Organización Internacional de Protección Civil

Organización Internacional de Protección Civil (OICD)

l'Organización Internacional de Protección Civil ( OIPC )
Formación	1931 como "Association des Lieux de Genève"
Fundador	Georges Saint-Paul
Fundada en	París, Francia
Tipo	Organizaciones intergubernamentales (OIG)
Ubicación	Ginebra, Suiza [1]
Secretario General	Njoupouo YAP Mariatou
Sitio web	es.icdo.org

La Organización Internacional de Protección Civil (OIPC) es una organización intergubernamental cuyo objetivo es contribuir al desarrollo por parte de los Estados de estructuras que garanticen la protección y asistencia a la población y la salvaguardia de los bienes y el medio ambiente frente a desastres naturales o provocados por el hombre. ^{[2] [3] [4]}

Estas estructuras se conocen generalmente como protección civil , defensa civil , seguridad civil y todas ellas se ocupan de la gestión de situaciones de emergencia. La OICV agrupa las estructuras nacionales creadas por los Estados para este fin con el objetivo de favorecer la cooperación y la solidaridad mutua entre ellos. ^[5]

La Organización Internacional de Protección Civil fue fundada en 1931. ^[6] Tiene 60 estados miembros , 16 estados observadores y 23 miembros afiliados. ^[5]

En 1931, el cirujano general retirado Dr. Georges Saint-Paul fundó en París la Asociación “Les Lieux de Genève” , una asociación dedicada a la protección de civiles y monumentos históricos en situaciones de conflicto armado. ^[6] Fue una idea revolucionaria. Hasta ese momento, nadie había pensado en los daños colaterales causados ​​a los civiles en los conflictos armados. Centrarse en la protección de la población civil era una idea vanguardista. Con el tiempo, la guerra afectaría cada vez más a la vida civil. De hecho, el Comité Internacional de la Cruz Roja estima que hasta el 97% de las víctimas de cualquier conflicto armado son civiles.

Asustado por la perspectiva de futuras guerras y consciente de lo que los médicos deben a la paz, hizo campaña para que la Cruz Roja no sólo cubriera en el futuro ambulancias y hospitales, sino también lugares, demarcados de antemano, declarados y marcados en mapas, donde los niños, los ancianos y las mujeres pudieran refugiarse de los bombardeos y los gases. Hoy, esas zonas se llaman corredores humanos.

El cirujano general Georges Saint-Paul, que por su generosa iniciativa había adquirido el derecho a ser considerado "benefactor de la humanidad", falleció el 7 de abril de 1937, por desgracia, a causa de una angina de pecho en su castillo de Rassay, en Genillé, en Indre-et-Loire, Francia. A pesar de la muerte del general Saint-Paul, sus amigos y fieles colaboradores siguieron luchando por sus ideas. ^[7]

En 1946, el alcalde de San Galo, el señor Anderegg, miembro del Parlamento Federal suizo , presentó un postulado basado en la labor humanitaria de Henri Dunant , fundador de la Cruz Roja , y en las acciones emprendidas a instancias de “Les Lieux de Genève” . Pidió al gobierno suizo que examinara el problema de la neutralización de ciudades, zonas y regiones en caso de guerra. A esto le siguió la convocatoria de la Conferencia Diplomática de Ginebra en 1949, donde delegados y expertos de más de 60 países redactaron las nuevas convenciones conocidas como Convenciones de Ginebra del 12 de agosto de 1949. ^[8]

La idea del general Saint-Paul encontró cierta realización jurídica internacional en el Convenio relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra, el llamado Cuarto Convenio de Ginebra. ^[9]

En 1949, tras la firma de los cuatro Convenios diplomáticos de Ginebra, los «Lugares de Ginebra» se dedicaron a la realización práctica de las zonas de refugio para la protección de los no combatientes. Fue durante este año jubilar, 1951, cuando Milan Bodi, Secretario General Adjunto, fue llamado a suceder a Henri George, que falleció el 6 de mayo de 1951, tras una corta enfermedad, a la edad de 77 años. El Sr. Bodi fue Secretario General de la ICDO de 1951 a 1986. El nuevo Secretario General asumió la dirección de la Asociación en plena Guerra de Corea, una guerra que, tan sólo unos meses después, puso de manifiesto los límites de la aplicación de los Convenios Internacionales. Y esto marca el comienzo de la segunda fase de la actividad de la Asociación «Lugares de Ginebra». El objetivo era estudiar la realización práctica de la evacuación y la planificación previa de los lugares donde se alojaría a los evacuados. En 1951, la municipalidad de Lausana (Suiza) acogió con satisfacción esta acción concreta y, en colaboración con la Secretaría Permanente de los «Lieux de Genève», elaboró ​​planes detallados para la organización y construcción de un lugar de refugio para la población de Lausana. Además, la Secretaría Permanente continuó su trabajo sobre la organización de los servicios locales de protección civil, la protección industrial y, entre otras cosas, adaptó, en francés, un folleto publicado por la administración de protección civil estadounidense sobre la protección contra las armas atómicas.

