República de Batavia

República de Batavia (1795–1801) Bataafse Republiek  ( holandés ) Commonwealth de Batavia (1801–1806) Bataafs Gemenebest  ( holandés )
1795–1806
Bandera nacional Gran Sello (1796)
Lema:  Gelykheid, Vryheid, Broederschap [1] ("Igualdad, Libertad, Fraternidad")
La República Bátava en 1797
Los departamentos bátavos en 1801
Estado	República hermana del Primer Imperio Francés
Capital	La Haya
Idiomas oficiales	holandés , francés
Lenguas comunes	Frisón , alemán , holandés, bajo sajón
Demonio(s)	Bátavo
Gobierno	República revolucionaria unitaria
Gobierno ejecutivo
• 1795	Com. Revolucionario
• 1795–1796	Estados generales
• 1796–1798	Asamblea nacional
• 1798–1801	Autoridad ejecutiva
• 1801–1805	Consejo de Estado
• 1805–1806	Rutger Jan Schimmelpenninck
Era histórica	Guerras revolucionarias francesas
•  Revolución bátava	19 de enero de 1795
•  Tratado de La Haya	16 de mayo de 1795
•  Reino de Holanda	5 de junio de 1806
Población
• 1795	1.883.009 [2]
• 1806	2.178.000 [3]
Divisa	Florín
Precedido por Sucedido por República Holandesa Reino de Holanda
Hoy parte de	Países Bajos Bélgica Alemania

La República Bátava ( en neerlandés : Bataafse Republiek ; en francés : République Batave ) fue el estado sucesor de la República de los Siete Países Bajos Unidos . Fue proclamada el 19 de enero de 1795 y finalizó el 5 de junio de 1806, con la ascensión de Luis Bonaparte al trono holandés . A partir de octubre de 1801, se la conoció como Mancomunidad Bátava ( en neerlandés : Bataafs Gemenebest ). Ambos nombres hacen referencia a la tribu germánica de los bátavos , que representan tanto la ascendencia holandesa como su antigua búsqueda de la libertad en su tradición nacionalista .

A principios de 1795, la intervención de la República Francesa provocó la caída de la antigua República Holandesa. La nueva república gozó de un amplio apoyo de la población holandesa y fue el producto de una auténtica revolución popular. Sin embargo, se fundó con el apoyo armado del Ejército Revolucionario Francés . La República Bátava se convirtió en un estado cliente , la primera de las « repúblicas hermanas », y más tarde parte del Imperio francés de Napoleón . Su política estuvo profundamente influenciada por los franceses, que apoyaron no menos de tres golpes de estado para llevar al poder a las diferentes facciones políticas que Francia favoreció en diferentes momentos de su propio desarrollo político. Sin embargo, el proceso de creación de una constitución holandesa escrita fue impulsado principalmente por factores políticos internos y no por la influencia francesa hasta que Napoleón obligó al gobierno holandés a aceptar a su hermano, Luis Bonaparte , como monarca. ^[4]

Las reformas políticas, económicas y sociales que se llevaron a cabo durante la relativamente corta duración de la República de Batavia han tenido un impacto duradero. La estructura confederal de la antigua República Holandesa fue reemplazada permanentemente por un estado unitario. Por primera vez en la historia holandesa, la constitución que se adoptó en 1798 tuvo un carácter genuinamente democrático. Durante un tiempo, la República fue gobernada democráticamente, aunque un golpe de estado en 1801 puso en el poder a un régimen autoritario después de otro cambio a la constitución. La influencia de este período ayudó a suavizar la transición a un gobierno más democrático en 1848 (la revisión constitucional por Johan Rudolph Thorbecke , que limitó el poder del rey). Un tipo de gobierno ministerial se introdujo por primera vez en la historia holandesa y muchos de los departamentos gubernamentales actuales datan de este período.

Aunque la República Bátava era un estado cliente de Francia, sus sucesivos gobiernos intentaron mantener un cierto grado de independencia y servir a los intereses holandeses incluso cuando estos chocaban con los intereses franceses. Este choque de intereses condujo a la desaparición final de la República cuando el breve experimento con el régimen del " Gran Pensionario " Rutger Jan Schimmelpenninck resultó insatisfactorio para Napoleón. El rey posterior, Luis Bonaparte, también se negó a seguir los dictados franceses, lo que finalmente condujo a su caída en 1810, cuando el territorio fue anexado al Imperio francés.

Debido a la desastrosa Cuarta Guerra Anglo-Holandesa , ^[5] el Partido Patriota se rebeló contra el régimen autoritario del estatúder Guillermo V ^[6] pero fue rápidamente derrotado por la intervención del cuñado de Guillermo, Federico Guillermo II de Prusia, en septiembre de 1787. La mayoría de los patriotas se exiliaron en Francia , mientras que el propio " antiguo régimen " de los Países Bajos fortaleció su control sobre el gobierno holandés principalmente a través del Gran Pensionario Orangista Laurens Pieter van de Spiegel . Este estatus de facto de protectorado anglo-prusiano fue formalizado internacionalmente en 1788 por el Acta de Garantía (para la cual Gran Bretaña y Prusia actuaron como garantes) y la Triple Alianza entre la República Holandesa, Prusia y Gran Bretaña. Los Países Bajos eran poco más que un peón para las grandes potencias. ^[7]

La Revolución Francesa adoptó muchas de las ideas políticas que los patriotas habían defendido en su propia revuelta. ^[8] Los patriotas apoyaron con entusiasmo la Revolución, y cuando los ejércitos revolucionarios franceses comenzaron a extender la revolución, los patriotas se unieron, con la esperanza de liberar a su propio país de su yugo autoritario. El estatúder se unió a la desafortunada Primera Coalición de países en su intento de someter a la repentinamente antiaustriaca Primera República Francesa . Los patriotas buscaron la ayuda revolucionaria francesa en su lucha contra el estatúder, pero no querían ser considerados territorio conquistado por Francia, sino más bien una "república hermana". Hubo una guerra abierta, y la causa de los patriotas dependía de su éxito en el campo de batalla. Con la derrota de los aliados del estatúder en la batalla de Fleurus , Austria abandonó su interés en el sur de los Países Bajos. Las fuerzas revolucionarias francesas pudieron aprovechar la congelación de los ríos en diciembre de 1794 y obligaron al estatúder a exiliarse. ^[9]

La Guerra Revolucionaria Francesa fue desastrosa para las fuerzas del estatúder. En el duro invierno de 1794/95, un ejército francés al mando del general Charles Pichegru , con un contingente holandés al mando del general Herman Willem Daendels , cruzó los grandes ríos helados que tradicionalmente protegían a los Países Bajos de las invasiones. Con la ayuda del hecho de que una proporción sustancial de la población holandesa veía con buenos ojos la incursión francesa y a menudo la consideraba una liberación, ^[10] los franceses pudieron romper rápidamente la resistencia de las fuerzas del estatúder y sus aliados austríacos y británicos. Sin embargo, en muchas ciudades estalló la revolución incluso antes de que llegaran los franceses y los comités revolucionarios se hicieron cargo de los gobiernos de las ciudades y (provisionalmente) también del gobierno nacional. ^[11] Guillermo se vio obligado a huir a Inglaterra en un barco pesquero el 18 de enero de 1795. ^[12]

