Financiación de campañas
Recaudación de fondos para campañas políticas
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Una infografía que explica el sistema estadounidense de financiación de campañas , por la Sunlight Foundation

El financiamiento de campañas  , también llamado financiamiento electoral , donaciones políticas o financiamiento político  , se refiere a los fondos recaudados para promover candidatos , partidos políticos o iniciativas políticas y referendos . Los donantes y receptores incluyen individuos, corporaciones , partidos políticos y organizaciones benéficas .

Las campañas políticas suelen implicar costes considerables, como viajes, personal, consultoría política y publicidad . El gasto en campañas depende de la región. Por ejemplo, en Estados Unidos, las campañas deben comprar tiempo de publicidad televisiva , mientras que en otros países se proporciona de forma gratuita. [1] La necesidad de recaudar dinero para mantener campañas políticas costosas disminuye los vínculos con una democracia representativa debido a la influencia que tienen los grandes contribuyentes sobre los políticos. [2]

Aunque la literatura de ciencias políticas indica que la mayoría de los contribuyentes donan para apoyar a partidos o candidatos con los que ya están de acuerdo, [3] existe una amplia percepción pública de que los donantes esperan favores gubernamentales a cambio [4] (como la promulgación o el rechazo de leyes específicas), por lo que algunos han llegado a equiparar el financiamiento de campañas con la corrupción política y el soborno . [5] Estas opiniones han llevado a los gobiernos a reformar el financiamiento de campañas con la esperanza de eliminar la influencia del gran dinero.

Las causas y los efectos de las normas de financiación de campañas se estudian en la ciencia política, la economía y las políticas públicas , entre otras disciplinas. [ cita requerida ]

Financiación privada

Donaciones políticas de los principales donantes en las elecciones estadounidenses de 2020

Algunos países dependen en gran medida de donantes privados para financiar las campañas políticas. Este tipo de donaciones pueden provenir de individuos privados, así como de grupos como sindicatos y corporaciones con fines de lucro . Las tácticas para recaudar dinero pueden incluir solicitudes por correo directo , intentos de alentar a los partidarios a contribuir a través de Internet , solicitudes directas del candidato y eventos específicamente destinados a recaudar fondos u otras actividades.

La recaudación de fondos de donantes privados suele ser una actividad importante para el personal de campaña y el candidato, especialmente en campañas más grandes y destacadas. Por ejemplo, una encuesta realizada en los Estados Unidos reveló que el 23% de los candidatos a cargos estatales encuestados afirman que dedican más de la mitad de su tiempo programado a recaudar fondos. Más de la mitad de todos los candidatos encuestados dedicaron al menos una cuarta parte de su tiempo a la recaudación de fondos. [6]

Los partidarios de los sistemas de financiación privada creen que, además de evitar las limitaciones gubernamentales a la libertad de expresión, la financiación privada fomenta la participación ciudadana, garantiza que se escuchen opiniones diversas y evita que el gobierno incline la balanza a favor de quienes están en el poder o tienen influencia política. Los críticos de la financiación privada de las campañas afirman que conduce a la "compra" de votos y a la producción de grandes diferencias entre los distintos partidos en cuanto al dinero que tienen para hacer campaña. Un estudio concluye que las donaciones políticas ofrecen a los donantes un acceso significativamente mayor a los responsables políticos. [7] La ​​mayoría de los países que dependen de las donaciones privadas para financiar las campañas exigen una amplia divulgación de las contribuciones, que con frecuencia incluye información como el nombre, el empleador y la dirección de los donantes. Esto tiene por objeto permitir el control de la influencia indebida de los donantes por parte de otras campañas o de grupos de buen gobierno , al tiempo que se preservan la mayoría de los beneficios de la financiación privada, incluido el derecho a realizar donaciones y a gastar dinero en discursos políticos, lo que ahorra al gobierno el gasto de financiación de las campañas y evita que el gobierno financie discursos partidistas que algunos ciudadanos pueden considerar odiosos. [8] Sin embargo, en países como Estados Unidos, el " dinero oscuro " gastado en campañas políticas está exento de divulgación, y el gasto de dinero oscuro se ha multiplicado en los últimos años en las elecciones estatales y federales de Estados Unidos, alcanzando cientos de millones de dólares en cada elección presidencial estadounidense. [9]

Financiación pública

Otros países optan por utilizar la financiación gubernamental para llevar a cabo campañas. La financiación de campañas con cargo al presupuesto gubernamental está muy extendida en América del Sur y Europa . [10] Los mecanismos para ello pueden ser muy variados, desde el subsidio directo a los partidos políticos hasta los fondos de contrapartida del gobierno para determinados tipos de donaciones privadas (a menudo pequeñas donaciones) pasando por la exención de tasas por servicios gubernamentales (por ejemplo, el correo postal) y muchos otros sistemas también. Los partidarios de la financiación gubernamental generalmente creen que el sistema reduce la corrupción; además, muchos defensores creen que la financiación gubernamental promueve otros valores, como la participación cívica o una mayor fe en el proceso político. No todos los subsidios gubernamentales toman la forma de dinero; algunos sistemas exigen que los materiales de campaña (a menudo tiempo de emisión en televisión) se proporcionen a los candidatos a precios muy bajos. Los opositores a veces critican el gasto de los sistemas de financiación gubernamental, argumentando que el gobierno no debería subsidiar el discurso político. [ cita requerida ]

