Constitución de Sudáfrica

Constitución de la República de Sudáfrica, 1995
Descripción general
Jurisdicción	Sudáfrica
Ratificado	18 de diciembre de 1996
Fecha de vigencia	4 de febrero de 1997
Sistema	República
Estructura del gobierno
Sucursales	Tres (poder ejecutivo, legislativo y judicial)
Cámaras	Bicameral ( Parlamento )
Ejecutivo	Presidente y Gabinete
Judicial	Corte Constitucional y otros
Autor(es)	Asamblea Constituyente
Firmantes	Presidente Nelson Mandela
Reemplaza	Constitución provisional
Texto completo
Constitución de la República de Sudáfrica, 1996 en Wikisource

Este artículo es parte de una serie sobre el
Política de Sudáfrica
Constitución carta de derechos
Ejecutivo Presidente Cirilo Ramaphosa Vicepresidente Pablo Mashatile Gabinete Departamentos Gabinete en la sombra
Legislatura Consejo Nacional de Provincias Presidente Relleno Mtsweni-Tsipane Asamblea nacional Vocero Thoko Didiza Líder de la oposición Juan Hlophe
Judicial Presidente del Tribunal Supremo Ray Zondo Deputy Chief Justice Mandisa Maya Courts Constitutional Court Supreme Court of Appeal President: Mahube Molemela High Court Magistrate's courts Electoral Court
Elections General 1910 1915 1920 1921 1924 1929 1933 1938 1943 1948 1953 1958 1961 1966 1970 1974 1977 1981 1984 1987 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 Municipal 2000 2006 2011 2016 2021 Referendums 1960 1983 1992 Political parties
Administrative divisions Provinces Districts Metropolitan municipality District municipality Municipalities (list)
Foreign relations Department of International Relations and Cooperation Minister: Naledi Pandor Diplomatic missions of / in South Africa Nationality law Passport Visa requirements Visa policy
Related topics Human rights National debt Political assassinations Protests Repression Social Welfare Taxation
Provincial politics Politics of the Eastern Cape Politics of the Free State Politics of Gauteng Politics of KwaZulu-Natal Politics of Limpopo Politics of Mpumalanga Politics of the Northern Cape Politics of North West Politics of the Western Cape
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La Constitución de Sudáfrica es la ley suprema de la República de Sudáfrica . Proporciona la base legal para la existencia de la república , establece los derechos y deberes de sus ciudadanos y define la estructura del Gobierno . La constitución actual , la quinta del país, fue redactada por el Parlamento elegido en 1994 en las elecciones generales sudafricanas de 1994. Fue promulgada por el presidente Nelson Mandela el 18 de diciembre de 1996 y entró en vigor el 4 de febrero de 1997, reemplazando a la Constitución provisional de 1993. ^[1] La primera constitución fue promulgada por la Ley de Sudáfrica de 1909 , la más duradera hasta la fecha. Desde 1961 , las constituciones han promulgado una forma republicana de gobierno.

Desde 1996, la Constitución ha sido enmendada por dieciocho leyes de enmienda. La Constitución se titula formalmente " Constitución de la República de Sudáfrica, 1996 ". Anteriormente también se la numeraba como si fuera una ley del Parlamento  (Ley N.º 108 de 1996), pero, desde la aprobación de la Ley de citación de leyes constitucionales ^[2] , ni a esta ni a las leyes que la modifican se les asigna un número de ley.

La Ley de Sudáfrica de 1909 , una ley del Parlamento del Reino Unido , unificó cuatro colonias británicas ( la Colonia del Cabo , la Colonia de Transvaal , la Colonia del Río Orange y la Colonia Natal  ) en la Unión de Sudáfrica , un dominio autónomo .

La Ley de Constitución de la República de Sudáfrica de 1961 transformó la unión en una república, reemplazando a la Reina por un Presidente estatal , pero dejando el sistema de gobierno prácticamente sin cambios. En un referéndum , la primera elección nacional con un electorado exclusivamente blanco, la Ley fue aprobada por un estrecho margen, con una minoría sustancial en la provincia de El Cabo y una fuerte mayoría en Natal en contra.

La Ley de Constitución de la República de Sudáfrica de 1983 , nuevamente aprobada por un referéndum exclusivo para blancos, creó el Parlamento tricameral , con cámaras separadas que representaban a los blancos , los mestizos y los indios , pero sin representación para los negros . El presidente estatal figurativo y el primer ministro ejecutivo se fusionaron en un presidente estatal ejecutivo, elegido por el parlamento. Esta contradicción persiste hasta la fecha y es casi exclusiva de Sudáfrica (una excepción es el vecino Botswana ).

La Constitución de la República de Sudáfrica de 1993 o Constitución provisional se aprobó al final del apartheid para regir el período de transición. Introdujo, por primera vez, el marco de una democracia liberal, el sufragio universal de los adultos y una declaración de derechos .

