Unión aduanera

Parte de una serie sobre
Comercio mundial
Política Importar Exportar Balanza comercial Derecho mercantil Pacto comercial Bloque comercial Creación de comercio Desviación del comercio Orientación a la exportación Sustitución de importaciones Financiación del comercio Facilitación del comercio Ruta comercial Comercio interior Impuesto
Restricciones Barreras comerciales Tarifas Barreras no arancelarias Cuotas de importación Contingentes arancelarios Licencias de importación Derechos arancelarios Subsidios de exportación Barreras técnicas Soborno Controles del tipo de cambio Embargo Salvaguardias Derechos compensatorios Derechos antidumping Restricciones voluntarias a las exportaciones
Historia Mercantilismo Proteccionismo Laissez-faire Venta libre Nacionalismo económico Integración económica
Organizaciones Fondo Monetario Internacional Centro de Comercio Internacional Organización Mundial del Comercio Organización Mundial de Aduanas Cámara de Comercio Internacional
Integración económica Zona de comercio preferencial Zona de libre comercio Unión monetaria Customs union Single market Economic union Fiscal union Customs and monetary union Economic and monetary union
Issues Intellectual property rights Smuggling Competition policy Government procurement Outsourcing Globalization Fair trade Trade justice Emissions trading Trade sanctions War Currency war Trade costs Trade war Trade and development
Lists Imports Exports Tariffs Largest consumer markets Leading trade partners
By country Trade mission Trading nation United States Argentina Pakistan Romania Vietnam India
Theory Comparative advantage Competitive advantage Heckscher–Ohlin model New trade theory Economic geography Intra-industry trade Gravity model of trade Ricardian trade theories Balassa–Samuelson effect Linder hypothesis Leontief paradox Lerner symmetry theorem Terms of trade
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Una unión aduanera se define generalmente como un tipo de bloque comercial que se compone de una zona de libre comercio con un arancel externo común . ^[1]

Las uniones aduaneras se establecen a través de pactos comerciales en los que los países participantes establecen una política comercial exterior común (en algunos casos utilizan diferentes cuotas de importación ). La política de competencia común también es útil para evitar deficiencias en la competencia . ^[2]

Los objetivos de la creación de una unión aduanera incluyen normalmente el aumento de la eficiencia económica y el establecimiento de vínculos políticos y culturales más estrechos entre los países miembros. Se trata de la tercera etapa de la integración económica .

Toda unión económica , unión aduanera y monetaria y unión económica y monetaria incluye una unión aduanera.

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio , parte del marco de la Organización Mundial del Comercio, define una unión aduanera de la siguiente manera: ^[1]

a) Se entenderá por unión aduanera la sustitución de dos o más territorios aduaneros por un solo territorio aduanero, de manera que:

(i) los derechos y otras reglamentaciones restrictivas del comercio (excepto, cuando sea necesario, las permitidas en virtud de los artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) se eliminen con respecto a prácticamente todo el comercio entre los territorios constituyentes de la unión o al menos con respecto a prácticamente todo el comercio de productos originarios de dichos territorios, y,

(ii) con sujeción a las disposiciones del párrafo 9, cada uno de los miembros de la unión aplicará sustancialmente los mismos derechos y otras reglamentaciones comerciales al comercio de territorios no incluidos en la unión;

La Unión Aduanera Alemana, Zollverein , que se estableció en 1834 y se desarrolló y expandió gradualmente, fue una organización de unión aduanera que apareció antes y jugó un papel en la promoción del desarrollo económico y la unificación política alemana en ese momento. Antes del establecimiento del Imperio alemán unificado en la década de 1870, había puestos de control entre y dentro de los estados alemanes, lo que obstaculizaba el desarrollo de la industria y el comercio. En 1818, Prusia tomó la iniciativa en la abolición de los derechos de aduana en el continente; a esto le siguió el establecimiento de la Unión Aduanera del Norte de Alemania en 1826. Dos años más tarde, se establecieron dos uniones aduaneras en los estados del sur de Alemania. ^[3]

En 1834, 18 estados se unieron para formar la Unión Aduanera Alemana con Prusia como líder principal. Posteriormente, esta alianza se expandió a todas las regiones de habla alemana ^{[ cita requerida ]} y se convirtió en la Unión Aduanera Pan-Alemana. El contenido de la convención de la alianza incluía: abolir los aranceles internos, unificar los aranceles externos, aumentar las tasas de impuestos a las importaciones y asignar los ingresos arancelarios a todos los estados de la alianza de manera proporcional. Además, existe una unión aduanera entre Francia y Mónaco, que se estableció en 1865.

En 1924, Suiza y Liechtenstein establecieron una unión aduanera, en 1948, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo, en 1958, los países de la Comunidad Económica Europea y en 1964, la Comunidad Económica de los Estados de África Central . En aquel momento, la Asociación Europea de Libre Comercio era diferente de la Unión Aduanera de la Comunidad Económica Europea . El libre comercio dentro de la primera se limitaba a los productos industriales y no se imponían aranceles uniformes a los países fuera de la Unión. ^{[4] [5]}

Se puso en marcha por iniciativa de Prusia y se adhirieron a ella la mayoría de los estados alemanes. Las condiciones premodernas (más de 30 monedas, barreras comerciales, etc.) eran vistas como un obstáculo para el intercambio económico y el crecimiento por las nuevas clases comerciales, que abogaban por la creación de un territorio económico unificado que permitiera el movimiento sin trabas de bienes, personas y capital.