En muchos países, como Alemania y Estados Unidos, las campañas pueden financiarse con una combinación de dinero público y privado. En Estados Unidos, los sistemas de financiación pública incluyen vales para la democracia, [11] fondos de contrapartida y subvenciones a tanto alzado, entre otros tipos de sistemas. Los gobiernos, las organizaciones internacionales y los académicos están preocupados por la financiación de las campañas procedente de fuentes extranjeras. [12]

En algunos sistemas electorales, los candidatos que ganan una elección o obtienen un número mínimo de votos pueden solicitar un reembolso al gobierno. El candidato presenta un informe auditado de los gastos de campaña y el gobierno le otorga un reembolso, sujeto a ciertos límites, como el número de votos emitidos para el candidato o un límite general. Por ejemplo, en las elecciones de 2008, los candidatos al Consejo Legislativo de Hong Kong tenían derecho a un reembolso de hasta HK$11 por voto.

Regulación

El concepto de financiamiento político puede afectar a varias partes de las instituciones de una sociedad que apoyan el éxito gubernamental y social. [13] El manejo correcto del financiamiento político impacta la capacidad de un país para mantener efectivamente elecciones libres y justas , una gobernanza efectiva , un gobierno democrático y la regulación de la corrupción . [13] La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción , reconociendo esto, alentó a sus miembros a "mejorar la transparencia en el financiamiento de las candidaturas para cargos públicos electos y, cuando sea aplicable, el financiamiento de los partidos políticos". [14] En un estudio sobre la Regulación Global del Financiamiento Político realizado por la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), los investigadores Magnus Öhman, Hani Zainulbhai, Jack Santucci y Marcin Welecki identificaron varios entendimientos comunes sobre lo que la sociedad internacional ha determinado que es integral para la regulación del financiamiento político: [15]

  1. El dinero es necesario para la política democrática y los partidos políticos deben tener acceso a fondos para desempeñar su papel en el proceso político. La regulación no debe limitar la competencia sana.
  2. El dinero nunca es una parte libre de problemas del sistema político, y la regulación es deseable.
  3. El contexto y la cultura política deben tenerse en cuenta al diseñar estrategias para controlar el dinero en la política.
  4. Una regulación y una divulgación eficaces pueden ayudar a controlar los efectos adversos del papel del dinero en la política, pero sólo si están bien concebidas y aplicadas.
  5. Una supervisión eficaz depende de actividades en interacción entre varias partes interesadas (como los reguladores, la sociedad civil y los medios de comunicación) y se basa en la transparencia.

Su estudio también confirmó la perspectiva establecida por el Consejo de Europa al discutir el concepto de regulación efectiva de la financiación de las campañas: "Estamos convencidos de que aumentar la conciencia pública sobre las cuestiones de prevención y lucha contra la corrupción en el campo de la financiación de los partidos políticos es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones democráticas". [13]

Véase también

Referencias

Notas

  1. ^ Holtz-Bacha, Christina (2008). Enciclopedia de comunicación política . SAGE Publications . p. 3. ISBN. 978-1412917995.
  2. ^ Pastine, Ivan; Pastine, Tuvana (noviembre de 2013). "Dinero blando y reforma del financiamiento de campañas" (PDF) . International Economic Review . 54 (4): 1117–1131. doi :10.1111/iere.12030. S2CID  51763898.
  3. ^ Ansolabehere, Stephen; John de Figueiredo; James M. Snyder, Jr. (2003). "¿Por qué hay tan poco dinero en la política estadounidense?". Journal of Economic Perspectives . 17 (1): 105–30. CiteSeerX 10.1.1.455.6486 . doi :10.1257/089533003321164976. 
  4. ^ Gill, David; Lipsmeyer, Christine (2005). Dinero blando y decisiones difíciles: por qué los partidos políticos podrían legislar contra las donaciones de dinero blando . Public Choice. SSRN  1422616.
  5. ^ Levinson, Jessica (1 de diciembre de 2020). "Divulgación completa: la próxima frontera en la ley de financiamiento de campañas". Denver Law Review . 93 (2): 431.
  6. ^ "Pedir dinero". Campañas y elecciones . Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2004. Consultado el 12 de marzo de 2007 .
  7. ^ Kalla, Joshua L.; Broockman, David E. (julio de 2016). "Las contribuciones de campaña facilitan el acceso a funcionarios del Congreso: un experimento de campo aleatorio". Revista estadounidense de ciencias políticas . 60 (3): 545–558. doi : 10.1111/ajps.12180 .
  8. ^ Will, George F. (11 de diciembre de 2005). "La hipocresía del 'no preguntes, no cuentes'" – vía The Washington Post.
  9. ^ Brennan Center for Justice, Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York, 26 de junio de 2016, "Gasto secreto en los Estados Unidos"
  10. ^ Smilov, Daniel; Jurij Toplak (2007). Financiación política y corrupción en Europa del Este . Ashgate Press. ISBN 978-0-7546-7046-9.
  11. ^ "Red de Políticas de Democracia".
  12. ^ Schnurr, Emily (2022). "Capítulo 8: El papel del dinero en las campañas y las elecciones". En Schultz, Toplak (ed.). Manual de derecho electoral de Routledge . Routledge. págs. 147–159. ISBN 9781138393363.
  13. ^ abc Öhman, Magnus; Zainulbhai, Hani. Regulación financiera política: la experiencia global (PDF) . Washington, DC: Fundación Internacional para Sistemas Electorales. ISBN 978-1-931459-42-6.
  14. ^ "CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN" (PDF) .
  15. ^ Ohman y Zainulbhai. Regulación financiera política: la experiencia global (PDF) . pp. 13–14.

