Disputa por la camiseta 2021
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Retirada del Reino Unido de la Unión Europea Glosario de términos |
En 2021, estalló una disputa entre los pescadores franceses y el Gobierno de Jersey sobre la concesión de licencias a los barcos pesqueros franceses para pescar en las aguas territoriales de Jersey . Jersey es una dependencia de la Corona británica y, a pesar de no ser parte del Reino Unido , la concesión de licencias a los barcos pesqueros de la Unión Europea para pescar en las aguas territoriales de Jersey ha cambiado tras la salida del Reino Unido de la UE . El 6 de mayo de 2021, los pescadores franceses realizaron una protesta en las aguas del puerto principal de Jersey. El Reino Unido es responsable de la defensa de las Islas del Canal y envió dos patrulleras a Jersey en respuesta a las amenazas de los pescadores de bloquearlo. Los políticos franceses sugirieron que el suministro de electricidad de Jersey alimentado por cables submarinos desde Francia podría cortarse en represalia por las limitaciones que impuso Jersey al alcance de los barcos franceses para pescar en las aguas de la isla.
En marzo de 2022 [update], 131 embarcaciones habían recibido licencias permanentes. Jersey consideró que la disputa seguía siendo un problema pendiente y estaba esperando cualquier queja formal que Francia pudiera presentar ante la Comisión Europea . El gobierno de Jersey siguió postergando la aplicación de algunas de las condiciones de las licencias de los pescadores franceses, pero tenía la intención de revisarlas.
Fondo
Jersey es una dependencia de la Corona . [1] Aunque la isla nunca fue parte del Reino Unido ni de la UE, [1] en 1996 firmó un acuerdo de gestión pesquera con el Reino Unido que permitió que las capturas de la flota de Jersey se trataran "como si fueran del Reino Unido" y le exigió que cumpliera con las obligaciones del Reino Unido con la UE en virtud de la Política Pesquera Común de la UE para el mar territorial ampliado de Jersey. [2] [3]
Dos tercios de los mariscos consumidos en Francia provienen de la flota pesquera de Normandía , que sustenta 4.000 puestos de trabajo. [4] Las zonas de pesca que rodean Jersey son ricas y diversas, con especies que incluyen buccinos , cangrejos marrones , sepias , langostas, centollos, vieiras , almejas , lenguados , rayas y besugos . [ 5 ] [ 6 ] A los pescadores franceses les gusta pescar en las aguas de Jersey porque son más anchas y profundas, lo que a menudo conduce a la captura de productos más grandes. [7] Los barcos de Jersey rara vez pescan en aguas francesas. [5]
Relaciones normales entre Jersey y las ciudades costeras francesas vecinas
Jersey ha disfrutado históricamente de una relación cordial con sus vecinos normandos y bretones . [8] Jersey fue parte del Ducado de Normandía hasta 1204. [8] El puerto de Barneville-Carteret está a solo 24 millas náuticas (28 mi; 44 km) de la capital de Jersey, Saint Helier , y los puertos más grandes de Granville y Saint-Malo están a 30 millas náuticas (35 mi; 56 km) y 35 millas náuticas (40 mi; 65 km) de distancia respectivamente. Hay un servicio de ferry de pasajeros desde los puertos normandos a Saint Helier, y un ferry rápido que transporta pasajeros a pie y vehículos a Saint Malo. Los puertos deportivos en los cuatro puertos son destinos populares para los propietarios de embarcaciones recreativas. Once de las doce parroquias de Jersey están hermanadas con ciudades de Normandía, y el juego de petanca se juega de manera competitiva entre equipos de la isla y los de las ciudades normandas. [9] Jersey y Guernsey comparten la Bureau des Îles Anglo-Normandes , una oficina de representación en Caen , [10] la capital de Normandía, y el consejo departamental de Manche y el consejo regional de Normandía comparten una oficina equivalente en Jersey, la Maison de la Normandie et de la Manche , que también es la oficina del cónsul honorario francés . [11]