Una parte integral de las negociaciones para poner fin al apartheid en Sudáfrica fue la creación de una nueva constitución. Una de las principales cuestiones controvertidas fue el proceso por el cual se adoptaría dicha constitución. El Congreso Nacional Africano (ANC) insistió en que debería ser redactada por una asamblea constituyente elegida democráticamente , mientras que el Partido Nacional (PN), en el gobierno, temía que los derechos de las minorías no quedaran protegidos en ese proceso y propuso en cambio que la constitución se negociara por consenso entre los partidos y luego se sometiera a referéndum . ^{[3] [4]}

Las negociaciones formales comenzaron en diciembre de 1991 en la Convención para una Sudáfrica Democrática (CODESA). Las partes acordaron un proceso por el cual una constitución de transición negociada prevería que una asamblea constitucional elegida redactaría una constitución permanente. ^[3] Sin embargo, las negociaciones de la CODESA fracasaron después de la segunda sesión plenaria en mayo de 1992. Uno de los principales puntos de disputa fue el tamaño de la supermayoría que se requeriría para que la asamblea adoptara la constitución: el PN quería un requisito del 75 por ciento, ^[4] lo que en realidad le habría dado un veto. ^[3]

En abril de 1993, las partes volvieron a las negociaciones, en lo que se conoció como el Proceso de Negociación Multipartidaria (MPNP). Un comité del MPNP propuso la elaboración de una serie de "principios constitucionales" con los que tendría que cumplir la constitución final, de modo que se garantizaran las libertades básicas y se protegieran los derechos de las minorías, sin limitar excesivamente el papel de la asamblea constitucional elegida. ^[4] Los partidos del MPNP adoptaron esta idea y procedieron a redactar la Constitución provisional de 1993 , que fue promulgada formalmente por el Parlamento y entró en vigor el 27 de abril de 1994.

La Constitución provisional preveía un Parlamento compuesto de dos cámaras: una Asamblea Nacional de 400 miembros , elegidos directamente por representación proporcional de listas de partidos , y un Senado de noventa miembros , en el que cada una de las nueve provincias estaba representada por diez senadores, elegidos por la legislatura provincial . La Asamblea Constitucional estaba formada por ambas cámaras reunidas y era responsable de redactar una constitución final en un plazo de dos años. La adopción de un nuevo texto constitucional requería una supermayoría de dos tercios en la Asamblea Constitucional, así como el apoyo de dos tercios de los senadores en asuntos relacionados con el gobierno provincial. Si no se podía obtener una mayoría de dos tercios, se podía adoptar un texto constitucional por una mayoría simple y luego someterlo a un referéndum nacional en el que se requeriría un apoyo del sesenta por ciento para su aprobación. ^[5]

La Constitución provisional contenía 34 principios constitucionales que la nueva constitución debía respetar, entre ellos la democracia multipartidista con elecciones regulares y sufragio universal de los adultos , la supremacía de la constitución sobre todas las demás leyes, un sistema cuasifederal en lugar de un gobierno centralizado , la no discriminación por motivos de racismo y sexismo , la protección de "todos los derechos, libertades y libertades civiles universalmente aceptados ", la igualdad ante la ley, la separación de poderes con un poder judicial imparcial , niveles provinciales y locales de gobierno con representación democrática y la protección de la diversidad de lenguas y culturas . La Carta de Derechos, que ahora forma parte del Capítulo Dos de la Constitución de Sudáfrica , fue redactada en gran parte por Kader Asmal y Albie Sachs . El nuevo texto constitucional debía ser evaluado en relación con estos principios por el recién creado Tribunal Constitucional . Si el texto cumplía con los principios, se convertiría en la nueva constitución; si no lo hacía, se devolvería a la Asamblea Constitucional.

La Asamblea Constitucional emprendió un programa masivo de participación pública para solicitar opiniones y sugerencias del público. Sin embargo, a medida que se acercaba la fecha límite para la adopción de un texto constitucional, muchas cuestiones se discutieron en reuniones privadas entre los representantes de los partidos. ^[3] El 8 de mayo de 1996, se adoptó un nuevo texto con el apoyo del 86 por ciento de los miembros de la asamblea, ^[4] pero en la primera sentencia de certificación, dictada el 6 de septiembre de 1996, el Tribunal Constitucional se negó a certificar este texto. El Tribunal Constitucional identificó una serie de disposiciones que no cumplían con los principios constitucionales. Entre las áreas de incumplimiento figuraban la falta de protección del derecho de los empleados a participar en la negociación colectiva; la falta de previsión de la revisión constitucional de los estatutos ordinarios; la falta de consolidación de los derechos fundamentales, las libertades y las libertades civiles y la falta de salvaguarda suficiente de la independencia del Defensor del Pueblo y Auditor General, así como otras áreas de incumplimiento en relación con las responsabilidades y poderes del gobierno local. ^[6]

La Asamblea Constitucional volvió a reunirse y, el 11 de octubre, aprobó un texto constitucional enmendado que contenía muchos cambios con respecto al texto anterior. Algunos abordaban las razones del tribunal para no certificarlo, mientras que otros lo reforzaban. El texto enmendado fue devuelto al Tribunal Constitucional para que lo certificara, lo que el tribunal hizo debidamente en su segunda sentencia de certificación, dictada el 4 de diciembre. ^[7] La ​​Constitución fue firmada por el Presidente Mandela el 10 de diciembre y publicada oficialmente en el Boletín Oficial el 18 de diciembre. No entró en vigor inmediatamente; lo hizo el 4 de febrero de 1997, mediante una proclamación presidencial, con excepción de algunas disposiciones financieras que se aplazaron hasta el 1 de enero de 1998.

