Moción de consentimiento legislativo

Este artículo es parte de una serie sobre
Política del Reino Unido
Constitución Carta Magna carta de derechos Tratado de la Unión ( Actas de la Unión ) Soberanía parlamentaria Estado de derecho Separación de poderes Otros principios constitucionales
La corona El Monarca ( lista ) Rey Carlos III Heredero forzoso Guillermo, Príncipe de Gales Familia real Sucesión Prerrogativa Consejeros de Estado El republicanismo en el Reino Unido
Ejecutivo Consejo Privado Carlos III ( Rey en Consejo ) Gobierno de Su Majestad Gabinete ( lista ) Ministerio Starmer ( L ) Primer Ministro ( lista ) Keir Starmer ( izq .) Viceprimer Ministro Angela Rayner ( izq. ) Departamentos Ministros Agencias
Legislatura Parlamento del Reino Unido ( Rey en el Parlamento ) Rey Carlos III Cámara de los Lores El Lord Portavoz El Lord McFall de Alcluith Cámara de los Comunes El presidente Sir Lindsay Hoyle Líder de la oposición Kemi Badenoch ( C ) 59° Parlamento Oposición Diputados Lista de diputados
Judicial Carlos III ( rey en el banquillo ) Supreme Court President The Lord Reed Deputy President The Lord Hodge Justices of the Supreme Court United Kingdom England and Wales Scotland Northern Ireland
Bank of England Governor Andrew Bailey Deputy governors Monetary Policy Committee Currencies Banknotes Coins
Elections and referendums UK Parliament constituencies (2023 Periodic Review of Westminster constituencies) Political parties Political Parties, Elections and Referendums Act 2000 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022 Scottish Parliament constituencies and electoral regions Senedd constituencies and electoral regions UK general elections 1801 co-option 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832–33 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (Jan–Feb) 1910 (Dec) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Feb) 1974 (Oct) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 2024 Endorsements 2010 2015 2017 2019 2024 European Parliament elections (1979–2019) 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Scottish Parliament elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next Northern Ireland Assembly elections 1998 2003 2007 2011 2016 2017 2022 Next Senedd elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next UK referendums 1975 2011 2016
Devolution Intergovernmental relations in the United Kingdom Legislative consent motions Prime Minister and Heads of Devolved Governments Council Council of the Nations and Regions England Governance of England English votes for English laws Greater London Authority 1998 referendum Greater London Authority Act 1999 (2007 Act) Mayor of London Sadiq Khan Mayoral cabinet London Assembly London Plan Combined authorities Metro mayors Northern Ireland Northern Ireland Act 1998 (2006 Act) First Minister Michelle O'Neill deputy First Minister Emma Little-Pengelly Executive Assembly Act of the Northern Ireland Assembly Law of Northern Ireland Scotland Scottish devolution 1997 referendum Scotland Act 1998 (2012 Act, 2016 Act) First Minister John Swinney Government Scottish Parliament Act of the Scottish Parliament Scottish statutory instrument Scots law Wales Welsh devolution 1997 referendum (2011 referendum on law-making powers) Government of Wales Act 1998 (2006 Act, Wales Act 2014, Wales Act 2017) First Minister Eluned Morgan Government Senedd Measure of the National Assembly for Wales (1999–2011) Act of Senedd Cymru Welsh law
Administration England History Subdivisions: Regions Ceremonial counties (list) Metropolitan and non-metropolitan counties Metropolitan county Non-metropolitan county Greater London Unitary authorities (list) Districts (list) Metropolitan Borough Non-metropolitan District London Borough Civil parishes (list) Historic counties Northern Ireland History Subdivisions: Counties Districts Scotland History Subdivisions: Sheriffdoms Council areas Community council areas Civil parishes Shires of Scotland Wales History Preserved counties Principal areas Communities (list) Historic counties
Crown Dependencies Bailiwick of Guernsey (Guernsey Alderney Sark) Bailiwick of Jersey Isle of Man British Islands Common Travel Area UK-CD Customs Union
Overseas Territories Akrotiri and Dhekelia Anguilla Bermuda British Antarctic Territory British Indian Ocean Territory British Virgin Islands Cayman Islands Falkland Islands Gibraltar Montserrat Pitcairn Islands Saint Helena, Ascension and Tristan da Cunha (Saint Helena Ascension Island Tristan da Cunha) South Georgia and the South Sandwich Islands Turks and Caicos Islands British Overseas Territories citizen Visa requirements Visa policies British Overseas Territories Act 2002 UK-OT JMC Chagos Archipelago sovereignty dispute Gibraltar sovereignty dispute Falkland Islands sovereignty dispute
