Quinto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda

Quinto Gobierno Laborista
Ministerio de Nueva Zelanda
1999–2008
Ministerio en octubre de 2005
Fecha de formación	10 de diciembre de 1999
Fecha de disolución	19 de noviembre de 2008
Personas y organizaciones
Monarca	Isabel II
Gobernador general	Sir Michael Hardie Boys (1999-2001) Dama Silvia Cartwright (2001-2006) Sir Anand Satyanand (2006-2008)
Primer ministro	Helen Clark
Viceprimer Ministro	Jim Anderton (1999-2002) Michael Cullen (2002-2008)
Partidos miembros	Partido Laborista (1999-2008)   Alianza (1999-2002)   Progresista (2002-2008)
Situación en la legislatura	Minoría (coalición) (1999-2002) con confianza y apoyo de los Verdes 59 / 120  (49%) Minoría (coalición) (2002-2005) con confianza y oferta de United Future 54 / 120  (45%) Minoría (coalición) (2005-2008) con confianza y apoyo del acuerdo de cooperación United Future y New Zealand First 50 / 120  (41%) con los Verdes
Partido de oposición	Partido Nacional (1999-2008)   Partido ACT (1999-2008)   Partido Maorí (2005-2008)   Nueva Zelanda primero (1999-2005)   Nueva Zelanda unida (1999-2002)
Líder de la oposición	Jenny Shipley (1999-2001) Bill Inglés (2001–2003) Don Brash (2003-2006) John Key (2006-2008)
Historia
Elecciones	Elecciones generales de 1999 Elecciones generales de 2002 Elecciones generales de 2005
Términos legislativos	46° Parlamento 47° Parlamento 48° Parlamento
Presupuestos	Presupuesto 2006 Presupuesto 2007 Presupuesto 2008
Predecesor	Cuarto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda
Sucesor	Quinto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda

El quinto gobierno laborista de Nueva Zelanda fue el gobierno de Nueva Zelanda desde el 10 de diciembre de 1999 hasta el 19 de noviembre de 2008. La líder del Partido Laborista , Helen Clark, negoció una coalición con Jim Anderton , líder del Partido Alianza . Si bien emprendió una serie de reformas sustanciales, no fue particularmente radical en comparación con los gobiernos laboristas anteriores.

El gobierno anterior, el cuarto gobierno nacional , había estado en el poder desde 1990. En 1999 era muy impopular, con gran parte de la población antagonizada por una serie de reformas económicas de libre mercado, y estaba plagado de debilidad e inestabilidad. En las elecciones generales de 1999, el Partido Laborista liderado por Helen Clark derrotó fácilmente al Partido Nacional, convirtiéndose en el partido más grande en la Cámara de Representantes . El Partido Laborista formó un gobierno de coalición minoritario con el partido de izquierda Alianza , apoyado por el Partido Verde .

Durante su primer mandato, el gobierno llevó a cabo una serie de reformas. Se derogó la controvertida Ley de Contratos de Empleo, sustituida por una Ley de Relaciones Laborales más favorable a los sindicatos y a la negociación colectiva; se creó un banco estatal, Kiwibank , a instancias de la Alianza; se adquirió una participación mayoritaria en la aerolínea nacional, Air New Zealand ; y se reorganizó el sector de la salud pública con el restablecimiento de juntas sanitarias de distrito parcialmente elegidas . Closing the Gaps , una estrategia de acción afirmativa dirigida a las desigualdades socioeconómicas entre los grupos étnicos maoríes y pasifika y otros grupos, fue una reforma particularmente controvertida entre los votantes de derecha del Partido Nacional y del ACT . ^{[1] [2]}