La Constitución consta de un preámbulo, catorce capítulos que contienen 244 artículos ^[8] y ocho anexos. Cada capítulo trata de un tema en particular; los anexos contienen información complementaria a la que se hace referencia en el texto principal.

El capítulo 1 consagra en la constitución los principios nacionales fundamentales, define la bandera y el himno nacional del país y especifica los idiomas oficiales y los principios de la política lingüística del gobierno. Define a Sudáfrica como "un Estado soberano y democrático " basado en los principios de los derechos humanos, la supremacía constitucional, el estado de derecho y el sufragio universal de los adultos. El capítulo contiene una cláusula de supremacía que establece que todas las demás leyes y acciones están sujetas a la constitución.

El Capítulo 2 es una declaración de derechos que enumera los derechos humanos civiles, políticos , económicos, sociales y culturales del pueblo de Sudáfrica. La mayoría de estos derechos se aplican a cualquier persona en el país, con excepción del derecho a votar, el derecho a trabajar y el derecho a ingresar al país, que se aplican únicamente a los ciudadanos. También se aplican a las personas jurídicas en la medida en que sean aplicables, teniendo en cuenta la naturaleza del derecho. Los derechos enumerados son:

• Artículo 9 : Todos son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección y a los beneficios de la ley. Entre los motivos de discriminación prohibidos se encuentran la raza, el género, el sexo, el embarazo , el estado civil , el origen étnico o social, el color, la orientación sexual , la edad , la discapacidad , la religión , la conciencia, las creencias, la cultura, el idioma y el nacimiento .
• Artículo 10: el derecho a la dignidad humana .
• Artículo 11 : El derecho a la vida
• Artículo 12: el derecho a la libertad y seguridad de la persona , incluyendo la protección contra la detención arbitraria y la detención sin juicio , el derecho a ser protegido contra la violencia, el derecho a no ser torturado , el derecho a no ser tratado cruel, inhumano o degradante , el derecho a la integridad física y los derechos reproductivos .
• Artículo 13: libertad frente a la esclavitud , servidumbre o trabajo forzado .
• Artículo 14: el derecho a la privacidad , incluida la protección contra registros e incautaciones , y la privacidad de la correspondencia .
• Artículo 15: libertad de pensamiento y libertad de religión .
• Artículo 16 : libertad de expresión y de palabra , incluidas la libertad de prensa y la libertad académica . Se excluyen explícitamente la propaganda en favor de la guerra , la incitación a la violencia y la apología del odio por motivos de raza, etnia, género o religión .
• Artículo 17: libertad de reunión y derecho a protestar .
• Artículo 18: libertad de asociación .
• Artículo 19: el derecho a votar y al sufragio universal de los adultos ; el derecho a ser elegido para cargos públicos ; el derecho a elecciones libres, justas y regulares ; y el derecho a formar, afiliarse y hacer campaña para un partido político .
• Artículo 20: Ningún ciudadano podrá ser privado de su ciudadanía .
• Artículo 21: libertad de movimiento , incluido el derecho a salir de Sudáfrica, el derecho de los ciudadanos a un pasaporte y el derecho a entrar en Sudáfrica.
• Artículo 22: el derecho a elegir oficio, ocupación o profesión , aunque éstos puedan ser regulados por la ley.
• Artículo 23: derechos laborales , incluido el derecho a sindicalizarse y el derecho a la huelga .
• Artículo 24: se protege el derecho a un medio ambiente sano .
• Artículo 25: el derecho a la propiedad , limitado en que la propiedad sólo puede ser expropiada en virtud de una ley de aplicación general (no arbitrariamente), por causa de utilidad pública y con pago de indemnización.
• Artículo 26: el derecho a la vivienda , incluido el derecho al debido proceso con respecto al desalojo y la demolición ordenados por el tribunal .
• Artículo 27: los derechos a la alimentación , al agua , a la asistencia sanitaria y a la asistencia social , que el Estado debe realizar progresivamente dentro de los límites de sus recursos.
• Artículo 28: derechos de los niños , incluido el derecho a un nombre y una nacionalidad, el derecho a la atención familiar o parental , el derecho a un nivel de vida básico , el derecho a ser protegido contra malos tratos y abusos , la protección contra el trabajo infantil inadecuado , el derecho a no ser detenido excepto como último recurso, la primacía de los intereses superiores del niño y el derecho a un abogado independiente en los casos judiciales que involucren al niño, y la prohibición del uso militar de niños .
• Artículo 29: el derecho a la educación , incluido el derecho universal a la educación básica .
• Artículo 30: el derecho a utilizar el idioma de su elección y a participar en la vida cultural de su elección.
• Artículo 31: el derecho de las comunidades culturales, religiosas o lingüísticas a disfrutar de su cultura, practicar su religión y utilizar su lengua.
• Artículo 32 : el derecho de acceso a la información , incluida toda información en poder del gobierno.
• Artículo 33: el derecho a la justicia en la actuación administrativa del gobierno.
• Artículo 34: el derecho de acceso a los tribunales .
• Artículo 35: los derechos de las personas arrestadas, detenidas y acusadas, incluido el derecho a guardar silencio , la protección contra la autoincriminación , el derecho a un abogado y a asistencia jurídica , el derecho a un juicio justo , la presunción de inocencia y la prohibición de la doble incriminación y de los delitos ex post facto .