Foreign relations Foreign, Commonwealth and Development Office Foreign policy (history) Diplomatic missions of / in the United Kingdom UK passport British National (Overseas) passport Visa requirements UK–CD Customs Union Visa policy Free trade agreements Australia Barbados Belgium Belize Brunei Canada China Hong Kong Cyprus Denmark France Germany India Israel Italy Japan Kenya Malaysia Malta Netherlands New Zealand Norway Russia Saudi Arabia Singapore Spain South Africa Palestine Pakistan Poland Portugal United States Zimbabwe Ireland politics of Northern Ireland Good Friday Agreement UK–Ireland border Northern Ireland Protocol British–Irish Council European Union (history) Brexit Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union UK–EU withdrawal agreement The Commonwealth member states United Kingdom and the United Nations United Nations Security Council P5 NATO G20 G7
United Kingdom portal England Northern Ireland Scotland Wales Other countries
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Politics of Scotland
The Crown The Monarch Charles III Heir apparent William, Duke of Rothesay Prerogative Royal family Succession Privy Council Union of the Crowns Balmoral Castle Holyrood Palace Scottish republicanism
Executive Scottish Government Swinney government First Minister The Rt Hon John Swinney MSP Keeper of the Great Seal The Rt Hon John Swinney MSP Deputy First Minister Kate Forbes MSP Cabinet Secretaries Junior Ministers Scottish budget Taxation Directorates Executive agencies Public bodies State-owned enterprises Bute House St Andrew's House International relations
Legislature Scottish Parliament Sixth session Presiding Officer Alison Johnstone MSP Primary legislation Statutory instrument Committees First Minister's Questions Standards Commission for Scotland Scotland Act 1998 2012 Act 2016 Act Scottish Adjacent Waters Boundaries Order 1999 EU Continuity Act 2020
Law and justice Cabinet Secretary for Justice Angela Constance MSP Lord Advocate Dorothy Bain KC Lord President The Rt Hon Lord Carloway KC PC Scots law Udal law Courts Judiciary Scottish Courts and Tribunals Service Crown Office and Procurator Fiscal Service Police Scotland Scottish Prison Service Advocate General Solicitor General
Elections and referendums Scottish Parliament elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next United Kingdom Parliament elections 1801 co-option 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (Jan) 1910 (Dec) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Feb) 1974 (Oct) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 European Parliament elections 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Local elections 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1977 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1995 1999 2003 2007 2012 2017 2022 Referendums 1975 1979 1994 1997 2005 2011 2014 2016 Scottish Parliament constituencies Scottish Parliament electoral regions Scottish Westminster constituencies Proposed second independence referendum Electoral system Political parties
Scotland and the United Kingdom United Kingdom Government Starmer ministry Prime Minister The Rt Hon Keir Starmer MP Secretary of State for Scotland The Rt Hon Ian Murray MP Scottish devolution Treaty of Union House of Commons House of Lords Scotland Office Scottish Affairs Committee Scottish Grand Committee Interministerial Standing Committee Barnett formula Reserved matters Sewel motion
Administration Council areas History Sheriffdoms Community councils Lieutenancy areas Convention of Scottish Local Authorities
Category Scotland portal Other countries
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Politics of Wales
The Crown The Monarch Charles III Heir Apparent William, Prince of Wales Prerogative Royal family Succession Privy Council King-in-Parliament Lord-lieutenant Llwynywermod England and Wales Laws in Wales Acts 1535 and 1542 Principality of Wales Welsh republicanism
Government Welsh Government Eluned Morgan government (list) First Minister (list) Rt Hon Eluned Morgan MS (L) Deputy First Minister Huw Irranca-Davies MS (L) Cabinet Civil Service Welsh Budget Taxation Directorates Sponsored bodies State-owned enterprises Crown Buildings, Cathays Park Counsel General-designate – Elisabeth Jones Chief Whip and Trefnydd – Jane Hutt MS (L)Permanent Secretary International relations Welsh Government international offices