Los franceses se presentaron como liberadores. ^[13] Pero hubo negociaciones enconadas entre los representantes de la nueva República Bátava y los de la República Francesa , y el 16 de mayo de 1795 se concluyó un duro Tratado de La Haya. Además de imponer concesiones territoriales y una enorme indemnización, el tratado obligaba a los holandeses a mantener un ejército francés de ocupación de 25.000 hombres. ^[14] Para cumplir con sus responsabilidades, el financiero holandés Pieter Stadnitski se unió a un comité a finales de julio de 1795. ^[15] Para vencer la hiperinflación se anunció que a partir del 3 de agosto los soldados franceses en la República Bátava serían pagados en moneda holandesa sólida y en adelante nadie podría ser obligado a aceptar asignados franceses . ^[16] Esto cambió a la república holandesa de un estado cliente de Gran Bretaña y Prusia a uno francés; ^[17] En adelante, la política exterior y militar de Holanda estaría dictada por Francia, mientras que su predecesora había seguido los dictados británicos desde 1787 (una alianza ofensiva y defensiva de las dos repúblicas formaba parte del tratado). Con el tratado, las políticas económicas también quedarían subordinadas a los intereses de Francia, pero esto no significaba que perdiera su independencia en todos los aspectos. El programa de reformas que los revolucionarios holandeses intentaron poner en marcha, limitado por las realidades políticas de la revolución francesa, estaba impulsado principalmente por las necesidades y aspiraciones holandesas. Los acontecimientos políticos en los Países Bajos se derivaron principalmente de la iniciativa holandesa, con algunas excepciones notables. Los franceses fueron responsables de al menos uno de los golpes de estado, y el embajador francés a menudo actuó como procónsul . ^[18]

En un primer momento, los revolucionarios utilizaron la maquinaria constitucional de la antigua república confederal. Retomaron el trabajo que habían dejado después de la purga de los regentes patriotas en 1787 , asumiendo los cargos de los regentes orangistas que ahora fueron purgados a su vez. (Por ejemplo, los Estados de Holanda y Frisia Occidental fueron reemplazados por las 18 ciudades que formalmente estaban representadas en esos Estados, que enviaron representantes a una asamblea constituyente que abolió formalmente los Estados y fundó un nuevo organismo, los Representantes Provisionales del Pueblo de Holanda , que se hizo cargo de las funciones de los Estados de Holanda mientras los Estados Generales continuaron existiendo ^[19] ). Aunque la composición política de los Estados Generales cambió considerablemente debido a este cambio de personal, mantuvo a varios defensores de los antiguos intereses particularistas . La primera tarea de los revolucionarios fue, por tanto, esforzarse por reformar el Estado confederado, con su discriminación de los Estados Generales y de las minorías particulares (católicos, judíos), en dirección a un Estado unitario , en el que las minorías serían emancipadas y los viejos intereses arraigados reemplazados por un orden político más democrático . ^[20] Como primer paso, los representantes de Brabante fueron admitidos en los Estados Generales. ^[21]

Sin embargo, en el verano de 1795 se formó un movimiento democrático de base, formado por sociedades populares (clubs) y asambleas de distrito, que exigían la influencia popular sobre el gobierno. Junto a los gobiernos municipales y los estados provinciales, que entraban en conflicto con el orden establecido, surgió una especie de gobierno paralelo en forma de "asambleas generales". En el otoño de 1795, los Estados Generales comenzaron a trabajar en un procedimiento para reemplazarse pacíficamente, "por medios constitucionales", por una Asamblea Nacional que tendría plenos poderes ejecutivos, legislativos y constituyentes. ^[22] Este proyecto se encontró al principio con una fuerte resistencia por parte de los conservadores. En algunos casos incluso se utilizó la fuerza (como en Frisia y Groninga ) ^[23] para superar esta oposición. La nueva Asamblea Nacional se reunió en La Haya el 1 de marzo de 1796. ^[24]

Al igual que los antiguos Estados Generales revolucionarios, la nueva Asamblea Nacional contenía partidos radicalmente opuestos: los demócratas unitarios, encabezados por Pieter Vreede , Johan Valckenaer y Pieter Paulus , y los federalistas, como Jacob Abraham de Mist y Gerard Willem van Marle. ^[25] Pero había un amplio espectro de opiniones entre estos polos. En este campo de fuerzas, los federalistas mantuvieron la ventaja tras la repentina desaparición de Paulus (que de otro modo podría haber actuado como unificador). Los federalistas conservadores eran más hábiles en las maniobras parlamentarias. Rutger Jan Schimmelpenninck demostró ser especialmente hábil en esto. La frustración que esto engendró entre los demócratas los llevó a apelar a la opinión popular y a la acción extraparlamentaria. Mientras tanto, la Asamblea instaló una comisión constitucional que en noviembre de 1796 presentó un informe que equivalía a una continuación de los viejos acuerdos federales. Como esto era totalmente inaceptable para los unitaristas, este proyecto fue posteriormente modificado para convertirlo en su opuesto, mediante un compromiso que finalmente formó la base para una nueva Constitución. ^[26] La Asamblea comenzó entonces a discutir otros asuntos importantes, como la separación entre la Iglesia y el Estado y la emancipación de las minorías. Los órganos del Estado iban a ser un Cuerpo Legislativo bicameral , que se elegiría en elecciones indirectas, y un Ejecutivo similar a un Directorio de cinco miembros. El resultado final se parecía mucho a la Constitución francesa de 1795. Esta fue aprobada por la Asamblea el 10 de mayo de 1797. ^[27]

Parte de una serie sobre el
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El proyecto de Constitución debía ser sometido a referéndum el 8 de agosto de 1797, tras una campaña muy animada en la que intervino el embajador francés Noël con un llamamiento en favor de la misma. Esto probablemente contribuyó a la rotunda derrota de la propuesta (108.761 votos contra 27.995). ^[28] La Asamblea estaba de nuevo en el punto de partida. En ese momento intervinieron acontecimientos extranjeros en forma del golpe de Estado del 18 de Fructidor del general Pierre Augereau . Esto llevó al poder en Francia a la facción más radical, que demostró ser menos paciente con los caprichos del proceso político holandés y más propensa a intervenir. Las elecciones para una segunda Asamblea Nacional dieron como resultado una en la que el equilibrio de poder se había desplazado hacia los unitaristas en el otoño de 1797. Sin embargo, los federalistas lograron conservar el control de la nueva comisión constitucional por una escasa mayoría. Esto dio lugar a más dilaciones y los unitaristas de la Asamblea llegaron ahora con su propia propuesta en forma de la Declaración de 43 el 12 de diciembre de 1797, que contenía un manifiesto de nueve puntos sobre las condiciones mínimas a las que debía ajustarse la nueva constitución. ^[29]

En ese momento, el curso de los acontecimientos comenzó a acelerarse. El nuevo embajador francés, Charles-François Delacroix, se puso del lado de los radicales. Su comportamiento intimidó lo suficiente a los oponentes de las propuestas radicales como para que finalmente se alinearan. Por lo tanto, el golpe que siguió fue en realidad superfluo. Sin embargo, los radicales, encabezados por Wybo Fijnje y Anthonie Willem Ockerse, en colaboración con Pierre Auguste Brahain Ducange , el secretario del embajador francés, comenzaron a planear el golpe de estado del 21 y 22 de enero de 1798, que, con la ayuda del general Herman Willem Daendels , puso a los radicales en el poder. ^[30] Una asamblea residual de unos cincuenta radicales se declaró Constituyente, que de una sola vez promulgó todo el programa radical, mientras que los demás miembros de la Asamblea fueron detenidos por la fuerza. Se revocaron todas las soberanías provinciales; los miembros disidentes de la Asamblea fueron expulsados; se autorizó un "Directorio Ejecutivo provisional"; y la comisión constitucional se redujo a siete miembros radicales. ^[31]