Con la desintegración de la Alianza en 2002, Helen Clark convocó elecciones anticipadas , aunque todavía contaba con la confianza de la Cámara. El Partido Laborista ganó cómodamente las elecciones. La Alianza no volvió al parlamento, aunque un remanente regresó como los Progresistas de Jim Anderton . El Partido Laborista formó una coalición con los Progresistas y recurrió al partido centrista United Future en busca de confianza y suministros . Este segundo mandato fue notable en gran medida por su legislación social y constitucional, con el establecimiento por parte del Gobierno de un Tribunal Supremo y el fin de las apelaciones al Consejo Privado , la despenalización de la prostitución y la provisión de uniones civiles , los dos últimos cambios en particular apoyados por el Partido Verde y rechazados por United Future. El Gobierno también se enfrentó en este mandato con la controversia de la costa y el fondo marino . Mientras que el Partido Laborista, en cooperación con el partido New Zealand First , finalmente resolvió la disputa legal otorgando a la Corona el título de propiedad de las zonas costeras y del fondo marino , una ministra laborista disidente, Tariana Turia , formó el Partido Maorí, mientras que en el otro lado del espectro un Partido Nacional resurgente, ahora bajo el ex gobernador del Banco de la Reserva Don Brash , se volvió considerablemente más popular. En las elecciones de 2005 , el Gobierno fue reelegido con un estrecho margen gracias a la fuerza del paquete de asistencia Working for Families y la asistencia financiera a los estudiantes, beneficiándose también de los errores de la campaña del Partido Nacional.

Helen Clark se movió aún más hacia el centro, consiguiendo el apoyo para su gobierno tanto de New Zealand First como de United Future. Los Verdes fueron excluidos de la coalición resultante, debido a la negativa de United Future y NZ First a trabajar con los Verdes en el gabinete. ^[3] Sin embargo, pudieron negociar un acuerdo de cooperación que preveía una participación limitada en el presupuesto y una amplia consulta sobre políticas. ^[4] Casi inmediatamente, los partidos del gobierno se vieron involucrados en un prolongado escándalo de financiación, al parecer habiendo utilizado dinero público para fines políticos de partido durante la campaña electoral. Un intento de mano dura de reformar la financiación de las campañas más tarde en este mandato también dañó al gobierno, que para entonces parecía cansado y sin rumbo, aunque sí logró implementar una amplia gama de reformas sociales y económicas durante su mandato. ^{[5] [6]}

En un artículo de 2000 titulado "El asedio de Helengrad", ^[7] el periódico australiano escribió que el "liderazgo intransigente, autocrático y omnipresente de Clark ha hecho que Nueva Zelanda sea apodada Helengrad". ^[8] En enero de 2008, se informó que el término "Helengrad", "un sustantivo utilizado para describir el férreo control del primer ministro de Nueva Zelanda sobre Wellington", había aparecido en el diccionario en línea Macquarie de Australia junto con otras 85 palabras nuevas. ^[9]

En las elecciones de 2008 , el Partido Laborista perdió convincentemente frente al Partido Nacional, y el gobierno fue sucedido por el Partido Nacional dirigido por John Key como Primer Ministro .

• Creó Kiwibank como parte del acuerdo de coalición con la Alianza (2001).
• Creó el Fondo de Pensiones de Nueva Zelanda (2001);
• Plan de ahorro para la jubilación KiwiSaver (2007);
• Compró una participación mayoritaria en Air New Zealand (2001);
• La red ferroviaria nacional de Nueva Zelanda renacionalizada (bajo el nombre de ONTRACK ) (2004) y, en 2008, las operaciones ferroviarias y de transbordadores de Toll New Zealand (rebautizada como KiwiRail ). KiwiRail y ONTRACK se fusionaron en una sola organización;
• Campaña Compre Kiwi Made (2007);
• Reforma de la industria de las telecomunicaciones, en particular la desagregación del bucle local (2007).
• Aumento del tipo impositivo máximo sobre la renta al 39% (2000). ^[10]
• Reducciones del impuesto sobre la renta de las empresas y de las personas físicas en el presupuesto de Nueva Zelanda de 2008. ^[11 ]
• Se inició el Plan de Garantía de Depósitos Minoristas de la Corona , un seguro de depósitos para las instituciones financieras de Nueva Zelanda durante la Gran Recesión (2008).

• Estableció la Corte Suprema de Nueva Zelanda , reemplazando las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado (2004).
• Investigación constitucional sobre la Constitución de Nueva Zelanda .
• Aprobó la Ley de Financiamiento Electoral para reformar el gasto electoral y regular la publicidad electoral (2007).

