorista utiliza las modalidades y técnicas del terrorista genuino y produce consecuencias y reacciones similares. ^[64] Por ejemplo, el delincuente que huye y toma rehenes es un cuasi terrorista, cuyos métodos son similares a los del terrorista genuino pero cuyos propósitos son bastante diferentes.
• Terrorismo político limitado – El terrorismo político genuino se caracteriza por un enfoque revolucionario ; el terrorismo político limitado se refiere a "actos de terrorismo que se cometen por motivos ideológicos o políticos pero que no son parte de una campaña concertada para capturar el control del Estado ".
• Terrorismo oficial o de Estado : "que se refiere a las naciones cuyo gobierno se basa en el miedo y la opresión que alcanzan proporciones similares a las del terrorismo o similares". Puede denominarse terrorismo estructural, definido en sentido amplio como actos terroristas llevados a cabo por gobiernos en pos de objetivos políticos, a menudo como parte de su política exterior.

Otras fuentes han definido la tipología del terrorismo de diferentes maneras, por ejemplo, clasificándolo ampliamente en terrorismo doméstico y terrorismo internacional , o utilizando categorías como terrorismo vigilante o terrorismo insurgente. ^[65] Algunas formas en que se puede definir la tipología del terrorismo son: ^{[66] [67]}

• Terrorismo político
  • Terrorismo subestatal
    • Terrorismo social revolucionario
    • Terrorismo nacionalista-separatista
    • Terrorismo extremista religioso
      • Terrorismo fundamentalista religioso
      • Terrorismo de las nuevas religiones
    • Terrorismo de derecha
    • Terrorismo de izquierda
      • Terrorismo comunista
  • Terrorismo patrocinado por el Estado
  • Terrorismo de Estado
• Terrorismo criminal
• Terrorismo patológico

Según el Índice Global de Terrorismo de la Universidad de Maryland, College Park , el extremismo religioso ha superado al separatismo nacional y se ha convertido en el principal impulsor de los ataques terroristas en todo el mundo. Desde el 11 de septiembre, se ha quintuplicado el número de muertes por ataques terroristas. La mayoría de los incidentes de los últimos años se pueden vincular a grupos con una agenda religiosa. Antes de 2000, eran las organizaciones terroristas separatistas nacionalistas como el IRA y los rebeldes chechenos las que estaban detrás de la mayoría de los ataques. El número de incidentes de grupos separatistas nacionalistas se ha mantenido relativamente estable en los años posteriores, mientras que el extremismo religioso ha crecido. La prevalencia de grupos islamistas en Irak , Afganistán , Pakistán , Nigeria y Siria es el principal impulsor de estas tendencias. ^[68]

El surgimiento de Hezbolá en 1982 marcó un momento crucial en la historia del terrorismo. ^[69] El grupo islamista chiita , arraigado en el Líbano , se inspiró en la Revolución iraní y las enseñanzas del Ayatolá Ruhollah Khomeini , respondiendo a la Guerra del Líbano de 1982. Más allá de perseguir objetivos revolucionarios, los miembros de Hezbolá estaban profundamente preocupados por las condiciones sociales de las comunidades chiitas en todo el Medio Oriente. Sus actividades en el Líbano durante la década de 1980 obtuvieron apoyo entre los chiitas locales , lo que llevó al surgimiento de grupos terroristas más pequeños, en particular la Jihad Islámica . ^[69]

Hamás , el principal movimiento islamista en los territorios palestinos , fue formado por el imán palestino Ahmed Yassin en 1987. Los miembros de Hamás buscan su identidad en sus raíces islámicas. Hamás mantiene una postura inflexible y maximalista, enfatizando la liberación completa de la tierra sagrada de Palestina que interpretan como demandada por Alá , quien recompensará a los mártires por esta causa con la vida eterna. ^{[69] [70]} La ideología de Hamás incluye elementos antisemitas y, según algunos estudios, incluso incorpora aspiraciones genocidas. ^{[71] [72] [73]} En los períodos de 1994-1996 y 2001-2007, Hamás orquestó una serie de atentados suicidas , principalmente dirigidos a objetivos civiles en Israel, matando a más de 1.000 civiles israelíes. ^[74] Después de su toma de la Franja de Gaza en 2007, el grupo ha lanzado miles de cohetes hacia centros de población israelíes. ^[75] Cinco de los grupos terroristas que han estado más activos desde 2001 son Hamás, Boko Haram , Al Qaeda , los talibanes y el EIIL . Estos grupos han sido más activos en Irak, Afganistán, Pakistán, Nigeria y Siria. El ochenta por ciento de todas las muertes por terrorismo ocurrieron en estos cinco países. ^[68] En 2015, cuatro grupos extremistas islámicos fueron responsables del 74% de todas las muertes por terrorismo islámico: ISIS , Boko Haram, los talibanes y Al Qaeda, según el Índice Global de Terrorismo 2016. ^[76] Desde aproximadamente el año 2000, estos incidentes han ocurrido a escala global, afectando no solo a los estados de mayoría musulmana en África y Asia, sino también a estados con mayoría no musulmana como Estados Unidos , Reino Unido , Francia , Alemania , España , Bélgica , Suecia , Rusia , Australia , Canadá , Sri Lanka , Israel , China , India y Filipinas . Estos ataques han tenido como objetivo tanto a musulmanes como a no musulmanes, aunque la mayoría afectan a los propios musulmanes. ^[77]

El terrorismo en Pakistán se ha convertido en un gran problema. Desde el verano de 2007 hasta finales de 2009, más de 1.500 personas murieron en ataques suicidas y otros ataques contra civiles ^[79] por razones atribuidas a una serie de causas: violencia sectaria entre musulmanes suníes y chiítas ; fácil disponibilidad de armas y explosivos; la existencia de una " cultura Kalashnikov "; una afluencia de musulmanes ideológicamente motivados afincados en Pakistán o cerca de allí , que procedían de varias naciones de todo el mundo y la posterior guerra contra los afganos prosoviéticos en la década de 1980 que se extendió a Pakistán; la presencia de grupos y fuerzas insurgentes islamistas como los talibanes y Lashkar-e-Taiba. El 2 de julio de 2013, en Lahore , 50 eruditos musulmanes del Consejo Suní Ittehad (SIC) emitieron una fatwa colectiva contra los atentados suicidas, el asesinato de personas inocentes, los ataques con bombas y los asesinatos selectivos, declarándolos Haraam o prohibidos. ^[80]

