Ley de liderazgo honesto y gobierno abierto

Ley de liderazgo honesto y gobierno abierto de 2007

Otros títulos cortos	Ley de la Comisión para fortalecer la confianza en el Congreso de 2007 Ley de Responsabilidad de Pensiones del Congreso Ley de transparencia legislativa y rendición de cuentas de 2007
Título largo	Una ley para proporcionar mayor transparencia en el proceso legislativo.
Acrónimos (coloquial)	HLOGA
Promulgado por	el 110º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz	14 de septiembre de 2007
Citas
Derecho público	110-81
Estatutos en general	121  Estatuto  735
Codificación
Títulos modificados	2 USC: Congreso
Secciones del USC modificadas	2 USC cap. 26 § 1601 y siguientes.
Historial legislativo
Presentado en el Senado como S. 1 por Harry Reid ( D – NV ) el 4 de enero de 2007 Aprobada por el Senado el 18 de enero de 2007 (96-2, votación nominal 19, a través de Senate.gov) Aprobada por la Cámara el 31 de julio de 2007 (411-8, votación nominal 763, a través de Clerk.House.gov) con enmienda El Senado aprobó la enmienda de la Cámara el 2 de agosto de 2007 (83-14, votación nominal 294, a través de Senate.gov) Firmada como ley por el presidente George W. Bush el 14 de septiembre de 2007

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La Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007 ( Pub. L.  110–81 (texto) (PDF), 121  Stat.  735, promulgada el 14 de septiembre de 2007 ) es una ley del gobierno federal de los Estados Unidos que modificó partes de la Ley de Divulgación de Actividades de Cabildeo de 1995. Fortalece los requisitos de divulgación pública sobre la actividad y la financiación de los grupos de presión, impone más restricciones a los obsequios para los miembros del Congreso y su personal, y establece la divulgación obligatoria de las partidas presupuestarias en los proyectos de ley de gastos. El proyecto de ley fue firmado por el presidente George W. Bush el 14 de septiembre de 2007. ^[1]

Patrocinador principal: Sen Reid, Harry M.

Copatrocinadores:

Cerrando la puerta giratoria

• Prohíbe a los senadores obtener acceso indebido a actividades de lobby al aumentar el período de "reflexión" para los senadores de uno a dos años antes de que puedan presionar al Congreso.
• Prohíbe a los secretarios del Gabinete y otro personal ejecutivo de alto nivel ejercer presión sobre el departamento o agencia en el que trabajaron durante dos años después de dejar su puesto.
• Prohíbe al personal superior del Senado y a los funcionarios del Senado mantener contactos de lobby con todo el Senado durante un año, en lugar de solo con su oficina anterior de empleo.
• Prohíbe al personal superior de la Cámara hacer lobby en su antigua oficina o comité durante un año después de dejar su empleo en la Cámara.
• Exige que los empleados del poder ejecutivo y legislativo que dejen puestos gubernamentales y busquen ejercer presión en nombre de las tribus indias se enfrenten a las mismas disposiciones de puertas giratorias que los demás. Exime a quienes se desempeñan como funcionarios electos o designados de las tribus indias.

Poniendo fin al " Proyecto K Street "

• Prohíbe a los miembros y a su personal influir en las decisiones de contratación de organizaciones privadas basándose únicamente en el interés político partidista. Sujeta a quienes violen esta disposición a una multa y una pena de prisión de hasta 15 años.

Prohibición de regalos por parte de lobistas

• Prohíbe a los cabilderos ofrecer regalos o viajes a miembros del Congreso sabiendo que el regalo o el viaje violan las reglas de la Cámara o del Senado.

