Ley de nacionalidad polaca

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Ley de ciudadanía polaca
Parlamento de Polonia
Título largo Ley relativa a la ciudadanía polaca
Promulgado por	Gobierno de Polonia
Estado: Legislación vigente

La legislación sobre nacionalidad polaca se basa principalmente en el principio del jus sanguinis . Los hijos de al menos un progenitor polaco adquieren la ciudadanía polaca independientemente del lugar de nacimiento. Además de otras cosas, la ciudadanía polaca da derecho a la persona a un pasaporte polaco .

La legislación sobre ciudadanía y nacionalidad polaca se establece en la Ley de ciudadanía polaca de 2009, que se publicó el 14 de febrero de 2012 y entró en vigor en su totalidad el 15 de agosto de 2012. ^{[1] [2]}

Sus disposiciones cubren una variedad de cuestiones relacionadas con la ciudadanía polaca, incluida la doble ciudadanía; adquisición por ley (incluido el nacimiento, la concesión, el reconocimiento y la restauración); pérdida; situación de los menores en relación con sus padres; y diversos procesos y regulaciones. ^[1]

El niño nacido en Polonia adquiere la ciudadanía polaca cuando ambos padres son desconocidos, cuando no se puede determinar su ciudadanía o cuando se determina que es apátrida . La ciudadanía polaca se concede a los niños apátridas mayores de dieciséis años solo con su consentimiento. ^[3]

La ciudadanía polaca también puede adquirirse mediante la adopción definitiva de un menor de 16 años por un ciudadano polaco, y se considera retroactiva al nacimiento. ^[4]

El niño nacido de un padre polaco adquiere automáticamente la nacionalidad polaca al nacer. No importa dónde nazca el niño. En general, la nacionalidad solo la pueden reclamar los descendientes de ciudadanos polacos.

Sin embargo, históricamente, debido a que la recién independizada Polonia comprendía territorios de Alemania, Rusia y Austria-Hungría, no estaba claro quién se convertía en ciudadano polaco. El artículo 2 de la Ley de ciudadanía polaca de 1920 hacía referencia a las leyes de residencia de estos antiguos estados, y también a "tratados internacionales". ^[5] Se consideraba que quienes no tenían derecho a la ciudadanía polaca tenían solo "origen polaco", pero no ciudadanía. ^[5] Por lo tanto, no todos los polacos étnicos podían reclamar la ciudadanía polaca si habían abandonado Polonia antes de que el país se convirtiera en un estado independiente en 1918. Además, no puede haber una ruptura en la ciudadanía polaca entre el antepasado emigrante y el descendiente. Si el antepasado del solicitante perdió la ciudadanía polaca, por ejemplo al convertirse en ciudadano de otro país antes de 1951, el descendiente no heredó la ciudadanía polaca a través de ese antepasado. La solicitud de "Confirmación de posesión o pérdida de la ciudadanía polaca" se puede realizar a través de las embajadas o consulados polacos en el extranjero.

Según la ley de 2009, un extranjero puede naturalizarse como ciudadano polaco de las siguientes maneras:

1. Concesión. Esta categoría permite al Presidente de Polonia conceder la ciudadanía polaca a cualquier extranjero que la solicite.
2. Por reconocimiento. Un extranjero es reconocido como polaco si lo solicita, conoce el idioma polaco, no supone un riesgo para la seguridad y cumple uno de los siguientes criterios:
   • Ha vivido en Polonia durante los últimos 3 años como residente permanente , tiene una fuente de ingresos estable y regular y es propietario o alquila un apartamento o casa.
   • Ha vivido en Polonia, legalmente, durante los últimos 8 años, actualmente tiene estatus de residente permanente , tiene una fuente de ingresos estable y regular y es propietario o alquila un apartamento o casa.
   • He vivido en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente y he estado casado con un ciudadano polaco durante los últimos 3 años.
   • He vivido en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente y soy apátrida.
   • Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como refugiado.
   • Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como repatriado.
3. Por restitución. Se aplica a las personas que perdieron la ciudadanía polaca antes del 1 de enero de 1999.

El matrimonio con un ciudadano polaco no es una base suficiente para obtener la ciudadanía polaca. Para obtener la ciudadanía polaca, un extranjero debe estar casado con un ciudadano polaco durante un período de al menos 3 años y haber permanecido en Polonia de manera legal e ininterrumpida durante al menos 2 años con un permiso de residencia permanente, y debe demostrarse su conocimiento del idioma polaco. Sin embargo, para obtener un permiso de residencia permanente, el extranjero debe obtener primero un permiso de residencia temporal basado en el matrimonio con un ciudadano polaco.