• Controversia sobre las zonas costeras y los fondos marinos de Nueva Zelanda ; se aprobó la Ley de zonas costeras y fondos marinos (2004).
• Ley de zonas marinas y costeras (Takutai Moana) de 2011

Acuerdos de tratados:

Los aspectos de las acciones del gobierno dirigido por Clark en relación con el Tratado de Waitangi se muestran a través de los asentamientos.

• Financiación de la exposición del Tratado 2U ^[12]
• Lanzamiento del programa escolar de Nueva Zelanda ^[13]
• Patrimonio Moriori y preservación de la identidad ^[14]
• Disculpa de Te Arawa ^[15]
• Te Uri O Hau ^[16]
• Fondo conmemorativo del Día de Waitangi ^[17]
• Beca de pesca ^[18]

• A las tres semanas de asumir el cargo, el gobierno anunció un aumento del salario mínimo, eliminó los intereses de los préstamos estudiantiles para estudiantes de tiempo completo y de bajos ingresos mientras todavía estuvieran estudiando, anunció la reversión de la desregulación de la compensación por accidentes e introdujo una legislación para aumentar los impuestos para aquellos con ingresos más altos. ^[19]
• Se introdujo una licencia parental remunerada de 12 semanas (2001), que aumentó a 14 semanas hacia el final del gobierno. ^[20]
• En 2004 se introdujo el paquete Trabajando para las Familias , que mejoró significativamente la asistencia social para las familias de bajos ingresos y contribuyó a reducir la pobreza infantil del 28% en 2004 al 22% en 2007. ^[21]
• Se restableció el piso salarial de la pensión estatal. ^[22]
• El proyecto de ley de reestructuración de la vivienda (2000) estableció alquileres relacionados con los ingresos y los fijó en el 25% del ingreso familiar, haciendo que la vivienda comunitaria fuera mucho más asequible de lo que había sido bajo la estrategia de alquiler de mercado del gobierno anterior. ^[23]
• Se introdujo el financiamiento de equidad (2002), que proporcionó fondos adicionales a los servicios comunitarios de educación de la primera infancia más necesitados. ^[23]
• Se aumentó la financiación de la investigación. ^[23]
• La Estrategia de Transporte de Nueva Zelandia (publicada en diciembre de 2002) proporcionó mayor financiación para iniciativas destinadas a promover el uso de autobuses, trenes, bicicletas y caminatas. ^[23]
• El salario mínimo se incrementó en más del 5% cada año (muy por encima de la tasa de inflación) durante el segundo mandato del gobierno liderado por el Partido Laborista. ^[23]
• La Ley de modificación de la Ley de Salud y Seguridad en el Empleo (2002) sirvió para hacer más completa la ley principal al abarcar más industrias y más condiciones. ^[23]
• La segregación de los fondos destinados a la salud mental y la creación de más de 800 puestos de personal de salud mental de tiempo completo hacen que esta promesa se considere cumplida, lo que representa una tasa de cumplimiento del 100 % para esta área de política. ^[23]
• Las TIC se ampliaron a estudiantes de zonas remotas para que pudieran recibir enseñanza especializada. ^[23]
• Ley de vacaciones de 2003

La Ley de Vacaciones (2003) dio derecho a los empleados a recibir "tiempo y medio" por trabajar en cualquier día feriado legal a partir de 2004 y previó cuatro semanas de vacaciones anuales a partir de 2007. ^[24] Sin embargo, en 2016 MBIE encontró problemas con pagos insuficientes en concepto de vacaciones debido a la compleja ley, que no se habían resuelto en 2021. ^[25]