El artículo 36 permite que los derechos enumerados sean limitados únicamente por leyes de aplicación general, y sólo en la medida en que la restricción sea razonable y justificable en "una sociedad abierta y democrática basada en la dignidad humana, la igualdad y la libertad". ^[9]

El artículo 37 permite limitar ciertos derechos durante un estado de emergencia, pero impone límites procesales estrictos a la declaración de estados de emergencia y establece los derechos de las personas detenidas como resultado de ello.

El capítulo 3 trata de las relaciones entre los órganos de gobierno en las tres "esferas" -nacional, provincial y local- y establece un conjunto de principios que exigen que cooperen de buena fe y actúen en el mejor interés del pueblo. También exige que intenten resolver las disputas de manera amistosa antes de recurrir a los tribunales. ^[10]

El capítulo 4 define la estructura del Parlamento , la rama legislativa del gobierno nacional. El Parlamento está formado por dos cámaras: la Asamblea Nacional (la cámara baja ), que es elegida directamente por el pueblo, y el Consejo Nacional de Provincias (la cámara alta ), que es elegido por las legislaturas provinciales .

El Capítulo define los principios que rigen la elección y disolución de las cámaras, las calificaciones para ser miembro del Parlamento, los requisitos de quórum , los procedimientos para la elección de los presidentes y los poderes, privilegios e inmunidades del Parlamento y sus miembros. Establece el proceso para promulgar proyectos de ley y se establecen diferentes procedimientos para las enmiendas constitucionales, los proyectos de ley ordinarios que no afectan a asuntos provinciales, los proyectos de ley ordinarios que afectan a asuntos provinciales y los proyectos de ley monetarios . ^[11]

El capítulo 5 define la estructura del ejecutivo nacional y los poderes del Presidente . Prevé la elección y destitución del Presidente por parte de la Asamblea Nacional y limita el mandato del Presidente a dos mandatos de cinco años. Le confiere los poderes de jefe de Estado y jefe de Gobierno; prevé el nombramiento de un Gabinete por parte del Presidente; y establece la rendición de cuentas al Parlamento del Presidente y el Gabinete. ^[12]

El capítulo 6 establece las nueve provincias de Sudáfrica y define los poderes y la estructura de los gobiernos provinciales. Los límites de las provincias se definen por referencia al Anexo 1A de la Constitución, que a su vez hace referencia a los límites de los municipios metropolitanos y distritales .

En algunos aspectos, el capítulo es un modelo que una provincia puede modificar hasta cierto punto adoptando su propia constitución provincial (la única provincia que hasta ahora ha hecho esto es el Cabo Occidental ). El capítulo prevé una legislatura unicameral , un primer ministro elegido por la legislatura como jefe del ejecutivo provincial y un consejo ejecutivo designado por el primer ministro como gabinete provincial.

Al gobierno provincial se le otorgan poderes exclusivos sobre ciertas materias, enumeradas en el Anexo 5, y poderes concurrentes con el gobierno nacional sobre otras materias, enumeradas en el Anexo 4. El capítulo regula el conflicto entre la legislación nacional y provincial sobre el mismo tema, estableciendo las circunstancias en las que prevalecerá una u otra. ^[13]

El capítulo 7 establece un marco para el gobierno local . Requiere que se establezcan municipios para todo el territorio de Sudáfrica y prevé tres categorías de municipios, según las cuales algunas áreas están gobernadas por una sola autoridad municipal de "Categoría A" y otras están gobernadas por un sistema de dos niveles con un municipio más grande de "Categoría C" que contiene múltiples municipios de "Categoría B". A los municipios se les otorga el poder de administrar ciertos asuntos enumerados en los Anexos 4 y 5, y la autoridad ejecutiva y legislativa está conferida al consejo municipal. El capítulo requiere que se celebren elecciones municipales cada cinco años.

