Diplomacia pública de Israel
Labor de relaciones públicas del Estado de Israel

La diplomacia pública en Israel se refiere a los esfuerzos de Israel por comunicarse directamente con ciudadanos de otras naciones para informar e influir en sus percepciones, con el objetivo de obtener apoyo o tolerancia para los objetivos estratégicos del gobierno israelí. Históricamente, estos esfuerzos han evolucionado desde ser llamados "propaganda" por los primeros sionistas (cuando el término se consideraba neutral), con Theodor Herzl promoviendo tales actividades en 1899, [1] hasta el término hebreo más contemporáneo " hasbara " introducido por Nahum Sokolow , que se traduce aproximadamente como "explicar". Esta estrategia comunicativa busca justificar acciones y se considera reactiva e impulsada por los acontecimientos.

En los últimos tiempos, Israel ha optado por denominar sus iniciativas como "diplomacia pública", lo que indica un cambio estratégico que le ha permitido abandonar una postura defensiva y adoptar un enfoque más proactivo e integral. Esto implica diversas formas de comunicación e interacción con el público extranjero, incluida la comunicación masiva a través de las redes sociales y los medios tradicionales, así como la diplomacia cultural. Entre los principales organismos gubernamentales israelíes que participan en la diplomacia pública se encuentran la Unidad del Portavoz de las Fuerzas de Defensa de Israel , la Oficina del Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos Exteriores, así como organizaciones de la sociedad civil proisraelíes.

La historia de la diplomacia pública israelí se remonta a principios del siglo XX, con notables esfuerzos durante el período previo a la creación del Estado, su establecimiento y avances significativos en respuesta a los desafíos geopolíticos cambiantes. Los métodos empleados van desde la difusión en los medios tradicionales hasta las campañas digitales, con el objetivo de moldear la opinión pública extranjera, en particular en los Estados Unidos, y de coordinarse con las organizaciones sionistas de la diáspora para promover una narrativa favorable a Israel. Este enfoque multifacético refleja los esfuerzos constantes de Israel por navegar por dinámicas internacionales complejas y reforzar su posición global.

Términos y tipos

Se han utilizado diferentes términos para describir los esfuerzos de Israel y otros actores para llegar a audiencias extranjeras.

Entre los primeros sionistas era común etiquetar los esfuerzos comunicativos como propaganda . Theodor Herzl utilizó el término en el Tercer Congreso Sionista en 1899, donde pidió a sus compañeros sionistas en la audiencia "que participaran en la propaganda". [1] En ese momento, el término "propaganda" se consideraba neutral. El término ahora es peyorativo . La propaganda se usa ahora típicamente para declaraciones oficiales del gobierno o por críticos de grupos de apoyo pro-israelíes para presentar la comunicación como engañosa y manipuladora.

La hasbará fue introducida formalmente al vocabulario sionista por Nahum Sokolow . [1] La hasbará ( hebreo : הַסְבָּרָה ) no tiene una traducción directa al español, pero significa aproximadamente "explicar". Es una estrategia comunicativa que "busca explicar las acciones, ya sean justificadas o no". [2] Como se centra en proporcionar explicaciones sobre las propias acciones, la hasbará ha sido llamada un "enfoque reactivo e impulsado por los eventos". [3] [4] La mayoría de los primeros practicantes de lo que se conoció como hasbará eran judíos de habla árabe que publicaron artículos en árabe para explicar los objetivos del sionismo a los árabes. Estos esfuerzos fueron liderados por judíos de habla árabe como Nissim Malul, Shimon Moyal, Esther Moyal, Avraham Elmalih y Yehuda Burla. [5] En 2003, Ron Schleifer llamó a la hasbará "un sinónimo de sonido positivo para 'propaganda'". [6]

En la actualidad, los profesionales israelíes tienden a calificar sus esfuerzos comunicativos de "diplomacia pública", no de hasbará , lo que indica un cambio de estrategia. Consideran que centrarse en " explicar" es demasiado defensivo y prefieren determinar activamente la agenda siendo menos reactivos y más proactivos, pasando a un enfoque estratégico más integral y de largo plazo. [4] [7] [8] [9] [10]