Desde 1985, [12] Jersey ha importado electricidad de bajo costo y baja emisión de carbono desde Normandía a través de cables submarinos que forman la Red Eléctrica de las Islas del Canal . Jersey conserva la capacidad de generar toda su propia electricidad, pero la Jersey Electricity Company solo lo hace en caso de falla del enlace francés [13] que proporciona el 95% de la energía de la isla. [14]
El 5 de mayo de 2021, en su intervención en el Senado francés , la senadora Béatrice Gosselin declaró: "Veo las chimeneas de Jersey desde casa, todos somos ' anglonormandos '... Nuestras vidas están ligadas entre sí, es así desde hace siglos. Tenemos que tener en cuenta esas condiciones tan particulares, la vida entre Jersey y la costa de la Mancha siempre ha existido y tenemos que ponerla en primer plano y trabajar duro para encontrar soluciones que sean justas para todos". [15]
Acuerdo sobre la bahía de Granville
Históricamente, Jersey controlaba sus aguas territoriales hasta 3 millas náuticas (3,5 mi; 5,6 km) desde su costa y alrededor de los arrecifes Minquiers y Écréhous , que forman parte del Bailiazgo de Jersey. El área entre Jersey y las aguas costeras de Francia era mar común , que no pertenecía ni estaba bajo el control de nadie. [16]
En 1839 se hizo el primer tratado sobre pesca en aguas entre Jersey y Francia, limitado a regular el cultivo de ostras . [17] Se hicieron ligeras modificaciones en 1920 [18] y nuevamente en 1951 cuando se omitieron las palabras "pesca de ostras" para ampliar el alcance del acuerdo, dando efectivamente a los pescadores franceses el derecho a pescar hasta tres millas de la costa de Jersey sin restricciones ni controles. [17] Para 1981 el crecimiento de la pesca y la reducción de las existencias significaron que era inadecuada para las prácticas pesqueras modernas. [17] Desde 1992 hasta 2000, [19] el senador de Jersey Pierre Horsfall negoció un nuevo acuerdo con sus homólogos franceses. El Acuerdo entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la República Francesa sobre la pesca en la bahía de Granville fue firmado el 4 de julio de 2000 por Michael Wilkes , teniente gobernador de Jersey en nombre de la Corona y Daniel Bernard , embajador francés en nombre de Francia, [20] pero su implementación requeriría cambios en la legislación tanto en Jersey como en Francia. [18] Entró en vigor el 1 de enero de 2004, dando a Jersey y Francia la responsabilidad compartida de la gestión de la pesca en el área entre 3 y 12 millas náuticas (3,5 y 13,8 mi; 5,6 y 22,2 km) de la costa de Jersey según los términos del acuerdo. En febrero de 2020, 392 barcos franceses tenían permisos activos para pescar según los términos del acuerdo, 67 de los cuales utilizan activamente las aguas de Jersey para pescar. [16] [21]
Las disposiciones del acuerdo incluían: [22]
- Las embarcaciones necesitan un permiso para pescar comercialmente en la zona.
- Un comité de gestión conjunto compuesto por funcionarios de Francia y Jersey emitiría los permisos y, al hacerlo, controlaría el nivel de esfuerzo pesquero en la zona, por ejemplo, aumentando o reduciendo el número y el tamaño de los barcos, el tipo de artes de pesca utilizadas y el nivel de captura permitido.
- Un comité asesor conjunto representaría a los pescadores de ambos lados, brindándoles un foro para resolver disputas y permitiéndoles interactuar con funcionarios gubernamentales y científicos.
