Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2015

24ª Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth CHOGM 2015
País anfitrión	Malta
Fechas	27–29 de noviembre de 2015
Lugar(es)	Centro de conferencias del Mediterráneo ; Radisson Golden Sands; Corinthia Palace Hotel Fort St. Angelo (retiro)
Ciudades	La Valeta ; Għajn Tuffieħa , Mellieħa ; Birgu de San Julián
Participantes	52 (de 53 miembros)
Jefes de Estado o de Gobierno	31 (30 en la ceremonia de apertura)
Silla	Joseph Muscat (Primer Ministro de Malta)
Sigue	2013
Precede	2018
Sitio web	chogm2015.mt
Puntos clave
Cambio climático y sostenibilidad global Extremismo, terrorismo y seguridad Crisis de refugiados Cuestiones económicas Elección del Secretario General Despenalización de la homosexualidad Corrupción

La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2015 , también conocida como CHOGM 2015, fue la 24.ª Reunión de Jefes de Gobierno de la Mancomunidad de Naciones . Se celebró en Malta del 27 al 29 de noviembre. ^[1] El presidente de Sri Lanka, Maithripala Sirisena, entregó el cargo de presidente en ejercicio de la Commonwealth al primer ministro maltés, Joseph Muscat, en la reunión.

La cumbre, que originalmente estaba destinada a ser organizada por Mauricio , se entregó a Malta cuando el Primer Ministro de Mauricio, Navin Ramgoolam, se negó a asistir a la CHOGM 2013 debido a la situación de los derechos humanos que prevalecía en el país anfitrión, Sri Lanka , y por lo tanto se retiró como anfitrión de la cumbre de 2015 ya que el protocolo le había exigido asistir a la cumbre para invitar personalmente a otros estados miembros. ^[2]

La cumbre se celebró en varios lugares de La Valeta y la bahía dorada de Għajn Tuffieħa con retiros en Fort St. Angelo en Birgu . ^[3] La ceremonia de apertura y la recepción se llevaron a cabo en el Centro de Conferencias Mediterráneo en La Valeta con sesiones ejecutivas y especiales celebradas en el Radisson Golden Sands en Golden Beach. La mayoría de las conferencias de prensa se llevaron a cabo en el Hotel InterContinental en St. Julian's . ^[4] El tema oficial del evento fue "La Commonwealth - Añadiendo valor global". Una serie de conferencias de la sociedad civil en forma de un Foro del Pueblo, Foro de Mujeres, Foro de la Juventud y Foro Empresarial se llevaron a cabo en los días previos a la cumbre principal y exploraron vías como la construcción de la democracia y el estado de derecho, la defensa de los pequeños estados, la creación de oportunidades económicas, el empoderamiento de la juventud, el desarrollo inclusivo, los derechos humanos y la reforma del servicio público entre las naciones de la Commonwealth. ^[5]

Debido al mal tiempo, la ceremonia oficial de bienvenida para el cortejo real tuvo lugar en el Palacio de San Antón en lugar de un evento al aire libre en la Plaza de San Jorge en La Valeta, como se había planeado originalmente. ^[6]

La reunión eligió a un nuevo Secretario General de la Commonwealth para suceder a Kamalesh Sharma , quien se jubilará en abril de 2016 al final de su segundo mandato, el máximo que puede desempeñar. ^[7] Los candidatos para el puesto incluyeron al embajador de Antigua en los Estados Unidos y ex alto comisionado en el Reino Unido Sir Ronald Sanders ; la ex fiscal general de Inglaterra y Gales, la baronesa Patricia Scotland , nominada por su país natal, Dominica ; y la ex subsecretaria general de asuntos políticos Mmasekgoa Masire-Mwamba , nominada por Botsuana . ^[8] Además, Alexander Downer , ex ministro de Asuntos Exteriores de Australia y líder del Partido Liberal que actualmente se desempeña como Alto Comisionado de Australia en el Reino Unido, había sido sugerido por funcionarios británicos y australianos como un posible candidato de compromiso. ^[9] El ex ministro de planificación de Trinidad y Tobago, Bhoendradatt Tewarie, y el ministro de Asuntos Exteriores de Tanzania, Bernard Membe, fueron nominados anteriormente en el proceso, pero se retiraron como candidatos antes de que comenzara la cumbre. ^{[7] [10]} La elección tuvo lugar el 27 de noviembre. ^[8]