Aunque la constitución resultante a veces ha sido descrita como un proyecto francés, en realidad fue el resultado de las discusiones de la comisión constitucional entre octubre de 1797 y enero de 1798. A excepción de la purga de los padrones electorales de "cripto-orangistas" y otros reaccionarios, podría haber sido aceptable para los moderados, obviando la necesidad del golpe de enero. ^[32] En cualquier caso, las "sugerencias" de Delacroix fueron rechazadas y la comisión constitucional insistió en los siguientes tres puntos esenciales: sufragio universal masculino , sin calificaciones fiscales. ^[33] el derecho de revisión de la constitución a intervalos quinquenales por los votantes; y finalmente el rechazo del principio de una legislatura bicameral , en la que cada cámara tendría una base electoral separada. ^[34]

Aunque el golpe de Estado del 22 de enero de 1798 no presagiaba nada bueno para un proceso de aprobación genuinamente democrático de la nueva constitución (y los franceses hubieran preferido optar por la vía "segura" de la aprobación por parte de la asamblea de los remanentes), el plebiscito que comenzó el 17 de marzo (en la forma habitual de elecciones en asambleas "primarias" de unos 100-500 votantes) tuvo una calidad razonablemente democrática. El 23 de abril de 1798, el Staatsregeling voor het Bataafsche Volk fue aprobado con 153.913 votos contra 11.587 (es decir, sólo 641 personas más votaron por la aprobación en 1798 que las que habían votado por el rechazo del borrador anterior en 1797; aproximadamente el 50% del electorado había votado). ^[35] Por lo tanto, el nuevo régimen parecía estar bien fundamentado en la nueva doctrina de la soberanía popular . ^[36]

La nueva constitución abordó muchas de las preocupaciones reformistas de los patriotas desde 1785, incluyendo la no existencia de cargos hereditarios, sinecuras y la rendición de cuentas de los funcionarios. También se puso del lado del liberalismo económico , en oposición al mercantilismo , en el debate económico que entonces se desataba en los círculos republicanos, y por lo tanto prometió acabar con los gremios y los impedimentos internos al comercio. El viejo sistema de reparto provincial de las finanzas públicas iba a ser reemplazado por un sistema de impuestos nacionales. Habría un Uitvoerend Bewind de cinco hombres como Ejecutivo colectivo , con ocho Agenten (ministros del gobierno) nacionales a cargo de la Administración real , dirigiendo Asuntos Exteriores, Policía e Interior, Justicia, Finanzas, Guerra, Marina, Educación Nacional y Economía Nacional. ^[37] Lo más importante, como afirma el historiador Simon Schama : "[s]u objetivo central era cambiar la naturaleza del estado holandés y vincular sus nuevas instituciones al marco de una democracia electoral". Como tal, tuvo una importancia que sobrevivió a la República Bátava y estableció un ideal a emular para sus estados sucesores. ^[38]

Eufóricos por su éxito, los radicales fueron más allá. Su legitimidad ya era tenue debido a la forma en que habían tomado el poder. Ahora también perdieron apoyo en la Asamblea de Representantes debido a su partidismo. No queriendo repetir los errores de los jacobinos franceses , actuaron contra los clubes políticos populares que formaban su base política, alejando así a sus partidarios más entusiastas. Por otra parte, a instancias de Delacroix también actuaron contra los "contrarrevolucionarios" al hacer que comisiones de purga eliminaran a estos hombres de las listas electorales, socavando aún más la legitimidad del régimen, ya que los patriotas moderados también fueron privados de sus derechos. El golpe final fue que el nuevo régimen incumplió su promesa de elegir una Asamblea de Representantes completamente nueva. ^[39]

Mientras tanto, el golpe de Estado de 22 de Floréal en Francia socavó a Delacroix, porque inspiró más simpatía por parte del ministro de Asuntos Exteriores francés, Charles Maurice de Talleyrand-Périgord, hacia los miembros de la oposición holandesa que exigían la destitución del embajador. Al mismo tiempo, Daendels se descontentó con el régimen que había ayudado a poner en el poder debido a las depredaciones de las comisiones de purga. ^[40] Su colega francés, el general Barthélemy Catherine Joubert, estaba descontento con los radicales debido a los conflictos sobre el codominio de Flushing . Finalmente, los recién nombrados Agenten estaban preocupados por la ineficacia del Uitvoerend Bewind . ^[41] Todas estas desafecciones se unieron con el golpe de estado del 12 de junio de 1798 del general Daendels, reincidente , en el que perturbó una cena en la que se encontraban Delacroix y tres miembros del Uitvoerend Bewind , violando la inmunidad diplomática del embajador al ponerle pistolas en el pecho. Los miembros de la Asamblea Representativa fueron arrestados en sesión. ^[42]

La caída del Vreede-Fijnje Bewind abrió el camino para la implementación real de la nueva constitución. El "Directorio Provisional" que llegó al poder (integrado por algunos de los Agenten disidentes ) se apresuró a organizar elecciones para la Asamblea Representativa que se reunió el 31 de julio. A mediados de agosto se había nombrado un nuevo Uitvoerend Bewind y los Agenten que habían estado detrás del golpe retomaron sus puestos originales. ^[43] Este nuevo régimen comenzó a implementar las políticas que sus predecesores radicales habían escrito en la constitución. Por lo tanto, el golpe de junio no fue una revolución reaccionaria, sino que solo provocó un cambio de personal. Pronto, la mayoría de las personas que fueron arrestadas tanto en los golpes de enero como en los de junio fueron liberadas en el espíritu de reconciliación que propugnaba el nuevo régimen. La composición de la Asamblea Representativa se parecía mucho a la de la segunda Asamblea Nacional de 1797. ^[44]

El nuevo régimen pronto descubrió que los cambios no se producen fácilmente por decreto legislativo. La parte de la Constitución que funcionó adecuadamente fue el experimento con la democracia indirecta. Durante el período en que la Constitución estuvo en vigor, el sistema de asambleas primarias que elegían a los delegados que votaban por los respectivos órganos de gobierno funcionó eficientemente y mantuvo a los votantes interesados. Sin embargo, precisamente porque la República era una democracia genuina, otros objetivos del régimen eran más difíciles de alcanzar. Las elecciones a menudo ponían en el poder a personas que se oponían firmemente al estado unitario que ahora estaba consagrado en la Constitución y a otras innovaciones que ésta implicaba, o en todo caso eran de inclinación conservadora. ^[45]