Después de que el Reino Unido abandonara la UE el 31 de enero de 2020, hubo un período de transición de un año en el que la legislación de la UE siguió aplicándose al Reino Unido. Al final de este período, el Acuerdo de la Bahía de Granville dejó de tener efecto y la relación pesquera de Jersey con Francia pasó a regirse por el Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido . [23] En virtud del nuevo acuerdo, Jersey debe permitir que los buques europeos con licencia que históricamente han pescado en sus aguas territoriales sigan haciéndolo. [23] Según el periódico Ouest-France , los pescadores franceses desconfiaban de los cambios y estaban considerando formas de tomar represalias si se restringían sus derechos de pesca, incluido el "'chantaje' en el desembarco de pescado, en la energía -ya que los cables submarinos abastecen a las islas desde Normandía- o en el flete o los derechos de aduana". [24]
Acuerdo comercial
El Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA) entre la UE y el Reino Unido fue firmado por la UE y el Reino Unido el 30 de diciembre de 2020 después de casi diez meses de negociaciones comerciales . [25] Tres días antes, Jersey aceptó formalmente ser incluido en el acuerdo, asegurando que podría seguir comerciando con Europa sin aranceles . Su parlamento –los Estados de Jersey– tuvo hasta fines de marzo para examinar adecuadamente los detalles del acuerdo. [26] Una vez ratificado , Jersey asumió la responsabilidad exclusiva de administrar sus aguas territoriales. Cualquier restricción que imponga a la pesca debe aplicarse por igual a los barcos de Jersey y de la UE. [26]
Inicialmente, el TCA solo se aplicó de manera provisional hasta que entró en vigor formalmente el 1 de mayo de 2021, después de que el Reino Unido y la UE ratificaran el acuerdo. [27]
Permisos de pesca
Cuando el Ministro de Medio Ambiente de Jersey, John Young, anunció que Jersey tomaría el control total de sus aguas territoriales en diciembre de 2020, expresó su esperanza de que un nuevo sistema garantizaría mejor la conservación ecológica de las poblaciones de peces en las aguas de la isla. [28] El 14 de febrero de 2020, 100 pescadores de Jersey y simpatizantes organizaron una protesta en St Helier para que se tomaran medidas contra la sobrepesca . [29] El presidente de la Asociación de Pescadores de Jersey declaró durante la protesta que "se trata del medio ambiente marino y de cuidarlo y cuidarlo para las generaciones futuras".
El TCA establece que "cada Parte concederá a los buques de la otra Parte acceso a la pesca en sus aguas que refleje el alcance y la naturaleza reales de la actividad pesquera que se pueda demostrar que se llevó a cabo durante el período que comenzó el 1 de febrero de 2017 y terminó el 31 de enero de 2020 por buques calificados de la otra Parte en las aguas y en virtud de cualquier acuerdo de tratado que existiera el 31 de enero de 2020". [30]
El 25 de enero de 2021, el Gobierno de Jersey y el Comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca de la UE, Virginijus Sinkevičius, acordaron formalizar el período de amnistía que Jersey había introducido, [31] permitiendo a los barcos franceses de más de 12 metros (39 pies) de largo seguir pescando hasta finales de abril de 2021. Esto tenía como objetivo permitir a los pescadores de la UE reunir y presentar la evidencia necesaria de sus actividades pesqueras históricas en aguas de Jersey. [32]
El 23 de abril de 2021, Jersey implementó las disposiciones del TCA en su legislación nacional a través de enmiendas a la Ley de Pesca Marítima (Jersey) de 1994 y al Reglamento de Pesca Marítima (Licencias de Barcos Pesqueros) (Jersey) de 2003, que definieron el proceso para la concesión de licencias a los barcos pesqueros que operan en sus aguas. [33] [34] [35]
Este cambio significa que Jersey controla ahora las actividades pesqueras de los barcos de la UE en aguas de Jersey, lo que preocupa especialmente a los pescadores franceses. [36] Según las federaciones de pescadores de Normandía y Bretaña, afecta a 250 de sus barcos pesqueros, alrededor de 900 familias y 2.000 puestos de trabajo en tierra. [37]
El nuevo sistema de permisos entró en vigor para los buques de más de 12 metros (39 pies) de largo equipados con sistemas de seguimiento de buques (VMS) al final del período de amnistía el 30 de abril de 2021, y el Gobierno de Jersey emitió 41 permisos, con otros 14 pendientes a esa fecha, [32] de 344 solicitudes. [38] Cuando los pescadores recibieron sus licencias por correo electrónico, se sorprendieron de que vinieran con condiciones, algunas de las cuales eran específicas para su barco, incluyendo:
- cuántos días puede pescar un barco en aguas de Jersey, [39] entre 7 y 170 días al año [40]
- Qué especies pueden ser su objetivo [41]
- Qué artes de pesca se pueden utilizar y cómo se puede realizar el dragado [41] [42]
- exclusión temporal de las zonas de desove de la dorada para permitir la realización de investigaciones científicas [41] [42]
Sin embargo, Jersey posteriormente suspendió estas condiciones adicionales y también permitió que se aceptaran tipos adicionales de datos de posición como evidencia de pesca histórica además del VMS, como AIS , cuadernos de bitácora , trazadores de cartas y otra información escrita, así como GPS . [43]
Young aclaró que el sistema de licencias de pesca permitirá a Jersey supervisar y controlar un nivel de pesca ambientalmente sostenible en las aguas territoriales de Jersey. [44] Young afirmó además que: "Nuestra pesca ha sido insostenible debido a la sobrepesca en el pasado y he sido claro al respecto y será necesario que haya medidas de conservación. Lo que tenemos es un marco de licencias que crea una forma justa de hacerlo, de modo que tanto nosotros como las naciones de la UE podamos tener una pesca sostenible".
