Organización internacional

Una organización internacional , también conocida como organización intergubernamental o institución internacional , es una organización que se establece mediante un tratado u otro tipo de instrumento regido por el derecho internacional y posee personalidad jurídica propia, como las Naciones Unidas , la Organización Mundial de la Salud , la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la OTAN . ^{[2] [3]} Las organizaciones internacionales están compuestas principalmente por estados miembros , pero también pueden incluir otras entidades, como otras organizaciones internacionales, empresas y organizaciones no gubernamentales. ^[4] Además, las entidades (incluidos los estados) pueden tener estatus de observador. ^[5]

Algunos ejemplos de organizaciones internacionales son: Asamblea General de las Naciones Unidas , Organización Mundial del Comercio , Banco Africano de Desarrollo , Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas , Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Banco Asiático de Desarrollo , Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento , Fondo Monetario Internacional , Corporación Financiera Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo . ^[6]

El término "organización internacional" se acuñó en un artículo de 1871 en la Revue de Droit International et de Legislation Compare al profesor de derecho escocés James Lorimer . ^[7] Lorimer utilizó el término con frecuencia en su obra de dos volúmenes Institutes of the Law of Nations (1883, 1884). Otros usos tempranos del término fueron por parte del profesor de derecho Walther Schucking en obras publicadas en 1907, 1908 y 1909, y por el profesor de ciencias políticas Paul S. Reinsch en 1911. ^[7] En 1935, Pitman B. Potter definió la organización internacional como "una asociación o unión de naciones establecida o reconocida por ellas con el propósito de realizar un fin común". Distinguió entre organizaciones bilaterales y multilaterales por un lado y organizaciones consuetudinarias o convencionales por el otro. ^[8] En su libro de 1922 Introducción al estudio de la organización internacional , Potter sostuvo que la organización internacional era distinta de las " relaciones internacionales " (todas las relaciones entre estados), el "derecho internacional" (que carece de aplicación) y el gobierno mundial . ^[9]

A las organizaciones internacionales se las suele denominar organizaciones intergubernamentales (OIG), para aclarar la distinción con las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI), que son organizaciones no gubernamentales (ONG) que operan a nivel internacional. Entre ellas se incluyen organizaciones internacionales sin fines de lucro como la Organización Mundial del Movimiento Scout , el Comité Internacional de la Cruz Roja y Médicos Sin Fronteras , así como grupos de presión que representan los intereses de corporaciones multinacionales.

Las OIG se crean mediante un tratado que actúa como carta fundacional del grupo. Los tratados se forman cuando los representantes legítimos (gobiernos) de varios estados pasan por un proceso de ratificación, lo que proporciona a la OIG una personalidad jurídica internacional. Las organizaciones intergubernamentales son un aspecto importante del derecho internacional público .

Las organizaciones intergubernamentales en un sentido legal deben distinguirse de las simples agrupaciones o coaliciones de estados, como el G7 o el Cuarteto . Dichos grupos o asociaciones no han sido fundados por un documento constitutivo y existen solo como grupos de trabajo . Las organizaciones intergubernamentales también deben distinguirse de los tratados. Muchos tratados (como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio antes del establecimiento de la Organización Mundial del Comercio ) no establecen una secretaría independiente y, en cambio, dependen de las partes para su administración, por ejemplo mediante la creación de un comité conjunto . Otros tratados han establecido un aparato administrativo al que no se consideró que se le hubiera otorgado autoridad legal vinculante. ^[10] El concepto más amplio en el que las relaciones entre tres o más estados se organizan de acuerdo con ciertos principios que tienen en común es el multilateralismo . ^[11]

Las organizaciones intergubernamentales difieren en función, membresía y criterios de membresía. Tienen diversos objetivos y alcances, a menudo delineados en el tratado o carta . Algunas OIG se desarrollaron para satisfacer la necesidad de un foro neutral para el debate o la negociación para resolver disputas. Otras se desarrollaron para llevar a cabo intereses mutuos con objetivos unificados para preservar la paz a través de la resolución de conflictos y mejores relaciones internacionales , promover la cooperación internacional en asuntos como la protección del medio ambiente , promover los derechos humanos , promover el desarrollo social (educación, atención médica ), brindar ayuda humanitaria y el desarrollo económico . Algunas tienen un alcance más general (las Naciones Unidas ), mientras que otras pueden tener misiones temáticas específicas (como INTERPOL o la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otras organizaciones de normalización ). Los tipos más comunes incluyen:

• Organizaciones mundiales o globales: generalmente abiertas a naciones de todo el mundo siempre que se cumplan ciertos criterios: Esta categoría incluye a las Naciones Unidas (ONU) y sus agencias especializadas, la Organización Mundial de la Salud , la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). También incluye organizaciones intergubernamentales que operan a nivel mundial que no son una agencia de la ONU, incluidas, por ejemplo: la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado , una organización intergubernamental operativa con sede en La Haya que busca la unificación progresiva del derecho internacional privado ; la Corte Penal Internacional que juzga los crímenes definidos en el Estatuto de Roma ; y el CGIAR (anteriormente el Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional), una asociación mundial que reúne a organizaciones intergubernamentales dedicadas a la investigación para un futuro con seguridad alimentaria.
• Organizaciones culturales, lingüísticas, étnicas, religiosas o históricas: abiertas a miembros en función de algún vínculo cultural, lingüístico, étnico, religioso o histórico. Algunos ejemplos son la Mancomunidad de Naciones , la Liga Árabe , la Organización Internacional de la Francofonía , la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa , la Organización de los Estados Turcos , la Organización Internacional de la Cultura Turca , la Organización de Cooperación Islámica y la Comunidad de Estados Independientes (CEI).
• Organizaciones económicas – basadas en objetivos de política macroeconómica: Algunas se dedican al libre comercio y la reducción de barreras comerciales, por ejemplo, la Organización Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional . Otras se centran en el desarrollo internacional . También existen cárteles internacionales , como la OPEP . La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se fundó como una organización centrada en la política económica. Un ejemplo de una OIG económica de reciente formación es el Banco del Sur .
• Organizaciones educativas: centradas en los estudios de nivel terciario. La Universidad EUCLID fue creada como universidad y organización paraguas dedicada al desarrollo sostenible en los países signatarios. Las Naciones Unidas han fundado varias universidades, en particular la Universidad de las Naciones Unidas y la Universidad para la Paz , para la investigación y la educación en torno a temas relevantes para la ONU, como la paz y el desarrollo sostenible. Las Naciones Unidas también tienen un brazo de formación dedicado: el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR).
• Organizaciones de salud y población: basadas en objetivos de salud y población percibidos en común. Se forman para abordar esos desafíos de manera colectiva, por ejemplo, la asociación intergubernamental para la población y el desarrollo Partners in Population and Development.
• Organizaciones regionales  : abiertas a miembros de un continente en particular u otra región específica del mundo. Esta categoría incluye la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CLACS), el Consejo de Europa (CoE), la Unión Europea (UE), la Unión Económica Euroasiática (EAEU), la Comunidad de la Energía , la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Unión Africana (UA), la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Asociación de Estados del Caribe (AEC), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el Banco Islámico de Desarrollo , la Unión de Naciones Suramericanas , el Diálogo de Cooperación de Asia (ACD), el Foro de las Islas del Pacífico , la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), la Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana (AALCO) y la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO).

En organizaciones regionales como la Unión Europea , la Unión Africana , la OTAN , la ASEAN y el Mercosur , existen restricciones para la membresía debido a factores como la geografía o los regímenes políticos. Para ingresar a la Unión Europea (UE), los estados requieren diferentes criterios; los estados miembros deben ser europeos, tener un sistema político liberal-democrático y ser una economía capitalista. ^[12]

La organización regional más antigua es la Comisión Central para la Navegación del Rin , creada en 1815 por el Congreso de Viena .

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Existen diversas razones por las que un Estado puede optar por ser miembro de una organización intergubernamental, pero también hay razones por las que puede rechazarse la membresía.

Razones para participar:

• Recompensas económicas: En el caso del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la membresía en el tratado de libre comercio beneficia a las economías de las partes. Por ejemplo, las empresas mexicanas obtienen un mejor acceso a los mercados estadounidenses debido a su membresía. Los actores externos también pueden contribuir a las recompensas económicas y aumentar el atractivo de las OIG, en particular para los países en desarrollo. Por ejemplo, la financiación de donantes externos de la Unión Europea a las OIG en el Sur Global. ^[13]
• Influencia política: los países más pequeños, como Portugal y Bélgica , que no tienen mucho peso político en el escenario internacional, obtienen un aumento sustancial de su influencia a través de la membresía en OIG como la Unión Europea . También para los países con más influencia, como Francia y Alemania , las OIG son beneficiosas ya que la nación aumenta su influencia en los asuntos internos de los países más pequeños y amplía la dependencia de otras naciones de sí mismas, de modo de preservar la lealtad.
• Seguridad: La pertenencia a una OIG como la OTAN otorga beneficios en materia de seguridad a los países miembros y ofrece un espacio donde pueden resolverse las diferencias políticas.
• Democracia: Se ha observado que los países miembros experimentan un mayor grado de democracia y esas democracias sobreviven más tiempo.