Se puede obtener un permiso de residencia permanente o temporal en Polonia, siempre que el solicitante tenga la intención de residir en Polonia y no en otro país. La legislación polaca no permite la obtención de un permiso de residencia temporal o permanente en Polonia a un solicitante que tenga la intención de vivir en otro país.

El Presidente de Polonia puede conceder la ciudadanía polaca en cualquier condición. El procedimiento para la concesión de la ciudadanía polaca por parte del Presidente puede llevar bastante tiempo, ya que las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo no se aplican a estos casos. Esto significa que, aunque es posible examinar el caso basándose en las pruebas presentadas por el solicitante, no es necesario examinarlo inmediatamente, como en el caso del reconocimiento de la ciudadanía polaca a un extranjero. Las personas que solicitan la ciudadanía están obligadas a fundamentar su solicitud y a proporcionar razones importantes por las que se les debe conceder la ciudadanía polaca.

Existen reglas especiales sobre la adquisición y pérdida de la ciudadanía polaca antes de 1962:

• Entre 1918 y 1951, la adquisición de otra ciudadanía provocó la pérdida de la ciudadanía polaca. La ciudadanía polaca también se perdía por el servicio militar en otro país o la aceptación de un "cargo público" en otro país. Sin embargo, en virtud de la regla de la "paradoja militar", los varones que no hubieran completado el servicio militar obligatorio en Polonia, a menos que de alguna manera estuvieran exentos de la obligación, no podían perder la ciudadanía polaca como se indica más arriba. (Véase el art. 11 de la ley de ciudadanía polaca de 1920.) ^{[6] [7]}
• En 1951, ^{[6] [7]} Polonia revocó su ciudadanía a todos los habitantes, incluidos los polacos étnicos, de los antiguos territorios polacos al este de la línea Curzon que habían sido anexados por la Unión Soviética en 1945. Esos individuos habían sido naturalizados como ciudadanos soviéticos y más tarde, después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, adquirieron la ciudadanía de uno de los países resultantes: Bielorrusia , Ucrania , Lituania , Letonia , Estonia o Rusia . La ciudadanía polaca también fue revocada para los ciudadanos de Alemania que residieran fuera de Polonia, a menos que tuvieran un cónyuge polaco que residiera en Polonia.
• Los ciudadanos polacos que emigraron a Israel entre 1958 y 1984 y que normalmente adquirían la ciudadanía israelí al llegar (con arreglo a la "Ley del Retorno" israelí para los de ascendencia judía) perdieron automáticamente la ciudadanía polaca. Ellos y sus descendientes pueden tener derecho a adquirir la ciudadanía polaca mediante declaración.

Desde 1962, la legislación polaca, incluida la Constitución, no permite al gobierno revocar la ciudadanía de una persona. Para renunciar a la ciudadanía polaca es necesario presentar una petición con una amplia documentación de respaldo, sujeta a la aprobación del Presidente de Polonia. ^[8] La tramitación administrativa de la petición puede llevar varios años y la decisión del Presidente es definitiva y no puede ser apelada ante los tribunales.

A partir de 1968, el antiguo régimen comunista inició una campaña antisemita que expulsó de Polonia entre 15.000 y 20.000 judíos polacos, a quienes se les privó de su ciudadanía polaca. ^[9]

Con sus pasaportes polacos confiscados, reemplazados por un documento de viaje que no les permitía regresar y sus propiedades expropiadas por el Estado, los sobrevivientes del Holocausto, en su mayoría, y sus hijos emigraron a Israel, Estados Unidos, Dinamarca, Suecia y otros lugares.

El Tribunal Superior de Varsovia aceptó una petición presentada por Baruch-Natan Yagil, quien se vio obligado a abandonar Polonia en 1968, y dictaminó que el gobierno polaco cometió un error al revocar la ciudadanía del demandante y que debía restituirla y emitirle un pasaporte polaco.

Durante una visita a Israel en 2006, el presidente Lech Kaczyński prometió recuperar la ciudadanía polaca. No existe una legislación general al respecto, pero cuando estos judíos y sus descendientes solicitan la confirmación de su ciudadanía polaca, normalmente obtienen un resultado positivo en la primera o segunda instancia, mediante una apelación al Ministerio del Interior.

Los judíos e israelíes que fueron invitados a Varsovia para conmemorar el 40 aniversario de la purga judía en Polonia el 8 de marzo de 1968 recuperarán su ciudadanía polaca.