El 29 de septiembre de 2021, el gobierno de Jersey emitió un total de 142 permisos de pesca, [45] pero declaró que había rechazado los permisos para 75 barcos franceses alegando que "no cumplen los criterios y no han pescado en aguas de Jersey durante el período pertinente o no han podido demostrar su actividad". [46] En reciprocidad , se espera que las autoridades francesas otorguen un permiso para continuar a los barcos de Jersey que tradicionalmente han pescado en aguas francesas. [47] Al 28 de junio de 2021, [update]solo tres barcos pesqueros de Jersey habían solicitado dicho permiso. [48] Existe un régimen de licencias similar para los barcos de Jersey que querían seguir pescando en las aguas territoriales de Guernsey . Cuando se introdujo, solo se concedieron licencias a 18 de los 165 barcos de la flota pesquera de Jersey, tras haber aportado pruebas suficientes de un historial de pesca en la zona controlada por Guernsey. [31]
Las licencias temporales expiraron el 1 de febrero de 2022, y 130 embarcaciones recibieron licencias permanentes. Young dijo que la isla ahora tenía la intención de centrarse en las cláusulas de "naturaleza" y "extensión" [49] que tenían como objetivo limitar el número de días que los barcos podían pescar en aguas de Jersey, las especies que podían capturar y el equipo que podían utilizar. Alrededor de 30 barcos a los que se les habían otorgado licencias temporales ya no podrían pescar en aguas de Jersey, al no haber presentado las pruebas requeridas. [50] Para el 9 de marzo de 2022, un barco más había recibido una licencia permanente, lo que elevó el total a 131. [51]
Disputar
En febrero de 2021, los pescadores de Jersey protestaron por su preocupación por el hecho de que los barcos pesqueros franceses estuvieran aprovechando el período de amnistía pescando en exceso en las aguas de Jersey. [52] En abril, se plantearon otras preocupaciones por el uso de métodos de pesca insostenibles, como el dragado, durante el período de amnistía. [53] Young acusó a los arrastreros franceses de "romper el espíritu de la amnistía" y de que, debido al reciente dragado realizado por arrastreros franceses, la ecología marina de Jersey "no aguantará esto por mucho más tiempo y, si continúa, tendremos que cerrar la zona durante años". [54]
El TCA dice que "cada Parte notificará a la otra Parte las nuevas medidas a que se refiere el párrafo 1 que puedan afectar a los buques de la otra Parte antes de que se apliquen dichas medidas, dando tiempo suficiente a la otra Parte para que formule comentarios o solicite aclaraciones". [55] El gobierno francés dijo que estas condiciones no se habían discutido previamente y, por lo tanto, no tenían efecto. [42] Se quejó de cómo se había implementado el sistema, calificando las nuevas reglas de "completamente inaceptables", ya que dictan dónde pueden y no pueden ir los buques. [ cita requerida ]
Jersey podría no haber recibido la información que los pescadores franceses proporcionaron para demostrar su actividad pesquera histórica en las aguas de Jersey. Cuando un barco pesquero francés solicita una licencia, las autoridades locales francesas envían la solicitud a la UE, que la envía a la Autoridad Única de Emisión del Reino Unido (UKSIA), que la envía a Jersey. [56] En una entrevista con France Bleu , el diputado político de Jersey , Gregory Guida, de nacionalidad francesa, dijo que "lo que recibimos era de muy mala calidad. La administración francesa nos envió horrores: documentos faltantes o duplicados de barcos con solo el mínimo de 10 días para emitir licencias sin información adicional para determinar la importancia de su actividad anual en nuestras aguas". [56] La política de Normandía Sénatrice Gosselin dijo a los pescadores que los documentos faltantes pueden haberse perdido en algún lugar entre el comité que verifica que la información esté completa, la Direction des pêches maritimes et de l'aquaculture (DPMA), el Ministro del Mar y Bruselas . [57] El Comité Regional de Pesca de Normandía (CRPMEM) calificó sus comentarios de «irresponsables» y describió la situación como «formidablemente compleja». [58]