La baronesa Patricia Scotland fue elegida sexta Secretaria General de la Commonwealth después de dos rondas de votación y asumió el cargo el 1 de abril de 2016. ^[11] Según el ministro de Asuntos Exteriores de Antigua, Charles "Max" Fernández, mientras que los países de la CARICOM respaldaron en gran medida a Sir Ronald Sanders sobre la baronesa Scotland, los países africanos favorecieron a Masire-Mwamabe: "Después de la primera ronda, Sir Ron recibió la menor cantidad de votos. Para la segunda ronda, Antigua y Barbuda apoyó a la baronesa Scotland porque sentimos que estaríamos apoyando al candidato de otro país del Caribe". Fernández también afirmó que Escocia tenía el apoyo de los estados "europeos" y del Pacífico. ^[12] Australia también apoyó a la baronesa Scotland después de que su candidato de compromiso, Alexander Downer , no obtuviera apoyo. ^[13] Sanders había sido visto como el candidato principal antes de la cumbre, particularmente porque los países de la Commonwealth del Caribe argumentaron que era su turno de tener un secretario general proveniente de su región, sin embargo, el fracaso de todo el CARICOM en apoyar a Sanders y un artículo del Daily Telegraph publicado dos días antes de la cumbre acusándolo de corrupción pueden haber dañado su campaña. ^[14]

Por primera vez en la historia de la Commonwealth, la Fundación Commonwealth organizó un debate entre los candidatos en el marco del Foro Popular de la Commonwealth. Este debate se celebró el 25 de noviembre, dos días antes de las elecciones, en la Cámara de Representantes de Malta. El debate estuvo presidido por el Presidente de la Cámara, Angelo Farrugia , quien respondió a las preguntas de los miembros de la sociedad civil presentes en la cámara. Los tres candidatos declarados en el momento del debate -Masire-Mwamba, Sir Ronald y la baronesa Scotland- estuvieron presentes. Dos representantes del parlamento maltés también asistieron y hablaron brevemente al final del debate. ^{[ cita requerida ]}

La reunión de la Commonwealth se celebró inmediatamente antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en París . En consecuencia, la conferencia de la Commonwealth celebró una sesión especial sobre el cambio climático y la sostenibilidad global ^[15] en un intento de generar apoyo político en torno a la cuestión antes de la cumbre de París; ^[16] En consideración a las pequeñas naciones insulares que se ven amenazadas por el aumento del nivel del mar que acompaña al cambio climático, se discutió una propuesta para permitir que estos países cancelen sus deudas a cambio de tomar medidas para proteger el medio ambiente. ^[17]

La cumbre, que se celebró tras los ataques de París de noviembre de 2015 y el creciente conflicto con el EIIL , también abordó cuestiones de terrorismo y seguridad y la crisis migratoria europea , así como cuestiones económicas y comerciales. ^{[15] [18]} corrupción, ^{[19] [20]} La continua criminalización de la homosexualidad en 40 de los 53 miembros de la Commonwealth no estaba en la agenda oficial, pero fue un tema planteado por grupos de la sociedad civil y también fue planteado tanto por el Primer Ministro Joseph Muscat (que presidía la ocasión) como por el Primer Ministro británico David Cameron durante sus comentarios a los líderes de la Commonwealth. Además, la recién elegida Secretaria General de la Commonwealth Patricia Scotland, la baronesa Scotland de Asthal, se comprometió a utilizar los primeros dos años de su mandato para promover la despenalización de la homosexualidad en los países de la Commonwealth que siguen prohibiendo las relaciones entre personas del mismo sexo. ^[21] Cameron también se comprometió a aumentar la cooperación entre los miembros para abordar las "ideologías venenosas" y el extremismo violento . ^{[ cita requerida ]}