Legislature Senedd Sixth Senedd Llywydd (Presiding Officer) Elin Jones MS (PC) Leader of the Opposition Andrew RT Davies MS (C) Shadow Cabinet (current) Welsh law Primary ( Acts Measures list ) Secondary ( Statutory instruments list ) Members (MSs) Current members Elections (by-elections) Constituencies and electoral regions First Minister's Questions Senedd Commissioner for Standards Devolution referendum (2011 referendum) Government of Wales Act 1998 2006 Act 2014 Act 2017 Act Senedd estate, Cardiff Bay (Senedd building Tŷ Hywel Pierhead Building)
Wales and the United Kingdom HM Government Starmer ministry Prime Minister Rt Hon Keir Starmer MP (L) Secretary of State for Wales Rt Hon Jo Stevens MP (L) UK Parliament 59th Parliament House of Commons Wales Office Under-Secretary Welsh Grand Committee Welsh Affairs Select Committee Interministerial Standing Committee Government of Wales Act 2006 Elections Constituencies Current Westminster MPs Barnett formula Devolution Devolved matters Reserved matters Legislative consent motion Unionism Independence Politics of the United Kingdom
Law and justice Welsh law English law Wales-only laws Laws in Wales Acts 1535 and 1542 Wales and Berwick Act 1746 Capital of Wales: Cardiff Supreme Court of the United Kingdom Courts of England and Wales President of Welsh Tribunals Police forces Police and crime commissioner (list)
Local administration History Subdivisions of Wales Historic counties (list) Preserved counties (list) Principal areas (list) Former districts list pre-1973 list 1974-1996 Communities (list) Local government Principal councils (leader list)Corporate Joint Committees Cities (list) Cardiff (Mayor / Council) Swansea (Mayor / Council) Newport (Mayor / Council) Wrexham (Mayor / Council) Community council (list) Communities with city status Bangor St Asaph St Davids Local twinning see also: Regional terms and Regional economy
Elections and referendums Senedd elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next United Kingdom Parliament elections 1801 co-option 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (Jan) 1910 (Dec) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Feb) 1974 (Oct) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 2024 European Parliament elections (1979–2020) 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Local elections 1987 1989 1991 1993 1995 1999 2004 2008 2012 2017 2022 Police and crime commissioner elections 2012 2016 2021 Referendums 1975 1979 1997 2011 2011 2016 1915–16 Anglican border polls 2004 Ceredigion mayoral Senedd constituencies and electoral regions UK parliamentary constituencies in Wales Political parties Represented in the Senedd (Labour Conservatives Plaid Cymru Liberal Democrats) Think tanks
Category Wales portal Other countries
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Politics of Northern Ireland
Executive Executive Committee First Minister Michelle O'Neill deputya First Minister Emma Little-Pengelly Civil Service Government departments  a Lowercase "d" per here.
Assembly Speaker Edwin Poots MLA Acts Private Members' Bills Committees Windsor Framework Democratic Scrutiny Committee Northern Ireland Assembly Committee on Standards and Privileges Statutory rules Members (MLA) Commissioner for Standards at the Northern Ireland Assembly
Law Supreme Court (UK) Courts of Northern Ireland
Northern Ireland in the UK His Majesty's Government Northern Ireland Office Secretary of State Rt. Hon. Hilary Benn MP Interministerial Standing Committee Parliament of the United Kingdom Direct rule Grand Committee Select Committee Elections Current Westminster MPs
Northern Ireland and the Republic of Ireland All-Ireland Good Friday Agreement North/South Ministerial Council North/South Inter-Parliamentary Association British–Irish Council
Local government Local government in Northern Ireland Counties Districts Local Government Boundaries Commissioner for Northern Ireland Northern Ireland Local Government Association
Category NI portal Other countries
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Una moción de consentimiento legislativo ( LCM , también conocida como moción Sewel en Escocia) es una moción aprobada por el Parlamento escocés , el Senedd o la Asamblea de Irlanda del Norte , en la que se consiente que el Parlamento del Reino Unido pueda (o no) aprobar legislación sobre un tema descentralizado sobre el cual el gobierno descentralizado tiene autoridad legislativa regular. ^[1]

