X Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam
 La bandera del Partido Comunista de Vietnam | |
| Fecha | 18–25 de abril de 2006 (8 días) |
|---|---|
| Ubicación | Salón Ba Đình |
| Participantes | 1.176 delegados (que incluyen a los miembros del IX Comité Central) |
| Resultado | La elección del X Comité Central |
El 10.º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam ( en vietnamita : Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X ) se celebró en el Ba Đình Hall de Hanói del 18 al 25 de abril de 2006. El congreso se celebra cada cinco años. 1.176 delegados representaron a los 3 millones de miembros del partido. En el 13.º pleno del Comité Central, celebrado antes del congreso, se decidió que ocho miembros del 9.º Politburó del Partido Comunista debían retirarse. Aunque ciertos segmentos dentro y fuera del Politburó se mostraron escépticos, la decisión se implementó. Debido a las reglas del partido, el congreso no estaba facultado para elegir al secretario general, y realizó una encuesta sobre quién querían los delegados que fuera nombrado secretario general . El primer pleno del Comité Central, celebrado inmediatamente después del congreso, reeligió a Nông Đức Mạnh como secretario general.
El congreso es digno de mención por el grado de democratización que tuvo lugar dentro del partido. Se fortaleció el papel del Comité Central en la toma de decisiones y se debilitó el papel del Politburó como órgano supremo. Se fortaleció la responsabilidad interna del partido. En el congreso se aprobó el Octavo Plan Quinquenal de la República Socialista de Vietnam , que renovó sus credenciales marxistas-leninistas y enfatizó la necesidad de continuar mejorando la economía de mercado de orientación socialista .
Preparativos
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Los preparativos para el X Congreso fueron dirigidos por el subcomité de Nombramientos de Personal del IX Comité Central, probablemente presidido por el Secretario General Nông Đức Mạnh . [1] Mạnh trabajó en estrecha colaboración con el Jefe de la Comisión de Organización y Personal para preparar una lista de nominados para la elección del Comité Central en el próximo congreso. [1] El 12º pleno del IX Comité Central, celebrado en julio de 2005, estableció los principios para que el subcomité de Nombramientos de Personal trabajara dentro de: [1]
- (i) calidad de los candidatos en términos de cualificaciones y un CV “limpio” [1]
- (ii) una distribución razonable de los candidatos entre los diferentes sectores y representaciones de la población para asegurar el liderazgo total del Partido en todas las áreas. [1]
Después del 12º pleno, el subcomité de Nombramientos de Personal inició discusiones con importantes organizaciones e individuos dentro del Partido, más notablemente con la Comisión Central de Inspección (que investiga las quejas contra los miembros del Partido), los ancianos del partido Đỗ Mười , Lê Đức Anh , Võ Văn Kiệt , Võ Nguyên Giáp y Nguyễn Đức Tâm, y con el 9º Politburó . [1] La lista de nominaciones creada en estas discusiones tuvo que ser votada por el 9º Comité Central. [2] En su 13º pleno, el 9º Comité Central, se realizaron varios cambios a la lista de nominaciones recomendada por el subcomité de Nombramientos de Personal; El Comité Central decidió retirar a 8 de los 14 miembros del Politburó, [2] [nota 1] el mayor número de retiros en masa en la historia del Politburó. [4] Sin embargo, en los pronunciamientos oficiales, esta decisión se describió como una "encuesta" y no como una elección. Aun así, la mayoría creía que las ocho personas mencionadas se retirarían en lugar de quedarse por otro mandato. [3] Las jubilaciones del presidente de la Asamblea Nacional, Nguyễn Văn An , quien era considerado un fuerte contendiente para la secretaría general en el 11.º Congreso, y dos protegidos principales de Mạnh; el secretario general adjunto no oficial Phan Diễn y el jefe de la Comisión de Organización y Personal, Trần Đình Hoan, fueron inesperadas. [3]
