Iniciativa de Paz Árabe
Propuesta de la Cumbre de la Liga Árabe de Beirut de 2002

Parte de una serie sobre
el conflicto israelí-palestino

Proceso de paz entre Israel y Palestina
Historia
Acuerdos de Camp David1978
Conferencia de Madrid1991
Acuerdos de Oslo1993/95
Protocolo de Hebrón1997
Memorando de Wye River1998
Memorando de Sharm El Sheikh1999
Cumbre de Camp David2000
Los parámetros de Clinton2000
Cumbre de Taba2001
Mapa vial2003
Acuerdo sobre Movimiento y Acceso2005
Conferencia de Annapolis2007
Conversaciones dirigidas por Mitchell2010–11
Conversaciones lideradas por Kerry2013-14
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Corredores internacionales
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La Iniciativa de Paz Árabe ( árabe : مبادرة السلام العربية ; hebreo : יוזמת השלום הערבית ), también conocida como Iniciativa Saudita ( árabe : مبادرة السعودية ; hebreo : היוזמה ), es una propuesta de 10 frases para poner fin al conflicto árabe-israelí que fue respaldado por la Liga Árabe en 2002 en la Cumbre de Beirut y nuevamente respaldado en las cumbres de la Liga Árabe de 2007 y 2017 . [1] La iniciativa ofrece la normalización de las relaciones del mundo árabe con Israel, a cambio de una retirada total de Israel de los territorios ocupados (incluyendo Cisjordania , Gaza , los Altos del Golán y Líbano ), con la posibilidad de una retirada comparable y intercambios mutuos de tierras entre Israel y Palestina, un "arreglo justo" del problema de los refugiados palestinos basado en la Resolución 194 de la ONU y el establecimiento de un Estado palestino con Jerusalén Oriental como su capital. [2] Un ataque palestino llamado La masacre de Pascua tuvo lugar el 27 de marzo de 2002, el día antes de que se publicara la Iniciativa, que inicialmente la eclipsó. [3]

La Autoridad Palestina liderada por Yasser Arafat abrazó inmediatamente la iniciativa. [4] Su sucesor Mahmoud Abbas también apoyó el plan y pidió oficialmente al presidente estadounidense Barack Obama que lo adoptara como parte de su política en Medio Oriente. [5] Los informes iniciales indican que el partido político islamista Hamás , el gobierno electo de la Franja de Gaza , estaba profundamente dividido, [6] mientras que informes posteriores indican que Hamás aceptó la iniciativa de paz. [7] [8] El gobierno israelí bajo Ariel Sharon rechazó la iniciativa como un "no comienzo" [9] porque requería que Israel se retirara a las fronteras anteriores a junio de 1967. [10] En 2015, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, expresó su apoyo tentativo a la Iniciativa, [11] pero en 2018, la rechazó como base para futuras negociaciones con los palestinos. [12]

El plan

Preludio a la cumbre de Beirut de 2002

La cumbre de la Liga Árabe celebrada después de la Guerra de los Seis Días , durante la cual Israel ocupó grandes franjas de territorio árabe, estableció la Resolución de Jartum el 1 de septiembre de 1967. Contenía los "tres noes" que serían el centro de todas las relaciones israelí-árabes después de ese punto: ningún acuerdo de paz, ningún reconocimiento diplomático y ninguna negociación. La Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU , que exigía la normalización de Israel con los estados árabes y la retirada de Israel de los territorios tomados durante la guerra , se promulgó el 22 de noviembre de 1967 y enfrentó el rechazo inicial de la mayor parte del mundo árabe . La iniciativa de paz marcó un cambio importante con respecto a la posición de 1967. [2]

Como la mayoría de los planes de paz desde 1967, se basó en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU . Siguió a la Cumbre de Paz de Oriente Medio de julio de 2000 en Camp David , que terminó en fracaso, y a la Intifada de Al-Aqsa que comenzó en septiembre de 2000. En el otoño de 2002, la administración Bush intentó enérgicamente impulsar un alto el fuego temporal en la intifada para dar un respiro a la cumbre de Beirut, pero no logró llegar a un acuerdo. [13] Sin embargo, la presencia del negociador estadounidense Anthony Zinni en Israel condujo a una pausa en el conflicto durante las dos semanas previas a la cumbre. [14] Durante este período, la administración Bush esperaba desviar la atención de la crisis de desarme de Irak que más tarde se intensificaría en la invasión de Irak de 2003. [ 13] [15]

Algunos periodistas se mostraron escépticos sobre las perspectivas de la cumbre. Robert Fisk explicó la ausencia de Hosni Mubarak de Egipto y del rey Abdullah de Jordania : "pueden oler una rata muerta desde muy lejos". [15] El 14 de marzo, el analista Shai Feldman declaró en The News Hour con Jim Lehrer que "hay pocas esperanzas de que las negociaciones se reanuden o de que las negociaciones logren finalmente un resultado negociado entre las dos partes". [16] Sin embargo, el columnista ganador del premio Pulitzer Thomas Friedman se reunió con el príncipe heredero saudí Abdullah en febrero de 2002 y lo alentó a presentar la propuesta de paz. [17]

Cumbre de 2002

La declaración

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Iniciativa de Paz Árabe

Sólo diez de los veintidós líderes invitados a la cumbre de la Liga Árabe del 27 de marzo en Beirut , Líbano, asistieron. [13] Entre los ausentes se encontraban el presidente de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat , el presidente Hosni Mubarak de Egipto y el rey Abdullah de Jordania . [13] El gobierno de Ariel Sharon , a pesar de la presión estadounidense y europea, había dicho a Arafat que no se le permitiría regresar si se iba a la cumbre. [13] La falta de participación llevó al reportero de la Australian Broadcasting Corporation, Tim Palmer, a etiquetar la cumbre como "castrada". [13]

Abdullah , junto con otros miembros de la familia real saudí , apoyó abiertamente el plan.

El 27 de marzo, los miembros de la Liga Árabe aprobaron por unanimidad la iniciativa de paz. [14] Consiste en una propuesta integral para poner fin a todo el conflicto árabe-israelí. [18] En una parte pertinente, establece lo siguiente:

a) Retirarse completamente de los territorios árabes ocupados, incluidos los Altos del Golán sirios, hasta la línea del 4 de junio de 1967 y los territorios aún ocupados en el sur del Líbano; b) Lograr una solución justa al problema de los refugiados palestinos, que se acordará de conformidad con la Resolución Nº 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . c) Aceptar el establecimiento de un Estado palestino independiente y soberano en los territorios palestinos ocupados desde el 4 de junio de 1967 en Cisjordania y la Franja de Gaza, con Jerusalén Oriental como su capital. A cambio, los Estados árabes harán lo siguiente: a) Considerar terminado el conflicto árabe-israelí, firmar un acuerdo de paz con Israel y lograr la paz para todos los Estados de la región; b) Establecer relaciones normales con Israel en el marco de esta paz global. [18]

El príncipe heredero Abdullah de Arabia Saudita pronunció un discurso ante la Liga Árabe el día de su adopción diciendo que:

A pesar de todo lo que ha sucedido y de lo que aún puede suceder, la cuestión primordial en el corazón y la mente de cada persona en nuestra nación árabe islámica es la restauración de los derechos legítimos en Palestina, Siria y Líbano. (...) Creemos en tomar las armas en defensa propia y para disuadir la agresión. Pero también creemos en la paz cuando se basa en la justicia y la equidad, y cuando pone fin al conflicto. Sólo en el contexto de una verdadera paz pueden florecer relaciones normales entre los pueblos de la región y permitir que la región busque el desarrollo en lugar de la guerra. A la luz de lo anterior, y con su apoyo y el del Todopoderoso, propongo que la cumbre árabe presente una iniciativa clara y unánime dirigida al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas basada en dos cuestiones básicas: relaciones normales y seguridad para Israel a cambio de la retirada total de todos los territorios árabes ocupados, el reconocimiento de un Estado palestino independiente con Al-Quds al-Sharif como su capital, y el regreso de los refugiados. [19]

La iniciativa hace referencia a la Resolución 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que hace hincapié en el retorno de los refugiados palestinos a Israel. [17] [20] En una redacción de compromiso, establece que la Liga apoya cualquier acuerdo negociado entre Israel y los palestinos y no menciona el término "derecho al retorno" . [17] [20]

Resistencia a la cumbre

Aunque la iniciativa fue adoptada por unanimidad, hubo cierto debate sobre ciertas cuestiones. Los líderes de la cumbre se enfrentaron a una fuerte oposición del gobierno de Siria , que insistió en permitir que los palestinos persiguieran la resistencia armada. [14] También se opuso al uso del término "normalización" e insistió en que cualquier oferta de ese tipo era demasiado generosa para Israel. [21] El gobierno del Líbano expresó su preocupación por que algunos de sus refugiados palestinos intentaran asentarse donde están, a lo que se opone firmemente. [21]

Masacre de Pascua

A pesar de su apoyo al plan, los funcionarios israelíes culparon a Arafat por no detener la violencia de la segunda Intifada durante la cumbre.

Un atacante suicida mató a 30 israelíes en Netanya el mismo día en que se lanzó la Iniciativa. [3] [22] Hamás se atribuyó la responsabilidad del ataque y su líder, el jeque Ahmed Yassin, dijo que el ataque envió "un mensaje a la cumbre árabe para confirmar que el pueblo palestino sigue luchando por la tierra y defendiéndose sin importar las medidas que tome el enemigo". [3] La Liga Árabe dijo que no creía que los perpetradores planearan el atentado para descarrilar la cumbre de Beirut. [21]

La Autoridad Palestina condenó el ataque y Arafat ordenó personalmente el arresto de militantes asociados con Hamás, la Jihad Islámica y las Brigadas de los Mártires de Al Aqsa como respuesta. [23] Sin embargo, Ariel Sharon también culpó a Arafat por el ataque. [24]

Un portavoz del gobierno israelí declaró que "no habrá negociaciones bajo fuego". [3] Otro portavoz del gobierno, Raanan Gissin , dijo que Israel seguirá buscando el alto el fuego pero que "cuando sintamos que hemos agotado todas las posibilidades de lograrlo, entonces por supuesto tomaremos todas las medidas necesarias para defender a nuestros ciudadanos". [23]

La Masacre de Pésaj , así como otros ataques, llevaron a una escalada de la Intifada de Al-Aqsa y ayudaron a tambalear la iniciativa. [17] [25] La violencia llevó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a emitir una resolución unánime el 30 de marzo, la Resolución 1402 , que criticaba a todas las partes: [26]

Expresando su profunda preocupación por el continuo deterioro de la situación, incluidos los recientes atentados suicidas con bombas en Israel y el ataque militar contra la sede del Presidente de la Autoridad Palestina, 1. Exhorta a ambas partes a que adopten inmediatamente una cesación del fuego significativa; pide la retirada de las tropas israelíes de las ciudades palestinas, incluida Ramallah; y exhorta a las partes a que cooperen plenamente con el Enviado Especial Zinni y otros para aplicar el plan de trabajo de seguridad Tenet como primer paso hacia la aplicación de las recomendaciones del Comité Mitchell, con el objetivo de reanudar las negociaciones sobre un arreglo político [26]

Re-adopción en la cumbre de Riad de 2007

Con excepción de Libia , todos los líderes de los 22 estados miembros de la Liga Árabe asistieron a la cumbre de dos días en Riad , la capital de Arabia Saudita , del 28 al 29 de marzo de 2007. [27] La ​​iniciativa fue totalmente respaldada nuevamente por todos los miembros, pero el delegado de Hamás, el entonces primer ministro palestino Ismail Haniyeh , se abstuvo. [28] En contraste, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas , votó a favor. [28] La iniciativa en sí se dejó sin cambios durante su nueva adopción. [29] Hasta la víspera de la cumbre, los miembros se habían negado a considerar alterar cualquier parte de ella. [30] El jefe de la Liga Árabe, Amr Moussa, declaró que el conflicto israelí-palestino estaba en una encrucijada en la que "o avanzamos hacia una paz real o vemos una escalada en la situación". [27]

Durante la cumbre, el rey Abdullah denunció la ocupación de Irak liderada por Estados Unidos ; sus comentarios pueden haber sido en respuesta a una declaración de la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Condoleezza Rice, en la que pedía al mundo árabe que "comenzara a tender la mano a Israel". [29] También pidió que se pusiera fin al bloqueo israelí de Gaza, diciendo que "se ha vuelto necesario poner fin al bloqueo injusto impuesto al pueblo palestino lo antes posible para que el proceso de paz pueda avanzar en una atmósfera alejada de la opresión y la fuerza". [29] Los gobiernos estadounidense e israelí habían estado presionando fuertemente a los estados árabes para que cortaran su apoyo a Hamás antes de que comenzara la cumbre. [28]

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon , asistió a la cumbre y dijo que "la iniciativa de paz árabe es uno de los pilares del proceso de paz... [envía] una señal de que los árabes se toman en serio la consecución de la paz". [27] El responsable de la política exterior de la Unión Europea, Javier Solana , observó los procedimientos y expresó el apoyo de la UE a la decisión, diciendo que "si no se está a la altura de los desafíos actuales, Oriente Medio correrá el riesgo de perder el tren del desarrollo humano y económico". [28] También hizo hincapié en que la iniciativa servía como una propuesta para futuras negociaciones en lugar de un ultimátum de "tómalo o déjalo" para ambas partes. [28]

El jefe de las negociaciones de la OLP, Saeb Erekat, se negó a aceptar nada que no fuera el borrador de la cumbre y descartó cualquier negociación que pudiera alterarlo. [30] Por el contrario, el ministro de Asuntos Exteriores saudí, Saudi al-Faisal, dijo que los miembros tienen que "tomar nota de los nuevos acontecimientos, que requieren adiciones y desarrollos en lo que se ofrece". [30]

Implementación

La iniciativa prevé la creación de un comité especial integrado por una parte de los Estados miembros interesados ​​de la Liga Árabe y el Secretario General de la Liga de los Estados Árabes, encargado de establecer los contactos necesarios para obtener el apoyo a la iniciativa en todos los niveles, en particular de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, los Estados musulmanes y la Unión Europea . Esta comisión especial también estaría integrada por delegaciones de Egipto y Jordania en nombre del mundo árabe. [31]

Reacciones

Reacciones de EE.UU.