En 2015, el Southern Poverty Law Center publicó un informe sobre el terrorismo en Estados Unidos. El informe (titulado The Age of the Wolf ) analizó 62 incidentes y descubrió que, entre 2009 y 2015, "más personas han sido asesinadas en Estados Unidos por terroristas domésticos no islámicos que por yihadistas ". ^{[81] La ideología "racista y} antisemita virulenta " del movimiento ultraderechista Identidad Cristiana suele ir acompañada de sentimientos antigubernamentales. ^[82] Los partidarios de Identidad Cristiana no están conectados con denominaciones cristianas específicas , ^[83] y creen que los blancos de ascendencia europea se remontan a las " Tribus Perdidas de Israel " y muchos consideran que los judíos son la descendencia satánica de Eva y la Serpiente . ^[82] Este grupo ha cometido crímenes de odio , atentados con bombas y otros actos de terrorismo. Su influencia va desde el Ku Klux Klan y los grupos neonazis hasta las milicias antigubernamentales y los movimientos ciudadanos soberanos . ^[82] Los orígenes de la Identidad Cristiana se remontan al angloisraelismo , que sostenía la opinión de que el pueblo británico era descendiente de los antiguos israelitas . Sin embargo, en los Estados Unidos, la ideología comenzó a proliferar con el antisemitismo y, finalmente, la teología de la Identidad Cristiana se separó del angloisraelismo filosemita y desarrolló lo que se conoce como la teoría de las "dos semillas" . ^[82] Según la teoría de las dos semillas, el pueblo judío desciende de Caín y la serpiente (no de Sem ). ^[82] La línea de descendencia europea blanca desciende de las "tribus perdidas" de Israel. Se atienen a las "leyes de Dios", no a las "leyes del hombre", y no se sienten atados a un gobierno que consideran dirigido por judíos y al Nuevo Orden Mundial . ^[82] El Ku Klux Klan es ampliamente denunciado por las denominaciones cristianas . ^[84]

Israel ha tenido problemas con el terrorismo religioso incluso antes de la independencia en 1948. Durante el mandato británico sobre Palestina , el Irgun secular estaba entre los grupos sionistas etiquetados como organizaciones terroristas por las autoridades británicas y las Naciones Unidas , ^[85] por ataques terroristas violentos contra británicos y árabes. ^{[86] [87]} Otro grupo extremista, el Lehi , declaró abiertamente a sus miembros como "terroristas". ^{[88] [89]} El historiador William Cleveland afirmó que muchos judíos justificaban cualquier acción, incluso el terrorismo, tomada en la causa de la creación de un estado judío. ^[90] En 1995, Yigal Amir asesinó al primer ministro israelí Yitzhak Rabin . Para Amir, matar a Rabin fue un acto ejemplar que simbolizó la lucha contra un gobierno ilegítimo que estaba dispuesto a ceder la Tierra Santa judía a los palestinos. ^[91] Los miembros de Kach , un partido ultranacionalista judío, emplearon tácticas terroristas en pos de lo que consideraban imperativos religiosos. Israel y algunos otros países han designado al partido como grupo terrorista. ^[92]

Los actos terroristas frecuentemente tienen un propósito político basado en reclamos de autodeterminación, frustraciones etnonacionalistas, causas específicas (como el aborto o el medio ambiente) u otras causas ideológicas o religiosas que los terroristas afirman que son una justificación moral para sus actos violentos. ^[93]

Las personas y los grupos eligen el terrorismo como táctica porque puede:

• Actuar como una forma de guerra asimétrica para obligar directamente a un gobierno a aceptar demandas.
• Intimidar a un grupo de personas para que capitulen ante las demandas con el fin de evitar lesiones futuras.
• Obtener atención y, por lo tanto, apoyo político para una causa
• Inspirar directamente a más personas a la causa (como actos revolucionarios) – propaganda del hecho
• Inspirar indirectamente a más personas a la causa provocando una respuesta hostil o una reacción exagerada de los enemigos a la causa ^[94]

Los ataques a los “colaboradores” se utilizan para intimidar a la gente y disuadirla de cooperar con el Estado con el fin de socavar el control estatal. Esta estrategia se utilizó en Irlanda, Kenia , Argelia y Chipre durante sus luchas por la independencia. ^[95]

Los motivos declarados para los ataques del 11 de septiembre incluían inspirar a más combatientes a unirse a la causa de repeler a Estados Unidos de los países musulmanes con un ataque exitoso de alto perfil. Los ataques provocaron algunas críticas de los observadores nacionales e internacionales sobre las injusticias percibidas en la política exterior estadounidense que provocaron los ataques, pero el efecto práctico más amplio fue que el gobierno de Estados Unidos declaró una guerra contra el terrorismo que resultó en enfrentamientos militares sustanciales en varios países de mayoría musulmana. Varios comentaristas han deducido que Al Qaeda esperaba una respuesta militar y la acogió como una provocación que daría como resultado que más musulmanes lucharan contra Estados Unidos. Algunos comentaristas creen que la ira y la sospecha resultantes dirigidas hacia los musulmanes inocentes que viven en países occidentales y las indignidades infligidas sobre ellos por las fuerzas de seguridad y el público en general también contribuyen a la radicalización de nuevos reclutas. ^[94] A pesar de las críticas de que el gobierno iraquí no tuvo ninguna participación en los ataques del 11 de septiembre, Bush declaró que la invasión de Irak de 2003 era parte de la guerra contra el terrorismo. La reacción y la inestabilidad resultantes permitieron el surgimiento del Estado Islámico de Irak y el Levante y la creación temporal de un califato islámico que controlaba territorio en Irak y Siria, hasta que el EIIL perdió su territorio a través de derrotas militares.

Entre los ataques utilizados para atraer la atención internacional hacia luchas que de otro modo no se denuncian se incluyen los secuestros de aviones palestinos en 1970 y la crisis de los rehenes en los trenes holandeses en 1975 .