La cuestión de la pérdida de la ciudadanía anterior a 1962 es compleja y los diferentes principios jurídicos que la rigen son los siguientes:

1. Una persona nacida antes de la entrada en vigor de la ley de 1951 puede heredar sólo la ciudadanía polaca de su padre si sus padres estaban casados, o de su madre en caso contrario.
2. Una persona que se unió a un ejército extranjero (incluso si nunca sirvió sino que solo fue reclutado en el papel), trabajó en un empleo público en un país extranjero (definición muy amplia y volátil para eso, pero esto incluye: maestro, líder religioso, cartero e incluso en un territorio no definido como un país como Palestina Británica) o recibió cualquier ciudadanía extranjera antes de la entrada en vigor de la ley de 1951, pierde su ciudadanía inmediatamente, y si es un hombre casado, también su esposa e hijos menores (menores de 18 años) pierden su ciudadanía.
   1. Sin embargo , si no estaban exentas del servicio militar polaco, el simple hecho de obtener la ciudadanía extranjera no les revocaría la polaca. El trabajo público y el registro militar siempre provocarían la pérdida de la ciudadanía. Por lo tanto, una mujer adulta soltera perdió su ciudadanía al obtener la ciudadanía extranjera antes de 1951, porque no había cumplido con el servicio militar en Polonia. Las mujeres casadas permanecieron bajo la "protección" de la ciudadanía de su marido y la mantuvieron hasta que este no la perdiera.
   2. Por otra parte, en el caso de los hombres hay dos condiciones que deben prevalecer: los hombres que obtuvieron la ciudadanía extranjera y pasaron la edad del servicio militar polaco (50 años desde que la ley cambió el 29 de mayo de 1950) habían perdido su ciudadanía.
3. Una persona que obtuvo una ciudadanía extranjera (no polaca) debido a los cambios de fronteras después de la Segunda Guerra Mundial, o tenía la ciudadanía rusa, ucraniana, bielorrusa, lituana, letona o estonia en 1951, perdió su ciudadanía polaca (véase la cláusula 4 de la segunda ley). Sin embargo, si el ex polaco regresó a Polonia después debido a los diferentes acuerdos de repatriación que se firmaron entre la URSS y Polonia (por ejemplo, en 1945 y 1956), recuperó su ciudadanía polaca. De hecho, todo polaco que se convirtió en ciudadano soviético y no aprovechó la oportunidad de regresar a Polonia debido a estos acuerdos, perdió su ciudadanía polaca.
4. Para confirmar la ciudadanía de una persona que se fue antes de 1951, será más fácil demostrar que abandonó Polonia después de la entrada en vigor de la primera ley de 1920. De lo contrario, será difícil demostrar su ciudadanía polaca. Si los padres permanecieron en Polonia después de 1920, esto podría ser de ayuda.
5. La ley de 1920 permite que la ciudadanía pase del padre al hijo nacido fuera del matrimonio sólo si el padre declara su paternidad antes de que el niño cumpla los 18 años y sólo ante las autoridades polacas. Por lo tanto, sin un certificado de nacimiento original con el nombre del padre puede ser difícil demostrarlo.
6. La ley de 1962 permite que la ciudadanía pase del padre al hijo nacido fuera del matrimonio sólo si el padre declara su paternidad dentro del año siguiente al nacimiento. Por tanto, los hijos de padre exclusivamente polaco (la madre no es polaca) nacidos durante la vigencia de esta ley deben presentar un certificado de nacimiento original o una declaración de paternidad firmada antes de cumplir un año (en Israel, esta declaración se realiza normalmente en el hospital, al registrarse como padre del recién nacido y se guarda en los archivos del Ministerio del Interior y se puede emitir una copia de la misma si se solicita).
7. La cuestión de la ciudadanía de los hijos de padres de nacionalidades diferentes no sólo se regulaba en las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca, sino también en los acuerdos internacionales ratificados por Polonia en materia de ciudadanía. Esto significa que, en tales casos, no se aplicaban las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca. En los años 60 y 70, Polonia firmó con algunos países de Europa central y oriental los convenios para evitar la nacionalidad múltiple, de los que se retiró en los años 90 y 2000. ^[10]

La legislación polaca no permite explícitamente la doble nacionalidad , pero se tolera la posesión de otra nacionalidad, ya que no existen sanciones por su sola posesión. ^[11] Sin embargo, existen sanciones por ejercer la ciudadanía extranjera, como identificarse ante las autoridades polacas utilizando un documento de identificación extranjero. Polonia trata a los nacionales de otros países a los que considera ciudadanos polacos como si fueran únicamente polacos. Servir en un ejército extranjero no requiere el permiso de las autoridades militares polacas, si la persona reside en ese país extranjero y tiene su ciudadanía. ^[12]