La diplomacia pública israelí abarca diferentes formas de comunicación y otras formas de interacción con el público en el extranjero. Por ejemplo, Israel participa en una comunicación masiva abierta y completamente atribuible, unidireccional, dirigida a poblaciones civiles hasta ahora no afiliadas en otros países (una forma de comunicación que Hirschberger define como "comunicación externa" [4] ), tanto a través de las redes sociales como de los medios de comunicación tradicionales. El gobierno israelí utiliza este tipo de comunicación especialmente para representar a Israel de forma positiva (una estrategia de comunicación que Hirschberger llama "marca"). [4] El gobierno israelí y los grupos proisraelíes también utilizan la comunicación intervencionista para contrarrestar lo que ven como intentos de deslegitimación de Israel , por ejemplo, en el contexto del BDS . El gobierno israelí también participa en actividades más allá de los esfuerzos comunicativos en las redes sociales y los medios de comunicación tradicionales, por ejemplo, en forma de diplomacia cultural . Los esfuerzos comunicativos de los grupos de la sociedad civil proisraelíes también se denominan parcialmente "defensa".

Fuentes para difundir información

Diversas ramas del gobierno israelí, así como organizaciones de la sociedad civil pro israelíes, participan en iniciativas de diplomacia pública:

  • Unidad de Portavoces de las Fuerzas de Defensa de Israel : La unidad de portavoces de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) desempeña un papel central en la diplomacia pública del gobierno israelí. [11] La página de Facebook en inglés de las FDI es una de las redes sociales del ejército más seguidas en todo el mundo. [11] La unidad se ha convertido en la unidad de portavoces más grande de Israel, con más de 400 oficiales, civiles y soldados. También hay una unidad de reserva de casi 1.200 soldados y oficiales. [12] [11] A partir de 2017, la unidad tiene 15 miembros del personal que son responsables únicamente de las plataformas de redes sociales de las FDI para llegar a audiencias en el extranjero. [13] A partir de 2015, las FDI están activas en 30 plataformas de redes sociales diferentes. [13] [14]
  • Unidad del Portavoz de COGAT: La Coordinación de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT) , la unidad de las FDI responsable de la coordinación y el enlace con la Autoridad Palestina, [15] tiene su propia unidad de portavoces, así como sus propios canales de medios sociales en inglés y árabe. [16]
  • Oficina del Primer Ministro (PMO): Dentro de la Oficina del Primer Ministro de Israel, la Oficina de Prensa del Gobierno (GPO), la Dirección de Diplomacia Pública y la Dirección de Información Nacional están involucradas en esfuerzos de diplomacia pública. [17] La ​​Dirección de Información Nacional está a cargo de coordinar "las actividades de diplomacia pública de varios organismos gubernamentales en asuntos exteriores y de seguridad, y en cuestiones socioeconómicas" (Israel PMO sa [ más explicación necesaria ] ). [18] [17] La ​​Dirección de Diplomacia Pública es responsable de comunicar las políticas y decisiones del Primer Ministro y del gobierno. [17] [18] La dirección está encabezada por el Asesor de Medios del Primer Ministro. [17] [18]
  • Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE): El Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel también tiene una Dirección de Diplomacia Pública. "La dirección está formada por la División de Medios y Asuntos Públicos, la División de Asuntos Culturales y Cooperación Científica y la Oficina de Asuntos Religiosos y Relaciones con la Diáspora Judía. La División de Medios y Asuntos Públicos comprende un departamento encargado de la 'marca', un departamento encargado de recopilar información, producir contenido multimedia visual como videos y redactar documentos de políticas para informar a las misiones israelíes en todo el mundo, así como la oficina del portavoz, que se encarga de la relación con la prensa. Además, la división también tiene un departamento académico y un pequeño departamento que se ocupa de cuestiones de la sociedad civil, especialmente la batalla contra el BDS. Finalmente, el ministerio también tiene un Departamento de Diplomacia Digital, que se encarga de todos los canales digitales del ministerio". [17] [ atribución requerida ]
  • Organizaciones de la sociedad civil pro-israelíes: Varias organizaciones de la sociedad civil e iniciativas de Israel y del exterior apoyan los esfuerzos de diplomacia pública israelí. [19] Ejemplos destacados son StandWithUs , el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC) , el Instituto de Política del Cercano Oriente de Washington (WINEP), la Liga Antidifamación (ADL), Cristianos Unidos por Israel (CUFI), la Coalición Israel en el Campus , la Iniciativa AMCHA y " El Proyecto David ". [20]
  • Masbirim Israel: En 2010, el Ministerio de Información y Asuntos de la Diáspora de Israel lanzó la campaña de relaciones públicas "Masbirim Israel". La campaña tenía por objeto alentar a los ciudadanos israelíes a contribuir a mejorar la imagen de Israel hablando con sus contactos internacionales sobre el país. [21]