Entre las causas políticas o sociales específicas se incluyen:

• Movimientos independentistas o separatistas
• Movimientos irredentistas
• Adopción de una filosofía política particular, como el socialismo ( terrorismo de izquierda ), el anarquismo o el fascismo (posiblemente a través de un golpe de Estado o como ideología de un movimiento independentista o separatista)
• Protección del medio ambiente ( ecoterrorismo )
• Supremacía de un grupo determinado
  • Impedir que un grupo rival comparta u ocupe un territorio determinado (por ejemplo, desalentando la inmigración o fomentando la huida)
  • Subyugación de una población determinada (como el linchamiento de afroamericanos )
• Propagación o dominio de una religión en particular: terrorismo religioso
• Poner fin a la percepción de opresión gubernamental
• Responder a un acto violento (por ejemplo, los ataques de ojo por ojo en el conflicto israelí-palestino , en The Troubles en Irlanda del Norte o la venganza de Timothy McVeigh por el asedio de Waco y el incidente de Ruby Ridge )

Las causas del terrorismo de derecha incluyen el nacionalismo blanco , el etnonacionalismo , el fascismo, el antisocialismo, el movimiento antiabortista y la resistencia fiscal .

A veces, los terroristas de un mismo bando luchan por motivos diferentes. Por ejemplo, en el conflicto checheno-ruso, los chechenos laicos que emplean tácticas terroristas para luchar por la independencia nacional se alían con terroristas islamistas radicales que han llegado de otros países. ^[96]

Diversos factores personales y sociales pueden influir en la decisión personal de unirse a un grupo terrorista o intentar cometer un acto terrorista, entre ellos:

• Identidad , incluida la afiliación a una cultura, etnia o religión en particular
• Exposición previa a la violencia
• Recompensa financiera (por ejemplo, el Fondo de los Mártires de la Autoridad Palestina )
• Enfermedad mental
• Aislamiento social
• Percepción de que la causa responde a una profunda injusticia o indignidad

Un informe realizado por Paul Gill, John Horgan y Paige Deckert ^{[ dudoso – discutir ]} concluyó que en el caso de los terroristas "lobos solitarios": ^[97]

• El 43% estuvo motivado por creencias religiosas
• El 32% tenía trastornos de salud mental preexistentes, mientras que se descubrió que muchos más tenían problemas de salud mental al momento del arresto.
• Al menos el 37% vivía solo en el momento de la planificación y/o ejecución de su evento, un 26% adicional vivía con otras personas y no había datos disponibles para los casos restantes.
• El 40% estaba desempleado en el momento de su arresto o del evento terrorista.
• El 19% experimentó subjetivamente falta de respeto por parte de otros.
• El 14% experimentó haber sido víctima de agresión verbal o física.

Ariel Merari , un psicólogo que ha estudiado los perfiles psicológicos de los terroristas suicidas desde 1983 a través de informes de los medios de comunicación que contenían detalles biográficos, entrevistas con las familias de los suicidas y entrevistas con posibles atacantes suicidas encarcelados , concluyó que era poco probable que fueran psicológicamente anormales. ^[98] En comparación con las teorías económicas de la conducta criminal, Scott Atran descubrió que los terroristas suicidas no muestran ninguno de los atributos socialmente disfuncionales (como situaciones de falta de padre, de amigos o de trabajo) o síntomas suicidas. Con esto quiere decir que no se suicidan simplemente por desesperanza o por una sensación de "no tener nada que perder". ^[99]

Abrahm sugiere que las organizaciones terroristas no eligen el terrorismo por su eficacia política. ^[100] Los terroristas individuales tienden a estar motivados más por un deseo de solidaridad social con otros miembros de su organización que por plataformas políticas u objetivos estratégicos, que a menudo son turbios e indefinidos. ^[100]

Michael Mousseau muestra posibles relaciones entre el tipo de economía de un país y la ideología asociada con el terrorismo. ^{[ ejemplo necesario ] [101]} Muchos terroristas tienen antecedentes de violencia doméstica. ^[102]

El terrorismo es más común en los países con libertad política intermedia, y es menos común en los países más democráticos. ^{[103] [104] [105] [106]}

Algunos ejemplos de terrorismo en naciones no democráticas incluyen a ETA en España bajo Francisco Franco (aunque las actividades del grupo aumentaron drásticamente después de la muerte de Franco), ^[107] la Organización de Nacionalistas Ucranianos en la Polonia de antes de la guerra , ^[108] Sendero Luminoso en Perú bajo Alberto Fujimori , ^[109] el Partido de los Trabajadores del Kurdistán cuando Turquía estaba gobernada por líderes militares y el CNA en Sudáfrica. ^[110]

Según Boaz Ganor, "el terrorismo moderno ve al Estado democrático liberal, en todas sus variantes, como la plataforma de lanzamiento perfecta y un objetivo para sus ataques. Además, algunas organizaciones terroristas, en particular las organizaciones islamistas-yihadistas, han optado por explotar cínicamente los valores e instituciones democráticos para ganar poder y estatus, promover sus intereses y lograr legitimidad interna e internacional". ^[1] Los militantes yihadistas han mostrado una visión ambivalente hacia la democracia, ya que la explotan para sus fines y se oponen a ella en su ideología. Varias citas de líderes yihadistas señalan su desdén por la democracia y sus esfuerzos por socavarla en favor del gobierno islámico. ^[1] Democracias como Japón, el Reino Unido, los Estados Unidos , Israel , Indonesia , la India , España , Alemania , Italia y Filipinas han experimentado terrorismo interno.

Aunque una nación democrática que defiende las libertades civiles puede reivindicar un sentimiento de superioridad moral respecto de otros regímenes, un acto de terrorismo en el seno de un Estado de ese tipo puede plantear un dilema: si se deben mantener las libertades civiles y, por lo tanto, correr el riesgo de ser percibido como ineficaz a la hora de abordar el problema, o, alternativamente, restringir las libertades civiles y, por lo tanto, correr el riesgo de deslegitimar su afirmación de que apoya las libertades civiles. ^[111] Por esta razón, el terrorismo interno ha empezado a ser visto como una amenaza mayor, como afirmó el ex director de la CIA Michael Hayden. ^[112] Algunos teóricos sociales concluirían que este dilema puede muy bien favorecer los planes iniciales del o los terroristas que actúan, a saber, deslegitimar el Estado y provocar un cambio sistemático hacia la anarquía mediante la acumulación de sentimientos negativos hacia el sistema estatal. ^[113]

Los autores de actos de terrorismo pueden ser individuos, grupos o Estados. Según algunas definiciones, los actores estatales clandestinos o semiclandestinos pueden llevar a cabo actos terroristas fuera del marco de un estado de guerra. La imagen más común del terrorismo es que es llevado a cabo por células pequeñas y secretas , altamente motivadas para servir a una causa particular y muchas de las operaciones más mortíferas de los últimos tiempos, como los atentados del 11 de septiembre , el atentado del metro de Londres , los atentados de Mumbai de 2008 y los atentados de Bali de 2002 fueron planificadas y llevadas a cabo por una camarilla cerrada, compuesta por amigos cercanos, familiares y otras redes sociales fuertes. Estos grupos se beneficiaron del libre flujo de información y de las telecomunicaciones eficientes para tener éxito donde otros habían fracasado. ^[114]