Divulgación pública completa de la actividad de lobby

• Exige que las declaraciones de los lobbystas se presenten con el doble de frecuencia, reduciendo el tiempo entre presentaciones de semestral a trimestral.
• Requiere que las revelaciones de los grupos de presión tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes se presenten electrónicamente y requiere la creación de una base de datos pública en Internet que permita realizar búsquedas de dicha información.
• Aumenta la pena civil por violaciones conscientes y deliberadas de la Ley de Divulgación de Información sobre el Lobby de $50,000 a $200,000 e impone una pena penal de hasta cinco años por incumplimiento consciente y corrupto de la Ley.
• Requiere que la Oficina de Responsabilidad del Gobierno audite anualmente el cumplimiento de las normas de divulgación por parte de los grupos de presión.
• Requiere que los cabilderos certifiquen que no han dado regalos ni han realizado viajes que violen las reglas del Senado o la Cámara de Representantes.
• Requiere la divulgación de empresas u organizaciones que contribuyen con más de $5,000 y participan activamente en actividades de cabildeo de ciertas coaliciones y asociaciones.

Nueva transparencia para las donaciones políticas de los grupos de presión, las agrupaciones y otras contribuciones financieras

• Requiere divulgación a la Comisión Federal Electoral cuando los cabilderos agrupan más de $15,000 semestralmente en contribuciones de campaña para cualquier funcionario electo federal, candidato (incluidos el Senado, la Cámara de Representantes y la Presidencia) o PAC de liderazgo.
• Requiere que los cabilderos revelen al Secretario del Senado y al Secretario de la Cámara de Representantes sus contribuciones de campaña y pagos a bibliotecas presidenciales, comités inaugurales o entidades controladas por, nombradas por o que honran a miembros del Congreso.

Responsabilidad de las pensiones en el Congreso

• Niega los beneficios de jubilación del Congreso a los miembros del Congreso que sean condenados por soborno, perjurio, conspiración u otros delitos relacionados en el curso del desempeño de sus funciones oficiales como miembros del Congreso.

Uso prohibido de aeronaves privadas

• Exige que los candidatos, excepto los que se presentan a un escaño en la Cámara de Representantes, paguen el valor justo de mercado de los pasajes aéreos (tarifas de vuelos chárter) cuando utilicen aviones no comerciales para viajar. (Esto afecta a los candidatos al Senado, a la presidencia y a la vicepresidencia)
• Requiere que los candidatos a la Cámara cumplan con la regla XXIII (15), que prohíbe el uso de aeronaves no comerciales.

Endurecimiento de las sanciones por falsificación de formularios de declaración financiera

• Aumenta la pena para los miembros del Congreso, personal superior y altos funcionarios ejecutivos por falsificar o no presentar formularios de divulgación financiera de $10,000 a $50,000 y establece sanciones penales de hasta un año de prisión.

Divulgación por parte de los miembros y el personal de las negociaciones laborales

• Prohíbe a los Miembros participar en cualquier acuerdo o negociación sobre empleo futuro hasta que se haya seleccionado un sucesor, a menos que el Miembro presente una declaración ante el Comité de Normas de Conducta Oficial; y requiere que los Miembros se abstengan de participar en cualquier asunto en el que exista un conflicto de intereses o apariencia de un conflicto.

Requiere que el personal superior notifique al Comité de Normas de Conducta Oficial dentro de los tres días si participa en negociaciones o acuerdos para empleo o compensación futuros.

• Prohibición de contactos de lobby con cónyuges que sean lobistas registrados

Requiere que los Miembros prohíban a su personal tener cualquier contacto de lobby con el cónyuge del Miembro si dicho individuo es un lobbyista registrado o es empleado o contratado por un lobbyista registrado para influir en la legislación.

Publicación de informes de viajes y de divulgación financiera en Internet

• Requiere que los viajes de los miembros financiados por grupos externos se publiquen en un sitio web que se pueda buscar, ordenar y descargar antes del 1 de agosto de 2008.
• Requiere que los formularios de divulgación financiera de los Miembros se publiquen en un sitio web que se pueda buscar, ordenar y descargar antes del 1 de agosto de 2008.

Participación en eventos patrocinados por lobbystas durante convenciones políticas

• Prohíbe a los miembros asistir a fiestas celebradas en su honor en las convenciones nacionales del partido si han sido patrocinadas por lobbyistas, a menos que el miembro sea el candidato presidencial o vicepresidente del partido.