Historia

Stand dirigido por Chrétiens Amis d'Israël denunciando el "nuevo antisemitismo" en una exposición en Lausana, Suiza
Un ejemplo de un soporte de Hasbará.
Infografía de las FDI titulada "Actividad en los cruces terrestres de la Franja de Gaza durante la Operación Pilar Defensivo". En ella se afirma que "64 camiones de alimentos fueron transferidos desde Israel, 16 camiones de suministros médicos fueron transferidos desde Israel, 26 pacientes que necesitaban atención médica ingresaron a Israel desde Gaza".
Los esfuerzos de Hasbara a menudo utilizan carteles de las FDI . [ cita requerida ]
Cartel que muestra un coche quemado en una calle de Israel. Título: "400 cohetes desde Gaza han caído sobre Israel en los últimos tres días. Esto debe parar. Fuerzas de Defensa de Israel"
Un ejemplo de un cartel de Hasbara.

1970–1999

Las primeras menciones del término hasbara en los principales medios impresos ingleses [22] [ investigación original ] datan de finales de los años 1970 y lo describen como "construcción de imagen en el extranjero". [23] Según The Washington Post , este trabajo "se llama hasbara cuando el propósito es remodelar la opinión pública en el extranjero". [24] A principios de los años 1980, la hasbara se definió como una "campaña de relaciones públicas". [25] En Newsweek se describió como "explicar". [26] En 1986, The New York Times informó que a finales de los años 1970 se inició un programa para "comunicar los objetivos de defensa" y que en 1984 se implementó un "Proyecto Hasbara" para "entrenar a los oficiales del servicio exterior en comunicaciones colocándolos en empresas estadounidenses". Carl Spielvogel , presidente de Backer & Spielvogel, viajó a Israel para asesorar al gobierno sobre la comunicación de sus objetivos de defensa. El viaje condujo al Proyecto Hasbara, un programa de pasantías creado para capacitar a funcionarios del servicio exterior en comunicaciones colocándolos en empresas estadounidenses. [27]

El libro de Shmuel Katz Battleground: Fact and Fantasy in Palestine , publicado en 1973, fue descrito como "un libro de consulta enciclopédico para aquellos involucrados en el esfuerzo de hasbara (relaciones públicas) de Israel" por Moshe Phillips, director nacional de la sección estadounidense de Herut North America . [28] En 1977, el Primer Ministro Menachem Begin nombró a Katz "Asesor del Primer Ministro de Información en el Exterior". [29] [30]