En un principio, la iniciativa fue recibida con entusiasmo por la administración Bush . Según el portavoz de Bush, Ari Fleischer , "el presidente elogió las ideas del príncipe heredero sobre la normalización total de las relaciones árabe-israelíes una vez que se haya alcanzado un acuerdo de paz global". [32] Aunque el presidente subrayó más tarde que esto sólo podría implementarse si cesaban los ataques terroristas contra Israel.

Su sucesor, Barack Obama, elogió la iniciativa en su espíritu, pero no apoyó sus detalles, en los primeros días de su presidencia. En una entrevista con la cadena Al-Arabiya el 27 de enero de 2009, dijo:

Fíjense en la propuesta que presentó el rey Abdullah de Arabia Saudita. Puede que no esté de acuerdo con todos los aspectos de la propuesta, pero se necesitó mucho coraje para presentar algo tan importante como eso. Creo que en toda la región hay ideas sobre cómo podemos lograr la paz. [33]

George Mitchell , entonces enviado especial de Estados Unidos a Oriente Medio, anunció en marzo de 2009 que la administración del presidente Barack Obama tiene la intención de "incorporar" la iniciativa a su política para Oriente Medio. [34]

Reacciones israelíes

Los funcionarios israelíes han dado respuestas muy diversas, desde positivas hasta neutrales y negativas. [20] [24] Cuando se presentó el plan en 2002, el gobierno israelí rechazó la iniciativa, [27] con el argumento de que daría lugar al retorno de un gran número de refugiados palestinos a Israel. [9] Israel expresó reservas sobre cuestiones de "línea roja" sobre las que afirmó que no haría concesiones. [28]

El negociador del Acuerdo de Oslo, Joel Singer, comentó poco después de la Cumbre de Beirut que "el principal problema es que sólo instó a Israel a hacer una serie de cosas y no hubo ningún llamado a los palestinos a detener el terrorismo". [22]

BBC News afirmó que la readopción de 2007 provocó una respuesta más favorable del gobierno que la iniciativa inicial de 2002, que terminó siendo "rechazada... de plano después de ser propuesta por primera vez". [27] Shimon Peres, en una reunión con líderes árabes en el Foro Económico Mundial en Jordania en mayo de 2007, dijo que su gobierno presentaría una contrapropuesta. [35] Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí dijo que "Israel no tiene ningún interés en el estancamiento y, lamentablemente, si la iniciativa árabe es del tipo "tómalo o déjalo", eso será una receta para el estancamiento". [35] En octubre de 2008, se informó de que el gobierno israelí estaba considerando la oferta saudí y el ministro de Defensa, Ehud Barak , volvió a sugerir una contrapropuesta. [36] Pero hasta ahora, ningún gobierno israelí ha presentado una contrapropuesta formal. [37]

En cuanto a la opinión pública, el Oxford Research Group ha informado de que las actitudes varían "entre los que nunca han oído hablar del plan y los que no creen ni una palabra de él". Una encuesta realizada entre noviembre y diciembre de 2008 por el Centro Palestino de Investigación Política y Encuestas de Ramallah y el Instituto de Investigación Harry S. Truman para el Avance de la Paz de Jerusalén concluyó que sólo el 36% de los israelíes apoyan el plan. [38] Una encuesta de junio de 2008 de Angus Reid Global Monitor concluyó que aproximadamente el 67% de los palestinos y el 39% de los israelíes lo apoyan. [39]

Benjamín Netanyahu

El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, cree que "la idea general -intentar llegar a entendimientos con los principales países árabes- es una buena idea", señalando también que "la situación en Oriente Medio ha cambiado desde que se propuso por primera vez". [40]

En 2007, Benjamin Netanyahu, que en 2009 se convertiría por segunda vez en primer ministro de Israel, rechazó la Iniciativa. [41] Dijo a los ministros de Asuntos Exteriores árabes que lo visitaron que "la retirada de Gaza hace dos años demostró que cualquier retirada israelí, en particular una unilateral, no promueve la paz, sino que establece una base terrorista para el Islam radical". [41] En 2015, explicó: "[La Iniciativa] tiene aspectos positivos y negativos". Si bien señaló que la situación ha cambiado en los 13 años desde que se propuso el acuerdo, afirmó que "la idea general -intentar llegar a entendimientos con los principales países árabes- es una buena idea". [42] Sin embargo, se opuso a los llamados de la Iniciativa para que Israel se retire de los Altos del Golán y repatrie a los refugiados palestinos. [11]

En 2018, Netanyahu rechazó la Iniciativa de Paz Árabe como base para las negociaciones con los palestinos. [12]

Shimon Peres

El 28 de marzo de 2002, el entonces Ministro de Asuntos Exteriores, Shimon Peres, dijo:

Israel ve con buenos ojos toda iniciativa encaminada a la paz y la normalización de las relaciones. En este sentido, la iniciativa saudí es importante, pero corre el riesgo de naufragar si no se pone coto al terrorismo. Por supuesto, no podemos ignorar los aspectos problemáticos que surgieron en la cumbre de Beirut y el lenguaje duro y de rechazo empleado por algunos de los oradores. También está claro que los detalles de todo plan de paz deben ser discutidos directamente entre Israel y los palestinos y, para que esto sea posible, la Autoridad Palestina debe poner fin al terrorismo, cuya expresión horrorosa presenciamos anoche en Netanya. [43]

El 12 de noviembre de 2008, Peres reiteró su apoyo a la iniciativa en la Reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Diálogo Interreligioso:

La iniciativa de paz árabe afirma que: “Una solución militar al conflicto no logrará la paz ni proporcionará seguridad a las partes”. Israel está de acuerdo con esa suposición. Más adelante, la iniciativa afirma que: “Una paz justa y global en Oriente Medio es la opción estratégica de los países árabes”. Ésta es también la estrategia de Israel. Continúa diciendo que sus objetivos son: “...considerar terminado el conflicto árabe-israelí, y entrar en un acuerdo de paz con Israel, y proporcionar seguridad a todos los estados de la región. Establecer relaciones normales con Israel en el contexto de una paz global. Detener el derramamiento de sangre, permitiendo que los países árabes e Israel vivan en paz y en buena vecindad, y proporcionar a las generaciones futuras seguridad, estabilidad y prosperidad”. Estas expresiones de la iniciativa de paz árabe son inspiradoras y prometedoras: una seria oportunidad para un progreso real. [44]

En la conferencia de política del Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC) de 2009, el presidente Shimon Peres expresó su satisfacción por el "cambio de actitud" de los estados árabes hacia la paz con Israel, reflejado en la iniciativa saudí, aunque matizó sus comentarios diciendo: "Israel no fue socio en la redacción de esta iniciativa. Por lo tanto, no tiene por qué estar de acuerdo con cada palabra".

"Sin embargo, Israel respeta el profundo cambio y espera que se traduzca en acciones", añadió Peres. "Confío en que el liderazgo del presidente Obama allanará el camino tanto hacia un acuerdo regional como hacia negociaciones bilaterales significativas".