Esto ya se aplicaba en la cima: la constitución contenía un requisito de edad para los miembros del Uitvoerend Bewind , que favorecía la elección de regentes patriotas serios y discriminaba a los agentes designados más talentosos , como Jacobus Spoors , Gerrit Jan Pijman y Alexander Gogel . El tenor del Bewind se volvió más conservador en los años siguientes. Sin embargo, los agentes se pusieron a trabajar enérgicamente y comenzaron con un ataque a la antigua organización administrativa del país, en un intento deliberado de liquidar la identidad misma de la antigua estructura federal. La otrora poderosa provincia de Holanda fue dividida en tres partes: Amstel (Ámsterdam y sus inmediaciones), Texel (la península norte) y Delf (la parte sur); y las otras provincias a menudo se fusionaron en entidades más grandes, como Overijssel y Drente en Ouden Yssel , y Frisia y Groningen en el departamento de Eems . El objetivo era organizar el país en unidades con igual número de asambleas primarias (de ahí el pequeño departamento de Amstel con su gran población). Las primeras elecciones para los órganos administrativos de estas nuevas entidades se celebraron en marzo de 1799. Pero, por supuesto, tal reorganización no cambió de repente las antiguas lealtades de la gente que vivía en estas áreas. En cualquier caso, las nuevas administraciones locales y departamentales, aunque elegidas, se suponía que ejecutarían las políticas establecidas centralmente por el gobierno nacional. Como las elecciones a menudo ponían en el poder a personas que representaban el antiguo orden (como Joan Arend de Vos van Steenwijk en Ouden Yssel), esto era extremadamente improbable. Para decirlo de otra manera, el esfuerzo político para lograr la "unidad nacional" a través de la reconciliación de las diversas facciones patriotas de todo tipo, se interpuso en el camino del esfuerzo por crear un estado unitario nacional eficiente, como lo imaginó Gogel. ^[46]

Historia de los Países Bajos
Frisias			Belga
	Cana– nefates	Chamaví , Tubantes		Gallia Belgica (55 a. C. – c.  V d. C.) Germania Inferior (83 – c.  V )
		Francos salios		Bátaví
despoblada (siglos IV  - V )		Sajones	Francos salianos (4º- c.  5º )
Reino de Frisia ( s.  VI- 734 aprox.)			Reino franco (481–843) — Imperio carolingio (800–843)
		Austrasia (511–687)
Francia media (843–855)					Francia occidental (843–)
Reino de Lotaringia (855– 959) Ducado de Baja Lorena (959–)
Frisia
La libertad frisia ( siglos XI-XVI)	Condado de Holanda (880–1432)	Obispado de Utrech (695–1456)	Ducado de Brabante (1183-1430) Ducado de Güeldres (1046-1543)		Condado de Flandes (862–1384)	Condado de Hainaut (1071–1432) Condado de Namur (981–1421)	P.-Obispo de Lieja (980–1794)	Ducado de Luxemburgo ( 1059-1443)
	Países Bajos borgoñones (1384-1482)
	Países Bajos de los Habsburgo (1482-1795) ( Diecisiete provincias después de 1543 )
República Holandesa (1581-1795)				Países Bajos españoles (1556-1714)
				Países Bajos austríacos (1714-1795)
				Estados Unidos de Bélgica (1790)			R. Lieja (1789-1791)
República Bátava (1795-1806) Reino de Holanda (1806-1810)				asociado con la Primera República Francesa (1795-1804) parte del Primer Imperio Francés (1804-1815)
Príncipe de los Países Bajos (1813-1815)
Reino de los Países Bajos (1815-1830)								Gran Duque de Sussex (1815–)
Reino de los Países Bajos (1839–)				Reino de Bélgica (1830–)
								Gr D. de Luxemburgo ( 1890–)

El Estado unitario no era un fin en sí mismo, sino un medio para alcanzar fines superiores. La república ya se encontraba en graves dificultades financieras antes de la revolución de 1795. El sistema de finanzas públicas que había sido la envidia del mundo en su Edad de Oro ^[47] , permitiéndole ejercer una influencia mucho mayor en la política mundial hasta la Paz de Utrech en 1713, se había convertido en una piedra de molino alrededor de su cuello. En 1713, la deuda pública del condado de Holanda había alcanzado los 310 millones de florines; la deuda de la Generalidad era de 68 millones; y las deudas de las provincias más pequeñas y de las ciudades se sumaban a ésta. El servicio de la deuda de Holanda solo en ese año requería 14 millones de florines, que excedían sus ingresos fiscales regulares. ^[48] La mayor parte de esta gigantesca deuda pública estaba en manos de ciudadanos privados holandeses, por lo que en cierto sentido simplemente engendró un circuito monetario interno en la economía holandesa. Sin embargo, la mayor parte de la deuda se concentraba en manos de la clase rentista , mientras que el servicio de la deuda se hacía principalmente mediante impuestos regresivos que pesaban sobre la población trabajadora. Lo más importante es que se trataba de impuestos recaudados por las provincias individuales, que pagaban su propia deuda y pagaban a las arcas de la Generalidad según un plan de reparto modificado por última vez en 1616. Los intentos de reformar esta estructura durante el siglo XVIII fueron en su mayoría infructuosos.

Para mejorar la situación, la antigua República mantuvo durante el siglo una política de severa austeridad , especialmente economizando sus gastos de defensa (lo que en gran parte explica por qué su papel militar y político declinó tanto). Hasta la cuarta guerra anglo-holandesa esta política logró reducir el nivel de deuda, pero esta guerra provocó un gran aumento de la deuda pública: entre 1780 y 1794, la provincia de Holanda sola emitió 120 millones de florines de nuevos bonos. En 1795, su deuda total ascendía a 455 millones de florines. A esto hay que añadir las deudas de la Compañía Unida de las Indias Orientales y su hermana, la WIC , y los cinco almirantazgos holandeses por un total de unos 150 millones de florines. Las otras provincias debían 155 millones de florines. El total general en 1795, al comienzo de la República Bátava, ascendía a 760 millones de florines; ^[49] Esto suponía un servicio de la deuda de 25 millones de florines anuales. ^[5] La indemnización del Tratado de La Haya añadió inmediatamente 100 millones de florines a este total, y el mantenimiento del ejército francés de ocupación añadió unos 12 millones anuales ^[50] (mientras que las otras necesidades de financiación de la república añadían otros 20 millones anuales). Para cumplir con sus compromisos con la República Francesa, Pieter Stadnitski se unió a un comité a finales de julio de 1795. ^[51] El 3 de agosto se anunció que a partir de esa fecha los soldados franceses recibirían su salario en moneda holandesa sólida y nadie podría ser obligado a aceptar más asignaciones francesas . ^[52] En 1814 la deuda pública ascendía a 1.700 millones de florines. ^[53]

En aquella época, los ingresos ordinarios medios de la república ascendían a entre 28 y 35 millones de florines. Sin embargo, desde el estallido de la guerra en 1793, los gastos habían oscilado entre 40 y 55 millones. Para el año 1800, la república tenía que encontrar 78 millones de florines para sus gastos. ^[54] En otras palabras, el nuevo agente de finanzas, Gogel, se enfrentaba a una emergencia financiera. Necesitaba generar unos 50 millones de florines anuales en ingresos ordinarios de forma permanente y urgente. Además, como el sistema fiscal holandés estaba muy sesgado hacia impuestos indirectos altamente regresivos, que gravaban desmesuradamente a la población empobrecida, quería cambiarlo por un sistema que dependiera más de los impuestos directos (sobre la renta y el patrimonio). Por último, quería acabar con la diferenciación provincial en la tributación y construir un sistema estandarizado a nivel nacional. Cuando presentó estas propuestas de reforma a la Asamblea de Representantes el 30 de septiembre de 1799, se encontraron con una resistencia masiva. Esto provocó que su aceptación se demorara tanto que, cuando se iba a implementar (en 1801), la refederalización del estado por parte del nuevo régimen de Staatsbewind ya estaba en marcha. Finalmente, las reformas de Gogel solo se implementaron bajo el estado sucesor del Reino de Holanda. ^[55]