En mayo de 1992, The Jerusalem Post informó que los líderes judíos estadounidenses apenas reaccionaron ante la noticia de que el departamento de hasbará del Ministerio de Asuntos Exteriores sería eliminado como parte de una amplia reorganización del ministerio. Malcolm Hoenlein señaló que se había hablado de racionalizar las funciones de hasbará del ministerio durante algún tiempo. Dijo que fusionar las funciones del departamento de hasbará con las del departamento de prensa no presagiaba ninguna reducción de la prioridad que el gobierno del Likud da a la hasbará en el extranjero. Abe Foxman reaccionó de manera similar, diciendo que no estaba "angustiado ni perturbado", y señaló que la difusión de la hasbará siempre ha sido responsabilidad de todos los funcionarios del personal del Ministerio de Asuntos Exteriores, especialmente de los que trabajan en el extranjero; si la eliminación de un departamento significa que todos asumirán una mayor responsabilidad por sus propios esfuerzos en la distribución de la hasbará, entonces está totalmente a favor. También informó que el personal de los departamentos de hasbará en el extranjero se trasladaría a los departamentos de prensa, que es donde corresponde gran parte del trabajo que actualmente realizan los funcionarios de hasbará. Explicó que los esfuerzos de Israel para proporcionar hasbará en el extranjero se centrarían en las comunicaciones con los medios de comunicación. [31]

2000–2009

En 2001, Shmuel Katz publicó una retrospectiva de los esfuerzos israelíes en materia de hasbara y dijo que ésta "no debe ser abordada con ataques repentinos ocasionales, sino por un departamento permanente separado en el gobierno". [32] Sharon aumentó los esfuerzos en materia de hasbara, pero no creó un ministerio a nivel de gabinete para ese propósito. [33]

También en 2001, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel , [34] el brazo diplomático del Gobierno de Israel, fue uno de los patrocinadores de las actividades de las Becas Hasbara de Aish HaTorah . [35] En mayo de 2007, el sitio web de las Becas convocó a voluntarios para un equipo de wikipedistas para asegurarse de que Israel se presente de manera justa y precisa". [36] [ se necesita una fuente no primaria ]

En 2002, la Oficina del Contralor del Estado de Israel publicó un informe en el que criticaba las iniciativas de relaciones públicas de Israel. Se mencionaba "la falta de una concepción y un objetivo estratégicos generales de las relaciones públicas" y la falta de coordinación entre las distintas organizaciones. Los niveles de financiación son modestos: el Ministerio de Asuntos Exteriores gastó unos 8,6 millones de dólares en estas iniciativas en 2002, y la Oficina de Prensa del Gobierno tenía un presupuesto de 100.000 dólares. [37]

En 2008, el Departamento de Educación Judía Sionista de la Agencia Judía para Israel publicó una página web titulada "Hasbara, defensa israelí, su guía para el conflicto de Oriente Medio". [38] [ se necesita una fuente no primaria ] [¿ peso indebido? – discutir ]

En 2008, Yarden Vatikay fue designado para coordinar la política de medios de comunicación interna y externa de Israel . [39]

En 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel organizó voluntarios para añadir comentarios pro-israelíes en sitios web de noticias. [40] [41] [42] En julio de 2009, se anunció que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel reuniría un escuadrón de "guerra de Internet" para difundir mensajes pro-israelíes en varios sitios web, con una financiación de ₪ 600.000 (unos 150.000 dólares). [43] [ ¿ Fuente poco fiable? ]

2010 hasta el presente

Un informe de 2010 elaborado para el gabinete israelí por el Instituto Reut y citado por el periódico Haaretz ejemplifica la opinión común israelí de que se necesitan esfuerzos de hasbara para responder a lo que describe como una "red de deslegitimación" difusa de activistas antiisraelíes. Como dijo Haaretz , "los activistas de la red -los llama el informe 'deslegitimadores'- son relativamente marginales: jóvenes, anarquistas, inmigrantes y activistas políticos radicales". El periódico también cita el informe diciendo que esta red promueve actividades pro palestinas en Europa como "de moda", y pide que sea monitoreada por los servicios de inteligencia israelíes, y que el gabinete trate a la red como una amenaza estratégica. Concluye que Israel no estaba preparado para enfrentar la amenaza que representaba esta red y que se debe emprender un contraesfuerzo más enérgico para responder a ella. [44]