• Aprobó la Ley de Reforma de la Prostitución de 2003
• Aprobó la Ley de Propiedad (Relaciones): trata las relaciones de facto de la misma manera que después de la ruptura de los matrimonios legales, a menos que los individuos en la relación rescindan la Ley;
• Ley de unión civil de 2004
• Apoyó la Ley de modificación de la Ley de Delitos (Sección 59 sustituida) de 2007 , que derogó y reemplazó la sección 59 de la Ley de Delitos de 1961, que permitía el "uso de la fuerza razonable" en la disciplina de los niños.
• Declaración nacional sobre la diversidad religiosa (2007)
• Se incrementaron los pagos de jubilación nacionales para parejas casadas (2000). ^[26]
• Se introdujo un crédito fiscal parental (2000). ^[26]
• Se introdujo en 2000 un Crédito Fiscal por Hijos (que sustituyó al Crédito Fiscal Familiar independiente). ^[26]
• Se introdujo un Crédito Fiscal Familiar (que antes era el Ingreso Mínimo Familiar Garantizado) (2000). ^[26]
• Se introdujo una iniciativa de Aprendices Modernos para desarrollar habilidades tecnológicas (2000). ^[26]
• El programa Family Start se amplió (2000). ^[26]
• Se introdujo la inflación anual en los beneficios (2000). ^[26]
• Se presenta la plataforma de políticas para cerrar las brechas (2000). ^[27]
• La Ley de modificación de la seguridad social de 2001 introdujo diversos cambios, como "la eliminación del salario comunitario, el restablecimiento de un beneficio de desempleo y un beneficio de enfermedad no sujeto a prueba de trabajo, y la abolición del proceso de evaluación de la capacidad laboral". ^[26]
• La Ley de reforma de la seguridad social (2006) estableció tres vías para reintegrar a los beneficiarios a la comunidad en general: una vía de apoyo laboral para los desempleados, una vía de desarrollo de apoyo laboral para la mayoría de los demás beneficiarios y una vía de apoyo comunitario para un pequeño grupo que quedara exento de los requisitos de trabajo, capacitación o planificación. ^[28]
• Se restablecieron los alquileres en función de los ingresos para las viviendas de propiedad estatal (2000). ^[26]
• Se introdujo y aplicó un sistema de asignación social con el plan de alquileres relacionados con los ingresos (2000). ^[26]
• Se congelaron las ventas de viviendas vacías y se dio por finalizado el programa Home Buy (2000).
• La financiación masiva de las escuelas se terminó (2000). ^[26]
• Se aumentaron o se asignaron nuevos gastos para la reducción de la deserción escolar, los subsidios a la educación superior, el reclutamiento de docentes maoríes y de pueblos del Pacífico y los centros de tareas (2000). ^[26]
• Se abolieron los intereses de los préstamos estudiantiles mientras los estudiantes estudiaban, mientras que se revirtió la decisión del Cuarto Gobierno Nacional de aumentar la tasa de reembolso de los préstamos estudiantiles (2000). ^[26]
• Se eliminan los intereses de los préstamos estudiantiles para los prestatarios que permanecen en Nueva Zelanda (o estudian en el extranjero). ^[29]
• Las tasas de matrícula de los estudiantes universitarios se mantuvieron estables (2001). ^[26]
• Se incrementó el gasto en educación de la primera infancia (2001). ^[26]
• Se creó el Certificado Nacional de Logros Educativos (2001). ^[26]
• Se proporcionaron nuevos fondos para el liderazgo y el desarrollo profesional de los directores (2001). ^[26]
• Se introdujo un Pago por Trabajo para reemplazar el Crédito Tributario por Hijos. ^[28]
• Los ministerios que se ocupaban del trabajo y los ingresos y los que hacían política social se fusionaron para crear un nuevo Ministerio de Desarrollo Social (2001). ^[28]

• Creación de juntas distritales de salud (2000).
• Disolución de la Autoridad de Financiamiento de la Salud , con sus responsabilidades transferidas al Ministerio de Salud y a las juntas distritales de salud .
• Introducción de la Estrategia de Atención Primaria de Salud , que desplaza la financiación de la atención primaria hacia la capitación ('financiación a granel') y la aleja del sistema de pago por servicio (2001).

• Comisión Real sobre Organismos Genéticamente Modificados
• Sandra Lee promulgó la Ley de Gobierno Local de 2002 (Nueva Zelanda) .
• En 2002 se promulgó la Ley de Respuesta al Cambio Climático de 2002 con el fin de ratificar el Protocolo de Kyoto de la CMNUCC. ^[30]
• En septiembre de 2008, se promulgó el Régimen de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda a través de la Ley de modificación de la Respuesta al Cambio Climático (Comercio de Emisiones) de 2008 .

• Se completó el establecimiento de un sistema de honores totalmente basado en Nueva Zelanda (2000).

