Redistribución de distritos
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| Política de los Estados Unidos |
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La redistribución de distritos en los Estados Unidos es el proceso de trazar los límites de los distritos electorales . [1] Para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y las legislaturas estatales, la redistribución de distritos ocurre después de cada censo decenal . [2]
La Constitución de los Estados Unidos, en su artículo 1, sección 2, cláusula 3, establece la representación proporcional en la Cámara de Representantes. La Ley de Redistribución de Distritos de 1929 exigió que el número de escaños en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se mantuviera constante en 435, y una ley de 1941 hizo que la redistribución de distritos entre los estados por población fuera automática después de cada censo decenal. [3] La redistribución de distritos ocurre a nivel federal seguida de la redistribución de distritos a nivel estatal. Según Colegrove v. Green , 328 U.S. 549 (1946), el artículo I, sección 4 dejó a la legislatura de cada estado la autoridad para establecer distritos congresuales; [4] sin embargo, tales decisiones están sujetas a revisión judicial. [2] [5] En la mayoría de los estados, la redistribución de distritos está sujeta a maniobras políticas, pero algunas legislaturas estatales han creado comisiones independientes. [6]
La Ley de Distritos Congresionales Uniformes (promulgada en 1967) exige que los representantes sean elegidos en distritos uninominales . Cuando un estado tiene un solo representante, ese distrito será estatal. [7]
La manipulación de los distritos electorales en el proceso de redistribución de distritos ha sido un problema desde los primeros días de la república. [8] En los últimos años, los críticos han argumentado que la redistribución de distritos se ha utilizado para neutralizar el poder de voto de las minorías. [9] Los partidarios dicen que mejora la competitividad electoral. [10]
Representantes legislativos
Federal
Seis estados tienen un solo representante en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , debido a su baja población. [11] Estos son Alaska , Delaware , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Vermont y Wyoming . Estos estados no necesitan redistribución de distritos para la Cámara y eligen a los miembros en forma general a nivel estatal . [12]
En 25 estados, la legislatura estatal tiene la responsabilidad principal de crear un plan de redistribución de distritos, en muchos casos sujeto a la aprobación del gobernador del estado . [13] Para reducir el papel que podría desempeñar la política legislativa, trece estados ( Alaska [a] , Arizona , California , Colorado , Hawái , Idaho , Míchigan , Misuri , Montana , Nueva Jersey , Ohio , Pensilvania y Washington ) determinan la redistribución de distritos del Congreso por una comisión de redistribución de distritos independiente o bipartidista . [14] Cinco estados: Maine , Nueva York , Rhode Island , Vermont [b] y Virginia otorgan a organismos independientes la autoridad para proponer planes de redistribución de distritos, pero preservan el papel de las legislaturas para aprobarlos. Arkansas tiene una comisión compuesta por su gobernador, fiscal general y secretario de estado.
Por ley, los cuarenta y cuatro estados con más de un representante deben redistribuir distritos después de cada censo decenal para tener en cuenta los cambios de población dentro del estado, así como (cuando sea necesario) para agregar o eliminar distritos del Congreso. [15] [16] La ley federal (incluida la Constitución ) no impide a los estados redistribuir distritos en cualquier momento entre censos, hasta e incluyendo la redistribución de distritos antes de cada elección del Congreso, siempre que dicha redistribución de distritos se ajuste a varias leyes federales. [17] Sin embargo, las propuestas de redistribución de distritos "a mitad de década" (como lo que ocurrió en 2003 en Texas ) han sido típicamente muy controvertidas. Debido a esto, muchos estados prohíben la redistribución de distritos a mitad de década, aunque esto es más frecuente para la redistribución de distritos legislativos estatales que para la redistribución de distritos del Congreso. Algunos también lo vinculan a un año específico o al censo decenal. No está claro hasta qué punto la redistribución de distritos a mitad de década sería legal en esos estados. [18]
Además de la redistribución de distritos iniciada a mediados de la década por las legislaturas estatales (como sucedió en Texas ), tanto los tribunales federales como los estatales también pueden ordenar la redistribución de distritos de mapas entre censos (porque los mapas fueron declarados inconstitucionales o contrarios a la ley federal, por ejemplo). Ejemplos de esto son la redistribución de distritos que ocurrió entre las elecciones de 2016 y 2018 en Pensilvania o la redistribución de distritos que ocurrió en Carolina del Norte . [19]
Estado
Las constituciones y leyes estatales también establecen qué organismo tiene la responsabilidad de trazar los límites de la legislatura estatal. [20] Además, los gobiernos municipales que se eligen sobre la base de distritos (en lugar de hacerlo sobre una base general ) también redistribuyen los distritos. [21]