Neil Lazarus dijo en 2012 que lo que él llama "Hasbara 2.0 de base y bajo presupuesto" ha alcanzado su madurez, y elogia los sitios web que llevan un registro de lo que los partidarios consideran un sesgo mediático antiisraelí y que promueven campañas de correo electrónico en nombre de Israel. Observa que "la hasbara de Israel parece estar volviéndose más dinámica, a medida que la diáspora asume la responsabilidad", y que "incluso las escuelas de día y los programas MASA han sido reclutados para la tarea". [45]

Métodos

En un artículo publicado en el sitio web de la Unión Mundial de Estudiantes Judíos se describían los métodos que se atribuían a los activistas palestinos y se ofrecían consejos sobre cómo responder a ellos. Describir a los manifestantes como "jóvenes", por ejemplo, crea una impresión diferente a llamarlos "niños". El artículo llamaba la atención sobre las sutiles diferencias de significado entre palabras como manifestación y disturbio, organización terrorista y organización política palestina. Desaconsejaba los insultos y la búsqueda de puntos. [46] [ Se necesita una fuente no primaria ] [ ¿Importancia indebida? – debatir ]

Edward Said escribió en 2001 que los métodos de hasbará utilizados durante la Segunda Intifada incluían almuerzos y viajes gratis para periodistas influyentes; seminarios para estudiantes universitarios judíos; invitaciones a congresistas; panfletos y donaciones de dinero para campañas electorales; decirles a fotógrafos y escritores qué fotografiar o sobre qué escribir; giras de conferencias y conciertos de israelíes prominentes; frecuentes referencias al Holocausto; anuncios en los periódicos que atacaban a los árabes y alababan a Israel. [47]

En 2007, el Consejo de Información para Ciudadanos de Israel (ICIC) afirmó que su objetivo era "colaborar en los esfuerzos por explicar la vida israelí desde el punto de vista del ciudadano israelí medio. Con ese fin, el ICIC recluta a israelíes de todos los ámbitos de la vida para que participen en sus diversos proyectos... Una de nuestras principales actividades es la producción de presentaciones especiales en Powerpoint que publicamos en nuestro sitio web. Estas presentaciones examinan aspectos y cuestiones específicos relacionados con Israel y Oriente Medio ". [48] [ Se necesita una fuente no primaria ] [¿ Un peso excesivo? – debatir ]

En 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí publicó nuevas directrices sobre el uso adecuado de los medios sociales por parte de su personal diplomático. Ha habido múltiples casos de tuits y publicaciones embarazosas e inapropiadas por parte de las embajadas israelíes, como una en Irlanda en la que se criticaba a un miembro de la Knesset . [49] [ ¿ Peso indebido? – debatir ]

La formación de la opinión pública extranjera

Los funcionarios israelíes han hecho hincapié en la importancia de moldear la opinión pública estadounidense para influir en la política exterior de Estados Unidos de manera favorable hacia Israel. Por ejemplo, el Primer Ministro Benjamin Netanyahu ha dicho: "En los últimos 30 años, he aparecido innumerables veces en los medios de comunicación estadounidenses y me he reunido con miles de dirigentes estadounidenses. He desarrollado una cierta capacidad para influir en la opinión pública". Netanyahu hizo esta declaración en el contexto de los esfuerzos que lleva decenio el gobierno israelí para presionar a favor de una acción militar contra Irán. Añadió que esto "es lo más importante: la capacidad de influir en la opinión pública de Estados Unidos contra el régimen de Irán". [50]

Coordinación con organizaciones sionistas de la diáspora

Según el libro The Israel Lobby and US Foreign Policy de John Mearsheimer y Stephen Walt , las principales organizaciones judías estadounidenses han desempeñado un papel importante en la promoción de una narrativa del Estado israelí ante el público estadounidense. Citan al rabino Alexander M. Schindler , ex presidente de la Conferencia de Presidentes de las Principales Organizaciones Judías Estadounidenses , diciendo: "La Conferencia de Presidentes y sus miembros han sido instrumentos de la política oficial del gobierno israelí. Se consideraba que nuestra tarea era recibir instrucciones de los círculos gubernamentales y hacer lo mejor que pudiéramos sin importar lo que afectara a la comunidad judía". Del mismo modo, citan a Hyman Bookbinder , un alto funcionario del Comité Judío Estadounidense , diciendo: "A menos que algo sea terriblemente apremiante, realmente crítico o fundamental, repites como un loro la línea de Israel para conservar el apoyo estadounidense. Como judíos estadounidenses, no andamos por ahí diciendo que Israel está equivocado en sus políticas". [51]