Reforma procesal

• Permite al Senado eliminar adiciones "de última hora" de los informes de conferencia (cuando el nuevo asunto no fue aprobado por ninguna de las Cámaras) a menos que 60 senadores voten a favor de mantener el asunto en el informe de conferencia.
• Busca poner fin a las retenciones secretas del Senado al requerir que el senador que coloque una retención en un asunto legislativo o una nominación revele públicamente dicha retención dentro de los cinco días.
• Requiere que los comités y subcomités del Senado publiquen grabaciones de video, grabaciones de audio o transcripciones de todas las reuniones públicas en Internet.
• Expresa que los procesos de los comités de conferencia deben ser abiertos y transparentes.

Reforma del gasto dirigida por el Congreso

• Requiere que todos los ítems de gasto dirigidos por el Congreso, los beneficios fiscales limitados y los beneficios arancelarios limitados se identifiquen en proyectos de ley, resoluciones, informes de conferencias y declaraciones de gerentes y se identifiquen y publiquen en Internet al menos 48 horas antes de una votación.
• Requiere que los senadores certifiquen que ellos y sus familiares inmediatos no se beneficiarán financieramente de un ítem de gasto dirigido por el Congreso, beneficios fiscales limitados y aranceles limitados que están buscando.
• Requiere que los comités, en la mayor medida posible, divulguen en lenguaje no clasificado el nivel de financiamiento y el nombre del patrocinador del gasto dirigido por el Congreso incluido en partes clasificadas de proyectos de ley, resoluciones conjuntas e informes de conferencias.
• Permite al Senado eliminar el nuevo gasto dirigido en un informe de conferencia (cuando el nuevo gasto no fue aprobado por ninguna de las Cámaras) a menos que 60 senadores voten a favor de mantener la disposición.

Restricciones posteriores al empleo

• Prohíbe a los senadores hacer lobby en el Congreso durante dos años después de dejar el cargo.
• Prohíbe a los funcionarios y empleados de alto nivel realizar actividades de lobby en el Senado durante un año después de dejar su empleo en el Senado.

Divulgación por parte de senadores y personal sobre negociaciones laborales

• Requiere que los senadores revelen dentro de tres días hábiles cualquier negociación en la que participen para asegurar un empleo futuro antes de que su sucesor sea elegido y les prohíbe buscar empleo como lobistas registrados antes de dejar el cargo.
• Requiere que el personal superior notifique al Comité de Ética dentro de los tres días siguientes al inicio de las negociaciones para un empleo futuro y que se recuse si las negociaciones laborales crean un conflicto de intereses.

Eliminación de privilegios de piso, estacionamiento y gimnasio para exdiputados que se conviertan en lobistas

• Revoca los privilegios de uso de la sala y de las instalaciones de ejercicio y estacionamiento de los miembros para ex senadores, ex secretarios del Senado, ex sargentos de armas del Senado y ex presidentes de la Cámara de Representantes que sean cabilderos registrados.

Influir en las decisiones de contratación (Proyecto K Street)

• Prohíbe a los miembros influir en las decisiones de contratación de organizaciones privadas basándose únicamente en beneficios políticos partidistas.

Prohibición de obsequios de lobistas y entidades que contraten lobistas

• Prohíbe a los senadores y su personal aceptar obsequios de lobbyistas registrados o de entidades que los contraten o empleen.
• Requiere que las entradas para espectáculos deportivos y de entretenimiento se valoren a precios de mercado.

Convenciones nacionales de partidos

• Prohíbe a los senadores asistir a fiestas celebradas en su honor en las convenciones nacionales del partido si han sido patrocinadas por lobbyistas, a menos que el senador sea el candidato presidencial o vicepresidente del partido.