El capítulo 8 establece la estructura del sistema judicial . Define la jerarquía, que consta de los Tribunales de Magistrados , el Tribunal Superior , el Tribunal Supremo de Apelaciones y el Tribunal Constitucional . Prevé el nombramiento de jueces por el Presidente con el asesoramiento de la Comisión del Servicio Judicial y establece una única Fiscalía Nacional responsable de todos los procesos penales. ^[14]

El capítulo 9 crea una serie de otras comisiones y oficinas para proteger y apoyar la democracia y los derechos humanos. Estas son el Defensor del Pueblo (un ombudsman ), la Comisión Sudafricana de Derechos Humanos , la Comisión para la Promoción y Protección de los Derechos de las Comunidades Culturales, Religiosas y Lingüísticas , la Comisión para la Igualdad de Género , el Auditor General , la Comisión Electoral Independiente y la Autoridad Independiente de Comunicaciones .

El capítulo 10 enumera los valores y principios para la administración del servicio público y establece la Comisión de Servicio Público para supervisarlo.

El capítulo 11 establece las estructuras para el control civil de las Fuerzas de Defensa , el Servicio de Policía y los servicios de inteligencia . Convierte al Presidente en el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa, pero impone condiciones sobre cuándo y cómo pueden emplearse y exige informes periódicos al Parlamento. El servicio de policía queda bajo el control del gobierno nacional, pero otorga a los gobiernos provinciales cierto poder para administrar y supervisar la actuación policial.

El capítulo 12 reconoce el estatus y la autoridad de los líderes tradicionales y el derecho consuetudinario , sujetos a la Constitución. Permite la creación de cámaras provinciales de líderes tradicionales y un consejo nacional de líderes tradicionales.

Los líderes tradicionales deben tener responsabilidades en los asuntos y la toma de decisiones del municipio para construir un desarrollo sostenible adecuado para la gente que reside en ese municipio. Porque tenemos líderes tradicionales que no tienen deberes diarios; en resumen, deben ser parte del consejo municipal.

El capítulo 13 trata de las finanzas públicas . Establece un Fondo Nacional de Ingresos, del cual se puede asignar dinero solo mediante una ley del Parlamento, y Fondos Provinciales de Ingresos, de los cuales se puede asignar dinero solo mediante una ley de la legislatura provincial. Dispone una distribución equitativa de los ingresos nacionales a las provincias y municipios, y otorga a los gobiernos provinciales y locales los poderes para aumentar ciertas tasas e impuestos. Exige una presupuestación efectiva y transparente en todos los niveles de gobierno y otorga al Tesoro Nacional el poder de supervisar los procesos presupuestarios. Impone algunas restricciones a las compras gubernamentales y al endeudamiento gubernamental . El capítulo establece la Comisión Financiera y Fiscal, para asesorar al gobierno en asuntos financieros, y el Banco de la Reserva , para supervisar la moneda .

El economista Jacques Jonker ha criticado las disposiciones del Capítulo 13 por ser insuficientes para protegerse contra la imprudencia fiscal, y ha sugerido que se lo enmiende de acuerdo con otras constituciones como la de España para hacer cumplir la disciplina fiscal. ^{[15] [16]}

El capítulo final se ocupa de las disposiciones transitorias e incidentales. En particular, la primera parte trata del derecho internacional , y dispone que los acuerdos vigentes que vinculan a Sudáfrica seguirán vinculándola y que los nuevos acuerdos (salvo los de naturaleza técnica) sólo serán vinculantes una vez aprobados por el Parlamento. También dispone que el derecho internacional consuetudinario se aplica en Sudáfrica a menos que entre en conflicto con el derecho nacional y que los tribunales deben, siempre que sea posible, interpretar el derecho nacional de manera que sea compatible con el derecho internacional.

El resto del capítulo contiene una colección variada de disposiciones,

• permitir al Parlamento promulgar Cartas de Derechos que amplíen la Declaración de Derechos;
• permitir el reconocimiento del derecho de autodeterminación de las comunidades dentro de Sudáfrica;
• exigir financiación pública a los partidos políticos representados en las legislaturas nacionales y provinciales;
• exigir que las obligaciones impuestas por la constitución se cumplan sin demora;
• estableciendo que algunos poderes ejecutivos podrán ser delegados por un órgano del Estado a otro;
• definir ciertos términos utilizados en el texto de la constitución; y,
• ya que la Constitución se publica en los once idiomas oficiales , siempre que el texto en inglés sea autorizado en caso de conflicto.

El capítulo 14 también deroga la Constitución provisional y se remite al Anexo 6 ​​para regular el proceso de transición a la nueva Constitución. Por último, da a la Constitución su título formal, "Constitución de la República de Sudáfrica, 1996", y define el calendario para su entrada en vigor, en virtud del cual el Presidente fijó la fecha de entrada en vigor de la mayoría de las secciones, aunque algunas secciones que tratan cuestiones financieras entraron en vigor recién el 1 de enero de 1998.