"Israel está con los brazos extendidos y las manos abiertas hacia la paz con todas las naciones, con todos los estados árabes, con todos los pueblos árabes", declaró el presidente.

"A quienes todavía mantienen el puño cerrado, sólo les puedo decir una palabra: basta. Basta de guerra. Basta de destrucción. Basta de odio. Ha llegado el momento del cambio", afirmó Peres. Israel está preparado hoy para acercar la paz. Hoy mismo." [45]

Otras declaraciones israelíes

El Ministro de Asuntos Exteriores israelí y Viceprimer Ministro, Avigdor Lieberman , dijo el 21 de abril de 2009 que el plan es "una propuesta peligrosa, una receta para la destrucción de Israel". [46]

En marzo de 2007, el portavoz del partido Likud, Zalman Shoval, dijo que Israel nunca aceptaría el regreso de los refugiados que habían vivido en territorio israelí antes de 1967, diciendo: "Si 300.000-400.000, o tal vez un millón, palestinos invadieran el país, eso sería el fin del Estado de Israel como Estado judío... No es por eso que creamos el Estado". [27] El primer ministro Ehud Olmert también declaró ese mes que "nunca aceptaré una solución que se base en su regreso a Israel, cualquier número... No aceptaré ningún tipo de responsabilidad de Israel por los refugiados. Punto final... Es una cuestión moral del más alto nivel. No creo que debamos aceptar ningún tipo de responsabilidad por la creación de este problema". [47] En general, sin embargo, Olmert ha descrito la iniciativa como un "cambio revolucionario". [48]

El día anterior, el cónsul general de Israel en la ciudad de Nueva York había dicho:

Mire, la idea saudí tiene muchos elementos positivos, por eso nunca la hemos descartado sin más... Todo lo contrario, dijimos que apoyaríamos y entablaríamos un diálogo con los saudíes o con cualquier otro país –de hecho, en todo el mundo árabe– si se toman en serio la cuestión de la normalización. El problema es que la vida en Oriente Medio nos ha enseñado a ser extremadamente escépticos y extremadamente cautelosos con este tipo de declaraciones hasta que se pronuncien en árabe. [3]

Yossi Alpher , consultor político y escritor, ex asesor principal del Primer Ministro israelí Ehud Barak, dijo en noviembre de 2008 que: "La iniciativa es única en términos de la "recompensa" integral que ofrece a Israel y, con respecto a los refugiados, tanto por la ausencia de cualquier mención directa del derecho de retorno como por el reconocimiento de que debe solicitarse el acuerdo de Israel para una solución. Representa un enorme avance desde los días de 1967". [20]

La periodista estadounidense-israelí Caroline B. Glick , editora del periódico en inglés Jerusalem Post, dijo en marzo de 2007 que "no hay ninguna posibilidad de que la iniciativa saudí traiga la paz" y la etiquetó como "una receta para la destrucción de Israel". [49] La presidenta de Kadima, Tzipi Livni, se ha distanciado de ella dada su oposición inflexible al retorno de los refugiados palestinos . [20] En octubre de 2008, el miembro del Knesset del Likud Yuval Steinitz , que sirvió en el Comité de Asuntos Exteriores y Defensa, se refirió al relanzamiento de la iniciativa de 2007 como algo imposible y calificó las declaraciones de apoyo del entonces ministro de Defensa Ehud Barak como "un gesto político vacío". [36] En un estudio reciente de Joshua Teitelbaum, para el Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén , pide a Israel que rechace el plan basándose en su actitud de "todo o nada", enfatizando que la verdadera paz vendrá con negociaciones. [50]

Reacciones palestinas

Las encuestas entre el pueblo palestino han mostrado un amplio apoyo al plan. El apoyo disminuyó ligeramente después de la guerra de Gaza . Sin embargo, la mayoría sigue estando a favor. [38] [39] [51]

Autoridad Palestina

Mahmud Abbas afirmó que la iniciativa podría crear "un mar de paz que comience en Nouakchott y termine en Indonesia ".

El Plan de Paz Árabe ha recibido el pleno apoyo de Mahmud Abás y de la Autoridad Palestina , que incluso tomó la medida sin precedentes de colocar anuncios en periódicos israelíes el 20 de noviembre de 2008 para promoverlo. [52] La Autoridad Palestina publicó avisos de página completa en hebreo en cuatro importantes diarios israelíes, que reproducían el texto de la Iniciativa íntegramente y añadían que "Cincuenta y siete países árabes e islámicos establecerán lazos diplomáticos y relaciones normales con Israel a cambio de un acuerdo de paz completo y el fin de la ocupación". [52] Una encuesta de noviembre-diciembre realizada por el Centro Palestino de Investigación Política y de Encuestas en Ramallah y el Instituto de Investigación Harry S. Truman para el Avance de la Paz en Jerusalén encontró que sólo el 25% de los israelíes vieron los anuncios y sólo el 14% los leyeron realmente. [38]

Peace Now correspondió al gesto de la OLP publicando sus propios anuncios en la prensa palestina. [20] Después de la cumbre de 2007, Mahmoud Abbas dijo que "Esta iniciativa simplemente le dice a Israel 'abandona los territorios ocupados y vivirás en un mar de paz que comienza en Nouakchott y termina en Indonesia'". [28] El negociador palestino Saeb Erekat ha ofrecido su pleno apoyo a la Iniciativa de Paz Árabe, y ha instado a Israel a apoyarla en varias ocasiones. [36] Más recientemente, en una declaración del 19 de octubre de 2008, Erekat dijo que "creo que Israel debería haber [apoyado la Iniciativa] desde 2002. Es la iniciativa más estratégica que ha surgido del mundo árabe desde 1948... Los insto a que revisen esta iniciativa y la apoyen porque acortará el camino hacia la paz". [36]

En agosto y septiembre de 2020, la Autoridad Palestina y Hamás criticaron el acuerdo de normalización de relaciones entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos y otro con Bahréin , calificándolos de "una traición" a la causa palestina y un debilitamiento de la Iniciativa de Paz Árabe. [53] [54]

Hamás

Desde su creación en 2002, la Iniciativa dividió profundamente a la organización. [6] Aunque algunos líderes han hablado positivamente sobre ella, [55] otros no la aceptaron, lo que alejó a Jordania y Egipto. [56] Algunos informes posteriores indican que Hamás aceptó la iniciativa. [7] [8] En 2006, Hamás firmaría acuerdos con Fatah que aceptarían las fronteras de 1967 como base para un estado palestino, [7] y en 2017 Hamás publicó una nueva carta que aceptaba un estado palestino en las fronteras de 1967. [57]

En abril de 2002, el portavoz de Hamás , Ismail Abu Shanab, dijo al San Francisco Chronicle que la organización lo aceptaría, diciendo que "sería satisfactorio para todos los grupos militares palestinos detenernos y construir nuestro estado, ocuparnos de nuestros propios asuntos y tener una buena vecindad con los israelíes". [58] Los periodistas que entrevistaron a Shanab preguntaron si hablaba en nombre de toda la organización Hamás y Shanab respondió "Sí". Luego intentaron ponerse en contacto con otros líderes de Hamás para confirmar las declaraciones de Shanab, pero no pudieron ser contactados o no quisieron hacer comentarios sobre el asunto. [58]