Algunos líderes del partido buscaban la destitución de Mạnh como secretario general. [5] Mientras que Đỗ Mười y Lê Đức Anh apoyaron la reelección de Mạnh, Võ Văn Kiệt y Võ Nguyên Giáp se opusieron a él. [6] Sin embargo, los cuatro estuvieron de acuerdo en retener a Nguyễn Văn An en el 10º Politburó. [6] Un punto a favor de Mạnh fue su falta de errores graves durante su primer mandato y la falta de un oponente creíble. [6] Võ Văn Kiệt apoyó la candidatura de Nguyễn Minh Triết para la secretaría general, mientras que el primer ministro saliente Phan Văn Khải apoyó una posible candidatura de Nguyễn Văn An, incluso si el Comité Central hubiera votado por su retiro del Politburó en la "encuesta". [6] Aquellos que apoyaron la destitución de Mạnh basaron su campaña en el hecho de que su yerno había trabajado en el Departamento PMU 18 del Ministerio de Transporte durante el escándalo de PMU 18. [7] Un rumor más dañino fue que Mạnh había incluido a Nguyễn Việt Tiến, el viceministro de Transporte que estuvo implicado en el escándalo, en la lista de nominados del Comité Central. [7] Además, Dao Đào Đình Bình, el Ministro de Transporte, era un estrecho colaborador de Mạnh. [7] Mạnh fue acusado de nepotismo y de establecer un sistema de clientelismo para sí mismo dentro del partido y el estado; su hijo Nông Quốc Tuấn fue elegido Jefe de Organizaciones Juveniles en marzo de 2005, y por lo tanto tenía derecho a asistir al X Congreso. [7] En una reunión con algunos políticos veteranos, Lê Khả Phiêu y Võ Nguyên Giáp le pidieron a Mạnh que renunciara a su cargo y no se postulara para un escaño en el X Comité Central; Mạnh, sin embargo, se negó a renunciar. [7]
En una propuesta al 11º pleno del 9º Comité Central, Võ Văn Kiệt sugirió democratizar el sistema político otorgando a los delegados a un congreso del partido el poder de elegir al secretario general, al Comité Central y a la Comisión Central de Inspección, y otorgando a los delegados del congreso el poder final sobre todos los asuntos que se les presenten en el congreso. [8] Pidió la reducción del Comité Central de una cuarta parte a una tercera parte, la celebración de las elecciones de líderes estatales en la Asamblea Nacional inmediatamente después de un congreso (y no un año después), votaciones secretas para las elecciones, el poder de los delegados para auto-nominarse al Comité Central y la fusión de los cargos de Presidente y Secretario General en uno solo. [9] Estas sugerencias, con la excepción de celebrar las elecciones a la Asamblea Nacional antes, fueron rechazadas en el 11º pleno del 9º Comité Central en enero de 2005. [9]
En el 14º pleno del 9º Comité Central, el Politburó propuso que Mạnh fuera nombrado presidente y renunciara a su puesto de secretario general para ser sucedido por Nguyễn Văn An, mientras que Phan Diễn se quedaría en el cargo por razones de estabilidad. [9] La propuesta fue rechazada en una votación formal por el 9º pleno, y el Comité Central confirmó los resultados de la "encuesta". [9] En el 15º pleno no planificado celebrado del 14 al 16 de abril, que se celebró debido a la presión de Nguyễn Minh Triết, Nguyễn Văn An y Phan Văn Khải, se decidió que los delegados en el próximo congreso tenían derecho a autonominarse y que habría elecciones competitivas para los puestos de secretario general, primer ministro y presidente de la Asamblea Nacional. El perdedor de la contienda por el secretario general sería designado presidente. [10] Mạnh y Nguyễn Minh Triết fueron candidatos para la secretaría general, Nguyễn Tấn Dũng y Nguyễn Sinh Hùng para el cargo de primer ministro y Nguyễn Phú Trọng y Trương Tấn Sang para la presidencia de la Asamblea Nacional. [11] Por primera vez en la historia del partido, se llevaron a cabo elecciones competitivas para cargos de poder. [11]
Delegados