Los líderes también eligieron un nuevo lugar para la próxima cumbre, originalmente programada para 2017, ya que Vanuatu , que originalmente fue seleccionado como anfitrión, rescindió su oferta de ser anfitrión debido a los efectos a largo plazo de la devastación en la infraestructura de la nación insular causada por el ciclón Pam en marzo de 2015. ^[22] Se determinó que Gran Bretaña albergaría la próxima CHOGM en Londres en la primavera de 2018, retrasada desde fines de 2017 debido a otros compromisos internacionales. ^{[19] [23]} En consecuencia, la 26.ª CHOGM que estaba planeada para Malasia en 2019 se retrasó hasta 2020. ^[24]

Isabel II , como jefa de la Commonwealth , junto con el duque de Edimburgo , el príncipe de Gales y la duquesa de Cornualles asistieron a la cumbre. ^[25] La cumbre coincidió con una visita de estado a Malta de Isabel II como reina del Reino Unido , su primera visita al país desde 2007. ^[26] También fue su última visita al extranjero como monarca. ^[27]

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon ^[28], y el Presidente francés, François Hollande, intervinieron en una sesión especial sobre el cambio climático. Ban y Nicolas Sarkozy , predecesor de Hollande, habían asistido previamente a la CHOGM 2009 en Trinidad y Tobago antes de la Cumbre de Copenhague por la misma razón. El Primer Ministro indio, Narendra Modi , estuvo ausente de la reunión; su gobierno se opuso a los argumentos de que el país debería reducir el uso de carbón para la generación de electricidad y otros gases de efecto invernadero. En su lugar, la India estuvo representada por la Ministra de Asuntos Exteriores, Sushma Swaraj . ^{[29] [30]}

Entre los líderes que asistieron se encontraban el primer ministro australiano Malcolm Turnbull , el primer ministro canadiense Justin Trudeau , el presidente de Sri Lanka Maithripala Sirisena , el primer ministro británico David Cameron y el primer ministro paquistaní Nawaz Sharif . ^{[31] [32]} Al menos 15 líderes no asistieron a la cumbre y enviaron a ministros del gabinete u otros funcionarios como representantes, ^[32] incluido el primer ministro de Tonga Akilisi Pohiva , quien se ausentó por razones de salud y prioridades internas, ^[33] el primer ministro de las Islas Salomón Manasseh Sogavare , quien envió a su viceprimer ministro en su lugar, ^[34] y el primer ministro de Vanuatu Sato Kilman , quien no pudo asistir debido a una crisis gubernamental que resultó en una elección anticipada . ^[35] Tanzania estuvo representada por su Alto Comisionado , mientras que Kenia estuvo representada por su Alto Comisionado en la Ceremonia de Apertura ya que Uhuru Kenyatta no llegó hasta el segundo día de la cumbre. ^[36]

Los líderes acordaron y emitieron la Declaración de Líderes de la Commonwealth sobre Acción Climática que calificó el cambio climático como una "amenaza existencial" para muchos estados y pidió que la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 2015 (COP21) produzca "un resultado ambicioso, equitativo, inclusivo, basado en reglas y duradero... que incluya un acuerdo legalmente vinculante" para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y controlar el cambio climático . ^[37] La ​​declaración afirmó que "muchos de nuestros estados y comunidades más vulnerables ya enfrentan los impactos adversos del cambio climático... (y) para algunos representa una amenaza existencial". ^[37] Los líderes también pidieron que las naciones desarrolladas gasten $ 100 mil millones al año para 2020 para ayudar a los países en desarrollo a lidiar con los efectos del cambio climático. ^[37] Con ese fin, Canadá prometió $ 2.65 mil millones durante cinco años para ayudar a los países en desarrollo a enfrentar el cambio climático. ^[38] El Reino Unido comprometió 21 millones de libras para la gestión de desastres y 5,5 millones de libras para la economía basada en los océanos, mientras que Australia ha comprometido 1 millón de dólares para una nueva iniciativa de la Commonwealth, el Centro de Acceso a la Financiación Climática, ^{[39] [40]} y la India prometió 2,5 millones de dólares en asistencia. ^[41] También se creó un Fondo de Financiación Verde de la Commonwealth de 1.000 millones de dólares, propuesto por el Príncipe de Gales , para apoyar proyectos ambientales entre las naciones pobres de la Commonwealth. ^{[41] [42]}