Una de las condiciones que puso el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, para formar un gobierno de coalición nacional con Hamás después de las elecciones de 2006 fue que Hamás tenía que reconocer la Iniciativa, pero no tuvo éxito. [56] El ministro de Asuntos Exteriores de Hamás, Mahmoud al-Zahar, dijo en junio de 2006 que la organización rechaza la iniciativa. [6] El primer ministro Ismail Haniyeh dijo en octubre de 2006 que el "problema con la iniciativa de paz árabe es que incluye el reconocimiento del Estado de Israel, algo que el gobierno palestino rechaza" y la desestimó. [59] Ese mes, Mahmoud al-Zahar declaró inequívocamente: "Hamás nunca cambiará su posición independientemente de la intensidad de la presión" y "Nunca reconoceremos la iniciativa árabe". [60] En enero de 2007, el líder de Hamás, Khaled Meshaal, dijo en una entrevista que Hamás apoya "la posición árabe", presumiblemente refiriéndose a la Iniciativa de Paz Árabe. [61]

Tras la reanudación de la iniciativa en marzo de 2007, Hamás continuó con una política de ambigüedad y muchos funcionarios dieron respuestas contradictorias. [28] El portavoz de Hamás, Fawzi Barhum, dijo a Haaretz que "la cuestión no es un 'sí' o 'no' de Hamás con respecto a la iniciativa. Respetamos los esfuerzos árabes por lograr los derechos palestinos y actuaremos dentro del consenso árabe. No obstante, el enemigo sionista continúa rechazando la iniciativa y no determinaremos nuestra posición con respecto a ella antes de que haya sido aceptada". [28] Fuentes de Haaretz en Palestina afirman que Hamás quería oponerse a la iniciativa de forma rotunda, pero no lo hizo porque no quería romper con el gobierno de Arabia Saudita . [28]

En noviembre de 2008, el Departamento de Asuntos Negociables de la OLP publicó anuncios que promocionaban la Iniciativa de Paz Árabe en los diarios israelíes. Meshaal respondió que "los derechos de los palestinos sólo pueden lograrse mediante la resistencia, no mediante anuncios". [62] Sin embargo, en una entrevista con Jeremy Bowen de la BBC en abril de 2008, Meshaal manifestó su apoyo a la iniciativa. [55]

En enero de 2009, la revista Time afirmó que "en el mundo árabe, sólo Hamás y Hizbulá, con el apoyo de Teherán, rechazan la iniciativa de paz árabe". [1] El comentarista israelí de izquierdas y ex ministro de Justicia Yossi Beilin también dijo en enero de 2009 que "Hamás considera que su adhesión a los tres "noes" de Jartum de 1967 , que todo el mundo árabe abandonó al adoptar la iniciativa de paz árabe, es su principal característica distintiva, Fatah. Ni siquiera un ataque prolongado por parte de las Fuerzas de Defensa de Israel conseguirá que Hamás haga este cambio". [63] En diciembre de 2008, el Khaleej Times publicó un editorial en el que afirmaba que "el plan de paz árabe sigue siendo la mejor y más pragmática solución al conflicto palestino-israelí... Aunque Hamás y la Jihad Islámica no están dispuestos a aceptar nada que no sea toda la Palestina ocupada en los años 40, si Israel y los EE.UU. aceptan el plan, los árabes podrían persuadir a los islamistas para que lo acepten también". [64]

En mayo de 2017, Hamás actualizó su pacto y manifestó su voluntad de aceptar un Estado palestino dentro de las fronteras de 1967. Sin embargo, mantuvo su postura sobre varias cuestiones clave: no abandonó su compromiso con la resistencia y la opción militar contra Israel para lograr un Estado palestino, insistió en el derecho de retorno de los refugiados palestinos de 1948 y los desplazados de 1967 a todos los territorios palestinos, y siguió considerando la yihad como una opción legítima y estratégica para defender y reclamar los derechos palestinos. [57]

Reacciones árabes

Muchos responsables políticos, jefes de estado y comentaristas árabes han escrito en apoyo de la iniciativa desde 2002. [ cita requerida ] Turki al-Faisal , Ministro de Asuntos Exteriores saudí, escribió en The Washington Post en apoyo poco después de la victoria electoral de Barack Obama en 2008. Al-Faisal afirmó que "hay razones para ser optimistas" y "la mejor medicina formulada hasta ahora para la disputa israelí-palestina es la iniciativa de paz árabe". También calificó el plan como "un alto precio por la paz" desde la perspectiva árabe. [65]

Marwan Muasher , ex ministro de Asuntos Exteriores de Jordania y primer embajador jordano en Israel, escribió en Haaretz el 19 de agosto de 2008 que:

Hace seis años, la Liga Árabe dio un paso audaz en la búsqueda de una paz amplia y duradera en nuestra región. En la Cumbre de la Liga Árabe celebrada en Beirut en 2002, 22 Estados adoptaron por unanimidad la Iniciativa de Paz Árabe, un documento histórico que ofrecía una fórmula para poner fin no sólo al conflicto palestino-israelí, sino también al conflicto árabe-israelí más amplio y persistente, y para lograr una paz colectiva, seguridad para todos y relaciones normales con Israel. La iniciativa fue la encarnación del bando moderado en el mundo árabe y de su acto de fe en la atención tanto a las necesidades árabes como a las israelíes. Lamentablemente, la Iniciativa de Paz Árabe no fue tomada en serio por los dos actores cuyo apoyo y respaldo fueron cruciales para su implementación: ni Israel ni los Estados Unidos respondieron con algo más que palabras. Los Estados árabes también tienen la culpa de no explicar la iniciativa al público israelí, nuestro principal público. [66]

Además, los seis miembros del Consejo de Cooperación del Golfo expresaron su apoyo a la Iniciativa el 20 de mayo durante una reunión consultiva que se celebró en Dammam . [67]

El apoyo al Plan de Paz Árabe también fue expresado por André Azoulay , un consejero judío del rey marroquí Mohammed VI . El 28 de octubre de 2008, Azoulay dijo en una conferencia en Tel Aviv : "Soy un judío con un compromiso", dijo André Azoulay. "Soy un judío árabe. Asesoro al rey de Marruecos... La corriente dominante árabe ve a Israel como la parte responsable de impedir la paz, no los árabes... [El Plan de Paz] es algo que los israelíes esperaban hace diez años. Pero, ¿quién lo sabe hoy en Israel? ¿Quién tomará la iniciativa y lo explicará? El impulso no durará para siempre. Esta es una situación peligrosa. Mañana podría ocurrir algo en Cisjordania y echar por tierra todo el acuerdo, y tendremos que esperar de nuevo". [68]

Mohammad Raad, jefe del bloque de Hezbolá en el parlamento libanés , condenó el plan de paz y dijo que "esta opción ya no puede promoverse en los mundos árabe e islámico". El líder de Hezbolá, el jeque Naim Qassem, también hizo comentarios similares. [69]

En junio de 2009, el presidente egipcio Hosni Mubarak reiteró su apoyo al plan de paz. También afirmó que no significa reconocer el derecho de Israel a existir como Estado judío, ya que ello implicaría renunciar al derecho al retorno. El presidente libanés Michel Suleiman también hizo declaraciones similares y llamó a la comunidad internacional a presionar a Israel para que acepte el plan de paz. Ambos líderes habían respondido a un discurso del primer ministro israelí Netanyahu . [70]

Reacciones internacionales

Fuera de Medio Oriente, la Iniciativa de Paz Árabe ha recibido elogios de jefes de Estado de todo el mundo, organizaciones internacionales y un gran número de comentaristas políticos especializados en el conflicto israelí-palestino.