A febrero de 2022 ^[update], los tres gobiernos descentralizados han rechazado total o parcialmente mociones de consentimiento legislativo en 20 ocasiones. Sin embargo, incluso si se rechaza el consentimiento, el Parlamento del Reino Unido aún puede aprobar legislación sobre la cuestión descentralizada en cuestión en virtud de la doctrina de la soberanía parlamentaria y el entendimiento de que el Reino Unido es un estado unitario . ^[2]

La Ley de Escocia de 1998 delegó muchas cuestiones relacionadas con la legislación de Escocia al Parlamento escocés. El Parlamento del Reino Unido mantiene la soberanía parlamentaria y puede legislar sobre cualquier tema, con o sin el permiso de las asambleas y parlamentos descentralizados.

Las mociones recibieron el nombre de Lord Sewel , entonces Subsecretario de Estado Parlamentario para Escocia , quien anunció la política en la Cámara de los Lores durante la aprobación de la Ley de Escocia de 1998. Tras señalar que la Ley reconocía la soberanía parlamentaria del Parlamento británico, dijo que el Gobierno de Su Majestad "esperaría que se estableciera una convención según la cual Westminster normalmente no legislaría con respecto a asuntos delegados en Escocia sin el consentimiento del Parlamento escocés".

Los gobiernos descentralizados no tienen voz ni voto formal en la forma en que el Parlamento británico legisla sobre asuntos reservados .

Hay dos usos para una moción de consentimiento legislativo, tomando Escocia como ejemplo:

1. Cuando el Parlamento del Reino Unido está considerando una legislación que se extiende únicamente (o que tiene disposiciones que se extienden únicamente) a Inglaterra y Gales , y el Parlamento escocés, estando de acuerdo con esas disposiciones, desea que el Parlamento del Reino Unido las extienda a Escocia, esto ahorra la necesidad de que el Parlamento escocés apruebe una legislación similar por separado.
2. Cuando Westminster está considerando una legislación aplicable a Escocia pero que se relaciona tanto con asuntos delegados como reservados, donde de otro modo sería necesario que el Parlamento escocés legislara para completar el rompecabezas.

Además de la legislación sobre asuntos delegados, la convención se extiende a los casos en que los proyectos de ley del Reino Unido otorgan poderes ejecutivos a los ministros escoceses, incluso en áreas reservadas, o que buscan cambiar el límite entre asuntos reservados y delegados.

La orientación sobre el uso de mociones de consentimiento legislativo para los departamentos de Whitehall se establece en la Nota de orientación sobre devolución n.° 10 .

El Capítulo 9B del Reglamento del Parlamento Escocés especifica el procedimiento para considerar las mociones Sewel.

La convención en virtud de la cual el gobierno del Reino Unido utiliza mociones de consentimiento legislativo no es jurídicamente vinculante. Originalmente, estaba contenida en un "memorando de entendimiento" entre el gobierno del Reino Unido y las administraciones descentralizadas. ^[3] Ese documento establece en una nota explicativa que no tiene la intención de ser jurídicamente vinculante, y el párrafo que trata de la convención deja en claro que el Parlamento del Reino Unido conserva la autoridad para legislar sobre cualquier tema, ya sea descentralizado o no.