Mitchell Bard ha escrito: "Al enmarcar las cuestiones en términos de interés nacional, el AIPAC puede atraer un apoyo más amplio del que sería posible si se percibiera que representa sólo los intereses de Israel. Esto no significa que el AIPAC no tenga una relación estrecha con los funcionarios israelíes; la tiene, aunque de manera extraoficial. Aun así, el lobby a veces entra en conflicto con el gobierno israelí". [52]

Según Shivi Greenfield y Nachman Shai , el gobierno israelí (en particular el Ministerio de Asuntos Exteriores , el antiguo Ministerio de Diplomacia Pública y Asuntos de la Diáspora y el Ministerio de Turismo ) ha trabajado con varias organizaciones no gubernamentales israelíes e internacionales para promover la diplomacia pública israelí dentro de la diáspora judía global y la comunidad internacional. Entre las ONG israelíes destacadas que participan en la diplomacia pública se incluyen la Agencia Judía para Israel , Israel Project , HonestReporting , el Instituto de Investigación de Medios de Comunicación de Oriente Medio (MEMRI) y Palestine Media Watch (PMW). El gobierno israelí también se ha asociado con varias ONG judías y cristianas sionistas en los EE. UU. y en el extranjero, incluidas la Liga Antidifamación (ADL), el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israel (AIPAC), el Comité Judío Estadounidense (AJC), la Conferencia de Presidentes de las Principales Organizaciones Judías Estadounidenses , Cristianos Unidos por Israel (CUFI), las Federaciones Judías de América del Norte (JFNA) y la Organización Sionista de América (ZOA). [53] [54]

Según Greenfield y Shai, el gobierno israelí y las ONG simpatizantes, incluidas Hillel International , B'nai B'rith , Israel at Heart y StandWithUs , han tratado de promover la simpatía por Israel entre los estudiantes universitarios a través de viajes de estudio (como Birthright Israel y Masa Israel) , charlas, reuniones, distribución de materiales educativos, paquetes de regalo, recaudación de fondos y donaciones de sangre. Estas actividades de extensión en el campus buscan fortalecer los lazos entre Israel y la diáspora judía y apoyar los esfuerzos de los estudiantes judíos para combatir el llamado activismo "antiisraelí" en el campus, como la Semana del Apartheid Israelí . [55] [53] [56] Shai identifica a la "Coalición Israel en el Campus" como la organización paraguas para la mayoría de las organizaciones universitarias estadounidenses pro-Israel. Está financiada por la Fundación Schusterman y Hillel. [56]

Según Shahar Burla, los ministerios de Asuntos Exteriores y Diplomacia Pública de Israel trabajaron con la comunidad judía australiana local y organizaciones sionistas como el capítulo local de United Israel Appeal , la Unión Australasiana de Estudiantes Judíos , el Consejo Sionista de Nueva Gales del Sur y la Junta Judía de Diputados de Nueva Gales del Sur para movilizar a los judíos australianos para que apoyaran los esfuerzos de hasbara israelíes durante el ataque de la flotilla de Gaza en 2010. El Ministerio de Diplomacia Pública y Asuntos de la Diáspora estableció una "Sala de Comunicaciones" para circular información pro-Israel a la diáspora judía global. Estos esfuerzos de movilización se realizaron a través de mensajes de correo electrónico, sitios web, medios tradicionales, reuniones y manifestaciones. Se alentó a los simpatizantes pro-Israel a compartir videos y artículos pro-Israel en plataformas de medios sociales, responder a blogs y programas de televisión y escribir cartas editoriales. [57]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

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