• Firmó acuerdos de libre comercio con Brunei , Chile , China , Singapur y Tailandia . ^[31]
• Desmanteló el ala de combate de la Real Fuerza Aérea de Nueva Zelanda . ^[32]
• Envió un destacamento de tropas del SAS a la guerra en Afganistán .
• Envió tropas a las Islas Salomón como parte de la Misión de Asistencia Regional a las Islas Salomón
• Envió tropas a Timor Oriental durante la crisis de Timor Oriental de 2006. [ ^33]
• Envió tropas y policías a Tonga después de los disturbios de Nuku'alofa en 2006. [ ^34]
• No envió tropas de combate a la guerra de Irak . ^[35]
• Se lanzó el Proyecto Protector , para ampliar la capacidad de la Armada Real de Nueva Zelanda .
• Se iniciaron negociaciones de libre comercio con Corea del Sur y Japón .

Los siguientes cargos fueron designados por la Reina por recomendación del Gobierno:

• La Honorable Dama Silvia Cartwright (2001–2006)
• El Excmo. Señor Anand Satyanand (2006-2011)

Con la creación de la Corte Suprema de Nueva Zelanda en 2003, el gobierno nombró el primer tribunal completo del tribunal.

• Presidenta del Tribunal Supremo, la Muy Honorable Dame Sian Elias (1 de julio de 2004)
• Juez Honorable Sir Thomas Gault (1 de julio de 2004)
• Juez Honorable Sir Kenneth Keith (1 de julio de 2004)
• Juez Honorable Sir Peter Blanchard (1 de julio de 2004)
• Juez Honorable Sir Andrew Tipping (1 de julio de 2004)
• Juez Honorable John McGrath (4 de mayo de 2005)
• Juez Honorable Sir Noel Crossley Anderson (21 de febrero de 2006)
• Juez Bill Wilson (21 de diciembre de 2007)

También se designaron jueces interinos de entre los jueces jubilados del Tribunal de Apelaciones:

• El Honorable Juez Sir John Henry
• El Honorable Juez Sir Ted Thomas
• Expresidente del Tribunal de Apelaciones Sir Ivor Richardson
• El ex presidente del Tribunal Supremo Sir Thomas Eichelbaum .

El Gobierno nombró a tres presidentes del Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda :

• El Muy Honorable Sir William Young , KNZM 23 de febrero de 2006 – 1 de julio de 2010
• El Honorable Sir Noel Crossley Anderson , KNZM 1 de enero de 2004 – 23 de febrero de 2006
• El Muy Honorable Sir Thomas Gault , KNZM 24 de mayo de 2002 – 31 de diciembre de 2003

El quinto gobierno laborista fue elegido en las elecciones generales de 1999, después de entrar en coalición con el Partido Alianza y de firmar un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Verde . El Partido Laborista logró aumentar su porcentaje de votos en un 10,5% y ganó 12 escaños más que en las elecciones de 1996. ^[36] Con esta coalición en su lugar , el Partido Laborista regresó al gobierno por primera vez en nueve años, ^[36] y Helen Clark se convirtió en la primera mujer elegida primera ministra de Nueva Zelanda. ^[37] La ​​elección de 1999 fue la primera elección con representación proporcional proporcional exitosa del Partido Laborista . ^[36]

Las elecciones de 2002 se celebraron unas semanas antes de que terminara el período parlamentario. ^[38] Esto sólo había ocurrido dos veces antes en la historia política de Nueva Zelanda, en 1951 y 1984. [ ^39] El Gobierno citó el colapso del Partido Alianza, con el que había entrado en una coalición en 1999, como la razón de la fecha anterior. El Partido Alianza se había dividido después de que Jim Anderton , su líder, se fuera para formar el Partido de la Coalición Progresista . ^[40] Sin embargo, algunos críticos creen que el Partido Laborista podría haber seguido gobernando durante las pocas semanas restantes. Dicen que la elección se convocó temprano para capitalizar los altos índices de opinión antes de que pudieran ser socavados por un posible debilitamiento del desempeño económico de Nueva Zelanda. ^[38]