Estos son ejemplos (importantes) de casos en los que las buenas intenciones del Uitvoerend Bewind y sus Agenten se encontraron con las realidades políticas y económicas de la época. Otras reformas necesarias (la abolición de los gremios, la reforma del sistema de asistencia a los pobres, por mencionar sólo algunos ejemplos) tampoco dieron resultado. Estas derrotas condujeron progresivamente al desencanto de la población con el régimen, que ya se encontraba en una posición incómoda porque también estaba manchada con el alquitrán de las depredaciones de la "república hermana" francesa que veía principalmente a la República de Batavia como una vaca lechera , tanto colectivamente (en sus demandas de préstamos a tasas de interés muy bajas ^[56] ) como individualmente (en las demandas de los funcionarios franceses de sobornos y otras extorsiones). ^[57]

La decadencia de la popularidad de la República no escapó a la atención de los servicios de inteligencia británicos. Sin embargo, como esta información se filtraba a través de los ojos de los agentes orangistas en la República y de los emigrados en Inglaterra, se interpretó erróneamente como un posible apoyo a una restauración orangista. Esto provocó el error de cálculo que condujo a la desafortunada invasión anglo-rusa de Holanda en la península de Holanda Septentrional en 1799. ^[58]

Aunque la expedición terminó en fracaso, los miembros del Uitvoerend Bewind se pusieron muy nerviosos en los días previos a la Batalla de Bergen . El Agente de Asuntos Exteriores, Van der Goes, que había estado a favor de distanciar a la República de los franceses, eligió este momento inoportuno para acercarse en secreto al Rey de Prusia como mediador, con un plan en el que el Príncipe Heredero se convertiría en una especie de monarca constitucional en una constitución al estilo de la Constitución estadounidense. La República volvería a su neutralidad tradicional, mientras que Gran Bretaña ocuparía Holanda del Norte y Francia Zelanda . La propuesta fue rechazada y causó mucha vergüenza en las relaciones con el Directorio francés. ^[59] En esta época, Napoleón Bonaparte realizó su golpe de estado del 18 de Brumario , estableciendo el Consulado francés . Las relaciones franco-bátavas entraron ahora en una era completamente nueva.

Aunque Napoleón tenía reputación de guerrero, sus políticas en sus primeros años como Primer Cónsul apuntaban a restaurar la paz en Europa, aunque en términos favorables a Francia. La animosidad de los miembros de la Segunda Coalición era mayoritariamente contra la Revolución Francesa, sus ideas y sus consecuencias. Para entonces, el propio Napoleón estaba convencido de su perfidia. Por lo tanto, Talleyrand y Napoleón vieron una posibilidad de un compromiso, en el que Francia mantendría su cadena de estados clientes dóciles, pero sin el aguijón "revolucionario", para apaciguar a los Aliados. Esa docilidad no revolucionaria debía ser asegurada por constituciones diseñadas para eliminar no solo los conflictos internos (como era el nuevo orden político francés), sino también cualquier destello de nacionalismo impertinente. Por lo tanto, Francia se embarcó en un programa de reforma constitucional en las repúblicas dependientes, primero en la República Helvética , donde Napoleón como Mediador impuso la Constitución de Malmaison en 1801 (seguida por la Segunda Constitución Helvética un año después), restaurando el antiguo orden confederal. ^[60]

Una "solución" similar parecía apropiada para la República de Batavia. El gobierno de Batavia y su constitución eran particularmente desagradables para el cónsul (que en cualquier caso no era amigo de la democracia), debido al desaire que los banqueros de Amsterdam dieron en 1800 a su solicitud de un gran préstamo al tipo de interés generoso habitual que los franceses esperaban como una cuestión de derecho. ^[61] Culpó al Uitvoerend Bewind de esto y de muchas otras debilidades, como socavar el boicot a los productos británicos. Para remediar estos males, se necesitaba una nueva constitución de Batavia basada en los principios políticos del Consulado (unión, autoridad, cargo político para hombres de capacidad y posición social). El nuevo embajador francés Charles Louis Huguet, marqués de Sémonville, que envió a La Haya en 1799 era justo el hombre para esta tarea. ^[62]

Mientras tanto, incluso las mentes de reformistas como Gogel se habían vuelto receptivas a la necesidad de cambio. Las frustraciones del estancamiento entre los reformistas unitaristas y los obstruccionistas federalistas elegidos democráticamente habían causado cierta desilusión con la política democrática en los primeros (los segundos ya estaban convencidos). Por lo tanto, se estaba formando una alianza entre los aspirantes a reformistas, que querían finalmente impulsar sus reformas, por medios "bonapartistas", si fuera necesario, y la gente que deseaba restaurar el viejo orden federal, en manos de la antigua clase regente. El director Besier, en particular, era receptivo a un proyecto que ampliaría el poder ejecutivo (y reduciría el de la Asamblea) y revertiría la constitución a la devolución federal. Con la ayuda de Sémonville, comenzó ahora a impulsar un proyecto de reforma constitucional que seguía la Constitución francesa del año VIII en aspectos importantes: una legislatura bicameral sería designada por un "Colegio Nacional" (similar al Sénat conservateur francés ) a partir de una lista de nombres producida por un sistema enrevesado de elecciones nacionales. Esto fue recibido con poco entusiasmo por dos de los otros directores, François Ermerins y Jean Henri van Swinden , y por la Asamblea de Representantes, que rechazó el proyecto el 11 de junio de 1801, por cincuenta votos contra doce. ^[63]

La mayoría del Uitvoerend Bewind (Gerrit Pijman en particular) modificó el proyecto de modo que se diera más importancia a la refederalización. El 14 de septiembre de 1801 convocó unilateralmente a las asambleas primarias mediante una proclamación para que celebraran un referéndum sobre este nuevo proyecto de constitución . La asamblea, desafiante, declaró ilegal esta proclamación el 18 de septiembre. Entonces, el general Augereau (el del golpe de Fructidor), ahora comandante en jefe de las fuerzas francesas en los Países Bajos, cerró rutinariamente las puertas de la asamblea (por acuerdo previo con Pijman) el 19 de septiembre y arrestó a los directores disidentes. A pesar de este golpe militar, la campaña por el plebiscito se desarrolló en un ambiente de libertad política impensable en Francia. Sin embargo, esto no provocó un gran entusiasmo por la nueva constitución. El 1 de octubre, cuando se hizo el recuento de votos, de 416.619 votantes, sólo 16.771 votaron a favor y 52.219 en contra. Los directores utilizaron entonces un truco que, por desgracia, también se volvería habitual en la política constitucional holandesa de los estados sucesores: contabilizaron las 350.000 abstenciones como "afirmaciones tácitas". ^[64]

A diferencia del golpe de junio de 1798, el golpe de Augereau sí representó una ruptura radical con el pasado reciente. La nueva constitución redujo el papel del poder legislativo (que ahora no tenía derecho de iniciativa) y amplió los poderes del ejecutivo, que ahora se conocería como el Staatsbewind (Regencia del Estado). El principio electivo se redujo a una formalidad: el Staatsbewind , originalmente formado por los tres directores que participaron en el golpe, amplió su membresía por cooptación a doce. Este ejecutivo luego nombró a los primeros 35 miembros de la legislatura. A medida que surgían vacantes, estas se llenaban, en la medida de lo posible, en una rotación provincial y de acuerdo con cuotas nacionales de representantes de cada provincia (muy similar a los antiguos Estados Generales). A excepción de Holanda, las antiguas provincias fueron reconstituidas. Los órganos administrativos locales y provinciales continuaron siendo elegidos, ya no por sufragio universal masculino, sino por un sistema de sufragio censitario . ^[65]