Razones para rechazar la membresía:

• Pérdida de soberanía : la membresía a menudo conlleva una pérdida de soberanía estatal, ya que se firman tratados que requieren la cooperación de todos los estados miembros.
• Beneficios insuficientes: a menudo la membresía no produce beneficios suficientemente sustanciales como para justificar la membresía en la organización.
• Opciones externas atractivas: la cooperación bilateral con actores externos o con OIG competidoras puede ofrecer opciones de política (externas) más atractivas para los Estados miembros. Por lo tanto, los actores externos poderosos pueden socavar las OIG existentes. ^[13]

Las organizaciones intergubernamentales gozan de privilegios e inmunidades que tienen por objeto garantizar su funcionamiento independiente y eficaz. Estos privilegios e inmunidades se especifican en los tratados que dan origen a la organización (como la Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas y el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional ), que normalmente se complementan con otros acuerdos multinacionales y reglamentos nacionales (por ejemplo, la Ley de Inmunidades de las Organizaciones Internacionales de los Estados Unidos). Por tanto, las organizaciones son inmunes a la jurisdicción de los tribunales nacionales. Ciertos privilegios e inmunidades también se especifican en la Convención de Viena sobre la Representación de los Estados en sus Relaciones con las Organizaciones Internacionales de Carácter Universal de 1975 ^[14] , que, sin embargo, hasta ahora no ha sido firmada por 35 Estados y, por lo tanto, aún no está en vigor (estado de aplicación: 2022). ^[15]

En lugar de la jurisdicción nacional, se pretende garantizar la rendición de cuentas legal mediante mecanismos legales internos a la propia organización intergubernamental ^[16] y el acceso a tribunales administrativos. En el curso de muchos casos judiciales en los que partes privadas intentaron presentar demandas contra organizaciones internacionales, se ha ido dando cuenta gradualmente de que se requieren medios alternativos de solución de controversias, ya que los Estados tienen obligaciones fundamentales en materia de derechos humanos de proporcionar a los demandantes acceso a los tribunales en vista de su derecho a un juicio justo . ^{[17] [18] : 77} De lo contrario, las inmunidades de las organizaciones pueden ponerse en tela de juicio en tribunales nacionales e internacionales. ^{[18] : 72} Algunas organizaciones mantienen confidenciales los procedimientos ante tribunales relacionados con su organización y, en algunos casos, han amenazado con medidas disciplinarias si un empleado revela alguna de la información pertinente. Esa confidencialidad ha sido criticada como una falta de transparencia . ^[19]

Las inmunidades se extienden también al derecho laboral . ^{[20] [21]} A este respecto, la inmunidad de jurisdicción nacional exige que existan medios alternativos razonables para proteger eficazmente los derechos de los trabajadores; ^[22] en este contexto, un tribunal de primera instancia holandés consideró que una duración estimada de los procedimientos ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo de 15 años era demasiado larga. ^[23] Una organización internacional no paga impuestos, es difícil de procesar en los tribunales y no está obligada a proporcionar información a ningún parlamento. ^[24]

Las Naciones Unidas se centran en cinco áreas principales: "mantener la paz y la seguridad , proteger los derechos humanos , proporcionar ayuda humanitaria , apoyar el desarrollo sostenible y defender el derecho internacional ". ^{[25] Las} agencias de la ONU , como el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas , generalmente se consideran organizaciones internacionales por derecho propio. Además, las Naciones Unidas tienen Agencias Especializadas , que son organizaciones dentro del Sistema de las Naciones Unidas que tienen sus estados miembros (a menudo casi idénticos a los Estados Miembros de la ONU ) y son gobernadas independientemente por ellos; los ejemplos incluyen organizaciones internacionales que anteceden a la ONU, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Unión Postal Universal , así como organizaciones que se crearon después de la ONU, como la Organización Mundial de la Salud (que estaba formada por organizaciones regionales como la OPS que precedieron a la ONU). Algunas agencias especiales de la ONU están muy centralizadas en la política y la toma de decisiones, pero algunas están descentralizadas; por ejemplo, los directores y gerentes de proyectos o misiones con base en los países pueden decidir lo que quieren hacer en los campos. ^[26]