Después de que las encuestas iniciales indicaran que el Partido Laborista podría ganar suficientes escaños para gobernar en solitario, una hazaña que nunca había ocurrido bajo el sistema de representación proporcional proporcional en Nueva Zelanda, obtuvieron el 41,3% de los votos y 52 escaños. Aunque esto fue una mejora con respecto a sus resultados en las elecciones de 1999, no fue suficiente para gobernar en solitario, ^[38] y el Partido Laborista entró en coalición con el Partido de la Coalición Progresista y firmó un acuerdo de confianza y suministro con United Future . ^[38] El éxito del Partido Laborista se vio resaltado por la desaparición del Partido Nacional , ya que acumuló un mínimo histórico del 20,9% de los votos. ^[38]

Tras las dudas iniciales sobre la fecha de celebración de las elecciones, el 17 de septiembre fue el día elegido. ^[41] Tras quedar por detrás del Partido Nacional en las encuestas de opinión iniciales, el Partido Laborista contraatacó y obtuvo el 41,1% de los votos. Aunque se trató de una disminución del 0,2% con respecto a las elecciones anteriores, todavía se situó por delante del Partido Nacional por un 2%. ^[41] Las elecciones de 2005 vieron una caída drástica en el éxito de los partidos minoritarios. New Zealand First y United Future obtuvieron cada uno menos de la mitad del porcentaje de votos totales que lograron en 2002. ^[41] Para alcanzar la mayoría requerida, el Partido Laborista firmó acuerdos de confianza y suministro con New Zealand First y United Future. Esto se sumó a un acuerdo de coalición con el Partido de la Coalición Progresista, del que sólo Jim Anderton obtuvo un escaño. ^[41]

El recién formado Partido Maorí obtuvo cuatro escaños. ^[42] Después de formarse en 2004 como resultado de la controvertida Ley de la Costa y los Fondos Marinos , supervisaron una campaña exitosa basada en una evaluación crítica del historial del Partido Laborista con las cuestiones maoríes. ^[41] Su éxito se destacó por el declive de ACT Nueva Zelanda, que ganó dos escaños, y la Coalición Progresista y United Future, que ganaron solo un escaño cada uno. ^[42]

La siguiente tabla muestra el total de votos de los partidos laboristas y de los que apoyaron al gobierno liderado por los laboristas. Para obtener más detalles sobre los resultados electorales, consulte los artículos electorales.

Notas

• Después de las elecciones de 1999, el Partido Laborista formó una coalición con el Partido Alianza y obtuvo el apoyo de los Verdes en cuestiones de confianza y abastecimiento .
• Tras las elecciones de 2002, el Partido Laborista formó una coalición con el Partido Progresista y obtuvo el apoyo de United Future en cuestiones de confianza y suministro . Los Verdes también firmaron un acuerdo formal con el gobierno, pero no fue tan sólido como los acuerdos sobre confianza y suministro que hizo en los parlamentos anteriores y posteriores. ^[43]
• Tras las elecciones de 2005, el Partido Laborista formó una coalición con el Partido Progresista y obtuvo el apoyo de New Zealand First y United Future en cuestiones de confianza y suministro, lo que dio al Gobierno liderado por los laboristas una mayoría. Los Verdes firmaron un acuerdo para abstenerse en las votaciones de confianza y suministro, y el Partido Maorí también se abstuvo en las votaciones de confianza y suministro, pero no llegó a un acuerdo formal con el Gobierno.

Helen Clark fue Primera Ministra desde que el gobierno fue elegido en 1999 hasta que fue derrotado por el Partido Nacional en las elecciones de 2008 .

• Boston, Jonathan. Giro a la izquierda: las elecciones generales de Nueva Zelanda de 1999 (Victoria UP, 2000)
• Boston, Jonathan; et al. (2004). Votos en Nueva Zelanda: las elecciones generales de 2002. Victoria University Press. ISBN 9780864734686.
• Harvey, John; Edwards, John (2019). Annette King: La biografía autorizada . Auckland: Upstart Press. ISBN 978-1-988516-37-0.
• Levine, Stephen y Nigel S. Roberts, eds. The Baubles of Office: The New Zealand General Election of 2005 (Las chucherías del cargo: las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2005) (Victoria UP, 2007)
• Levine, Stephen y Nigel S. Roberts, eds. Key to Victory: The New Zealand General Election of 2008 (La clave de la victoria: las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2008) (Victoria UP, 2010)
• Welch, Denis. Helen Clark: una vida política (2009) 240pp