A lo largo de los años, se han llevado a cabo muchas investigaciones para destilar un perfil terrorista para explicar las acciones de estos individuos a través de su psicología y circunstancias socioeconómicas. ^[115] Algunos especialistas destacan la falta de evidencia que respalde la idea de que los terroristas suelen estar psicológicamente perturbados. La planificación cuidadosa y la ejecución detallada que se ven en muchos actos terroristas no son características generalmente asociadas con individuos mentalmente inestables. ^[116] Otros, como Roderick Hindery, han tratado de discernir perfiles en las tácticas de propaganda utilizadas por los terroristas. Algunas organizaciones de seguridad designan a estos grupos como actores no estatales violentos . ^{[ cita requerida ]} Un estudio de 2007 realizado por el economista Alan B. Krueger encontró que los terroristas tenían menos probabilidades de provenir de un entorno empobrecido (28 por ciento frente a 33 por ciento) y más probabilidades de tener al menos una educación secundaria (47 por ciento frente a 38 por ciento). Otro análisis encontró que sólo el 16 por ciento de los terroristas provenían de familias empobrecidas, frente al 30 por ciento de los varones palestinos, y más del 60 por ciento había ido más allá de la escuela secundaria, frente al 15 por ciento de la población. ^{[38] [117]}

Para evitar ser detectado, un terrorista lucirá, se vestirá y se comportará normalmente hasta que ejecute la misión asignada. Algunos sostienen que los intentos de perfilar a los terroristas basándose en rasgos de personalidad, físicos o sociológicos no son útiles. ^[118] La descripción física y conductual del terrorista podría describir a casi cualquier persona normal. ^[119] La mayoría de los ataques terroristas son llevados a cabo por hombres en edad militar, de entre 16 y 40 años. ^[119]

Los grupos que no forman parte del aparato estatal o que se oponen al Estado son los que suelen ser calificados de "terroristas" en los medios de comunicación.

Según la Base de Datos Global de Terrorismo, el grupo terrorista más activo en el período de 1970 a 2010 fue Sendero Luminoso (con 4.517 ataques), seguido por el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN), el Ejército Republicano Irlandés (IRA), Patria Vasca y Libertad (ETA), Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), los talibanes , los Tigres de Liberación del Eelam Tamil , el Nuevo Ejército del Pueblo , el Ejército de Liberación Nacional de Colombia (ELN) y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK). ^[120]

En las últimas décadas han surgido organizaciones terroristas híbridas, que suelen estar compuestas por brazos militares y políticos, y algunas de ellas incorporan también un tercer elemento centrado en el apoyo a la comunidad mediante el bienestar social y los servicios religiosos, conocidos como dawah en la retórica islámica. Boaz Ganor afirma que esta evolución requiere un enfoque multidimensional de la guerra, en el que los Estados deben intervenir en los frentes militar, mediático y jurídico para cuestionar la legitimidad de estas organizaciones. ^[1]

Los patrocinadores estatales han constituido una forma importante de financiación; por ejemplo, la Organización para la Liberación de Palestina , el Frente Democrático para la Liberación de Palestina y otros grupos a veces considerados organizaciones terroristas, fueron financiados por la Unión Soviética . ^{[121] [122]} Irán ha proporcionado fondos, entrenamiento y armas a organizaciones como el grupo chií libanés Hezbolá , el movimiento hutí yemení y facciones palestinas como Hamás y la Yihad Islámica . ^{[123] [124] [125] Se estima que} la financiación iraní a Hamás alcanza varios cientos de millones de dólares anuales. ^{[126] [127]} Estos grupos y otros han desempeñado papeles importantes en la política exterior de Irán y han servido como representantes en los conflictos. ^[123] La Banda Stern recibió financiación de oficiales fascistas italianos en Beirut para socavar a las autoridades británicas en Palestina . ^[128]

El " impuesto revolucionario " es otra forma importante de financiación y, en esencia, un eufemismo de " dinero de protección ". ^[121] Los impuestos revolucionarios "juegan un papel secundario como otro medio de intimidar a la población objetivo". ^[121]

Otras fuentes importantes de financiación incluyen el secuestro para pedir rescate, el contrabando (incluido el contrabando de vida silvestre ), ^[129] el fraude y el robo. ^[121] Según se informa, el Estado Islámico en Irak y el Levante ha recibido financiación "a través de donaciones privadas de los estados del Golfo ". ^{[130] Los militantes} republicanos irlandeses , principalmente el Ejército Republicano Irlandés Provisional y el Ejército de Liberación Nacional Irlandés , y los paramilitares leales , principalmente la Fuerza de Voluntarios del Ulster y la Asociación de Defensa del Ulster , recibieron mucha más financiación de actividades criminales y legítimas dentro de las Islas Británicas que donaciones en el extranjero, incluido el dictador libio Muammar Gaddafi y NORAID (ver Finanzas paramilitares en los disturbios para más información). ^{[131] [132] [133] [134]}

El Grupo de Acción Financiera Internacional es un organismo intergubernamental cuyo mandato, desde octubre de 2001, incluye la lucha contra la financiación del terrorismo . ^[135]

Los ataques terroristas suelen tener como objetivo maximizar el miedo y la publicidad, con mayor frecuencia utilizando explosivos . ^[137] Los grupos terroristas suelen planificar metódicamente los ataques con antelación, y pueden entrenar a los participantes, infiltrar agentes encubiertos y recaudar dinero de sus partidarios o a través del crimen organizado . Las comunicaciones se producen a través de telecomunicaciones modernas o mediante métodos anticuados como los mensajeros . Existe preocupación por los ataques terroristas que emplean armas de destrucción masiva . Algunos académicos han argumentado que, si bien a menudo se supone que el terrorismo tiene como objetivo difundir el miedo, esto no es necesariamente cierto, ya que el miedo es un subproducto de las acciones del terrorista, mientras que sus intenciones pueden ser vengar a los camaradas caídos o destruir a sus enemigos percibidos. ^[138]