En el X Congreso participaron 1.176 delegados. [12] Estos candidatos fueron aceptados sobre la base del Reglamento de Trabajo del partido. [12] 146 (12,37 por ciento) de los delegados eran miembros del IX Comité Central. [12] 1.025 (86,87 por ciento) de los delegados fueron elegidos por subunidades provinciales y locales del partido. [12] 9 (0,76 por ciento) de los delegados representaban a las filiales del partido en el extranjero. [12] 136 (11,56 por ciento) de los delegados eran mujeres y 154 (13,10 por ciento) provenían de minorías étnicas. [12] De los delegados, 18 (1,53 por ciento) recibieron la distinción de Héroe de las Fuerzas Armadas del Pueblo , 7 (0,60 por ciento) recibieron la distinción de Héroe del Trabajo , 4 (0,34 por ciento) recibieron la distinción de Maestro del Pueblo, 13 (1,11 por ciento) recibieron la distinción de Maestro Meritorio, 4 (0,34 por ciento) recibieron la distinción de Doctor Meritorio, 27 (2,30 por ciento) recibieron la distinción de título honorífico de 40 años de afiliación al Partido, y 2 (0,17 por ciento) recibieron la distinción de título honorífico de 50 años de afiliación al Partido. [12] El 81,29 por ciento de los delegados se habían graduado en una universidad o colegio, y el 16,59 por ciento de ellos habían recibido un doctorado o habían trabajado como profesores o profesores asistentes. [12] El 96,52 por ciento de los delegados habían recibido una licenciatura en cursos de formación política. [12] La edad promedio de los delegados fue de 52,92 años: Dinh Huy (30 años) fue el delegado más joven y Do Quang Hung (77 años) fue el delegado de mayor edad. [12]
El Congreso y el 1er Pleno
El 10º Comité Central electo estuvo compuesto por 81 (52,5 por ciento) miembros del 9º Comité Central, y 79 (47,5 por ciento) nuevos miembros fueron elegidos. [11] El candidato con la votación más alta recibió el 97,88 por ciento, mientras que el candidato con la votación más baja recibió el 63,41 por ciento. [11] Todas las provincias, con la excepción de la provincia de Đắk Nông , eligieron funcionarios para el 10º Comité Central. [11] Una serie de sorpresas ocurrieron durante el proceso electoral; seis ministros no fueron reelegidos. [13] [nota 2] Otra sorpresa fue que ningún funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores fue elegido como miembro de pleno derecho. [13] Sin embargo, Phạm Bình Minh , el Director de la Dirección de Organizaciones Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores, fue elegido como miembro suplente. [13] Ninguno de los 34 candidatos autonominados en el congreso fue elegido para el 10º Comité Central. [14] Se desconoce si alguno de los autonominados para miembros suplentes del 10º Comité Central fue elegido. [14] Hubo un aumento en los funcionarios del Comité Central que trabajaban en el gobierno central, las provincias, funcionarios militares y de defensa, funcionarios de seguridad pública y funcionarios de organizaciones de masas, pero hubo una disminución en los funcionarios de los sectores de información, asuntos sociales y culturales, economía, asuntos comerciales y financieros, y otros. [15]
A medida que avanzaba la reunión, algunos delegados exigieron públicamente que se le diera al congreso la autoridad para elegir al secretario general y al jefe de la Comisión Central de Inspección. [16] Esto fue aprobado y se creó un formulario de encuesta que enumeraba cuatro posibles candidatos: Mạnh, Nguyễn Minh Triết, Nguyễn Văn An y Nguyễn Phú Trọng. [16] Nguyễn Văn An retiró su candidatura, sabiendo que no sería elegido para el 10º Politburó porque no fue elegido para el 10º Comité Central. [16] Sin embargo, debido a las reglas del partido que establecían que el Comité Central después del congreso elegía al secretario general, la votación en el congreso se consideró una encuesta. [16] Otra versión de los procedimientos, dada por Mạnh en la conferencia de prensa después del congreso, fue que a los 1.176 delegados del congreso se les dio una lista de los miembros elegidos del 10º Comité Central, y se les dio la libre elección de elegir a cualquiera de ellos para la secretaría general. [17] Después del congreso, el 25 de abril, el primer pleno del Comité Central se reunió para elegir al secretario general. [17] Los dos candidatos principales en la encuesta del congreso, Mạnh y Nguyễn Minh Triết, se presentaron a las elecciones en el pleno. [17] Mạnh fue elegido y Nguyễn Minh Triết fue designado presidente del estado. [17] Sin embargo, después del congreso circularon rumores de que Mạnh había ganado por un estrecho margen a su rival y que Nguyễn Minh Triết había retirado su candidatura siguiendo la tradición del partido de nombrar al secretario general. [17]