• El Anexo 1, al que se hace referencia en el Capítulo 1, describe la bandera nacional . ^[17]
• El Anexo 1A, al que se hace referencia en el Capítulo 6, define las áreas geográficas de las provincias, con referencia a los mapas publicados por la Junta de Demarcación Municipal que definen los municipios metropolitanos y distritales . ^[18]
• El Anexo 2 contiene los textos de los juramentos o afirmaciones solemnes que deben prestar los funcionarios políticos y los jueces. ^[19]
• El Anexo 3 describe el procedimiento para la elección del Presidente por la Asamblea Nacional y la elección de los presidentes por los órganos legislativos, así como la fórmula mediante la cual se asignarán los escaños en el Consejo Nacional de Provincias a los partidos políticos. ^[20]
• El Anexo 4 enumera las "áreas funcionales" sobre las cuales el Parlamento y las legislaturas provinciales tienen competencia concurrente para legislar. ^[21]
• En el Anexo 5 se enumeran las áreas funcionales sobre las cuales las legislaturas provinciales tienen competencia exclusiva para legislar. ^[22]
• En el Anexo 6 ​​se detallan las disposiciones transitorias mediante las cuales las instituciones existentes bajo la constitución anterior se convirtieron en las instituciones establecidas por la nueva constitución. Se prevé la continuación de las leyes existentes y la asignación de su administración a los gobiernos provinciales cuando corresponda. También se prevé que ciertas secciones de la antigua constitución sigan en vigor a pesar de su derogación, y con sujeción a las modificaciones que se enumeran en el Anexo. También se incluyen modificaciones temporales al propio texto de la Constitución que permitieron que el Gobierno de Unidad Nacional continuara hasta las elecciones de 1999. ^[23]
• En el Anexo 7 se enumeran las leyes derogadas por la nueva constitución, siendo estas la constitución provisional y las diez enmiendas que se le hicieron. ^[24]

El artículo 74 de la Constitución establece que un proyecto de ley para modificar la Constitución sólo puede aprobarse si al menos dos tercios de los miembros de la Asamblea Nacional (es decir, al menos 267 de los 400 miembros) votan a favor. Si la enmienda afecta a los poderes o límites provinciales, o si modifica la Carta de Derechos, al menos seis de las nueve provincias del Consejo Nacional de Provincias también deben votar a favor. Para modificar el artículo 1 de la Constitución, que establece la existencia de Sudáfrica como un estado soberano y democrático y establece los valores fundacionales del país, se requeriría el apoyo de tres cuartas partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Ha habido dieciocho enmiendas desde 1996.

La Ley de la Primera Enmienda de la Constitución (anteriormente Ley de Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1997) fue firmada por el Presidente el 28 de agosto de 1997, pero entró en vigor retroactivamente el 4 de febrero de 1997, fecha en que entró en vigor la Constitución. Tenía tres disposiciones:

• disponer que quien ejerza el cargo de Presidente interino de la República más de una vez durante un mismo período presidencial sólo tendrá que prestar juramento la primera vez que asuma el cargo.
• permitir al Presidente del Tribunal Constitucional designar a otro juez para que administre el juramento del cargo al Presidente o al Presidente interino, en lugar de administrárselo personalmente.
• ampliar la fecha límite para las acciones que podían ser amnistiadas por la Comisión de la Verdad y la Reconciliación , cambiándola del 6 de diciembre de 1993 al 11 de mayo de 1994.

Este último cambio permitió a la CVR abordar diversos acontecimientos violentos, en particular el golpe de Estado de Bophuthatswana y sus consecuencias, que se habían producido en el período previo a las elecciones generales de 1994 .

La Ley de la Segunda Enmienda de la Constitución (anteriormente Ley de Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1998) entró en vigor el 7 de octubre de 1998. Tenía cinco disposiciones:

• ampliar el mandato de los concejos municipales de cuatro a cinco años.
• ampliar ciertos plazos en el proceso de transición hacia el sistema de gobierno local posterior al apartheid.
• permitir la designación de suplentes para reemplazar a los miembros de la Comisión del Servicio Judicial .
• otorgar al Parlamento la capacidad de asignar poderes o funciones adicionales a la Comisión de Servicio Público.
• cambiar el nombre de la Comisión de Derechos Humanos a Comisión Sudafricana de Derechos Humanos .

La Ley de la Tercera Enmienda de la Constitución (anteriormente la Ley de la Segunda Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1998) entró en vigor el 30 de octubre de 1998. Permitía que se establecieran municipios que traspasaran las fronteras provinciales mediante el acuerdo del gobierno nacional y los gobiernos provinciales pertinentes. Los cambios introducidos fueron revertidos en 2005 por la Duodécima Enmienda.

La Cuarta Ley de Enmienda de la Constitución y la Quinta Ley de Enmienda de la Constitución (anteriormente Ley de Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1999 y Ley de Segunda Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1999) entraron en vigor el 19 de marzo de 1999. Se aprobaron como dos enmiendas separadas porque la Cuarta contenía disposiciones que afectaban al gobierno provincial, que requerían la aprobación del Consejo Nacional de Provincias , mientras que la Quinta no.