Las agencias de la ONU tienen una variedad de tareas basadas en su especialización e intereses. Las agencias de la ONU proporcionan diferentes tipos de asistencia a los países de bajos ingresos y a los países de ingresos medios, y esta asistencia sería un buen recurso para proyectos de desarrollo en los países en desarrollo. La ONU tiene que proteger contra cualquier tipo de violación de los derechos humanos, y en el sistema de la ONU, algunas agencias especializadas, como la OIT y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ), trabajan en los campos de protección de los derechos humanos. ^[27] La ​​agencia de la ONU, la OIT, está tratando de terminar con cualquier tipo de discriminación en el campo laboral y el trabajo infantil; después de eso, esta agencia promueve los derechos laborales fundamentales y la seguridad y protección de los trabajadores. ^[28]

Un ejemplo destacado de organización internacional es el Congreso de Viena de 1814-1815, una conferencia diplomática internacional para reconstruir el orden político europeo tras la caída del emperador francés Napoleón. Los Estados se convirtieron entonces en los principales tomadores de decisiones, ya que prefirieron mantener su soberanía a partir de 1648, cuando se firmó el tratado de Westfalia que puso fin a la Guerra de los Treinta Años en Europa.

La primera y más antigua organización internacional (establecida mediante un tratado y con una secretaría permanente y con una membresía global) fue la Unión Internacional de Telecomunicaciones (fundada en 1865). La primera organización internacional general (que abordó una variedad de temas) fue la Sociedad de Naciones , fundada el 10 de enero de 1920 con la misión principal de mantener la paz mundial después de la Primera Guerra Mundial. Las Naciones Unidas siguieron este modelo después de la Segunda Guerra Mundial . Esta se firmó el 26 de junio de 1945, en San Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales, y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. ^[29] Actualmente, la ONU es la principal OIG con sus brazos como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), la Asamblea General (AGNU), la Corte Internacional de Justicia (CIJ), la Secretaría (SANU), el Consejo de Administración Fiduciaria (UNTC) y el Consejo Económico y Social (ECOSOC).

Cuando se definen como "organizaciones con al menos tres Estados partes, una sede o secretaría permanente, así como reuniones periódicas y presupuestos", el número de OIG en el mundo aumentó de alrededor de 60 en 1940 a alrededor de 350 en 1980, después de lo cual se ha mantenido aproximadamente constante. ^[30]

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• Hurd, Ian. 2018. Organizaciones internacionales: política, derecho, práctica . Cambridge University Press.
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• Lavelle, Kathryn C. (2020): Los desafíos del multilateralismo. Yale University Press. ISBN 9780300230451.
• Muntschick, Johannes, ed. (2022): Regionalismo en África y socios externos. Relaciones desiguales y efectos (no) previstos . Cham: Palgrave. doi :10.1007/978-3-031-10702-3.
• Claude, Inis L. Jr. (1964) [1959]. De espadas a arados: los problemas y el progreso de la organización internacional (3.ª ed.). Nueva York: Random House. OCLC  559717722.
• Conjuntos de datos:
  • Pevehouse, Jon CW, Timothy Nordstron, Roseanne W McManus, Anne Spencer Jamison, "Seguimiento de organizaciones en el mundo: los correlatos de los conjuntos de datos de la versión 3.0 de War IGO", Journal of Peace Research.
  • Roger, Charles., Sam Rowan, "El nuevo terreno de la gobernanza global: mapeo de la membresía en organizaciones internacionales informales"., Journal of Conflict Resolution, 67 (6): 281–310.
  • Lundgren, Magnus; Squatrito, Theresa; Sommerer, Thomas; Tallberg, Jonas (2023). "Presentación del conjunto de datos de resultados de políticas intergubernamentales (IPOD)". The Review of International Organizations .
  • Eilstrup-Sangiovanni, Mette (2021-03). “¿Qué mata a las organizaciones internacionales? Cuándo y por qué las organizaciones internacionales terminan”. Revista Europea de Relaciones Internacionales . 27 (1).

• Sede de Organizaciones Internacionales Lista de Organizaciones Internacionales y sus Sedes
• Historial procesal y documentos relacionados sobre los 'Artículos sobre la responsabilidad de las organizaciones internacionales' en el Archivo Histórico de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas
• Documentos relacionados con noticias del mundo en Documentos relacionados con noticias del mundo
• Búsqueda de OIG: motor de búsqueda personalizado de Google para OIG y ONG creado por la Mesa Redonda de Documentos Gubernamentales (GODORT) de la Asociación Americana de Bibliotecas.