El 10º Politburó estaba compuesto por 14 miembros. [17] Como se decidió en el primer pleno, la clasificación dada a los miembros del Politburó se decidiría por el número de votos de aprobación que el funcionario obtuvo durante la elección. [18] Lê Hồng Anh , el Ministro de Seguridad Pública , ocupó el segundo lugar en el Politburó porque recibió la segunda mayor cantidad de votos de aprobación para su candidatura. [18] De los 14 miembros del Politburó, cinco eran simultáneamente miembros del 10º Secretariado . [19] El Secretariado estaba compuesto por ocho miembros, entre los cuales el de mayor rango era el de secretario general. [19]
Implementación de políticas
El comunicado oficial del Congreso fijó el año 2020 como fecha en la que Vietnam alcanzaría el estatus de sociedad industrial moderna. [20] Para alcanzar esta meta, el crecimiento objetivo del producto interno bruto (PIB) se fijó en el 7,5-8 por ciento para 2006-2011. [20] [21] El congreso prometió renovar la economía de mercado de orientación socialista e intensificar su lucha contra la corrupción política. [20] El comunicado enfatizó el objetivo del partido de una sociedad futura sin explotación, basada en la ideología del marxismo-leninismo . [20] Se aprobaron el Informe Político, el Octavo Plan Quinquenal (2006-2010), oficialmente titulado Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico, el informe sobre la construcción del Partido y la enmienda y revisión de la carta del Partido. [22] Mạnh dijo que la aprobación de estos documentos fueron "el resultado del intelecto y la voluntad de todo nuestro Partido y pueblo, la suma teórica y práctica en profundidad de 20 años de Renovación [Đổi Mới] y la mejora y el desarrollo de la política y la filosofía de las renovaciones en el período actual de la revolución de nuestro país". [22]
El Octavo Plan Quinquenal está subordinado a la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico decenal (2001-2010), que tiene como objetivo continuar con una reforma integral y lograr tasas de crecimiento rápidas y sostenibles . [21] El objetivo principal del Plan Decenal es sacar a Vietnam de la categoría de país subdesarrollado y alcanzar el estatus de nación industrial moderna para el año 2012. [21] El Octavo Plan Quinquenal, si bien fue aprobado por el Congreso, tuvo que obtener la aprobación de la Asamblea Nacional antes de ser implementado. [21]
Los delegados aprobaron el Informe Político del secretario general, el Informe sobre las Orientaciones y Tareas para el Desarrollo Socioeconómico para el Período 2006-2010 y el Informe sobre la construcción del Partido y las enmiendas hechas al estatuto del partido. [23] Los principales objetivos de estos informes eran acelerar el proceso de reforma y fortalecer la economía de mercado de orientación socialista. [23] El congreso permitió a los miembros existentes del partido participar en la propiedad privada. [23] Esta fue una enmienda controvertida y fue una ruptura con la teoría de la explotación del hombre por el hombre . [23] Si bien la enmienda fue aprobada, el tercer pleno del 10º Comité Central restringió el cambio a los miembros del partido que habían trabajado en empresas estatales que habían sido privatizadas. [23]
Democratización
Una característica importante del X Congreso fue la democratización interna de la dirección del partido, [24] que se vio más notablemente en la disposición del Politburó a seguir la "encuesta" votada por el 13º pleno del Comité Central. [25] Los cinco miembros más destacados de la "encuesta" fueron recompensados con los cinco puestos gubernamentales más altos de Vietnam. [25] Si bien el proceso de selección de la dirección no se alteró drásticamente, el Comité Central como unidad colectiva se fortaleció, [26] y el Comité Central adquirió el control sobre los nombramientos de personal y la formulación de políticas. [25] En efecto, estos cambios han reducido los roles de los individuos poderosos, que pueden ser vistos como tomando demasiado control. [27]
Reconocimiento