Lo más importante fue el cambio de personal en estos órganos, en gran parte como consecuencia de este cambio electoral. Los "demócratas" fueron reemplazados en su mayoría por regentes patriotas, que no tenían paciencia con la democracia, y por los viejos regentes orangistas, que ni siquiera tuvieron que disimular su lealtad, ya que a principios de 1801 se proclamó una amnistía conveniente. Un ejemplo sorprendente es Egbert Sjuck Gerrold Juckema van Burmania Rengers, el burgomaestre orangista de Leeuwarden antes de 1795, un notorio reaccionario. ^[66]

El golpe de Estado representó una contrarrevolución, como se vio claramente en la forma en que desapareció la iconografía de la revolución de 1795: el epígrafe Vrijheid, Gelijkheid, Broederschap (Libertad, Igualdad, Fraternidad) que adornaba todas las publicaciones oficiales fue eliminado y los últimos Árboles de la Libertad fueron retirados de las plazas de las ciudades. Pronto se restablecieron las viejas costumbres. Por ejemplo, aunque formalmente se mantuvo la abolición de los gremios, en la práctica se volvió a imponer la regulación de los oficios y artesanías mediante ordenanzas locales. ^[67]

En este contexto, en octubre de 1801 se iniciaron las negociaciones para el Tratado de Amiens . Los participantes menores en las negociaciones entre Gran Bretaña y Francia (la República Bátava y España) se encontraron inmediatamente con los hechos consumados: el acuerdo preliminar cedía Ceilán y garantizaba la navegación británica gratuita hasta el Cabo de Buena Esperanza , sin que los holandeses fueran siquiera consultados. El embajador holandés en Francia, Rutger Jan Schimmelpenninck , que actuaba como plenipotenciario holandés , protestó en vano que el Tratado de La Haya había garantizado las colonias holandesas y que Francia había prometido no hacer una paz por separado. Una vez concluida esta paz por separado, los británicos tuvieron que negociar por separado con los aliados franceses menores. Esto no significó que los holandeses quedaran completamente librados a su suerte: siempre que los intereses franceses parecieron estar en peligro, Francia intervino decisivamente en su propio favor, como en el intento de deducir el valor de la flota holandesa , entregada en 1799, que los británicos habían comprado al estatúder, de la indemnización del Príncipe de Orange. ^[68]

Esa indemnización fue un elemento secundario importante en las negociaciones. La consecuencia del tratado de paz fue que la República Bátava recibió ahora reconocimiento internacional, incluso por parte de los británicos, y que la antigua República Holandesa estaba ahora irreversiblemente muerta. Esto puso fin a todas las pretensiones del Estatúder y sus herederos, tal como eran. Puede ser importante señalar que estas pretensiones eran dudosas desde el principio. El Estatúder nunca fue el poder soberano en los Países Bajos, a pesar de los conceptos erróneos comprensibles de los extranjeros, que pueden haber pensado que un país necesitaba un jefe de Estado, y el Estatúder lo era. En cambio, era un funcionario, designado por los estados provinciales, que también era capitán general y almirante general de la Unión (originalmente no había estatúder a nivel confederal).

En la revolución orangista de 1747, este cargo había sido rebautizado como "Estatúder general" y se había hecho hereditario, y después de la intervención prusiana de 1787, los poderes del estatúder se habían vuelto dictatoriales. Pero formalmente los Estados Generales habían sido soberanos desde 1588, y el estatúder era simplemente su "primer servidor". Los británicos pueden haber albergado ciertas fantasías sobre su estatus formal, pero nunca lo consideraron seriamente. ^[69] Un ejemplo de esto sería la aceptación británica de la rendición de la flota bátava en nombre del estatúder en 1799, como si fuera un príncipe soberano. Pero todo esto era una farsa, y terminó con la paz de 1802 (aunque se restableció en 1813). ^[70]

El príncipe tenía motivos para sentirse agraviado por esto. Tenía grandes propiedades patrimoniales en los Países Bajos que ahora estaban confiscadas. Además, la pérdida de sus cargos hereditarios implicaba una pérdida de ingresos. Según sus propios cálculos, los atrasos en todos estos ingresos desde 1795 ascendían a 4 millones de florines. El Staatsbewind se negó rotundamente a pagar esta suma, o cualquier otra, y el tratado de paz eximía específicamente a los holandeses de pagar nada. En su lugar, se llegó a un acuerdo entre los franceses, los británicos y los prusianos (los campeones del antiguo estatúder ^[71] ) en el asunto por el cual, a cambio de renunciar a todas y cada una de las reclamaciones, Guillermo sería compensado con los dominios abaciales de Fulda y la Abadía de Corvey (véase también Principado de Nassau-Orange-Fulda ). ^[72]

El Tratado restauró la mayoría de las colonias que habían sido capturadas por los británicos desde 1795, excepto Ceilán , pero incluida la Colonia del Cabo . Esto hizo que ahora los intentos del Consejo Asiático, ^[73] que había reemplazado al Directorio de la VOC en 1799, para reformar la gestión de las colonias, fueran más urgentes. Dirk van Hogendorp fue encargado de escribir una propuesta, que encontró un considerable entusiasmo por parte de los elementos más progresistas del consejo, como Samuel Iperusz, Wiselius y JH Neethling . Propuso abolir todos los privilegios y prebendas ; permitir el comercio privado; permitir que los súbditos nativos poseyeran propiedad privada; sustituir los "gravámenes territoriales" por un impuesto territorial regulado; y la abolición de todos los derechos señoriales en las colonias. Esto se encontró con una resistencia abrumadora de los intereses creados. Cuando se promulgó una nueva Carta para las colonias, las propuestas de Hogendorp habían sido reducidas a la insignificancia. Los demócratas vestigiales del Consejo fueron entonces depurados en favor de reaccionarios orangistas como Hendrik Mollerus y Hendrik Van Stralen. En cualquier caso, la República no disfrutó de la posesión de sus colonias por mucho tiempo. Después de la reanudación de las hostilidades en 1803, las colonias devueltas en la mayoría de los casos fueron rápidamente recuperadas por los británicos. Java , sin embargo, siguió siendo holandesa hasta 1811. ^[74]

Otra consecuencia potencialmente importante de la paz podría haber sido que varias disposiciones del Tratado de La Haya, que habían sido condicionales a la paz, como la reducción del ejército de ocupación francés, ahora hubieran entrado en vigor. Sin embargo, el Primer Cónsul se mostró reacio a reducir el número de tropas francesas, o devolver el puerto de Flushing, por el bien de los holandeses como él señaló, ya que necesitaban muchas de sus propias tropas en sus colonias restauradas, por lo que la "protección" de las tropas francesas se consideró necesaria. Por otro lado, la salida de las tropas francesas era un punto indispensable para los británicos ya que no podían permitir que los Países Bajos fueran dominados por una potencia hostil, y la República Bátava era incapaz de defender su propia neutralidad. Este iba a ser un dilema insoluble en los próximos años. ^[75]