Restricciones a la participación de los lobbystas en los viajes

• Prohíbe a los senadores y su personal aceptar viajes privados de lobbyistas registrados o de las entidades que los contratan.
• Limita a los lobbystas a organizar, coordinar, solicitar o participar en viajes de senadores o su personal.
• Permite a los senadores y su personal, con la aprobación previa del Comité de Ética, aceptar viajes de entidades que emplean lobistas si es necesario participar en una reunión de un día, una conferencia, un viaje de investigación o un evento similar.
• Permite a los senadores y su personal aceptar viajes proporcionados por organizaciones 501(c)(3) si el viaje ha sido aprobado previamente por el Comité de Ética.
• Requiere que los senadores y su personal revelen los gastos reembolsados ​​por una entidad privada a más tardar 30 días después de completado el viaje.
• Requiere que se proporcione al Comité de Ética una certificación escrita de que el viaje no será financiado, planificado, organizado, solicitado o arreglado en ninguna parte por un lobista registrado y que el viajero no estará acompañado en ningún segmento del viaje por un lobista registrado.
• Requiere que los senadores paguen el valor justo de mercado (tarifas chárter) por vuelos en jets privados no operados ni pagados por un transportista aéreo certificado por la Administración Federal de Aviación.

Asistencia a actos constituyentes

• Permite a los senadores y su personal aceptar la asistencia gratuita a una conferencia, visita de sitio, cena u otro evento en su estado natal si está patrocinado y asiste a él un grupo de electores, siempre que no haya cabilderos registrados presentes y que el costo de cualquier comida servida sea inferior a $50.

Sitio web público de viajes pagados de forma privada por el Senado

• Requiere que los viajes de los miembros financiados por grupos externos se publiquen en un sitio web que permita realizar búsquedas antes del 1 de enero de 2008.

Contacto de lobby con cónyuges o familiares directos que sean lobistas registrados

• Prohíbe a los cónyuges de senadores que sean lobistas registrados mantener contactos de cabildeo con cualquier oficina del Senado. Exime a los cónyuges de senadores que hayan sido lobistas registrados al menos un año antes de la elección más reciente de su cónyuge para el cargo, o al menos un año antes de su matrimonio con ese miembro.

Prohíbe a los familiares directos de los senadores que sean lobistas registrados tener contactos de lobby con el personal de sus familiares.

Capacitación obligatoria sobre ética del Senado para miembros y personal

• Requiere que el Comité de Ética lleve a cabo programas continuos de capacitación y concientización sobre ética para senadores y personal del Senado.

Informes anuales sobre la aplicación de normas éticas

• Ordena al Comité de Ética que emita informes anuales que enumeren el número de: presuntas violaciones de las reglas del Senado, presuntas violaciones que fueron desestimadas, presuntas violaciones que llevaron a una investigación preliminar, presuntas violaciones que resultaron en una revisión judicial, presuntas violaciones que el comité desestimó; y el número de cartas de advertencia emitidas y el número de asuntos que resultaron en sanciones disciplinarias.

En abril de 2014, la Sunlight Foundation opinó que la HLOGA de 2007 llevó a los lobbistas a la clandestinidad. ^[2] En enero de 2015, un informe de la Sunlight Foundation y OpenSecrets concluyó que de 104 ex miembros y miembros del personal del Congreso cuyo período de "reflexión" terminó durante la primera sesión del 114º Congreso que se inauguró el 6 de enero de 2015, 29 ya estaban en relaciones gubernamentales, "asuntos públicos" o se desempeñaban como asesores en una firma que realiza actividades de lobby, y 13 de ellos incluso están registrados como lobbistas. ^[3]

Los dos candidatos presidenciales de 2008, Barack Obama y John McCain, propusieron enmiendas a la ley, aunque ninguno de ellos fue copatrocinador oficial de la ley final. El proyecto de ley fue aprobado fácilmente por un margen de 83 a 14, con Obama votando a favor y McCain en contra. ^[4]

• Texto completo de la Ley
• Compara la ley nueva y la antigua
• S. 1, Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007, Open Congress.
• Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007 Common Cause