El Comunicado final emitido por los líderes al final de la CHOGM también abordó las cuestiones de paz y seguridad, afirmando que "la radicalización, el extremismo violento y el terrorismo en todas sus formas y ramificaciones son amenazas graves para todo el mundo" y pidió a los miembros de la Commonwealth que apliquen plenamente la Resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre terrorismo y extremismo y pidió la implementación de "estrategias nacionales para contrarrestar la radicalización, el extremismo violento y el terrorismo", incluida la educación y el tratamiento de los agravios y la alienación de las personas susceptibles, en particular los jóvenes. ^[24] Los líderes de la Commonwealth también aceptaron una propuesta británica para crear una nueva unidad de expertos para contrarrestar el extremismo. El organismo estará dirigido por la Secretaría de la Commonwealth , que combatirá la radicalización y el reclutamiento de terroristas en toda la Commonwealth. Australia ha comprometido 2,5 millones de dólares a la unidad, además de 5 millones de libras esterlinas de Gran Bretaña. ^{[13] [43]}

El Comunicado también alentó a todos los países a adherirse al Tratado sobre el Comercio de Armas de 2014 y a implementarlo plenamente a fin de reducir el comercio ilícito de armas convencionales, incluidas las armas pequeñas. ^[24]

La declaración también reafirmó los compromisos con los derechos humanos y la buena gobernanza , y el respeto por el estado de derecho y los principios democráticos y "acordó aumentar los esfuerzos nacionales e internacionales para abordar las causas de la migración irregular, incluyendo la prevención y reducción de los conflictos y el extremismo violento y el terrorismo; erradicar la pobreza y promover el desarrollo económico sostenible; fortalecer el estado de derecho; fomentar sistemas políticos inclusivos y pluralistas; combatir el crimen organizado, la trata de personas y el tráfico de personas, y la esclavitud moderna; y reforzar el respeto por los derechos humanos" ^[24] y pidió la cooperación internacional y la adhesión al derecho internacional con respecto a la migración, instando a "todas las partes interesadas a trabajar hacia una solución duradera a este problema global". ^[24]

En materia de desarrollo sostenible, los dirigentes adoptaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y pidieron su aplicación con la esperanza de que "conduzca a la erradicación de la pobreza en todas sus dimensiones y garantice que nadie quede atrás" ^[24] y también acordaron "prestar asistencia continua a los Estados miembros para lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo mediante asesoramiento técnico sobre fortalecimiento institucional, financiación de la deuda, formulación de estrategias de deuda y reestructuración de la deuda ". ^[24]

El Comunicado también abordó las preocupaciones de los pequeños Estados, comprometiéndose a defender internacionalmente su causa, el comercio, en particular comprometiéndose a aumentar el acceso al comercio y la financiación de las inversiones para los Estados pequeños, vulnerables o en desarrollo, los jóvenes y la importancia de desarrollar el liderazgo juvenil, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres , pidiendo en particular que se sigan realizando esfuerzos para "prevenir y eliminar el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina ", ^[24] la salud pública, subrayando la importancia de los programas de inmunización para hacer frente a enfermedades como la malaria y comprometiendo a los Estados a erradicar la poliomielitis como prioridad mundial, y pidiendo "a la Commonwealth en su conjunto que apoye el fortalecimiento de las políticas de cobertura sanitaria universal a fin de construir sistemas de salud fuertes y resilientes que, a su vez, permitan mejores respuestas a las amenazas y emergencias de salud pública". ^[24]

La reunión también pidió facilitar el movimiento de los ciudadanos de la Commonwealth entre los estados miembros. ^[24]

Los dirigentes también acogieron con beneplácito los avances logrados en cuestiones nacionales y regionales en curso, como la mejora de las relaciones bilaterales entre Belice y Guatemala y su desacuerdo fronterizo, reafirmaron su llamamiento a la aplicación de las resoluciones existentes de las Naciones Unidas sobre la disputa de Chipre y expresaron su solidaridad con Guyana en su actual disputa fronteriza con Venezuela . ^[24]

• Cumbre de La Valleta sobre Migración
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015

• Declaración de los líderes de la Commonwealth sobre la acción climática
• Comunicado de los Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM 2015)