La característica principal de la Unión Aduanera es que los países miembros no sólo han eliminado las barreras comerciales e implementado el libre comercio , sino que también han establecido un arancel externo común. En otras palabras, además de acordar la eliminación de las barreras comerciales de cada uno, los miembros de la Unión Aduanera también adoptan políticas comerciales y arancelarias externas comunes. ^[6] El GATT estipula que si la unión aduanera no se establece inmediatamente, sino que se completa gradualmente a lo largo de un período de tiempo, debe completarse en un período razonable, que generalmente no excede los 10 años. ^[3]

Las medidas de protección exclusiva de la Unión Aduanera incluyen principalmente las siguientes: ^[7]

• Reducir los aranceles hasta que se cancelen los aranceles dentro de la unión. Para lograr este objetivo, la alianza suele estipular que los países miembros deben pasar de sus actuales tasas arancelarias externas a las tasas arancelarias unificadas estipuladas por la alianza en etapas dentro de un período de tiempo determinado, hasta que finalmente cancelen los aranceles.
• Formular una política de comercio exterior unificada y tasas arancelarias exteriores. En materia de asuntos exteriores, los miembros aliados deben aumentar o disminuir sus tasas arancelarias exteriores originales dentro del plazo prescrito y, finalmente, establecer una tasa arancelaria externa común; y unificar gradualmente sus políticas de comercio exterior, como las políticas de discriminación extranjera y las cantidades de importación.
• Para los bienes importados desde fuera de la alianza, se aplican diferentes aranceles comunes, como tasas impositivas preferenciales, tasas impositivas nacionales acordadas, tasas impositivas de nación más favorecida, tasas impositivas preferenciales ordinarias y tasas impositivas ordinarias, según los tipos de productos y los países proveedores.
• Formular medidas de protección unificadas, como cuotas de importación , normas sanitarias y de prevención de epidemias, etc. ^[8]

• Se evita el problema de que la zona de libre comercio deba complementarse con el principio de origen para mantener el flujo normal de mercancías. En este caso, en lugar del principio de origen, se construye una «barrera exterior» común. En este sentido, la unión aduanera es más excluyente que la zona de libre comercio. ^[9]
• Hace que la "soberanía nacional" de los países miembros se transfiera en mayor medida a la organización de integración económica , de modo que una vez que un país se une a una unión aduanera, pierde su derecho a aranceles autónomos . En realidad, la unión aduanera más típica es la Comunidad Económica Europea establecida en 1958.

Los efectos económicos de las uniones aduaneras pueden agruparse generalmente en efectos estáticos y efectos dinámicos . ^[10]

Existen efectos de creación de comercio y efectos de desviación de comercio. El efecto de creación de comercio se refiere a los beneficios generados por productos de producción nacional con costos de producción más altos para la producción de países de la unión aduanera con costos más bajos. El efecto de desviación de comercio se refiere a la pérdida incurrida cuando se importa un producto de un país no miembro con costos de producción más bajos a un país miembro con un costo más alto. Este es el precio de unirse a la unión aduanera. Cuando el efecto de creación de comercio es mayor que el efecto de transferencia, el efecto combinado de unirse a la unión aduanera en los países miembros es un beneficio neto, lo que significa un aumento en el nivel de bienestar económico de los países miembros; en caso contrario, es una pérdida neta y una disminución del nivel de bienestar económico.

El efecto de creación de comercio suele considerarse un efecto positivo. Esto se debe a que el costo de producción interna del país A es mayor que el costo de producción de las importaciones del país A del país B. La Unión A hizo que el país A renunciara a la producción interna de algunos productos básicos y la cambiara al país B para producir esos productos básicos. Desde una perspectiva mundial, este tipo de conversión de la producción mejora la eficiencia de la asignación de recursos . ^[11]

La unión aduanera no sólo tendrá efectos estáticos para los Estados miembros, sino también algunos efectos dinámicos. A veces, este efecto dinámico es más importante que su efecto estático, que tiene un impacto importante en el crecimiento económico de los países miembros. ^[11]