La Cuarta Enmienda:

• aclaró que las elecciones a las legislaturas provinciales pueden ser convocadas antes o después de que expire el mandato de la legislatura anterior.
• modificó la fórmula para la asignación de escaños de delegados a los partidos en el Consejo Nacional de Provincias .

La quinta enmienda:

• Se aclaró que las elecciones a la Asamblea Nacional podrán ser convocadas antes o después de que expire el mandato de la Asamblea anterior.
• permitió que el presidente y el vicepresidente de la Comisión Financiera y Fiscal fueran miembros a tiempo parcial.

La Sexta Enmienda de la Constitución (anteriormente, la Ley de Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica de 2001) entró en vigor el 21 de noviembre de 2001. Su principal efecto fue dar el título de " Presidente del Tribunal Constitucional de Sudáfrica " ​​al juez presidente del Tribunal Constitucional de Sudáfrica , que anteriormente se había titulado "Presidente del Tribunal Constitucional". El juez presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones (SCA), que anteriormente había tenido el título de Presidente del Tribunal Supremo, pasó a ser "Presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones". Los subdirectores de cada tribunal también fueron renombrados de manera similar. En consecuencia, muchas disposiciones de la Constitución tuvieron que ser enmendadas cuando hacían referencia al Presidente del Tribunal Constitucional.

Estos cambios tenían como objetivo aclarar la estructura del poder judicial sudafricano . Anteriormente, el Presidente del Tribunal Constitucional era responsable de varias responsabilidades constitucionales, como convocar la primera sesión del Parlamento después de una elección y presidir la elección del Presidente de la República en esa sesión, mientras que el Presidente de la Corte Suprema era responsable de la administración judicial, incluida, por ejemplo, la presidencia de la Comisión del Servicio Judicial . Estas responsabilidades se fusionaron en un solo puesto, lo que refleja la preeminencia del Tribunal Constitucional en la cúspide del sistema judicial.

Otras disposiciones de la enmienda:

• permitió que el mandato de un juez del Tribunal Constitucional –generalmente doce años o hasta que el juez alcance la edad de setenta, lo que sea menor– se extendiera mediante una ley del Parlamento.
• permitió al Presidente nombrar a dos viceministros de fuera de la Asamblea Nacional, cuando anteriormente los viceministros debían ser miembros de la Asamblea.
• permitió a los concejos municipales vincular la autoridad de los futuros concejos sucesores, como garantía de un préstamo.

La Ley de la Séptima Enmienda de la Constitución (anteriormente la Ley de la Segunda Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica, 2001) entró en vigor el 26 de abril de 2002, con excepción de las disposiciones que afectan a la Comisión Financiera y Fiscal, que entraron en vigor el 1 de diciembre de 2003. En ella se introdujeron diversas modificaciones a las disposiciones que afectan a la gestión financiera del gobierno nacional y provincial, entre ellas:

• una extensión de lo que se considera un " proyecto de ley de dinero " en el Parlamento nacional y las legislaturas provinciales .
• requiere que los proyectos de ley de división de ingresos (proyectos de ley que dividen los ingresos entre el gobierno nacional, provincial y local) sólo puedan ser presentados al Parlamento por el Ministro de Finanzas .
• reducir el tamaño de la Comisión Financiera y Fiscal de 22 miembros a nueve miembros, reduciendo el número de miembros elegidos por el presidente de nueve a dos, y reemplazando los nueve miembros elegidos por las nueve provincias individualmente por tres miembros elegidos por las provincias colectivamente.
• modificar los mecanismos mediante los cuales el gobierno nacional puede controlar las prácticas financieras de los gobiernos provinciales.

Estas enmiendas permitían a los legisladores abandonar su partido político y unirse a otro (o formar un nuevo partido) sin perder su cargo electivo. Esto no estaba permitido originalmente porque las elecciones sudafricanas se basan en la representación proporcional por listas de partidos , en la que los votantes eligen a un partido político en lugar de a un candidato individual. Por lo tanto, el cambio de partido significa que la composición de los órganos electos ya no representa las preferencias de los votantes.

Las Enmiendas Octava y Novena entraron en vigor el 20 de junio de 2002, al igual que una ley ordinaria del Parlamento llamada Ley de Pérdida o Retención de la Membresía de las Legislaturas Nacional y Provinciales de 2002. La Octava Enmienda permitía a los miembros de los consejos municipales cambiar de escaño. La Ley de Pérdida o Retención de la Membresía tenía por objeto permitir a los miembros de la Asamblea Nacional y de las legislaturas provinciales cambiar de escaño. La Novena Enmienda preveía la reasignación de escaños en el Consejo Nacional de Provincias cuando la composición partidaria de una legislatura provincial cambiaba como resultado de un cambio de escaño.

Sin embargo, el 4 de octubre de 2002, en el caso United Democratic Movement v President of the Republic of South Africa and Others , el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la Ley de Pérdida o Retención de la Afiliación, por lo que el traspaso de escaños siguió estando prohibido en la Asamblea Nacional y las legislaturas provinciales. La Décima Enmienda se introdujo para permitir constitucionalmente el traspaso de escaños en la Asamblea Nacional y las legislaturas provinciales; entró en vigor el 20 de marzo de 2003.