Fuentes

Lectura adicional

  • Abramoff, Jack (7 de noviembre de 2011). El castigo en el Capitolio: La dura verdad sobre la corrupción en Washington según el lobista más notorio de Estados Unidos. WND Books. ISBN 978-1-936488-44-5.
  • Ackerman, Bruce; Ian Ayres (10 de febrero de 2004). Votación con dólares . Yale University Press. ISBN 978-0-300-10149-2.
  • Alexander, Herbert E. "Financiamiento de campañas desde una perspectiva internacional" en Michael J. Malbin, ed. (1980). Partidos, grupos de interés y leyes de financiamiento de campañas . American Enterprise Institute. ISBN 978-0-8447-2167-5.
  • Birnbaum, Jeffrey (6 de junio de 2000). The Money Men: La verdadera historia de la influencia de la recaudación de fondos en el poder político en Estados Unidos . Crown. ISBN 978-0-8129-3119-8.
  • Clawson, Dan; Alan Neustadtl; Mark Weller (mayo de 1998). Dólares y votos: cómo las contribuciones de las empresas a las campañas subvierten la democracia . Temple University Press. ISBN 978-1-56639-626-4.
  • Coate, Steven (2004). "Mejora de la política de financiación de campañas según el modelo de Pareto". Documentos de trabajo del NBER . American Economic Review.
  • Fouirnaies, Alexander (mayo de 2021). "¿Cómo afectan los límites del gasto de campaña a las elecciones? Evidencia del Reino Unido 1885-2019". American Political Science Review . 115 (2): 395–411. doi : 10.1017/S0003055420001008 . S2CID  232422426.
  • Gill, David; Lipsmeyer, Christine (2005). Dinero blando y decisiones difíciles: por qué los partidos políticos podrían legislar contra las donaciones de dinero blando . Public Choice. SSRN  1422616.
  • Green, Mark (2004). Vendiéndose: cómo el dinero de las grandes corporaciones compra elecciones, atropella leyes y traiciona nuestra democracia. Regan Books. ISBN 978-0-06-073582-1.Candidato a la alcaldía de Nueva York que perdió ante Bloomberg.
  • Malbin, Michael J. (marzo de 2006). Las elecciones después de la reforma: dinero, política y la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas . Rowman & Littlefield Publishers, Inc. ISBN 978-0-7425-3870-2.
  • Samples, John (2006). La falacia de la reforma del financiamiento de campañas . University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-73450-7.
  • Smilov, Daniel; Jurij Toplak (2007). Financiación política y corrupción en Europa del Este . Ashgate Press. ISBN 978-0-7546-7046-9.
  • Smith, Bradley A. (1 de marzo de 2001). Discurso no libre: la locura de la reforma del financiamiento de campañas . Princeton University Press. ISBN 978-0-691-07045-2.
  • Ward, Gene. Transparencia en el dinero y la política: una comparación entre Estados Unidos y Canadá (PDF) .PDF
  • Problemas de financiación de campañas en Estados Unidos en Curlie
  • "Financiación de campañas" de UCB Libraries GovPubs
  • Centro de Política Competitiva Archivado el 28 de marzo de 2014 en Wayback Machine.
  • Más sobre la ley de campañas de Estados Unidos
  • Instituto de Financiamiento de Campañas
  • Línea de dinero político
  • Secretos abiertos
  • Búsqueda de dinero para campañas
  • Instituto Nacional sobre el Dinero en la Política Estatal
  • Talbot, Stephen (1992). La mejor campaña que el dinero puede comprar. Frontline (serie de televisión). Estados Unidos: PBS Video; Center for Investigative Reporting.
  • Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre normas comunes contra la corrupción en la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales
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