Las ventajas reales de la paz se dieron en el terreno económico. ^[76] Como economía abierta , la República necesitaba un comercio sin trabas. Dependía en gran medida de las exportaciones de productos agrícolas a los mercados británicos y de su sector de servicios (especialmente su gran flota mercante y el sector bancario), mientras que su industria (lo que quedaba de ella después de un siglo de enfrentarse al proteccionismo extranjero ) también dependía de las exportaciones. Todos estos sectores habían sufrido enormemente por la guerra: el bloqueo británico y los corsarios franceses y británicos habían casi paralizado el comercio marítimo, mientras que un tratado comercial con Francia (que habría puesto fin a la discriminación francesa del comercio holandés en bienes industriales) resultó ser un fata morgana cada vez más lejano . Es cierto que gran parte del comercio se había trasladado a pabellones de conveniencia (especialmente el de los EE. UU. y los neutrales europeos como Prusia), pero la paz hizo que el resurgimiento del comercio de transporte holandés fuera totalmente practicable. Sin embargo, algunos cambios resultaron irreversibles, como el cambio de los patrones comerciales a los puertos alemanes y el declive de la pesca. ^[77]

La paz resultó ser de corta duración. El 18 de mayo de 1803, poco más de un año después de la paz, se reanudó la guerra. Napoleón estaba decidido a destruir Gran Bretaña culminando con una ambiciosa invasión planificada . Los franceses esperaban que la República Bátava desempeñara un importante papel de apoyo en esto. Como encarnación de la alianza franco-bátava, el Staatsbewind se vio obligado a dar su consentimiento a una Convención que elevaba el total de fuerzas francesas y bátavas en los Países Bajos a 35.000. Además, se programaron 9.000 tropas bátavas para la expedición propuesta en ultramar. Pero lo que era más importante, los holandeses debían suministrar cinco navíos de línea, cinco fragatas, 100 cañoneras y 250 lanchas de transporte de fondo plano, capaces de albergar entre 60 y 80 hombres en diciembre de 1803. En total, los holandeses debían proporcionar transporte para 25.000 hombres y 2.500 caballos, la mayor parte de la armada de invasión de Napoleón, y todo ello a expensas de los holandeses. Napoleón impuso verdaderas cargas a las finanzas de la República y a su economía. ^[78]

Otro problema real fue la guerra económica que Napoleón lanzó contra los británicos, a la que respondió con un contraboicot británico. Esto prefiguró el Sistema Continental que se convirtió en ley en 1806. Sin embargo, ya en 1803 comenzó a estrangular el comercio holandés. Ostensiblemente, el Staatsbewind hizo su parte al prohibir la importación de todos los bienes del enemigo el 5 de julio de 1803. Más tarde prohibió las exportaciones de queso y mantequilla. Estas medidas tuvieron poco efecto práctico, ya que en 1804 el volumen de las exportaciones generales a Gran Bretaña era casi igual al del último año de paz en 1802. Las mercancías británicas llegaban a destinos holandeses a través de puertos alemanes neutrales o camufladas como "carga estadounidense". La república era, por lo tanto, una importante "puerta de entrada a Europa" que socavaba las sanciones económicas francesas contra Gran Bretaña. Dado que los miembros del Staatsbewind y sus amigos a menudo se beneficiaban directamente de este comercio clandestino, la paciencia de los franceses se estaba agotando. ^[79] La situación llegó a un punto crítico cuando el comandante francés en la República, Auguste de Marmont , ordenó en noviembre de 1804 que las patrullas navales y los funcionarios de aduanas franceses asumieran la responsabilidad de la vigilancia de los cargamentos en los puertos holandeses, con poderes de confiscación sin referencia a las autoridades holandesas. El 23 de noviembre de 1804, el Staatsbewind prohibió a cualquier funcionario bátavo recibir órdenes de los franceses. ^[80]

Este acto de desafío selló el destino de otro de los regímenes bátavos. Napoleón llevaba mucho tiempo insatisfecho con lo que consideraba la lentitud e ineficiencia de los holandeses. De hecho, desde la primavera de 1804 se habían iniciado conversaciones informales, mediadas por Talleyrand, con el enviado bátavo en París, Rutger Jan Schimmelpenninck , que tenía una buena relación personal con Napoleón (ahora emperador ). Schimmelpenninck era un poder en la República Bátava por sí mismo. Había desempeñado un papel importante como líder de la oposición federalista en los Estados Generales "revolucionarios" de 1795 y en la primera Asamblea. Aunque era un oponente de los radicales, había sobrevivido políticamente a los golpes de 1798 y había servido como embajador en Francia y como plenipotenciario en las negociaciones de Amiens. Ahora Napoleón lo veía como la persona indicada para limpiar los establos de Augías del estado cliente holandés.

Schimmelpenninck se veía a sí mismo bajo la misma luz. Hacía tiempo que tenía una visión vaga de una "conciliación nacional" en los Países Bajos, que lo hacía receptivo a un acercamiento a los círculos conservadores y orangistas. Éstos se convertirían en su base de poder. Aunque Schimmelpenninck era un federalista convencido, también era un personaje dócil. Cuando Napoleón indicó que prefería una organización centralizada del Estado holandés (ya que el modelo refederalizado del Staatsbewind claramente no había funcionado), no dudó en implementar esto en su proyecto de una nueva constitución, que redactó en el verano de 1804 en consulta con el Staatsbewind . De hecho, una delegación del Staatsbewind , compuesta por Schimmelpenninck y miembros de la Regencia Van der Goes (el antiguo agente) y Van Haersolte (un antiguo director), presentó el caso de este proyecto a Napoleón en noviembre de 1804. Cuando el enfrentamiento sobre los aduaneros franceses tuvo lugar más tarde en el mes, Napoleón tomó una decisión rápida y poco después la República Bátava tuvo una nueva constitución y gobierno. ^[81]

El 10 de mayo de 1805, Schimmelpenninck fue nombrado Raadpensionaris (Gran Pensionario) de la República Bátava. Este venerable título (elegida claramente por razones sentimentales) tenía poca relación con el antiguo cargo de los Estados de Holanda ; de hecho, el nuevo cargo se parecía más al de Stadtholder, aunque incluso Guillermo V, después de 1787, no había tenido los poderes que Schimmelpenninck iba a ejercer. El suyo era un Ejecutivo de una sola persona que de ninguna manera se vería obstaculizado por el Cuerpo Legislativo de 19 hombres, que no tenía poderes aparte del de Pensionario. El Pensionario llevaba a cabo sus asuntos asistido por un Staatsraad , que se parecía más al Conseil d'État francés que al antiguo Raad van State , y por Secretarios de Estado, que se parecían a los Agenten del Uitvoerend Bewind . ^[82] Por supuesto, un cambio tan importante en la constitución tenía que recibir el visto bueno de la voluntad popular. Se organizó un plebiscito que obtuvo 14.903 votos a favor (contra 136 en contra) de un electorado de 353.322. Las abstenciones se contabilizaron como "afirmaciones tácitas" según la tradición, ahora bien establecida. ^[83]

A pesar de estos adornos reaccionarios tan poco prometedores, el régimen de Schimmelpenninck logró en realidad más en su corta existencia que los regímenes anteriores en los diez años transcurridos desde 1795. Esto se debió, por supuesto, principalmente al diligente trabajo preparatorio que habían realizado agentes como el omnipresente Gogel; Johannes Goldberg, para la Economía Nacional; y Johannes van der Palm , para la Educación Nacional. El Plan General de Impuestos de Gogel se promulgó finalmente en junio de 1805; se hizo un primer intento aprobado por el gobierno de unificar la ortografía holandesa ; se formó un embrionario Departamento de Agricultura y un Departamento de Hidráulica, para prefigurar los departamentos gubernamentales posteriores; incluso una Farmacopea Batavia inició la regulación de los medicamentos; y la Ley Escolar de 1806 organizó un sistema nacional de educación primaria pública. Lo más importante quizás sea que la ley de gobierno local de julio de 1805 fundó el primer sistema holandés de administración pública. ^[84]