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, ha encabezado este coro de apoyo en varias ocasiones. En su discurso ante la Cumbre de la Liga de los Estados Árabes el 28 de marzo de 2007, dijo:

La Iniciativa de Paz Árabe es uno de los pilares del proceso de paz. Aprobada en la Hoja de Ruta, la Iniciativa envía una clara señal de que el mundo árabe también anhela la paz. Cuando estuve en Israel, insté a mis amigos israelíes a que examinaran con nuevos ojos la Iniciativa de Paz Árabe. Aquí en Riad, los insto a ustedes, mis amigos árabes, a que aprovechen esta Cumbre para reafirmar su compromiso con la Iniciativa. ... Al mismo tiempo, el Cuarteto ha cobrado nueva energía y la Iniciativa de Paz Árabe sugiere un nuevo camino para la región. [71]

El 30 de abril de 2003, el Cuarteto para Oriente Medio respaldó la Iniciativa de Paz Árabe y reconoció su importancia en la Hoja de Ruta . Una declaración conjunta emitida por el Cuarteto el 30 de mayo de 2007 establece lo siguiente:

El Cuarteto acogió con satisfacción la reafirmación de la Iniciativa de Paz Árabe y señaló que la Hoja de Ruta reconoce que la iniciativa es un elemento vital de los esfuerzos internacionales para promover la paz regional. La Iniciativa de Paz Árabe ofrece un horizonte político regional positivo para Israel, que complementa los esfuerzos del Cuarteto y de las propias partes para avanzar hacia una paz negociada, amplia, justa y duradera. El Cuarteto tomó nota de su reunión positiva con miembros de la Liga Árabe en Sharm el-Sheikh el 4 de mayo y expresó su deseo de que se sigan manteniendo los contactos con los Estados árabes. Acogió con satisfacción la intención de la Liga Árabe de colaborar con Israel en relación con la iniciativa y la receptividad israelí a ese compromiso. [72]

El Primer Ministro del Reino Unido, Gordon Brown, también manifestó su apoyo a la Iniciativa durante una conferencia de prensa celebrada el 15 de diciembre de 2008 en el Foro Empresarial de Londres sobre Comercio e Inversión con Palestina, en Downing Street . El Primer Ministro dijo:

Creo que es importante reconocer que la Iniciativa de Paz Árabe, en la que los 22 Estados árabes han pedido al Presidente electo Obama que dé prioridad a la consecución de un plan integral, es un avance muy importante. En su opinión, los 22 países árabes están detrás de un progreso que puede producirse rápidamente. Pedimos a la nueva presidencia de los Estados Unidos que considere esto como una prioridad urgente, y compartimos en gran medida la opinión y haremos todo lo posible por promover esa iniciativa. [73]

El Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, David Miliband, reiteró ese apoyo el 24 de noviembre de 2008. En un discurso pronunciado ese día en Abu Dhabi, en el Centro de Estudios e Investigaciones Estratégicas de los Emiratos, dijo que:

[C]uando se lanzó la Iniciativa de Paz Árabe en 2002, simplemente no se le dio la atención que merecía. Fue –y sigue siendo– uno de los acontecimientos más importantes y prometedores desde el inicio del conflicto. Creo que ha llegado el momento de aprovechar esta iniciativa y asegurar que los líderes árabes sean parte de un proceso de paz integral renovado: participantes activos con intereses y responsabilidades, no sustituyendo a los negociadores israelíes y palestinos, pero tampoco espectadores pasivos. [74]

Los 57 Estados que integran la Organización para la Cooperación Islámica (antes Organización de la Conferencia Islámica) han expresado su apoyo a la Iniciativa de Paz Árabe. Los miembros de la Organización reafirman su apoyo en casi todas sus sesiones (incluida, por ejemplo, la 33ª Sesión de la Conferencia Islámica de Ministros de Asuntos Exteriores, Sesión de Armonía de Derechos, Libertades y Justicia, que tuvo lugar del 19 al 21 de junio de 2006 en Bakú (Azerbaiyán) [75] .

El AIPAC se opuso a la iniciativa y se refirió a ella como un "ultimátum". [76]

Apoyo de los analistas de Oriente Medio

La Iniciativa también ha obtenido el apoyo de un gran número de comentaristas destacados sobre cuestiones de Oriente Medio. El 9 de abril de 2007, Noam Chomsky , poco después de que la Liga de los Estados Árabes volviera a adoptar la Declaración de Beirut, expresó las siguientes reflexiones :

El plan de la Liga Árabe va más allá de las versiones anteriores del consenso internacional al exigir la normalización total de las relaciones con Israel. A estas alturas, Estados Unidos e Israel no pueden simplemente ignorarlo, porque las relaciones de Estados Unidos con Arabia Saudita son demasiado tenues y debido a los efectos catastróficos de la invasión de Irak (y la gran preocupación regional de que Estados Unidos ataque a Irán, al que se opone firmemente en la región, aparte de Israel). Por lo tanto, Estados Unidos e Israel se están alejando ligeramente de su rechazo unilateral extremo, al menos en la retórica, aunque no en el fondo. [77]

Poco antes de que la Liga Árabe volviera a adoptar la Declaración de Beirut en 2007, Thomas Friedman escribió en The New York Times que:

Lo que más necesitan hoy las moribundas conversaciones entre israelíes y palestinos es un avance emocional. Otra declaración árabe, que se limite a reafirmar la iniciativa de Abdullah, no bastará. Si el rey Abdullah quiere liderar -y tiene la integridad y la credibilidad para hacerlo- necesita volar desde la cumbre de Riad a Jerusalén y entregar la oferta personalmente al pueblo israelí. Eso es lo que hizo el egipcio Anwar Sadat cuando forjó su avance. Si el rey Abdullah hiciera lo mismo, podría poner fin a este conflicto de una vez por todas. Humildemente sugeriría al rey saudí que hiciera cuatro paradas. Su primera parada debería ser la mezquita de Al Aksa en Jerusalén Oriental, el tercer lugar más sagrado del Islam. Allí, él, el custodio de La Meca y Medina, podría reafirmar el reclamo musulmán sobre la Jerusalén Oriental árabe rezando en Al Aksa. Desde allí, podría viajar a Ramallah y dirigirse al parlamento palestino, dejando en claro que la iniciativa de Abdullah apunta a dar a los palestinos la influencia para ofrecer a Israel la paz con todo el mundo árabe a cambio de una retirada total. Y podría añadir que cualquier acuerdo que los palestinos alcancen con Israel en relación con el retorno de los refugiados o el intercambio de tierras –de modo que algunos asentamientos podrían permanecer en Cisjordania a cambio de que los palestinos obtengan partes de Israel– el mundo árabe lo apoyaría. Desde allí, el rey Abdullah podría viajar en helicóptero a Yad Vashem, el monumento a los seis millones de judíos asesinados en el Holocausto. Una visita allí sellaría el acuerdo con los israelíes y confirmaría que el mundo musulmán rechaza el negacionismo del Holocausto de Irán. Después podría ir al parlamento israelí y presentar formalmente su iniciativa de paz. [78]