Treinta y cinco partidos extranjeros felicitaron al PCV por la celebración de su X Congreso. [28] Entre ellos se encontraban los partidos gobernantes de los restantes estados socialistas, el Partido Comunista de Cuba , el Partido Comunista de China (PCCh) y el Partido Revolucionario Popular Lao . [28] Hu Jintao , ex Secretario General del Comité Central del PCCh , felicitó personalmente a Nguyen Van Son, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del PCV, por la celebración del X Congreso Nacional del PCV. [29] No todos los partidos que felicitaron al PCV eran comunistas, por ejemplo, el Partido Popular de Camboya , el Partido Socialdemócrata de Alemania , el Partido Uri y el Partido Socialista Búlgaro . [28]
El Partido Comunista Francés felicitó al PCV por la celebración de su X Congreso Nacional, y declaró que "era un hito y una ocasión para que el Partido reiterara sus orientaciones y su determinación de implementar objetivos, así como abrir nuevas visiones para el siglo XXI". [30] En un comunicado oficial del Comité Central del Partido Comunista Japonés (PCJ) al X Comité Central del PCV, el Comité Central del PCJ declaró: "El Partido Comunista de Vietnam está avanzando en el camino elegido de construir el socialismo a través de la economía de mercado. Este es un nuevo descubrimiento en la historia de la humanidad". [30] El Partido Comunista de la India envió sus "más cálidos saludos fraternales a los líderes y delegados del X Congreso del Partido Comunista de Vietnam". [30] El Partido Comunista de los Estados Unidos envió un "cálido saludo revolucionario a los delegados y miembros del Partido Comunista de Vietnam con ocasión de su X Congreso Nacional del Partido. Les deseamos mucho éxito en sus deliberaciones en este importante evento". [30] El Partido Comunista de la Federación Rusa declaró: "Bajo la dirección del Partido Comunista de Vietnam, la República Socialista de Vietnam ha llevado a cabo con éxito las políticas adoptadas. El trabajador pueblo vietnamita ha creado condiciones favorables para el progreso. El PCV ha mostrado un enfoque creativo y de principios para resolver problemas importantes y complejos, al tiempo que se mantiene persistente en su ideología socialista". [30]
El Partido Comunista Portugués dijo: "El X Congreso del Partido y los objetivos que su congreso perseguía, dada la actual situación internacional, constituyen algo significativo". [30] El Partido Comunista de Brasil dijo: "Estamos muy impresionados por los esfuerzos realizados por el pueblo vietnamita y los comunistas en la construcción del socialismo en línea con el desarrollo nacional. El proceso de renovación en Vietnam ha ayudado al país a alcanzar grandes logros en modernización, industrialización e integración internacional". [30] Mahmoud Abbas , Presidente del Comité Ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina extendió sus saludos y dijo: "Estamos orgullosos de nuestra amistad y relación, y una vez más reafirmamos nuestra determinación de fortalecer los lazos y la solidaridad para el beneficio mutuo de nuestras dos naciones". [30]
Notas
- ^ Los ocho miembros que se vieron obligados a retirarse, o se retiraron voluntariamente, fueron Nguyễn Văn An ( presidente de la Asamblea Nacional ), Phan Văn Khải ( primer ministro ), Trần Đức Lương ( presidente ), Phạm Văn Trà ( ministro de Defensa ), Nguyễn Khoa Điềm (Jefe de la Comisión de Ideología), Trương Quang Được (Jefe de la Comisión de Movilización Masiva), Phan Diễn (Secretario Permanente de la Secretaría) y Trần Đình Hoan (Jefe de la Comisión de Organización y Personal) [3 ]
- ^ Los ministros que no lograron ser reelegidos fueron los siguientes: Đô ̃Quang Trung (Ministro del Interior), Nguyễn Minh Hien ( Ministro de Educación y Formación ), Trần Thị Trung Chiến ( Ministro de Salud ), Đỗ Trung Tá ( Ministro de Correos y Telecomunicaciones ), Tạ Quang Ngọc (Ministro de Pesca) y Đỗ Trung Tá (Inspector General del Gobierno). [13] De estos, la mayor sorpresa fue Đô ̃ Quang Trung, el sucesor planificado del miembro del Politburó Trần Đình Hoan. [13]
Referencias
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Bibliografía
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- Thayer, Carlyle (2007). "Vietnam: el décimo congreso del partido y después". Asuntos del Sudeste Asiático . 2007 (1). Instituto de Estudios del Sudeste Asiático : 379–397. doi :10.1355/SEAA07S. S2CID 154909701.
