Acuerdo de 20 puntos

Parte de la formación de Malasia
Eventos
Proyecto de ley de Malasia Comisión Cobbold  • Acuerdo de 18 puntos  • Acuerdo de 20 puntos Referéndum de Singapur Insurgencia comunista de Sarawak Disputa en Borneo del Norte  • Ataques transfronterizos en Sabah  • Conflicto moro  • Piratería en Sulu y Célebes Rebelión en Brunei  • Federación de Borneo del Norte Confrontación Acuerdo de Manila Mapafilindo Autogobierno de Sarawak Ley de Malasia de 1963 Autogobierno de Borneo del Norte Proclamación de Malasia Operación Claret Disturbios raciales de 1964 en Singapur Atentado en la Casa MacDonald Relaciones PAP-UMNO Proclamación de Singapur Resolución 213 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Acuerdo de Singapur Insurgencia en el sur de Tailandia Tragedia del doble seis Disputa de Pedra Branca Enmienda constitucional fallida de 2019 Enmienda constitucional de 2021
Portal de Malasia
en a mi

El acuerdo de 20 puntos , o memorando de 20 puntos , es una lista de 20 puntos redactada por Borneo del Norte , en la que se proponen los términos para su incorporación a la nueva federación como Estado de Sabah, durante las negociaciones previas a la formación de Malasia. En el Proyecto de Ley de Malasia del Acuerdo de Malasia , algunos de los veinte puntos se incorporaron, en diversos grados, a lo que se convirtió en la Constitución de Malasia ; otros fueron simplemente aceptados oralmente, por lo que no adquirieron carácter legal. El acuerdo de 20 puntos suele servir como punto focal entre quienes sostienen que los derechos de Sabah dentro de la Federación se han erosionado con el tiempo. ^[1]

En virtud de un acuerdo firmado entre Gran Bretaña y la Federación Malaya, la cuestión de la libre determinación de los pueblos de Borneo del Norte y Sarawak constituía un desafío a la formación de la Federación de Malasia. Una Declaración Conjunta emitida por los Gobiernos Federales británico y malayo el 23 de noviembre de 1961 anunció que antes de llegar a una decisión final era necesario averiguar las opiniones de los pueblos de Borneo del Norte y Sarawak. Se decidió establecer una comisión para llevar a cabo esa tarea y formular recomendaciones.

En enero de 1962, el Gobierno británico, en colaboración con el Gobierno de la Federación Malaya, designó una Comisión de Investigación para Borneo del Norte y Sarawak para determinar si la población apoyaba la propuesta de crear una Federación de Malasia. El equipo de cinco hombres, que comprendía dos malayos y tres representantes británicos, estaba encabezado por Lord Cobbold . ^[2] Se designó un comité intergubernamental (el Comité Lansdowne) para elaborar los detalles finales del Acuerdo de Malasia. Lord Lansdowne representó a Gran Bretaña y Tun Abdul Razak , viceprimer ministro de la Federación Malaya, representó a Malasia. ^[3]

Los 20 puntos se redactaron con el objetivo de salvaguardar los intereses, los derechos y la autonomía del pueblo de Borneo del Norte tras la formación de la federación de Malasia. Una propuesta similar, con ciertas diferencias de contenido, fue presentada por Sarawak y se conoce comúnmente como el acuerdo de 18 puntos .

A menudo, estos memorandos son objeto de atención por parte de quienes consideran que sus principios no se respetaron posteriormente a la federación. Ha habido numerosos pedidos de que se revise el memorando de 20 puntos para tener en cuenta los cambios sociales, económicos y políticos a lo largo del tiempo. ^[4]

• 17 de enero de 1962 : Se anuncia la Comisión de investigación ( Cobbold Commission ) para observar las opiniones de los pueblos de Singapur, Sarawak, Brunei y Borneo del Norte.
• 21 de marzo de 1962 : En una reunión del Comité de la Gran Malasia se acordó que sería preferible esperar a que la Comisión Cobbold , a la que se había encomendado la tarea de evaluar el apoyo a la propuesta en Borneo del Norte y Sarawak, completara su informe, a fin de considerar sus conclusiones antes de tomar una decisión sobre la federación de Malasia.
• 21 de junio de 1962 : Se completó el Informe Cobbold y se presentó a los primeros ministros de Gran Bretaña y Malasia (de manera confidencial). El informe concluyó que un tercio apoyaba plenamente la idea, un tercio estaba a favor siempre que se incluyeran salvaguardas y el tercio restante se dividía entre los que preferían que Borneo del Norte y Sarawak obtuvieran la independencia antes de la fusión y los que rechazaban la fusión de plano. La opinión de la comisión era: un firme apoyo a una Malasia federada (con transferencia de soberanía en un plazo de doce meses), incorporando un acuerdo de transición en el que los británicos permanecerían durante los primeros años. ^[5]
• 31 de julio de 1962 : Los gobiernos británico y malayo decidieron en principio que la propuesta Federación de Malasia debería entrar en vigor el 31 de agosto de 1963. Se formaría un Comité Intergubernamental (CIG) para trabajar en futuros acuerdos constitucionales. ^[6]
• Agosto de 1962 : El informe se publicó para todas las partes, lo que, según se dice, fue una sorpresa para Borneo del Norte.
• 13-14 de agosto de 1962 : Donald Stephens convocó una reunión de líderes políticos que redactaron un memorando de 14 puntos (más tarde de 20 puntos) con reivindicaciones mínimas. El memorando obtuvo el apoyo de Sarawak. ^[7]