1. El primer efecto dinámico de la unión aduanera es el efecto de gran mercado (o efecto de economías de escala ). Tras el establecimiento de la unión aduanera, se han creado buenas condiciones para la exportación mutua de productos entre los países miembros. Esta expansión del mercado ha promovido el desarrollo de la producción empresarial, permitiendo a los productores ampliar continuamente la escala de producción, reducir los costos, disfrutar de los beneficios de las economías de escala y puede mejorar aún más la externalidad de las empresas dentro de la alianza, especialmente para el poder competitivo de las empresas no miembros . Por lo tanto, el gran efecto de mercado creado por la unión aduanera ha desencadenado la realización de economías de escala.
2. El establecimiento de la Unión Aduanera ha promovido la competencia entre las empresas de los países miembros. Antes de que los estados miembros formaran una unión aduanera, muchos sectores habían formado monopolios nacionales y varias empresas habían ocupado el mercado interno durante mucho tiempo y obtenido ganancias monopolísticas excesivas. Por lo tanto, no es propicio para la asignación de recursos y el progreso tecnológico de varios países. Después de la formación de la unión aduanera, debido a la apertura mutua de los mercados de varios países, las empresas de varios países se enfrentan a la competencia de empresas similares en otros países miembros. Como resultado, para obtener una posición favorable en la competencia, las empresas inevitablemente aumentarán la inversión en investigación y desarrollo y reducirán continuamente los costos de producción , creando así una fuerte atmósfera competitiva dentro de la alianza, mejorando la eficiencia económica y promoviendo el progreso tecnológico. ^[12]
3. El establecimiento de una unión aduanera contribuye a atraer inversiones externas. El establecimiento de una unión aduanera implica la exclusión de productos de países no miembros. Para contrarrestar esos efectos adversos, los países que no forman parte de la alianza pueden transferir empresas a algunos países de la unión aduanera para que produzcan y vendan directamente en el país, con el fin de eludir las barreras arancelarias y no arancelarias uniformes. Esto genera objetivamente entradas de capital que acompañan a la transferencia de producción, atrayendo grandes cantidades de inversión extranjera directa.

Acuerdo	Fecha (en vigor)	Referencia reciente
Comunidad Andina (CAN)	25 de mayo de 1988	L/6737
Comunidad del Caribe (CARICOM)	1 de enero de 1991
Mercado Común Centroamericano (MCCA)	6 de octubre de 2004	WT/REG93/R/B/2
Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)	1 de enero de 2005 [13]	[1]
Comunidad de África Oriental (CAO)	1 de enero de 2005 [14]	WT/COMTD/N/14
Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC)	1 de junio de 1999 [15]
Unión Aduanera Euroasiática (UAE)	1 de julio de 2010 [16]
Unión Aduanera de la Unión Europea (UECU; UE–Mónaco)	1958
∟ Unión Aduanera UE-Andorra	1 de julio de 1991	Documento W/REG53/M/3
∟ Unión Aduanera UE-San Marino	01-04-2002
∟ Unión Aduanera UE-Turquía	1 de enero de 1996	Documento W/REG22/M/4
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)	01-01-2015 [17] [18] [19]
Israel – Autoridad Palestina	1994 [20]	[21] [22]
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)	29 de noviembre de 1991	WT/COMTD/1/Add.17
Unión Aduanera de África Meridional (SACU)	1910 [23]	Documento WT/REG231/3
Suiza-Liechtenstein (CH-FL)	1924 [24]
Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA)	10 de enero de 1994	WT/COMTD/N/11/Add.1
Unión aduanera entre el Reino Unido y las dependencias de la Corona (Reino Unido-CD)	26 de noviembre de 2018	[25] [26] UC CD del Reino Unido

Además, los territorios autónomos y dependientes , como algunos de los territorios especiales de los Estados miembros de la UE, a veces son tratados como territorios aduaneros separados de sus estados continentales o tienen diversos acuerdos de unión aduanera formal o de facto, mercado común y unión monetaria (o combinaciones de ellos) con el continente y en relación con terceros países a través de los pactos comerciales firmados por el estado continental. ^[27]

La Unión Europea es una unión aduanera y por tanto establece un arancel externo común.

• 2010 Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC)
• 2011 Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)
• 2015 Unión Aduanera Árabe (UAA) ^[28]
• 2023 Comunidad Económica Africana (CEA)

• El Zollverein en los estados alemanes (1834-1919): permaneció vigente después de la unificación alemana y no se disolvió hasta que fue reemplazado por la Constitución de Weimar de 1919.
• – Unión aduanera entre Austria (posteriormente Austria-Hungría ) de 1852 a 1918. Fue reemplazada por la unión aduanera entre Liechtenstein y Suiza en 1924. ^[24]
• Unión Aduanera y Económica de África Central (UDEAC) – sustituida por la CEMAC
• 1925 Unión aduanera francesa sobre el territorio ocupado de la cuenca del Sarre
• Steuerverein o Unión Fiscal en el noroeste de Alemania
• Unión aduanera entre el Líbano y Siria ^[29]
• Chequia y Eslovaquia desde la disolución de Checoslovaquia el 1 de enero de 1993 hasta su sustitución por la adhesión de ambos países a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004.

• La Facultad de Derecho de la Universidad McGill administra una base de datos de acuerdos comerciales regionales que contiene el texto de casi todos los acuerdos comerciales preferenciales y regionales del mundo. ptas.mcgill.ca
• Michael T. Florinsky. 1934. La lucha del Sarre. Nueva York: The Macmillan Company.

• Libertad de circulación § Ejemplos de acuerdos de libre circulación entre países
• Portal Europeo de Información Aduanera (ECIP)
• Lista de temas de comercio internacional
• Creación de comercio
• Desviación del comercio
• Balcanes abiertos
• Grupo Craiovia
• Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (ACELC)

• Acuerdos notificados al GATT / OMC  y en vigor