Criterios de redistribución de distritos
La Ley de Redistribución de Distritos de 1929 no estableció requisitos de tamaño y población para los distritos del Congreso, establecidos por última vez en la Ley de Distribución de Distritos de 1911 , ya que la Ley de 1911 todavía estaba en vigor. Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó que la Ley de 1911 ya no estaba en vigor, aunque el Congreso nunca la derogó. Las leyes de distribución de distritos anteriores exigían que los distritos fueran contiguos, compactos e igualmente poblados. [22] [23] [24]
Cada estado puede establecer sus propios estándares para los distritos legislativos y del Congreso. [25] Además de igualar la población de los distritos y cumplir con los requisitos federales, los criterios pueden incluir el intento de crear distritos compactos y contiguos, tratar de mantener las unidades políticas y las comunidades dentro de un solo distrito y evitar el trazado de límites con fines de ventaja partidaria o protección de los titulares. [26]
La redistribución de distritos puede seguir otros criterios dependiendo de las leyes estatales y locales: [27]
- compacidad [28]
- contigüidad
- Población igualitaria
- Preservación de las comunidades políticas existentes
- equidad partidista [29]
- equidad racial [30]
Manipulación de distritos electorales
El gerrymandering , la práctica de trazar límites distritales para lograr ventajas políticas para los legisladores, implica la manipulación de los límites distritales para excluir o incluir poblaciones específicas en un distrito particular para asegurar la reelección de un legislador o para beneficiar a su partido.
En los estados donde la legislatura (u otro organismo donde es posible una mayoría partidista) está a cargo de la redistribución de distritos, la posibilidad de gerrymandering (la manipulación deliberada de los límites políticos para obtener ventajas electorales, generalmente de los titulares o de un partido político específico ) a menudo hace que el proceso sea muy polémico políticamente, especialmente cuando las mayorías de las dos cámaras de la legislatura, o de la legislatura y el gobernador, son de partidos diferentes.
El dominio partidista de las legislaturas estatales y la mejora de la tecnología para diseñar distritos contiguos que agrupan a los oponentes en la menor cantidad posible de distritos han dado lugar a mapas de distritos sesgados hacia un partido. En consecuencia, muchos estados, entre ellos Florida , Georgia , Maryland , Michigan , Carolina del Norte , Ohio , Pensilvania , Texas y Wisconsin, han logrado reducir o eliminar de manera efectiva la competencia por la mayoría de los escaños de la Cámara de Representantes en esos estados. [31] [32] Algunos estados, entre ellos Nueva Jersey y Nueva York , protegen a los titulares de ambos partidos, lo que reduce el número de distritos competitivos. [33]
Los sistemas judiciales estatales y federales suelen intervenir en la resolución de disputas sobre la redistribución de distritos del Congreso y la Legislatura cuando la situación de estancamiento impide que se haga de manera oportuna. Además, quienes se vean perjudicados por un plan de redistribución de distritos propuesto pueden impugnarlo en tribunales estatales y federales. La aprobación del Departamento de Justicia (que se conoce como autorización previa) era exigida anteriormente en virtud de la Sección 5 de la Ley de Derechos Electorales de 1965 en ciertos estados que han tenido un historial de barreras raciales para votar. El fallo de la Corte Suprema sobre la redistribución de distritos de Pensilvania permite efectivamente a los funcionarios electos seleccionar a sus electores al eliminar la mayoría de los motivos por los que los electores pueden impugnar las líneas de distrito. [34]
Otras reformas de redistribución de distritos
Además de la creación de comisiones de redistribución de distritos en varios estados, se han presentado propuestas para redactar pactos interestatales entre estados sobre la redistribución de distritos del Congreso. Estas propuestas se han propuesto en las legislaturas de Maryland e Illinois desde la década de 2010 con el fin de reducir los litigios relacionados con la redistribución de distritos, evitar las "carreras armamentistas" partidistas sobre la redistribución de distritos y la manipulación partidista de los distritos electorales, y reducir las percepciones de la redistribución de distritos no partidista como un desarme unilateral. [35] Hasta la fecha, ningún pacto de este tipo ha sido aprobado por la legislatura o por referéndum. [ cita requerida ]
Casos de redistribución de distritos de la Corte Suprema de Estados Unidos
- Colegrove contra Green (1946)
- Baker v. Carr (1962): los tribunales federales pueden revisar la redistribución de distritos legislativos estatales
- Gray v. Sanders (1963): la cláusula de protección igualitaria de la 14.ª Enmienda exige el criterio de “una persona, un voto”
- Wesberry v. Sanders (1964): los distritos legislativos de la Cámara de Representantes de los EE. UU. deben estar compuestos, en la medida de lo posible, por un número igual de votantes elegibles.