El 21 de noviembre de 2008, Brent Scowcroft y Zbigniew Brzezinski escribieron en un artículo en The Washington Post que también apoyaban partes clave de la Iniciativa, aunque añadían condiciones que hasta ahora habían sido rechazadas por los estados árabes que la patrocinaron cuando dijeron:

Los principales elementos de un acuerdo son bien conocidos. Un elemento clave en cualquier nueva iniciativa sería que el presidente de los Estados Unidos declarara públicamente cuáles deberían ser, en opinión de este país, los parámetros básicos de una paz justa y duradera. Estos deberían contener cuatro elementos principales: fronteras de 1967, con modificaciones menores, recíprocas y acordadas; compensación en lugar del derecho de retorno para los refugiados palestinos; Jerusalén como sede real de dos capitales; y un Estado palestino no militarizado. Tal vez se necesite algo más para abordar las preocupaciones de seguridad israelíes sobre la entrega de territorio a un gobierno palestino incapaz de proteger a Israel contra la actividad terrorista. Eso podría resolverse mediante el despliegue de una fuerza internacional de mantenimiento de la paz, como una de la OTAN, que no sólo podría reemplazar la seguridad israelí sino también entrenar a las tropas palestinas para que sean efectivas. [79]

Henry Siegman , ex miembro senior y director del Proyecto Estados Unidos/Medio Oriente (USMEP) del Consejo de Relaciones Exteriores y ex director ejecutivo del Congreso Judío Americano , escribió en el Financial Times el 26 de abril de 2007 que:

La reunión de la Liga Árabe celebrada ayer en El Cairo no tuvo precedentes en su apertura a Israel, al ofrecer reunirse con representantes israelíes para aclarar la iniciativa de paz que la Liga volvió a respaldar en su reunión de Riad el 28 de marzo. Los dos acontecimientos subrayan la inversión total del paradigma que durante tanto tiempo ha definido el conflicto árabe-israelí... La respuesta israelí a este cambio tectónico en la psicología y la política árabes fue peor que el rechazo: fue una indiferencia total, como si este giro de 180 grados en el pensamiento árabe no tuviera ningún significado para Israel y su futuro en la región. Ehud Olmert, primer ministro, y su gobierno han rechazado reflexivamente todas las ofertas de paz árabes, ya sean de Arabia Saudita, Siria, la Liga Árabe o Mahmud Abbas, el presidente palestino. Las políticas de Ariel Sharon y Olmert durante los últimos siete años han dado forma a un nuevo paradigma en el que Israel es la parte que rechaza. Los tres no de Jartum han sido reemplazados por los tres no de Jerusalén: ninguna negociación con Siria, ninguna aceptación de la iniciativa árabe y, sobre todo, ninguna conversación de paz con los palestinos. [80]

Ian Black , editor de Oriente Medio del Guardian , escribió el 18 de octubre de 2008 lo siguiente:

Todos coincidieron en que parte del problema es que la iniciativa árabe se vio ensombrecida por el peor incidente de la segunda intifada –cuando un terrorista suicida palestino mató a 30 israelíes durante la cena de Pascua en vísperas de la cumbre de Beirut– e Israel volvió a ocupar la mayor parte de Cisjordania. El plan generó titulares cuando fue aprobado nuevamente, de nuevo bajo los auspicios de Arabia Saudita, en la cumbre árabe de Riad el año pasado. Pero gracias a las objeciones israelíes, no se mencionó cuando Bush convocó la conferencia de Annapolis unos meses después. El objetivo de Annapolis de un acuerdo entre israelíes y palestinos para el final de su presidencia parece una broma de mal gusto. La ignorancia es parte del problema. Como alguien dijo en broma: si se despierta a un israelí de cierta edad a las tres de la mañana, se le puede decir la palabra "Jartum" y de inmediato identificará la cumbre árabe posterior a la guerra de 1967 en la capital sudanesa que dio lugar a tres notorios "no": ni paz, ni reconocimiento, ni negociaciones con Israel (que fijaron el consenso árabe, roto sólo por Egipto, para los próximos 20 años). Pero el plan saudí, que dice exactamente lo contrario, es probable que siga produciendo miradas en blanco en cualquier momento. Ehud Olmert, el primer ministro saliente de Israel, tergiversó la iniciativa árabe como un diktat de "tómalo o déjalo", afirmando que exigía el regreso de millones de refugiados palestinos -una línea roja para cualquier gobierno israelí- cuando en realidad habla sensatamente de alcanzar "una solución justa". Tampoco excluye la negociación de intercambios de tierras, por ejemplo, de modo que los palestinos obtengan territorio para compensarlos por las zonas a las que no se pueden trasladar los asentamientos israelíes posteriores a 1967. [81]

Jonathan Freedland , también de The Guardian , escribió el 17 de diciembre de 2008 que:

El plan árabe tiene problemas. Por un lado, no ha habido una diplomacia pública que lo apoye, no ha tenido una imagen pública que lo respalde, no hay nada equivalente a la visita revolucionaria de Anwar Sadat a Israel, que demostró la sinceridad de su deseo de paz. ¿Y cómo funcionaría en la práctica? [...] Y, sin embargo, la lógica que lo sustenta es convincente. En este momento, los palestinos no tienen lo suficiente que ofrecer a Israel para hacer los sacrificios necesarios para que valga la pena un acuerdo de paz. Pero un acuerdo con todo el mundo árabe sería un premio por el que valdría la pena ceder. Y, aunque el liderazgo palestino actual es demasiado débil para hacer concesiones sobre, por ejemplo, Jerusalén, el apoyo árabe unido daría a los palestinos toda la protección que necesitan. [82]

El día en que la Iniciativa de Paz Árabe iba a ser adoptada nuevamente por la Liga Árabe en 2007, Donald Macintyre escribió en The Independent que:

La declaración de Beirut en favor de una solución de dos Estados para el conflicto marcó un cambio histórico, incluso por parte de los Estados más radicales, pero se produjo en el clímax sangriento de la Intifada, fue ignorada por los Estados Unidos y rechazada por el gobierno israelí de Ariel Sharon. Ahora la atmósfera es muy diferente. No sólo la Secretaria de Estado estadounidense Condoleezza Rice ha pronunciado palabras cálidas sobre la iniciativa, sino que el Primer Ministro israelí Ehud Olmert ha hecho todo lo posible para subrayar públicamente que tiene "elementos positivos". Además, los Estados Unidos -al menos en la persona de la Dra. Rice- se han involucrado diplomáticamente en el conflicto de una manera que su predecesor Colin Powell nunca pudo o no se le permitió hacer. Habiendo visitado Jerusalén y Ramallah cuatro veces en los últimos cuatro meses, ha hablado abiertamente sobre la necesidad de que los palestinos -a cambio de garantizar la seguridad de Israel- tengan un "horizonte político". [83]