Los pescadores franceses pueden haber creído que era suficiente presentar evidencia de diez días de pesca para recibir un permiso para todo el año, mientras que, de hecho, necesitaban presentar un mínimo de diez días de evidencia, además de evidencia de la mayor cantidad de días por año que habían pescado en las aguas de la isla en los últimos tres años. [59]
Protesta del 6 de mayo
Los pescadores normandos y bretones se reunieron en Granville el 3 de mayo, con la intención de bloquear el puerto de Saint Helier el 6 de mayo en protesta por el sistema. [60] [61]
El 5 de mayo por la tarde, el primer ministro británico , Boris Johnson , declaró que "cualquier bloqueo sería completamente injustificado" y anunció que la Marina Real enviaría dos patrulleros para vigilar las aguas que rodean Jersey como medida de precaución. También se reunió con el senador John Le Fondré , ministro principal de Jersey , y el senador Ian Gorst , ministro de Relaciones Exteriores de la isla, a quienes les comunicó la necesidad de una "desescalada de las tensiones". [62]
El 6 de mayo, el HMS Severn y el HMS Tamar llegaron a la costa sur de Jersey, donde mantuvieron una presencia y monitorearon la situación a distancia, pero no intervinieron. [62] Más tarde, dos patrulleras francesas, Athos y Thémis [63], comenzaron a patrullar justo fuera del límite de doce millas náuticas (22 km; 14 mi), permaneciendo en aguas francesas. [64]
Entre 50 y 60 barcos pesqueros franceses, incluidos arrastreros y embarcaciones más pequeñas, entraron en la zona del puerto de Saint Helier, permaneciendo fuera de los muelles y durante un tiempo impidiendo que el transbordador de carga MV Commodore Goodwill saliera de su atracadero. [65] Algunos encendieron bengalas de socorro y otros desplegaron pancartas. Los pescadores se comunicaron entre ellos por radio VHF marina . A ellos se unió un pescador de ostras de Jersey que apoyaba a los franceses en su barco de desembarco reconvertido , el Normandy Trader . [66] Uno de los pescadores franceses dijo que, tras haber gastado 3 millones de euros en dos nuevos arrastreros, podría ir a la quiebra si no se le permitía seguir pescando en aguas de Jersey en las mismas condiciones que antes. [67]
Un miembro del grupo de recreación histórica de la Milicia de Jersey fue visto en Elizabeth Castle disparando un mosquete hacia los barcos franceses. [68] Un barco pesquero francés fue filmado aparentemente embistiendo a uno de los únicos barcos de Jersey en las cercanías de la protesta: una lancha rápida conducida por un empresario local que supuestamente se burló de los franceses. [69] [70] El capitán del puerto de Jersey investigó más tarde el altercado, pero no se presentaron cargos. [71]
A las 11:40 horas, comenzaron dos horas de discusiones en el puerto de Saint Helier. [37] Para respetar las reglas de distanciamiento social por COVID-19 , los funcionarios de Jersey a bordo del buque de protección pesquera de Jersey , el Norman Le Brocq, se acercaron al Normandy Trader , que tenía representantes de los pescadores franceses a bordo. [72] El representante principal de Jersey fue su Ministro Adjunto de Medio Ambiente, el Diputado Guida, que habla francés con fluidez. [66] El senador Gorst dijo que las conversaciones fueron positivas, sin embargo, un portavoz de los pescadores de Normandía dijo que las conversaciones los pusieron "más profundamente en un punto muerto", y advirtió que se tomarían medidas de represalia si esto no se resolvía. [73]
La protesta terminó alrededor de las 2 p. m. [37] Boris Johnson dijo que los barcos de la Marina Real permanecerían en el lugar, [73] pero ambos barcos abandonaron el área esa noche. [74] La protesta fue noticia de primera plana en la mayoría de los periódicos nacionales del Reino Unido, mientras que hubo una cobertura mínima en Francia. [75]