- Burns contra Richardson (1966)
- Reynolds contra Sims (1964)
- Gaffney contra Cummings (1973)
- Karcher contra Daggett (1983)
- Thornburg contra Gingles (1986)
- Davis contra Bandemer (1986)
- Growe contra Emison (1993)
- Voinovich contra Quilter (1993)
- Shaw contra Reno (1993)
- Johnson contra DeGrandy (1994)
- Miller contra Johnson (1995)
- Bush contra Vera (1996)
- Hunt contra Cromartie (1999)
- Vieth contra Jubelirer (2004)
- Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos contra Perry (2006)
- Bartlett contra Strickland (2009)
- Legislatura del estado de Arizona contra la Comisión Independiente de Redistribución de Distritos de Arizona (2015)
- Gill contra Whitford (2018)
- Benisek contra Lamone (2018 y 2019)
- Rucho contra Common Cause (2019)
- Allen contra Milligan (2023)
- Alexander contra la Conferencia Estatal de Carolina del Sur de la NAACP (2023)
Véase también
Notas
- ^ Dado que Alaska sólo tiene un único representante, sus leyes de redistribución de distritos electorales del Congreso no están actualmente en vigor.
- ^ Dado que Vermont sólo tiene un único representante, sus leyes de redistribución de distritos electorales del Congreso no están actualmente en vigor.
Referencias
- ^ "Glosario de delimitación de límites". ACE: The Electoral Knowledge Network . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
- ^ ab Goldman, Ari L. (21 de noviembre de 1986). "Un hombre, un voto: décadas de decisiones judiciales". The New York Times .
- ^ "Legislación sobre distribución de distritos electorales desde 1890 hasta la actualidad". Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Administración de Economía y Estadísticas, Oficina del Censo de los Estados Unidos. 2008. Archivado desde el original el 17 de octubre de 2010.
- ^ "Representación proporcional". Washington, DC: Oficina del Historiador, Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Consultado el 21 de septiembre de 2018 .
- ^ Warren, conde. "Reynolds contra Sims". Justía . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
- ^ "¿Quién traza las líneas?". Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
- ^ Título 2 del Código de los Estados Unidos § 2c
- ^ Griffith, Elmer (1907). El surgimiento y desarrollo del gerrymandering. Chicago: Scott Foresman. OCLC 45790508.
- ^ "La manipulación de los distritos electorales podría limitar el poder de los votantes minoritarios a pesar de que el censo muestra un aumento de la población". CNBC . Consultado el 26 de noviembre de 2021 .
- ^ "¿Por qué debería importarnos?". Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
- ^ Oficina del Censo de Estados Unidos (26 de abril de 2021). «Censo de 2020: distribución de los escaños en la Cámara de Representantes de Estados Unidos». Census.gov .
- ^ Título 2 del Código de los Estados Unidos § 2a(c)
- ^ "¿Quién traza las líneas?". Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 27 de noviembre de 2021 .
- ^ "Tabla de la Comisión de Redistribución de Distritos de 2009". Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL). 28 de junio de 2008. Consultado el 6 de septiembre de 2013 .
- ^ Wesberry contra Sanders , 376 US 1, 18 (1964).
- ^ Título 2 del Código de los Estados Unidos § 2a(c).
- ^ Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos v. Perry , 548 US 399, 447 (2006).