Con este fin, en 1954 se celebró en Berlín una conferencia internacional sobre “El problema de la protección de las poblaciones civiles en tiempos de guerra mediante la creación y el reconocimiento de zonas neutralizadas y ciudades abiertas”. Esta reunión sería conocida posteriormente en la cronología de la ICDO como la 1ª Conferencia Mundial de Protección Civil. A raíz de las resoluciones adoptadas por los congresistas de Berlín, la Asociación Internacional procedió a sensibilizar a muchos países sobre el principio de preparar lugares de refugio en colaboración con las instituciones nacionales de protección civil. ^[10]

En julio de 1956, el «Bulletin d'information des Lieux de Genève» se titula PROTECTION CIVILE y su editorial anuncia la transformación de la Asociación con el desarrollo de organizaciones nacionales de protección civil en los distintos países.

Posteriormente, la Asociación de los lugares de Ginebra modificó profundamente su estructura en la Asamblea General del 10 de enero de 1958, creando un verdadero Comité Internacional, renunciando así a su denominación, cuya consonancia local a menudo generaba confusión. En la misma línea, amplió sus tareas más allá de la evacuación de civiles para incluir todas las medidas de protección y previó la intervención de los organismos nacionales de protección civil, a los que se reconocerían derechos y deberes.

En 1966, en Mónaco, tras el Segundo Simposio Internacional sobre Protección Radiológica, los representantes de los Estados miembros de la OICV, reunidos en Asamblea Constituyente, adoptaron el texto de la Constitución actual, que le otorga el carácter de Organización Intergubernamental con el mismo nombre. Esta Constitución es, en realidad, una Convención internacional vinculante para las Altas Partes Contratantes y, posteriormente, para cada país que, al depositar sus instrumentos de ratificación, se haya adherido a ella como Estado miembro. Posteriormente, la Constitución fue registrada en 1975 en la Secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York, de conformidad con el artículo 102 de la Carta, y publicada en la Serie de Tratados de las Naciones Unidas. ^{[11] [12] [13]}

El preámbulo de la Constitución define los objetivos de la Organización y dice lo siguiente: “Intensificar y coordinar en todo el mundo el desarrollo y el mejoramiento de la Organización, de los métodos y de los medios técnicos para prevenir y mitigar las consecuencias de los desastres naturales en tiempos de paz o del uso de las armas en tiempos de conflicto”. La Constitución entró en vigor el 1 de marzo de 1972, en la primera Asamblea General de sus Estados Miembros. Posteriormente, la Constitución de la ICDO fue registrada en 1975 en la Secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York, de conformidad con el Artículo 102 de la Carta, y publicada en la Serie de Tratados de las Naciones Unidas. Por último, el Acuerdo firmado el 10 de marzo de 1976 entre el Consejo Federal Suizo y la ICDO reguló el estatuto jurídico de la Organización en Suiza. ^[14]

En el artículo 52 del texto se estipula que la nueva Constitución entrará en vigor cuando diez Estados sean partes en ella. Así pues, no será hasta 1972, durante la primera Asamblea General de la Organización, celebrada en Ginebra del 1 al 3 de marzo, cuando entre en vigor con la presentación de los instrumentos de ratificación o adhesión de los 22 países siguientes: Argentina, Chad, Chile, Colombia, Costa Rica, Côte d'Ivoire, República Democrática del Congo, Finlandia, India, Indonesia, Irán, Liberia, Mónaco, Perú, Filipinas, República de Corea, Siria, Tailandia, República Árabe Unida, Vietnam y Yugoslavia.

Paralelamente al desarrollo jurídico y reglamentario de la Organización y a su contribución a la formulación del nuevo Derecho Humanitario, sus dirigentes trabajaron incansablemente para promover técnicas y conocimientos en materia de prevención, preparación y respuesta. Como parte de la promoción de técnicas y conocimientos, la ICDO organizó numerosas conferencias, exposiciones y seminarios que la han convertido en una plataforma de intercambio donde los profesionales de la protección civil, tanto de países industrializados como en desarrollo, comparten conocimientos y experiencias.