El 19 de mayo, el arrastrero francés Alizé 3 fue interceptado mientras pescaba ilegalmente en zonas de cría restringidas de besugo . Las autoridades francesas le habían dicho que los pescadores franceses podían pescar donde quisieran, a pesar del riesgo de infringir la legislación de Jersey. [76] En agosto, otro arrastrero francés fue acusado de pescar ilegalmente 1,2 toneladas de atún rojo protegido en aguas territoriales de Jersey. [77]
Cierre de los puertos de Normandía para los pescadores y el transporte de mercancías de Jersey
Jersey exporta gran parte del pescado capturado localmente por su propia flota pesquera a Francia, desembarcándolo en los puertos de Carteret, Granville o Saint Malo. Los barcos de Jersey registrados en la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste pueden desembarcar crustáceos y peces de aleta que hayan capturado, ya que estas especies están exentas de los requisitos sanitarios y fitosanitarios (SPS) de la UE para un Certificado Sanitario para la Exportación. Sin embargo, se requiere un permiso francés específico antes de cada desembarque. Las vieiras, las almejas y los caracoles no pueden desembarcarse en la UE sin un certificado sanitario. [78] El 10 de marzo de 2021, los pescadores de Jersey bloquearon el puerto de la isla para llamar la atención sobre el impedimento a que se desembarcara su captura en los puertos franceses desde el Brexit. [79] El día después de la protesta del 6 de mayo, los pescadores franceses que se alineaban en el muelle impidieron a un barco pesquero de Jersey desembarcar su captura de sepia en Carteret. [80]
El 7 de mayo, el gobierno de La Mancha notificó formalmente al gobierno de Jersey que suspendía el desembarco de capturas de los barcos de Jersey en Granville, Carteret y Diélette hasta nuevo aviso. [81] El gobierno de Jersey dijo que consideraba que la prohibición no cumplía con los términos del TCA y que apelaría ante la Comisión Europea. [82] La prohibición se levantó temporalmente el 10 de mayo, pero se restableció al día siguiente y se amplió para impedir los movimientos de carga . [83] Se advirtió a las empresas de Jersey que exportan regularmente pescado a Francia que incluso si los puertos estaban oficialmente abiertos a los exportadores de Jersey, los pescadores locales podrían obstruirlos al intentar descargar su producción. [84]
El 7 de septiembre, el Ministro de Medio Ambiente de Jersey dijo a un panel de escrutinio que el trabajo para reconstruir las relaciones había llevado a una mejor cooperación con los franceses, y que el Gobierno de Jersey "ya no estaba recibiendo las quejas que solía recibir con el desembarco, la hostilidad o cualquier cosa de esa naturaleza, eso ha desaparecido". [85]
Protesta del 18 de septiembre
Al mediodía del 18 de septiembre, entre 100 y 150 pescadores, sus familias y funcionarios se reunieron en la playa de Armanville, Pirou, para destacar la cuestión de las licencias y presionar a las autoridades de Jersey. [86] [87] [88] La playa es donde está enterrado Normandie 3 , uno de los tres cables eléctricos submarinos que van a Jersey. [89]
Reacciones
El 3 de mayo, la región de Normandía y el departamento de Mancha cerraron sus oficinas conjuntas en Jersey, creadas en 1995, para protestar por su descontento y su falta de comprensión. [11] [40] La Maison de Normandie reabrió sus puertas el 1 de julio. [90] [91]
El 5 de mayo, la ministra marítima Annick Girardin dijo que Francia estaba "dispuesta a utilizar ... medidas de represalia", incluyendo el corte del suministro eléctrico de la isla desde Francia. [14] La ex Secretaria de Estado de Defensa del Reino Unido, Penny Mordaunt, escribió en una carta al Secretario de Estado de Negocios, Energía y Estrategia Industrial del Reino Unido, Kwasi Kwarteng , que el propuesto interconector AQUIND de 1.200 millones de libras entre Normandía y Portsmouth , que abastecería hasta el 5% de las necesidades eléctricas del Reino Unido, no debería llevarse a cabo debido al riesgo de que "se politizara y se viera involucrado en futuras discusiones, en particular sobre pesca". [92]
La tarde de la protesta, el Gobierno del Reino Unido emitió una declaración en la que decía que, en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación, las autoridades de Jersey tienen derecho a regular la pesca en sus aguas y que siguen apoyándolas en el ejercicio de esos derechos. [93]