El terrorismo es una forma de guerra asimétrica y es más común cuando la guerra convencional directa no es efectiva porque las fuerzas opuestas varían mucho en poder. ^[139] Yuval Harari sostiene que la paz de los estados modernos los hace paradójicamente más vulnerables al terrorismo que los estados premodernos. Harari sostiene que debido a que los estados modernos se han comprometido a reducir la violencia política a casi cero, los terroristas pueden, al crear violencia política, amenazar los cimientos mismos de la legitimidad del estado moderno. Esto contrasta con los estados premodernos, donde la violencia era un aspecto rutinario y reconocido de la política en todos los niveles, lo que hacía que la violencia política fuera algo común. Por lo tanto, el terrorismo conmociona a la población de un estado moderno mucho más que a la de uno premoderno y, en consecuencia, el estado se ve obligado a reaccionar de manera exagerada, costosa y espectacular, que es a menudo lo que desean los terroristas. ^[140]

El tipo de personas que los terroristas eligen como blanco depende de su ideología. La ideología de un terrorista creará una clase de "objetivos legítimos" que se consideran sus enemigos y a los que se les permite atacar. Esta ideología también permitirá a los terroristas culpar a la víctima, a la que se considera responsable de la violencia en primer lugar. ^{[141] [142]}

Los ataques con apuñalamientos , una táctica histórica, han resurgido como una forma predominante de terrorismo en el siglo XXI, en particular durante las décadas de 2010 y 2020. ^[143] Este resurgimiento se originó con el GIA en la década de 1990 y luego se expandió entre los terroristas palestinos y los militantes del Estado Islámico . ^[144] La tendencia ganó impulso con una ola de ataques con apuñalamientos terroristas de "lobos solitarios" por parte de palestinos contra israelíes a partir de 2015. ^[145] Posteriormente, este patrón se extendió a Europa durante el aumento del terrorismo islámico en la década de 2010, siendo testigos de "al menos" 10 ataques con apuñalamientos supuestamente motivados por el extremismo islámico en la primavera de 2017, y Francia experimentó una notable concentración de tales incidentes. ^{[146] [147]}

Los terroristas pueden intentar utilizar los medios de comunicación para difundir su mensaje o manipular a su público objetivo. Shamil Basayev utilizó esta táctica durante la crisis de los rehenes en el hospital Budyonnovsk y de nuevo en la crisis de los rehenes en el teatro de Moscú . ^[148] Los terroristas también pueden apuntar a los símbolos nacionales para llamar la atención. ^[149] Walter Lacquer escribió que "el terrorismo siempre fue, en gran medida, una cuestión de relaciones públicas y propaganda ('Propaganda por hechos' había sido el eslogan en el siglo XIX)". ^[150]

El secuestro del vuelo 426 de El Al se considera un punto de inflexión para los estudios modernos sobre terrorismo. El Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) se dio cuenta de que podía combinar las tácticas de atacar símbolos nacionales y civiles (en este caso como rehenes) para generar un espectáculo mediático masivo. Zehdi Labib Terzi hizo una declaración pública al respecto en 1976: "Los primeros secuestros despertaron la conciencia del mundo y despertaron a los medios y a la opinión mundial mucho más -y de manera más efectiva- que veinte años de súplicas en las Naciones Unidas". ^[151]

La exposición en los medios masivos de comunicación puede ser un objetivo primordial de quienes llevan a cabo actos terroristas, para exponer cuestiones que de otro modo serían ignoradas por los medios. Algunos consideran que esto constituye manipulación y explotación de los medios. ^[152]

Internet ha creado una nueva forma para que los grupos difundan sus mensajes. ^[153] Esto ha creado un ciclo de medidas y contramedidas por parte de grupos que apoyan y se oponen a los movimientos terroristas. Las Naciones Unidas han creado su propio recurso en línea contra el terrorismo. ^[154]

En ocasiones, los medios de comunicación censuran a las organizaciones que participan en actividades terroristas (mediante la autolimitación o la regulación) para desalentar más actos terroristas. Esto puede alentar a las organizaciones a realizar actos terroristas más extremos para que se muestren en los medios de comunicación. Por el contrario, James F. Pastor explica la importante relación entre el terrorismo y los medios de comunicación, y el beneficio subyacente que cada uno recibe del otro: ^[155]

Siempre llega un momento en el que el terrorista deja de manipular la gestalt mediática. Un momento en el que la violencia puede escalar, pero más allá del cual el terrorista se ha convertido en un síntoma de la propia gestalt mediática. El terrorismo, tal como lo entendemos habitualmente, está intrínsecamente relacionado con los medios.

—  El novelista William Gibson , 2004 ^[156]

La ex primera ministra británica Margaret Thatcher habló célebremente de la estrecha conexión entre el terrorismo y los medios de comunicación, calificando la publicidad como "el oxígeno del terrorismo". ^[157]

La conexión entre terrorismo y turismo ha sido ampliamente estudiada desde la masacre de Luxor de 1997 , durante la cual 62 personas, incluyendo 58 extranjeros, fueron asesinadas por el grupo islamista al-Jama'a al-Islamiyya en un sitio arqueológico en Egipto . ^{[158] [159]} En la década de 1970, los objetivos de los terroristas eran políticos y jefes de policía mientras que ahora, los turistas y visitantes internacionales son seleccionados como los principales objetivos de los ataques. ^{[ cita requerida ]} Los ataques al World Trade Center y al Pentágono el 11 de septiembre de 2001, fueron el centro simbólico, que marcó una nueva época en el uso del transporte civil contra la principal potencia del planeta. ^[160] A partir de este evento, los espacios de ocio que caracterizaron el orgullo de Occidente fueron concebidos como peligrosos y espantosos. ^{[161] [162]}

Las respuestas al terrorismo tienen un amplio alcance y pueden incluir reajustes del espectro político y reevaluaciones de valores fundamentales .