- ^ "Panorama nacional". Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 8 de abril de 2023 .
- ^ Liga de Mujeres Votantes de Pensilvania contra la Mancomunidad de Pensilvania , 181 A.3d 1083 (Pa. 2018)
- ^ Blake, Aaron. "Sitios web sobre redistribución de distritos gubernamentales". Bibliotecas de la Universidad de Purdue . Consultado el 25 de agosto de 2009 .
- ^ "Secretaría de Estado de California: Proceso de redistribución de distritos en ciudades y condados". www.sos.ca.gov . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
- ^ Ley de Distribución de 1842, 5 Stat. 491.
- ^ Ley de Distribución de 1862, 12 Stat. 572.
- ^ Vieth v. Jubelirer , 541 US 267, 276 (2004).
- ^ "TheHill.com - La redistribución de distritos se cierne sobre el panorama de 2010". The Hill . Archivado desde el original el 18 de junio de 2009. Consultado el 25 de agosto de 2009 .
- ^ Miller, Jason C., La comunidad como principio de redistribución de distritos: consulta a los mercados de medios para trazar límites distritales (6 de julio de 2010). Suplemento del Indiana Law Journal, vol. 5, 2010.
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- ^ Jacobson, Gary (2013). La política de las elecciones al Congreso . Nueva Jersey: PEARSON Education. pág. 9.
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{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) - ^ Wilkes, Mackenzie (26 de octubre de 2021). "Los estadounidenses no confían en que los mapas de sus distritos electorales sean justos. ¿Hay algo que pueda cambiar eso?". FiveThirtyEight . Consultado el 9 de noviembre de 2021 .
- ^ Astor, Maggie (16 de septiembre de 2021). "Dónde se encuentra la redistribución de distritos en 14 estados". The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 10 de noviembre de 2021 .
- ^ "Vieth v. Jubelirer". supct.law.cornell.edu . Consultado el 25 de agosto de 2009 .
- ^ Krislov, Zachary (23 de octubre de 2023). "Reflexiones sobre el ciclo de redistribución de distritos de 2020: una propuesta de acuerdos de redistribución de distritos interestatales". Facultad de Derecho de Yale, Documento de investigación sobre derecho público . 128 Penn St. L. Rev. 433 (2024).
Lectura adicional
- Louis Jacobson (1 de octubre de 2020), "Más de la mitad de los escaños de la Cámara de Representantes no pueden ser manipulados", Cookpolitical.com(Acerca de la distribución de distritos electorales en el Congreso de Estados Unidos)
Enlaces externos
- Todo sobre la redistribución de distritos Incluye criterios estatales.
- redistrictinginamerica.org Una fuente completa de información sobre la redistribución de distritos en los cincuenta estados del Instituto Rose de Gobierno Estatal y Local
- MappingSoftware.com Maptitude para la redistribución de distritos Noticias
- Distribución de escaños en el Congreso de la Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , incluida la representación histórica por estado
- Tamaños de distritos y otros datos de 1900 a 2000 del Censo de los Estados Unidos
- Sitios web de redistribución de distritos gubernamentales de GovDocs en las bibliotecas de la Universidad de Purdue , incluye una lista de sitios web estatales
- Proyecto de cartografía pública
- Guía ciudadana para la redistribución de distritos, edición 2010, descargable
- Redistribución de distritos y redistribución de distritos en los EE. UU. según el Proyecto ACE
- Rodríguez, Lori. "El punto de partida de la redistribución de distritos". Houston Chronicle . Sábado 24 de agosto de 1991. A25.
- www.FloridaRedistricting.org
- Jeffrey B. Lewis; et al. (2013). "Definiciones de límites digitales de los distritos del Congreso de los Estados Unidos, 1789-2012". Universidad de California, Los Ángeles.
- "Redistribución de distritos: cómo intereses poderosos pueden hacer que usted deje de votar". ProPublica .
- El juego de la redistribución de distritos: ¿dónde se trazan los límites? Una simulación de cómo funciona la redistribución de distritos. Utiliza las leyes y prácticas reales de los EE. UU. e incorpora citas de líderes políticos estadounidenses.
- La igualdad de población en la redistribución de distritos incluye la definición de criterios de igualdad de población de los Proyectos ACE