En la semana posterior a la protesta, la eurodiputada Stéphanie Yon-Courtin sugirió que la UE podría aplicar sanciones económicas restringiendo los acuerdos que permiten a Jersey vender sus servicios financieros a los ciudadanos de la UE, y acusó a Jersey de ser un paraíso fiscal . Dijo que Jersey debería retirarse del TCA y volver a un acuerdo similar al anterior tratado de Granville Bay que proporcionaría más acceso a las aguas de Jersey para los pescadores franceses. [94]
La portavoz de la Comisión Europea, Vivian Loonela, dijo que el Reino Unido estaba incumpliendo el acuerdo comercial del Brexit. [95] El Secretario de Estado de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido, George Eustice, calificó la amenaza de cortar la electricidad a Jersey de "desproporcionada e inaceptable". [96]
Disputas relacionadas
En octubre de 2020, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Pesca de 2020. Incluye una "cláusula de extensión permisiva" que permitiría al Gobierno del Reino Unido, mediante una Orden en Consejo, ampliar las disposiciones de la Ley para cubrir las Dependencias de la Corona para alinearlas con las obligaciones internacionales del Reino Unido. [97] Esta medida causó indignación en Jersey, ya que se consideró contraria a la relación constitucional de Jersey con el Reino Unido . [98] [99] Se informó de que el Reino Unido tenía la intención de ceder las aguas territoriales de Jersey como moneda de cambio para asegurar un mejor acuerdo con la UE. [100] Esto fue negado por el gobierno británico.
Intentos de resolver la disputa
Durante los debates celebrados el día de la protesta, el Gobierno de Jersey se comprometió a establecer un número de teléfono que los pescadores franceses pudieran utilizar para hablar directamente con el personal francófono de su equipo de recursos marinos, como complemento a los canales diplomáticos formales. [101] El 12 de mayo, Girardin pidió que se suspendiera esta medida. [102]
Jersey amplió hasta el 1 de julio el plazo que los barcos de más de 12 metros (39 pies) tenían para aportar pruebas adicionales de sus actividades pesqueras históricas en la zona. Sin embargo, el 12 de mayo, Girardin escribió al comisario europeo Sinkevicius pidiendo que se renovaran todas las licencias hasta el 30 de septiembre, sin los nuevos requisitos impuestos por Jersey. [102] El 18 de mayo, el Alizé 3 —un barco pesquero francés de 16 metros (52 pies) de Granville— supuestamente había pescado en una zona de exclusión en la que se iba a realizar una investigación científica. [103] El buque de protección pesquera de Jersey, Norman Le Brocq, interceptó el barco pesquero cuyo capitán se mantuvo firme en que tenía permiso para pescar allí. El diputado Guida dijo que Jersey presentaría una queja ante la Comisión Europea. [41]
Al 19 de junio, dos semanas antes de la fecha límite del 1 de julio, las autoridades de Jersey no habían recibido más datos de barcos franceses de más de 12 metros (39 pies) que demostraran hasta qué punto habían pescado históricamente en las aguas de Jersey. [104]
Cuando fue interrogado por el Comité de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores , el Embajador de la Unión Europea en el Reino Unido, João Vale de Almeida, dijo que la manera de resolver la disputa era "utilizar los instrumentos que creamos, los organismos que establecimos dentro del acuerdo de retirada, los comités especializados conjuntos dentro del Acuerdo de Comercio y Corporación, una serie de comités y grupos de trabajo" -una estructura de gobernanza que describió como "compleja"- en lugar de medidas unilaterales. [105]