Los tipos específicos de respuestas incluyen:

• Leyes específicas, procedimientos penales, deportaciones y mayores poderes policiales
• Endurecimiento de objetivos , como bloquear puertas o agregar barreras de tráfico
• Acción militar preventiva o reactiva
• Aumento de las actividades de inteligencia y vigilancia
• Actividades humanitarias preventivas
• Políticas de interrogatorio y detención más permisivas

La investigación sobre terrorismo, también llamada estudios sobre terrorismo o investigación sobre terrorismo y contraterrorismo, es un campo académico interdisciplinario que busca comprender las causas del terrorismo, cómo prevenirlo y su impacto en el sentido más amplio. La investigación sobre terrorismo puede llevarse a cabo tanto en contextos militares como civiles, por ejemplo, por centros de investigación como el Centro Británico para el Estudio del Terrorismo y la Violencia Política , el Centro Noruego para Estudios sobre la Violencia y el Estrés Traumático y el Centro Internacional para el Contraterrorismo (ICCT). Hay varias revistas académicas dedicadas a este campo, incluida Perspectives on Terrorism . ^{[163] [164]}

Uno de los acuerdos que promueven el marco jurídico internacional contra el terrorismo es el Código de Conducta para lograr un mundo libre de terrorismo que fue adoptado en la 73ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2018. El Código de Conducta fue iniciado por el presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáyev . Su principal objetivo es implementar una amplia gama de compromisos internacionales en materia de lucha contra el terrorismo y establecer una amplia coalición mundial para lograr un mundo libre de terrorismo para 2045. El Código fue firmado por más de 70 países. ^[165]

Según un informe de Dana Priest y William M. Arkin en The Washington Post , "unas 1.271 organizaciones gubernamentales y 1.931 empresas privadas trabajan en programas relacionados con el contraterrorismo, la seguridad nacional y la inteligencia en alrededor de 10.000 lugares en todo Estados Unidos". ^[166]

El pensamiento de Estados Unidos sobre cómo derrotar a los islamistas radicales se divide en dos escuelas de pensamiento muy diferentes. Los republicanos, que suelen seguir lo que se conoce como la Doctrina Bush, defienden el modelo militar de llevar la lucha al enemigo y tratar de democratizar Oriente Medio. Los demócratas, en cambio, suelen proponer el modelo de aplicación de la ley de una mejor cooperación con las naciones y más seguridad en el país. ^[167] En la introducción del Manual de campo de contrainsurgencia del ejército y la infantería de marina de Estados Unidos , Sarah Sewall afirma la necesidad de que "las fuerzas estadounidenses hagan de la seguridad de los civiles, en lugar de destruir al enemigo, su máxima prioridad. La población civil es el centro de gravedad, el factor decisivo en la lucha... Las muertes de civiles crean una familia extendida de enemigos (nuevos reclutas insurgentes o informantes) y erosionan el apoyo a la nación anfitriona". Sewall resume los puntos clave del libro sobre cómo ganar esta batalla: "A veces, cuanto más se protege a la fuerza, menos seguro se puede estar... A veces, cuanto más fuerza se utiliza, menos eficaz es... Cuanto más exitosa es la contrainsurgencia, menos fuerza se puede utilizar y más riesgo hay que aceptar... A veces, no hacer nada es la mejor reacción". ^[168] Esta estrategia, a menudo denominada "contención valiente", ha conducido sin duda a cierto éxito en el campo de batalla de Oriente Medio. Sin embargo, no aborda el hecho de que los terroristas son en su mayoría locales. ^[167]

Jones y Libicki (2008) crearon una lista de todos los grupos terroristas que pudieron encontrar que estuvieron activos entre 1968 y 2006. Encontraron 648. De ellos, 136 se escindieron y 244 seguían activos en 2006. ^[170] De los que terminaron, el 43% se convirtió en acciones políticas no violentas, como el Ejército Republicano Irlandés en Irlanda del Norte; el 40% fue derrotado por la policía; el 7% (20 grupos) fue derrotado por la fuerza militar; y el 10% tuvo éxito.

Cuarenta y dos grupos llegaron a ser lo suficientemente grandes como para ser etiquetados como insurgencia; 38 de ellos habían disuelto en 2006. De ellos, el 47% se convirtió en actores políticos no violentos. Sólo el 5% fue aniquilado por la policía y el 21% fue derrotado por la fuerza militar. El 26% ganó. ^[171] Jones y Libicki concluyeron que la fuerza militar puede ser necesaria para hacer frente a grandes insurgencias, pero sólo ocasionalmente es decisiva, porque con demasiada frecuencia se considera que los militares son una amenaza mayor para los civiles que los terroristas. Para evitarlo, las reglas de enfrentamiento deben tener en cuenta los daños colaterales y trabajar para minimizarlos.

Otra investigadora, Audrey Cronin, enumera seis formas principales en que los grupos terroristas terminan: ^[172]

1. Captura o asesinato del líder de un grupo (Decapitación)
2. Entrada del grupo en un proceso político legítimo (Negociación)
3. Logro de los objetivos del grupo (Éxito)
4. Implosión grupal o pérdida de apoyo público (fracaso)
5. Derrota y eliminación por la fuerza bruta (Represión)
6. Transición del terrorismo a otras formas de violencia (Reorientación)

La civilización se basa en una jerarquía claramente definida y ampliamente aceptada, aunque a menudo no articulada. La violencia ejercida por quienes ocupan un puesto superior en la jerarquía hacia quienes se encuentran en un nivel inferior es casi siempre invisible, es decir, pasa desapercibida. Cuando se la advierte, se la racionaliza plenamente. La violencia ejercida por quienes ocupan un puesto inferior en la jerarquía hacia quienes se encuentran en un nivel superior es impensable, y cuando ocurre se la contempla con conmoción, horror y fetichización de las víctimas.

—Derrick  Jensen ^[173]

Al igual que el concepto de "terrorismo", el de "terrorismo de Estado" es controvertido. ^[174] El Presidente del Comité contra el Terrorismo de las Naciones Unidas ha declarado que el Comité conocía 12 convenciones internacionales sobre el tema y que ninguna de ellas hacía referencia al terrorismo de Estado, que no era un concepto jurídico internacional. Si los Estados abusaban de su poder, debían ser juzgados en relación con las convenciones internacionales que tratan de los crímenes de guerra , el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario . ^{[175] El ex} Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan ha dicho que es "hora de dejar de lado los debates sobre el llamado 'terrorismo de Estado'. El uso de la fuerza por los Estados ya está completamente regulado por el derecho internacional". ^[176] Aclaró que, "independientemente de las diferencias entre los gobiernos sobre la cuestión de la definición de terrorismo, lo que está claro y en lo que todos podemos estar de acuerdo es que cualquier ataque deliberado contra civiles inocentes [o no combatientes], independientemente de la causa, es inaceptable y encaja en la definición de terrorismo". ^[177]