Debido a que la ciudadanía polaca se determina por la ciudadanía de un padre polaco sin ninguna limitación explícita para el número de generaciones transcurridas en el extranjero para los descendientes de emigrantes polacos, lo que puede crear problemas para las personas de ascendencia polaca nacidas en el extranjero que, a pesar de no tener vínculos con Polonia, están sujetas, no obstante, a todas las obligaciones de la ciudadanía polaca, que anteriormente incluían el servicio militar (Polonia suspendió el servicio militar obligatorio el 5 de diciembre de 2008 por orden del Ministro de Defensa y el servicio militar obligatorio fue abolido formalmente cuando el parlamento polaco modificó la ley de reclutamiento el 9 de enero de 2009; la ley entró en vigor el 11 de febrero). Además, dichas personas no tienen derecho a la protección consular de su país de origen en virtud del artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares . La única excepción es cuando un acuerdo consular bilateral exige el reconocimiento de la ciudadanía del expatriado, independientemente de las alegaciones de ciudadanía polaca planteadas por Polonia. Tal acuerdo se negoció en la Convención Consular de 1972 entre los Estados Unidos y Polonia ^[13] que establece que:

" Las personas que entren en la República de Polonia para visitas temporales con pasaportes de los Estados Unidos que contengan visados ​​de entrada polacos, durante el período para el cual se les haya concedido el estatus de visitante temporal (de conformidad con la validez del visado), serán consideradas ciudadanos de los Estados Unidos por las autoridades polacas competentes a los efectos de garantizar la protección consular prevista en el artículo 29 de la Convención y el derecho de salida sin documentación adicional, independientemente de que posean o no la ciudadanía de la República de Polonia. "

Sin embargo, desde que Polonia abolió los requisitos de visa para los ciudadanos de los Estados Unidos en 1991, esta disposición ya no se aplica .

Los problemas que resultan para los miembros de la diáspora polaca, Polonia , al ser tratados por Polonia únicamente como ciudadanos polacos se ven agravados por la dificultad de renunciar a la ciudadanía polaca (véase más arriba).

Polonia ha estado haciendo cumplir con mayor o menor rigor sus demandas de ciudadanía por parte de los descendientes de emigrantes polacos y de los refugiados recientes del comunismo polaco que se naturalizaron en otros países. En virtud de una política de aplicación particularmente estricta, denominada por la comunidad de expatriados polacos la "trampa del pasaporte", a los ciudadanos de los Estados Unidos , Canadá y Australia se les impidió salir de Polonia hasta que obtuvieran un pasaporte polaco . ^{[ cita requerida ]} Los gobiernos de los Estados Unidos y Canadá han emitido advertencias de viaje a Polonia, todavía en vigor en febrero de 2007, para aquellos "que son o pueden ser declarados ciudadanos polacos" ^[14] que están obligados a "entrar y salir de Polonia con un pasaporte polaco" y no se les "permitirá salir de Polonia hasta que se haya obtenido un nuevo pasaporte polaco". ^[11]

Se recomienda a los viajeros a Polonia que tengan antepasados ​​polacos que obtengan una declaración por escrito de un consulado polaco que indique si tendrán o no obligaciones en Polonia, como servicio militar , impuestos o la necesidad de obtener un pasaporte polaco. ^{[ cita requerida ]}

En diciembre de 2007, Polonia estableció una Carta Polaca que puede otorgar algunos derechos de ciudadanía polaca a personas de ascendencia polaca que no tienen ciudadanía polaca y que residen en la ex URSS. ^[15]

Dado que Polonia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos polacos también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo . ^[16] Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada de Polonia, los ciudadanos polacos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. ^{[17] [18]} Los ciudadanos polacos pueden vivir y trabajar en cualquier país de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE . ^[19]

Los requisitos de visado para los ciudadanos polacos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Polonia . En 2024, los ciudadanos polacos tenían acceso sin visado o con visado a la llegada a 189 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte polaco en el séptimo lugar del mundo según el Índice de Pasaportes Henley . ^[20]

En 2017, la nacionalidad polaca ocupa el puesto 20 en el Índice de Nacionalidad (QNI). Este índice se diferencia del Índice de Restricciones de Visado , que se centra en factores externos, incluida la libertad de viaje. El QNI también tiene en cuenta la libertad de viaje en factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano. ^[21]

• Ciudadanía polaca – textos legales, Legislationline