14. El Parlamento del Reino Unido conserva la autoridad para legislar sobre cualquier tema, ya sea descentralizado o no. En última instancia, corresponde al Parlamento decidir cómo utilizar ese poder. Sin embargo, el Gobierno del Reino Unido procederá de conformidad con la convención de que el Parlamento del Reino Unido normalmente no legislaría sobre asuntos descentralizados excepto con el consentimiento de la legislatura descentralizada. Las administraciones descentralizadas serán responsables de buscar el consentimiento que pueda requerirse para este propósito en una solicitud del Gobierno del Reino Unido.

—  Memorando de entendimiento (octubre de 2013) ^[3]

Sin embargo, desde entonces, la convención se ha incorporado a la legislación de Escocia y Gales. Sin embargo, a pesar de esta inclusión, las declaraciones no son jurídicamente vinculantes para el Parlamento del Reino Unido .

En 2016, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Escocia de 2016 , que modificó la Ley de Escocia de 1998 para incluir una referencia legal explícita y específica a la denominada Convención Sewel. El artículo 2 de la Ley de 2016 dice lo siguiente:

2 La convención de Sewel

En la sección 28 de la Ley de Escocia de 1998 (Leyes del Parlamento Escocés), al final, agregue lo siguiente:

"(8) Pero se reconoce que el Parlamento del Reino Unido normalmente no legislará respecto de asuntos delegados sin el consentimiento del Parlamento escocés."

En 2017, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Gales de 2017 , que modificó la Ley de Gobierno de Gales de 2006 para incluir una referencia legal explícita y específica a la legislación de Westminster sobre asuntos que se delegan en la Asamblea de Gales . La sección 2 de la Ley de 2017 dice lo siguiente:

2 Convención sobre la legislación del Parlamento en materia delegada

En la sección 107 de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 (Leyes de la Asamblea Nacional de Gales), después del inciso (5) insertar:

"(6) Pero se reconoce que el Parlamento del Reino Unido normalmente no legislará respecto de asuntos delegados sin el consentimiento de la Asamblea."

En 2005, el Comité de Procedimientos llevó a cabo una investigación sobre el uso de las mociones Sewel y escuchó las declaraciones de Lord Sewel, Henry McLeish (ex Primer Ministro de Escocia ) y Anne McGuire , parlamentaria ( subsecretaria de Estado parlamentaria para Escocia ). Tras la revisión, las mociones pasaron a denominarse mociones de consentimiento legislativo y los procedimientos se consagraron en el reglamento interno del Parlamento.

Hasta el 7 de octubre de 2013 ^[update], el Parlamento escocés había aprobado 131 mociones de consentimiento legislativo: 39 en la primera sesión (1999-2003), 38 en la segunda (2003-2007), 30 en la tercera (2007-2011) y 24 hasta el momento en la cuarta (2011-2016). ^[4]

En diciembre de 2022, el Partido Laborista anunció propuestas para fortalecer la convención Sewel de modo que quede "protegida constitucionalmente", como parte de un informe sobre la reforma constitucional dirigido por el ex primer ministro Gordon Brown . ^{[5] [6]}

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (May 2023)

• Neil MacCormick , quien ha argumentado que la soberanía parlamentaria es una "doctrina exclusivamente inglesa".

• Nota de orientación sobre devolución n.º 10 (pdf).
• Capítulo 9b del reglamento interno del Parlamento escocés
• Información del Gobierno escocés sobre la convención de Sewel.
• Información del Parlamento escocés sobre mociones de consentimiento legislativo
• El blog de BBC Open Secrets: las tensiones por la descentralización al descubierto
• Cowie, Graham. 2018. Brexit: Devolution and regulatory consent. Biblioteca de la Cámara de los Comunes.