Llegados a este punto, si resumimos la evolución que se ha producido durante los primeros 50 años entre los "Lieux de Genève" del general Saint-Paul y la actual Organización Internacional de Protección Civil, podemos ver que la noción de protección de los civiles en tiempo de guerra se ha extendido a la protección y seguridad de las poblaciones en general, gracias a la intensificación, coordinación y planificación, a nivel internacional, de los métodos, medios y tecnologías para prevenir, combatir y paliar las consecuencias de todo tipo de accidentes, catástrofes y calamidades.

Aunque la Organización ha evolucionado desde 1937 en Ginebra, un Acuerdo de Sede entre el Consejo Federal Suizo y la Organización Internacional de Protección Civil, concluido el 10 de marzo de 1976 y entrado en vigor el 16 de marzo de 1976, regula su estatuto jurídico, confirmando así su establecimiento en Ginebra (Suiza).

En sus inicios, las oficinas del Comité Internacional de los Lieux de Genève se encontraban en el número 10 de la avenida Blanc y luego se trasladaron al Château Banquet, rue de Lausanne, cuando este último fue alquilado en 1939. Es un lugar con mucha historia. Construido en 1650, el castillo se llamaba Château Rozet. En 1712, el castillo fue comprado por Etienne Banquet y se convirtió en Château Banquet. El castillo, cerca del Palacio de las Naciones, donde tenía su sede la LoN, era un lugar ideal para la Asociación, cerca de las misiones diplomáticas con sede en Ginebra en ese momento. Desde 1976, el ICDO ha establecido sus oficinas en el Parc Chuit, en el número 10-12 del Chemin de Surville en Petit-Lancy. Para lograr sus objetivos, esta Organización ha puesto en marcha una estrategia y un mecanismo coherente en tres niveles, a saber, estructural, operativo y funcional. ^[15]

Asamblea General — Órgano supremo —		Consejo Ejecutivo — Órgano ejecutivo —		Secretaría Permanente — Órgano administrativo —
La Asamblea General es el órgano supremo; está integrada por 60 Estados Miembros, 16 Observadores y 23 Miembros Afiliados y está encabezada por un Presidente. Se reúne al menos cada dos años.		El Consejo Ejecutivo, órgano laico de la Organización, está integrado actualmente por 25 miembros cuyo mandato es renovable cada cuatro años. Está presidido por un presidente. Se reúne todos los años en sesiones ordinarias y cuantas veces sea necesario en sesiones extraordinarias.		La Secretaría Permanente, con sede en Ginebra (Suiza), es la columna vertebral de la Organización. En efecto, este órgano, encabezado por un Secretario General, es responsable de la aplicación de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Ejecutivo.

Número	País	Número	País
1	Argelia	2	Armenia
3	Azerbaiyán	4	Bahréin
5	Benín	6	Bosnia y Herzegovina
7	Burkina Faso	8	Burundi
9	Camerún	10	República Centroafricana
11	Chad	12	Porcelana
13	República del Congo	14	República Democrática del Congo
15	Costa de Marfil	16	Cuba
17	Chipre	18	Egipto
19	El Salvador	20	Gabón
21	Georgia	22	Ghana
23	Guinea	24	Guinea-Bissau
25	Haití	26	Irak
27	Jordán	28	Kazajstán
29	Kuwait	30	Kirguistán
31	Líbano	32	Lesoto
33	Liberia	34	Libia
35	Malasia	36	Malí
37	Mauritania	38	Mongolia
39	Marruecos	40	Nicaragua
41	Níger	42	Nigeria
43	Omán	44	Pakistán
45	Palestina	46	Katar
47	Rusia	48	Arabia Saudita
49	Senegal	50	Serbia
51	Corea del Sur	52	Sudán del Sur
53	Sudán	54	Siria
55	Tayikistán	56	Ir
57	Túnez	58	Emiratos Árabes Unidos
59	Vanuatu	60	Yemen

La Organización Internacional de Protección Civil (OCDI) es una organización intergubernamental cuyo objetivo es contribuir al desarrollo por los Estados de estructuras que garanticen la protección y la asistencia a la población, así como la salvaguardia de los bienes y del medio ambiente contra catástrofes naturales o provocadas por el hombre.

Los socios estratégicos que participan en las actividades de la ICDO pueden proporcionar asistencia humanitaria a los países necesitados. ^{[16] [17]}

• Sitio web oficial