Sin embargo, la reacción francesa a esta oleada de reformas fue mixta. El mismo celo del programa podía delatar un nacionalismo renaciente que podría ir en contra de los intereses franceses. La planeada invasión de Inglaterra fue cancelada debido a la falta de superioridad naval, que sólo se vio reforzada por la debacle de la Batalla de Trafalgar . Los holandeses comenzaron entonces a clamar por economías en forma de la devolución de la flotilla de Boulogne, lo que molestó a Napoleón, porque todavía podía utilizarla. El hombre que había liderado esa flotilla a Boulogne, después de repeler a una flota británica superior , Carel Hendrik Ver Huell , era ahora Secretario de Marina. También se había convertido en confidente del emperador y ahora mantenía correspondencia secreta con Talleyrand y Napoleón. Este último acababa de firmar la Paz de Presburgo y estaba ocupado dividiendo Europa en reinos clientelares repartidos entre sus parientes. Vio un buen candidato para ese puesto en los Países Bajos en su hermano Luis Bonaparte .

Ver Huell empezó a conspirar con sus patrones franceses a espaldas de Schimmelpenninck y a pasar información negativa sobre el Pensionario que llegó a la prensa francesa. La posición de Schimmelpenninck se vio debilitada por el hecho de que poco a poco se estaba quedando ciego. Los secretarios de Estado holandeses y el Staatsraad no tenían muchas opciones: sus únicas opciones eran una extinción completa de la identidad nacional en forma de anexión al Imperio, o el mal menor de un nuevo reino bajo uno de los parientes de Napoleón. Se formó una Groot Besogne (Gran Comisión) para llevar a cabo las negociaciones desiguales con el Emperador. Este último, sin embargo, se negó a hablar con la Comisión, y sólo se comunicó con ellos a través de la intermediación de Ver Huell. Mientras tanto, Talleyrand había redactado un "Tratado" que contenía las condiciones bajo las cuales la corona de "Holanda" debía ser ofrecida a Luis: ninguna unión de las coronas; ningún reclutamiento ; un posible tratado comercial con Francia; y se mantendrían las libertades básicas de los Países Bajos (lingüística, religiosa, judicial); mientras que la lista civil se fijó en la "modesta suma" de 1,5 millones de florines. La constitución del Pensionario se mantendría en realidad con algunas modificaciones menores (el título de raadpensionaris se cambió al de Rey; y el tamaño del Staatsraad y del cuerpo legislativo casi se duplicó). ^[85]

A la Comisión no se le permitió que se remitiera el tratado a La Haya. Schimmelpenninck hizo un último intento desesperado para que se sometiera el tratado a un plebiscito, pero no fue atendido. Dimitió el 4 de junio de 1806. Al día siguiente, en el castillo de Saint-Cloud , después de que Napoleón los hiciera esperar mientras recibía al embajador turco, los desafortunados comisionados presentaron su "petición" a Luis para que aceptara la corona de "Holanda", lo que hizo amablemente, mientras Napoleón observaba con aprobación. ^[86]

El reino de Holanda duró sólo cuatro años. Aunque Luis cumplió su función más allá de todas las expectativas e hizo todo lo posible por defender los intereses de sus súbditos, precisamente por esta razón Napoleón decidió que ya no se podía negar a los Países Bajos los beneficios de la reunificación con su Imperio, a pesar de las objeciones de Luis. Luis abdicó el 2 de julio de 1810 en favor de su hijo Napoleón Luis Bonaparte , que reinó durante diez días, antes de que el reino se reunificara finalmente con las fuentes de los "depósitos aluviales de los ríos franceses", en palabras de Napoleón. ^[87]

Esta reunificación no sobrevivió a los efectos de la desastrosa invasión francesa de Rusia y la posterior derrota en la batalla de Leipzig . El Imperio se desvaneció y los Países Bajos independientes tomaron forma nuevamente con cada ciudad que el ejército de ocupación francés en retirada evacuó en el transcurso de 1813. En el vacío político resultante, un triunvirato de antiguos regentes orangistas, encabezados por Gijsbert Karel van Hogendorp , invitó al ex príncipe heredero (el antiguo estatúder había muerto en 1806) a asumir el poder como " príncipe soberano ". Guillermo VI de Orange desembarcó en Scheveningen el 30 de noviembre de 1813. Estableció debidamente el control en los Países Bajos y los Aliados le ofrecieron la corona del área combinada de las antiguas 17 provincias de los Países Bajos (la actual Bélgica y los Países Bajos ) en el Protocolo secreto de Londres (también conocido como los Ocho Artículos de Londres ) del 21 de junio de 1814, que aceptó exactamente un mes después. El 16 de marzo de 1815 se proclamó el Reino Unido de los Países Bajos .

Según el historiador británico Simon Schama , la República de Batavia ha sido tratada de forma controvertida por los historiadores. ^[88] Después del final de la ocupación nazi de los Países Bajos durante la Segunda Guerra Mundial , algunos historiadores ^[a] vieron un paralelismo entre el Movimiento Nacional Socialista Holandés (NSB) y los revolucionarios patriotas, mientras que retrataron a Guillermo V en el papel heroico de la reina Guillermina y su gobierno en el exilio. Sin embargo, el historiador holandés Pieter Geyl se opuso a tales comparaciones en su Patriotten en NSBers: een historische parallel (1946). ^[90]

Sin embargo, en esa época los bátavos ya tenían mala prensa en los escritos históricos holandeses. Esto puede explicarse por el hecho de que la antigua lucha ideológica entre el partido orangista, de orientación monárquica, y sus sucesivos oponentes de tendencia más "republicana" (que se remonta al menos al conflicto entre Johan van Oldenbarnevelt y el príncipe Mauricio ), de la que los patriotas eran sólo la última encarnación, se estaba reavivando en las obras de referencia de los historiadores holandeses del siglo XIX, como Guillaume Groen van Prinsterer , que veía mucho que despreciar en la filosofía de la "soberanía popular" de los radicales patriotas. A su vez, Groen ejerció una gran influencia en la forma en que John Lothrop Motley describió la antigua República holandesa para el público estadounidense. ^[91]

Motley no llegó a tratar explícitamente el tema de la República Bátava, pero la forma en que su colaborador William Elliot Griffis desestimó a los patriotas habla por sí sola: "...ya sea bajo el nombre de la 'República Bátava', el Reino de Holanda o las provincias del imperio francés, la ocupación francesa fue virtualmente una conquista francesa que tuvo poca influencia permanente en la historia o el carácter holandés". ^[92]

Sin embargo, la mayoría, si no todas, las características del actual estado centralizado del Reino de los Países Bajos fueron prefiguradas por los logros de la República Bátava, en particular la Constitución liberal de 1848. Esa constitución restauró los principios centrales del democrático Staatsregeling de 1798, bajo la apariencia de una monarquía constitucional , como reconoció su autor Johan Rudolph Thorbecke . ^[93]

• La revolución bátava en Amsterdam

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• Vries, J. de, y Woude, A. van der (1997), La primera economía moderna. Éxito, fracaso y perseverancia de la economía holandesa, 1500-1815 , Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-57825-7 

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• Staatsregeling voor het Bataafsche Volk (en holandés)

52°4′N 4°18′E / 52.067°N 4.300°E / 52.067; 4.300