El término terrorismo de Estado se ha utilizado para referirse a los actos terroristas cometidos por agentes o fuerzas gubernamentales. Esto implica el uso de los recursos estatales empleados por las políticas exteriores de un estado, como el uso de su ejército para realizar directamente actos de terrorismo. El profesor de Ciencias Políticas Michael Stohl cita los ejemplos que incluyen el bombardeo alemán de Londres , el ataque sorpresa japonés a Pearl Harbor , el bombardeo incendiario aliado de Dresde y los bombardeos atómicos estadounidenses de Hiroshima y Nagasaki durante la Segunda Guerra Mundial . Sostiene que "el uso de tácticas terroristas es común en las relaciones internacionales y el estado ha sido y sigue siendo un empleador más probable del terrorismo dentro del sistema internacional que los insurgentes". Cita la opción del primer ataque como un ejemplo del "terror de la diplomacia coercitiva" como una forma de esto, que mantiene al mundo como rehén con la amenaza implícita de usar armas nucleares en la "gestión de crisis" y sostiene que la forma institucionalizada del terrorismo se ha producido como resultado de los cambios que tuvieron lugar después de la Segunda Guerra Mundial. En este análisis, el terrorismo de Estado exhibido como una forma de política exterior fue determinado por la presencia y el uso de armas de destrucción masiva , y la legitimación de tal comportamiento violento condujo a una forma cada vez más aceptada de este comportamiento por parte del Estado. ^{[178] [179] [180]}

Charles Stewart Parnell describió la Ley de Coerción Irlandesa de William Ewart Gladstone como terrorismo en su "manifiesto contra la Renta" en 1881, durante la Guerra de la Tierra Irlandesa . ^[181] El concepto se utiliza para describir las represiones políticas de los gobiernos contra sus propias poblaciones civiles con el propósito de incitar el miedo. Por ejemplo, tomar y ejecutar rehenes civiles o las campañas de eliminación extrajudicial se consideran comúnmente "terror" o terrorismo, por ejemplo durante el Terror Rojo o el Gran Terror . ^[182] Tales acciones a menudo se describen como democidio o genocidio , que se ha argumentado que son equivalentes al terrorismo de Estado. ^[183] ​​Los estudios empíricos sobre esto han encontrado que las democracias tienen poco democidio. ^{[184] [185]} Las democracias occidentales, incluido Estados Unidos , han apoyado el terrorismo de Estado ^[186] y los asesinatos en masa, ^{[187] [188]} siendo algunos ejemplos las matanzas en masa de Indonesia de 1965-66 y la Operación Cóndor . ^{[189] [190] [191]}

Un Estado puede patrocinar el terrorismo financiando o albergando a un grupo terrorista. Las opiniones sobre qué actos de violencia cometidos por los Estados constituyen terrorismo patrocinado por el Estado varían ampliamente. Cuando los Estados proporcionan financiación a grupos considerados por algunos como terroristas, rara vez los reconocen como tales. ^{[193] [ cita requerida ]}

El terrorismo es un término cargado de significados . A menudo se utiliza con la connotación de algo que es moralmente incorrecto. Los gobiernos y los grupos no estatales utilizan el término para insultar o denunciar a los grupos opositores. ^{[5] [194] [ 195] [21] [196]} Si bien en muchos estados se ha adoptado legislación que define el terrorismo como un delito , la distinción entre activismo y terrorismo sigue siendo un asunto complejo y debatido. ^{[197] [198]} No hay consenso sobre si el terrorismo debe considerarse un crimen de guerra . ^{[197] [199]} El terrorismo de Estado es el que perpetran los estados nacionales , pero no es considerado como tal por el estado que lo lleva a cabo, lo que hace que la legalidad sea una zona gris. ^[200]

El término "terrorismo" se utiliza a menudo para insultar o denunciar a las partes contrarias, ya sean gobiernos o grupos no estatales. ^{[5] [194] [195] [21] [196]} Un ejemplo de esto es el ataque político terruqueo utilizado por los grupos de derecha en Perú para atacar a los grupos de izquierda o aquellos opuestos al status quo neoliberal , comparando a los oponentes con organizaciones guerrilleras ^[201] del conflicto interno en Perú . ^{[202] [203] [204]}

Los que son etiquetados como "terroristas" por sus oponentes rara vez se identifican como tales, pero no siempre fue así. Si bien se han utilizado una multitud de términos como separatista , luchador por la libertad , liberador, revolucionario , justiciero , militante , paramilitar, guerrillero , rebelde , patriota (incluidos algunos términos culturalmente específicos tomados de otros idiomas como yihadista , muyahidín y fedayín ), la falta de voluntad para autoidentificarse como terroristas comenzó cuando las partes en un conflicto comenzaron a describirse mutuamente como terroristas de manera peyorativa. ^[205] Como ejemplo, cuando Vera Zasulich atacó a un funcionario ruso conocido por abusar de prisioneros, le dijo al tribunal: "¡No soy una criminal, soy una terrorista!". El tribunal, atónito, absolvió a Zazulich cuando se dieron cuenta de que estaba tratando de convertirse en una mártir . Fue sacada de la sala del tribunal a hombros de la multitud. ^[206]

Algunos grupos e individuos han admitido abiertamente que utilizan "tácticas terroristas", aunque se mantienen alejados del término peyorativo en sus descripciones personales. El grupo militante sionista Lohamei Herut Yisrael admitió que utilizaba tácticas terroristas, pero utilizó el eufemismo "luchadores por la libertad" para describirse a sí mismos ( Lohamei Herut Yisrael significa "luchadores por la libertad de Israel"). ^[207]

Los filósofos han expresado diferentes puntos de vista sobre si determinados actos terroristas, como matar a no combatientes, pueden justificarse como el mal menor en una circunstancia particular: mientras que, según David Rodin , los filósofos utilitaristas pueden (en teoría) concebir casos en los que el mal del terrorismo se ve superado por el bien que no podría lograrse de una manera moralmente menos costosa, en la práctica se piensa que "los efectos nocivos de socavar la convención de inmunidad de los no combatientes superan los bienes que pueden lograrse mediante determinados actos de terrorismo". ^[208] Entre los filósofos no utilitaristas, Michael Walzer argumentó que el terrorismo puede justificarse moralmente solo en un caso específico: cuando "una nación o comunidad se enfrenta a la amenaza extrema de una destrucción completa y la única forma en que puede preservarse es atacando intencionalmente a los no combatientes, entonces tiene derecho moral a hacerlo". ^{[208] [209]}

En su libro Inside Terrorism, Bruce Hoffman ofreció una explicación de por qué el término terrorismo se distorsiona:

En un punto, al menos, todos están de acuerdo: el terrorismo es un término peyorativo, una palabra con connotaciones intrínsecamente negativas que se aplica generalmente a los enemigos y oponentes, o a aquellos con quienes uno no está de acuerdo y que, de otro modo, preferiría ignorar. “Lo que se llama terrorismo”, ha escrito Brian Jenkins, “parece depender del punto de vista de uno. El uso del término implica un juicio moral; y si una parte puede aplicar con éxito la etiqueta de terrorista a su oponente, entonces ha persuadido indirectamente a otros a adoptar su punto de vista moral”. De ahí que la decisión de llamar a alguien o etiquetar a una organización de terrorista se vuelva casi inevitablemente subjetiva, dependiendo en gran medida de si uno simpatiza o se opone a la persona, grupo o causa en cuestión. Si uno se identifica con la víctima de la violencia, por ejemplo, entonces el acto es terrorismo. Si, en cambio, uno se identifica con el perpetrador, el acto violento se considera de una manera más comprensiva, si no positiva (o, en el peor de los casos, ambivalente); y no es terrorismo. ^{[210] [211]}

Las connotaciones peyorativas de la palabra se pueden resumir en el aforismo : "El terrorista de uno es el luchador por la libertad de otro". ^[205] Esto se ejemplifica cuando un grupo que utiliza métodos militares irregulares es un aliado de un estado contra un enemigo mutuo, pero luego se pelea con el estado y comienza a usar esos métodos contra su antiguo aliado.

Durante la Segunda Guerra Mundial , el Ejército Popular Antijaponés Malayo se alió con los británicos, pero durante la Emergencia Malaya , los miembros de su organización sucesora (el Ejército de Liberación Nacional Malayo ) iniciaron campañas contra ellos y, como resultado, fueron tildados de "terroristas". ^{[212] [213]} Más recientemente, Ronald Reagan y otros en la administración estadounidense llamaron con frecuencia a los muyahidines "luchadores por la libertad" durante la guerra soviética-afgana , ^[214] sin embargo, veinte años después, cuando una nueva generación de hombres afganos (grupos militantes como los talibanes y aliados) luchaban contra lo que percibían como un régimen instalado por potencias extranjeras, sus ataques fueron etiquetados como terrorismo por George W. Bush . ^{[215] [216] [217]}

Los grupos acusados ​​de terrorismo, comprensiblemente, prefieren términos que reflejen acciones militares o ideológicas legítimas. ^{[218] [219] [220]} El destacado investigador sobre terrorismo, el profesor Martin Rudner, director del Centro Canadiense de Estudios de Inteligencia y Seguridad de la Universidad Carleton de Ottawa , define los "actos terroristas" como ataques ilegales con objetivos políticos u otros objetivos ideológicos, y dijo:

Existe la famosa frase: “Lo que para unos es terrorista, para otros es luchador por la libertad”. Pero es sumamente engañosa, ya que evalúa la validez de la causa cuando el terrorismo es un acto. Se puede tener una causa perfectamente bella y, sin embargo, si se cometen actos terroristas, se trata de terrorismo de todos modos. ^[221]

Algunos grupos, cuando participan en una lucha de "liberación", han sido llamados "terroristas" por los gobiernos o los medios de comunicación occidentales. Más tarde, estas mismas personas, como líderes de las naciones liberadas, son llamadas "estadistas" por organizaciones similares. Dos ejemplos de este fenómeno son los premios Nobel de la Paz Menachem Begin y Nelson Mandela . ^{[222] [223] [ 224] [225]} El editor de WikiLeaks, Julian Assange, ha sido llamado "terrorista" por Sarah Palin y Joe Biden . ^{[226] [227]}

Los medios de comunicación que desean transmitir imparcialidad pueden limitar su uso de “terrorista” y “terrorismo” porque son términos vagamente definidos, potencialmente controvertidos por naturaleza y subjetivos. ^{[228] [229]}

El atentado de Nashville de 2020 reavivó un debate sobre el uso de la palabra "terrorismo", con críticos que dicen que se aplica rápidamente a los ataques de los musulmanes , pero que los hombres cristianos blancos , como el terrorista de Nashville, la usan con renuencia, si es que la usan . ^[230]

Las siguientes bases de datos sobre terrorismo están o estuvieron disponibles públicamente para fines de investigación y rastrean actos específicos de terrorismo:

• Base de datos global sobre terrorismo , una base de datos de código abierto de la Universidad de Maryland, College Park, sobre eventos terroristas en todo el mundo desde 1970 hasta 2017 con más de 150.000 casos.
• Base de conocimientos sobre terrorismo del MIPT
• Sistema de seguimiento de incidentes a nivel mundial
• Tocsearch (base de datos dinámica)

El siguiente informe público e índice proporciona un resumen de las principales tendencias y patrones mundiales del terrorismo en todo el mundo:

• Índice Global de Terrorismo , elaborado anualmente por el Instituto para la Economía y la Paz

Los siguientes recursos disponibles públicamente indexan recursos electrónicos y bibliográficos sobre el tema del terrorismo:

• Puerta de entrada a la seguridad humana

El Gobierno de los Estados Unidos mantiene en secreto las siguientes bases de datos sobre terrorismo con fines de inteligencia y lucha contra el terrorismo:

• Entorno de almacenamiento de datos de identidades terroristas
• Base de datos de detección de terroristas

Jones y Libicki (2008) incluyen una tabla de 268 grupos terroristas activos entre 1968 y 2006 con su situación en 2006: todavía activos, fragmentados, convertidos a la no violencia, desmantelados por las fuerzas de seguridad o militares, o desmantelados. (Estos datos no están en un formato legible por máquina, pero están disponibles).

• 
  Incidentes terroristas, 1970-2015. Se registran un total de 157.520 incidentes. Naranja : 1970-1999, Rojo : 2000-2015
• 
  Los 10 países más afectados (2000-2014)
• 
  Incidentes terroristas no estatales en todo el mundo, 1970-2017
• 
  Compartir quiénes están preocupados por el terrorismo vs. proporción de muertes por este motivo

• Hoffman, Bruce (1988). Inside Terrorism . Nueva York: Columbia University Press.^{[ verificación necesaria ]}
• Hoffman, Bruce (1998). "El terrorismo desde dentro". Columbia University Press. pág. 32. ISBN 0-231-11468-0. Recuperado el 11 de enero de 2010 .
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