Los cambios realizados por estas tres enmiendas fueron revertidos cuando se puso fin al cruce de pisos en 2009 mediante las Enmiendas Decimocuarta y Decimoquinta.

La Ley de la Undécima Enmienda de la Constitución (anteriormente la Ley de la Segunda Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica, 2003) entró en vigor el 11 de julio de 2003. Cambió el nombre de la Provincia del Norte a Limpopo , alteró el procedimiento para la intervención del gobierno nacional en un gobierno provincial en crisis y la intervención de un gobierno provincial en un municipio en crisis, y amplió los poderes del ejecutivo provincial cuando interviene en un municipio.

La Duodécima Enmienda de la Constitución entró en vigor el 1 de marzo de 2006 y modificó los límites de siete de las provincias . En la constitución provisional, las provincias se habían definido en términos de distritos magisteriales ; la enmienda las redefinió en términos de distritos y municipios metropolitanos . La Duodécima Enmienda también eliminó las disposiciones introducidas por la Tercera Enmienda que permitían el establecimiento de municipios a través de los límites provinciales.

Algunos de los cambios de límites se enfrentaron a una importante oposición pública. La comunidad de Matatiele , que había sido trasladada de KwaZulu-Natal a Cabo Oriental , impugnó la enmienda ante el Tribunal Constitucional , que dictaminó el 18 de agosto de 2006 que la Asamblea Legislativa de KwaZulu-Natal no había permitido la participación pública necesaria antes de aprobar la enmienda. La orden del tribunal quedó suspendida durante dieciocho meses y, durante ese tiempo, el Parlamento volvió a promulgar el cambio de límites de Matatiele como la Decimotercera Enmienda, que entró en vigor el 14 de diciembre de 2007.

Los habitantes de Khutsong , que habían sido transferidos de Gauteng al noroeste , recurrieron a marchas, protestas (en algunos casos violentas) y boicots y huelgas. En 2009, la municipalidad de la ciudad de Merafong , que incluye a Khutsong, fue transferida de nuevo a Gauteng en virtud de la Decimosexta Enmienda.

Las Enmiendas Decimocuarta y Decimoquinta de la Constitución entraron en vigor el 17 de abril de 2009; derogaron las disposiciones sobre cruce de piso introducidas por las Enmiendas Octava, Novena y Décima.

La Decimocuarta Enmienda contenía las disposiciones que afectaban a las legislaturas provinciales y al Consejo Nacional de Provincias (NCOP), y por lo tanto debía ser aprobada por supermayoría en el NCOP así como en la Asamblea Nacional , mientras que la Decimoquinta Enmienda contenía las disposiciones restantes que sólo debían ser aprobadas por la Asamblea.

La Decimosexta Enmienda de la Constitución entró en vigor el 3 de abril de 2009. Trasladó la municipalidad de la ciudad de Merafong de la provincia del Noroeste a la provincia de Gauteng . Esto se produjo tras la oposición y las protestas de la comunidad en Khutsong a raíz del cambio de límites introducido por la Duodécima Enmienda.

La Decimoséptima Enmienda de la Constitución entró en vigor el 23 de agosto de 2013 y, junto con la Ley de Tribunales Superiores, reestructuró el sistema judicial. La enmienda:

• declaró que el Presidente de la Corte Suprema era el jefe del poder judicial, con responsabilidad por la supervisión administrativa de los tribunales .
• amplió la jurisdicción de la Corte Constitucional para que, además de los asuntos constitucionales, tenga jurisdicción sobre cualquier asunto de importancia pública general que elija conocer.
• eliminó la jurisdicción de la Corte Suprema de Apelaciones sobre las apelaciones del Tribunal de Apelaciones del Trabajo y del Tribunal de Apelaciones de la Competencia.
• se modificaron las referencias a los Tribunales Superiores para que se los considere divisiones de un único Tribunal Superior de Sudáfrica en lugar de tribunales separados.
• permitió el nombramiento de un juez del Tribunal Constitucional como Vicepresidente interino si el puesto está vacante o el Vicepresidente está ausente.

La Ley de la Decimoctava Enmienda de la Constitución, firmada el 19 de julio de 2023, convirtió la lengua de señas sudafricana en un idioma oficial de Sudáfrica , además de los once idiomas hablados oficiales existentes. ^[25]

• Derecho de Sudáfrica
• Derecho constitucional
• Economía constitucional
• Constitucionalismo

Wikisource tiene trabajos originales sobre el tema: Documentos constitucionales de Sudáfrica

• Información del Gobierno de Sudáfrica: Constitución
• Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional: La Constitución Archivado el 6 de junio de 2013 en Wayback Machine.
• Tribunal Constitucional de Sudáfrica
  • La historia de la Constitución
  • El texto de la Constitución de 1996, consolidado hasta incluir la 17ª Ley de Enmienda de 2013