En octubre de 2008, el Grupo de Investigación de Oxford organizó una reunión a la que asistieron importantes responsables de la formulación de políticas y analistas para debatir la Iniciativa de Paz Árabe. En noviembre de 2008 se publicó un informe que resumía las conclusiones de la reunión, entre las que se incluían las siguientes:

[L]a API es un documento notable e histórico, que revierte efectivamente los tres "noes" de la Cumbre Árabe de Jartum de 1967 (no a la paz, no al reconocimiento, no a la negociación con Israel). Es la única propuesta de paz regional que se ofrece y se considera ampliamente como el "único espectáculo en la ciudad" que abarca los tres conjuntos de negociaciones bilaterales (con los palestinos, Siria, Líbano) dentro de un marco multilateral integral. Se reafirmó más recientemente en la cumbre de Damasco en 2008. El consenso fue que la API ofrece el esquema de un acuerdo que es muy de interés estratégico para Israel. Se consideró un acuerdo que los fundadores del Estado de Israel seguramente habrían adoptado con su audacia característica y negociado con vigor. Los participantes coincidieron en que no existe un marco alternativo que garantice o pueda garantizar efectivamente el futuro de un estado democrático judío en el 78% del mandato palestino dentro de un contexto de reconocimiento y cooperación regionales. [84]

El 26 de marzo de 2012, en vísperas del décimo aniversario de la propuesta, Akiva Eldar de Haaretz escribió que el fracaso de Israel en responder adecuadamente a la propuesta árabe era parte de la "peor oportunidad perdida" del país. [85]

Derecho de devolución

La Iniciativa de Paz Árabe, ratificada en la cumbre de dirigentes árabes celebrada en Beirut en marzo de 2002, expuso los principios para un acuerdo en el conflicto árabe-israelí e incluyó una referencia al problema de los refugiados palestinos. El pasaje pertinente de sus decisiones sobre este asunto determinó: “Aceptar la búsqueda de una solución convenida y justa al problema de los refugiados palestinos de conformidad con la Resolución 194” y “rechazar todas las formas de repatriación palestina que entren en conflicto con las circunstancias especiales de los países árabes de acogida”. [86]

El Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén afirma que, al rechazar la "patriación" (tawtin en árabe) o el reasentamiento de los refugiados en cualquier estado árabe, la Iniciativa de Paz Árabe esencialmente no deja a cada refugiado otra opción que la de ir al propio Israel. [87] Según este mismo instituto, los estados árabes utilizaron un lenguaje aún más explícito sobre este punto en una Declaración Final que acompañó a su iniciativa, y la Iniciativa rechazó cualquier solución que implique "el reasentamiento de los palestinos fuera de sus hogares". [87] Lo que esto significa, en opinión del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén, es que la Iniciativa de Paz Árabe se opone a mantener a cualquier población de refugiados palestinos en Líbano, Siria o Jordania; tampoco prevé que los refugiados palestinos sean reasentados en un estado palestino en Cisjordania y Gaza. [88]

Estado actual

Jordania y Egipto fueron designados por la Liga Árabe como sus representantes para reunirse con los líderes israelíes con el fin de promover la Iniciativa. Estos países fueron elegidos porque Egipto y Jordania son los únicos países árabes que tienen relaciones diplomáticas con Israel. El Ministro de Asuntos Exteriores de Jordania, Abdul Ilah Khatib, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto , Ahmed Aboul Gheit, se reunieron con el ex Primer Ministro israelí, Ehud Olmert, la Ministra de Asuntos Exteriores, Tzipi Livni , y el Ministro de Defensa, Ehud Barak, en Jerusalén el 25 de julio de 2007, que fue la primera vez que Israel recibió una delegación oficial de la Liga Árabe. [89] [90] [91] [92] [93]

La Liga Árabe también envió al presidente electo Obama una comunicación oficial firmada por el ministro de Asuntos Exteriores saudí, el príncipe Saud al-Faisal, y entregada a Obama a través de un asistente. Un portavoz de la Liga Árabe explicó que:

En la carta se explica nuestra postura sobre el conflicto, centrándose en la propuesta de paz árabe. Se trata de una nueva administración. Es importante que la sigamos y que asuma sus responsabilidades. La nueva administración estará ocupada con otras cosas, pero creemos que es importante que se centre en el conflicto árabe-israelí. [94]

En noviembre de 2008, The Sunday Times informó que el presidente electo de Estados Unidos, Barack Obama , apoyaría el plan, y durante su visita a Oriente Medio en julio de 2008 le dijo a Mahmud Abbas que "los israelíes estarían locos si no aceptaran esta iniciativa. Les daría paz con el mundo musulmán, desde Indonesia hasta Marruecos". [95] Después de convertirse en presidente, Obama le dijo a Al Arabiya : "Puede que no esté de acuerdo con todos los aspectos de la propuesta, pero se necesita mucho coraje... para presentar algo tan significativo como eso". [96]

En marzo de 2009, George Mitchell , enviado especial de Estados Unidos a Oriente Medio, anunció que la administración Obama tenía la intención de "incorporar" la iniciativa a su política para Oriente Medio. También se informó en marzo de 2009 que el Departamento de Estado de Estados Unidos estaba preparando un plan para promocionar la iniciativa entre los israelíes y que publicaría un documento en el que se destacarían los gestos que las naciones árabes habían acordado adoptar en el marco de la iniciativa. El informe especificaba que el objetivo era "desmenuzar la Iniciativa de Paz Árabe en sus detalles y no dejarla como un marco puramente teórico". [34]

El 6 de mayo de 2009, el diario en lengua árabe Al-Quds al-Arabi , con sede en Londres, informó de que, a petición del presidente estadounidense Barack Obama, la Liga Árabe está revisando actualmente la iniciativa con el fin de alentar a Israel a que la acepte. Las nuevas revisiones incluyen la desmilitarización del futuro Estado palestino, así como la pérdida del derecho palestino a regresar a Israel. Según las revisiones, una parte de los refugiados sería reubicada en el futuro Estado palestino y el resto se naturalizaría en otros países árabes. [97]

El 30 de abril de 2013, la Liga Árabe volvió a respaldar la Iniciativa de Paz Árabe, con los términos actualizados de que el acuerdo de paz entre israelíes y palestinos debería basarse en la solución de dos Estados sobre la base de la línea del 4 de junio de 1967, con la posibilidad de intercambios menores comparables y mutuamente acordados de la tierra entre Israel y Palestina. [98]

Los palestinos han criticado el acuerdo de normalización entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos y otro con Bahréin firmado en septiembre de 2020, por temor a que las medidas debiliten la Iniciativa de Paz Árabe, y consideran la medida de los EAU como "una traición". [53]

Véase también

Referencias

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