El 28 de junio, los medios de comunicación de Jersey informaron de que la UE había solicitado recientemente una nueva prórroga de los acuerdos transitorios, y Jersey había accedido a hacerlo hasta finales de septiembre. Los 47 barcos más grandes equipados con sistemas de seguimiento seguirían pudiendo pescar, junto con los 177 barcos más pequeños que habían solicitado licencias, y las normas sobre el número de días que los barcos franceses pueden pescar y los aparejos que pueden utilizar no se aplicarían temporalmente. Esta vez permitiría continuar las "discusiones constructivas" y presentar y analizar más datos históricos de capturas durante julio. A cambio, Jersey pidió garantías de que se concederían los permisos a las tres flotas pesqueras que habían solicitado para seguir pescando en aguas francesas, y de que los franceses cumplirían los términos del acuerdo comercial permitiendo que los barcos de Jersey descargaran sus capturas en Francia. [48] Al 10 de septiembre de 2021 [update], la UKSIA enumeró 177 barcos de menos de 12 metros (39 pies) que habían sido autorizados a pescar en virtud de los acuerdos transitorios hasta el 30 de septiembre de 2021. [106]
El 6 de septiembre, el primer ministro francés, Jean Castex, escribió a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que faltaba "voluntad política" para resolver la disputa y pidió que se estableciera un órgano consultivo, similar a los que existían en el marco del acuerdo de Granville Bay. [107]
El 7 de septiembre, el senador Gorst informó al Comité Selecto de Justicia de la Cámara de los Comunes que el TCA había dejado claro que era responsabilidad de Jersey emitir las licencias, que no había una transición automática desde el tratado anterior y que el gobierno de la isla quería trabajar en los detalles técnicos y los datos para respetar los derechos históricos de pesca de los franceses, pero "ni más ni menos". Si bien la comunicación fue más positiva, Jersey "todavía no tenía todos los datos" y estaba presionando a todas las partes para que los tuvieran a través de Bruselas . [85]
En enero de 2022, el ministro de Asuntos Europeos de Francia, Clément Beaune, dijo que los franceses podrían emprender acciones legales, lo que el ministro de Medio Ambiente de Jersey entendió que significaba que podían pedir a la UE que invocara los mecanismos de arbitraje que están incorporados en el Acuerdo de Retirada. [49] Hasta el 9 de marzo de 2022, no se había presentado ninguna queja de ese tipo. [51] El presidente Macron había dicho a Bretaña y Normandía que podían negociar directamente con Jersey, junto a la ruta formal entre Jersey, el Reino Unido, la UE, Francia y las regiones, y se había celebrado la primera reunión de ese tipo. [51]
La parte del acuerdo de licencia relativa a la "naturaleza y el alcance" que cubre qué especies de peces puede capturar cada barco, dónde y en qué cantidad, sigue siendo objeto de debate a partir de diciembre de 2022, junto con las normas sobre los barcos de reemplazo. El nuevo ministro de Medio Ambiente de Jersey, el viceministro Jonathan Renouf, estaba buscando la aprobación de un cambio en las regulaciones para que haya más flexibilidad en cuanto a cuán similar debe ser un barco pesquero de reemplazo al antiguo. Esto permitiría que el reemplazo sea un poco más largo o tenga un motor más grande, por ejemplo. [108]
Sistema de compensación de la UE
Un plan de compensación financiado con 60 millones de euros por la UE tiene por objeto proporcionar apoyo individual a los pescadores que no consiguieron una licencia o permitirles abandonar la profesión. [109]
Véase también
- Incidente de Cherburgo de 1993
- Guerras del bacalao
- Disputa por la pesca de vieiras en el Canal de la Mancha
- Relaciones exteriores de Jersey
- Pescado para financiar
- Relaciones entre Francia y el Reino Unido
- Historia marítima de las Islas del Canal § Pesca
Referencias
- ^ ab "Hoja informativa sobre la relación del Reino Unido con las Dependencias de la Corona" (PDF) . Ministerio de Justicia . Febrero de 2020 . Consultado el 18 de julio de 2021 .
- ^ "Las Islas del Canal y la Unión Europea" (PDF) . Oficina de las Islas del Canal en Bruselas . 9 de septiembre de 2014. Archivado (PDF) del original el 29 de junio de 2021 . Consultado el 18 de julio de 2021 .
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Enlaces externos
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- Oficina de las Islas Anglo-Normandas
- Casa de Normandía