• 12 y 26 de septiembre de 1962 (respectivamente) : el Consejo legislativo de Borneo del Norte y Sarawak acordaron la formación de Malasia con la condición de que se salvaguardaran los derechos estatales. ^[7]

Punto 1 – Religión

Si bien no hay objeción a que el Islam sea la religión nacional de Malasia, no debería haber una religión estatal en Borneo del Norte, y las disposiciones relativas al Islam en la actual Constitución de Malasia no deberían aplicarse a Borneo del Norte. ^{[8] [9]}

Punto 2 – Lenguaje

• a) El malayo debería ser el idioma nacional de la Federación.
• b) El inglés debería seguir utilizándose durante un período de 10 años después del Día de Malasia.
• c) El inglés debe ser un idioma oficial de Borneo del Norte para todos los efectos, estatales o federales, sin límite de tiempo. ^{[8] [9]}

Punto 3 – Constitución

Si bien se acepta que la actual Constitución de la Federación Malaya debe constituir la base de la Constitución de Malasia, ésta debe ser un documento completamente nuevo, redactado y acordado a la luz de una libre asociación de estados, y no una serie de enmiendas a una Constitución redactada y acordada por diferentes estados en circunstancias totalmente diferentes. Por supuesto, era esencial una nueva Constitución para Borneo del Norte. ^{[8] [9]}

Punto 4 – Jefe de la Federación

El Jefe de Estado de Borneo del Norte no debería ser elegible para ser elegido Jefe de la Federación. ^[9]

Punto 5 – Nombre de la Federación

"Malasia", no "Melayu Raya". ^[9]

Punto 6 – Inmigración

El control de la inmigración a cualquier parte de Malasia desde el exterior debería recaer en el Gobierno central, pero la entrada en Borneo del Norte también debería requerir la aprobación del Gobierno estatal. El Gobierno federal no debería poder vetar la entrada de personas a Borneo del Norte por motivos de gobierno estatal, salvo por razones estrictamente de seguridad. Borneo del Norte debería tener un control irrestricto sobre los movimientos de personas que no sean empleadas por el Gobierno federal desde otras partes de Malasia hacia Borneo del Norte. ^{[8] [9]}

Punto 7 – Derecho de secesión

No debería existir ningún derecho a separarse de la Federación ^{[9] [10]}

Punto 8 – Borneanización

La borneanización del servicio público debe avanzar lo más rápidamente posible. ^{[9] [10]}

Punto 9 – Oficiales británicos

Se debe hacer todo lo posible para alentar a los oficiales británicos a permanecer en el servicio público hasta que sus lugares puedan ser ocupados por personas debidamente calificadas de Borneo del Norte. ^{[9] [10]}

Punto 10 – Ciudadanía

La recomendación del párrafo 148(k) del Informe de la Comisión Cobbold debería regir los derechos de ciudadanía en la Federación de Borneo del Norte, sujeta a las siguientes modificaciones:

• a) el inciso (i) no debe contener la condición de cinco años de residencia
• b) para que coincida con nuestra legislación, el inciso (ii)(a) debería decir "7 de cada 10 años" en lugar de "8 de cada 10 años"
• c) el inciso (iii) no debe contener ninguna restricción vinculada a la ciudadanía de los padres: una persona nacida en Borneo del Norte después de Malasia debe ser ciudadana federal. ^{[9] [10]}

Punto 11 – Tarifas y Finanzas

Borneo del Norte debería conservar el control de sus propias finanzas, desarrollo y tarifas, y debería tener el derecho a establecer sus propios impuestos y a obtener préstamos a su propio crédito. ^{[9] [10]}

Punto 12 – Posición especial de las razas indígenas

En principio, las razas indígenas de Borneo del Norte deberían disfrutar de derechos especiales análogos a los que disfrutan los malayos en Malasia, pero la actual fórmula malaya a este respecto no es necesariamente aplicable en Borneo del Norte. ^{[9] [10]}

Punto 13 – Gobierno del Estado

• a) El Primer Ministro debe ser elegido por miembros no oficiales del Consejo Legislativo.
• b) Debería existir un sistema ministerial adecuado en Borneo del Norte. ^{[9] [10]}

Punto 14 – Período transitorio

Este período debería durar siete años y, durante dicho período, el poder legislativo debe quedar en manos del Estado de Borneo del Norte según la Constitución y no ser simplemente delegado al Gobierno estatal por el Gobierno Federal. ^{[9] [10]}

Punto 15 – Educación

El sistema educativo actual de Borneo del Norte debe mantenerse y por este motivo debe estar bajo control estatal. ^{[9] [10]}

Punto 16 – Garantías constitucionales

El Gobierno central no podrá modificar ni retirar ninguna salvaguardia especial concedida a Borneo del Norte sin el consentimiento positivo del Gobierno del Estado de Borneo del Norte. El poder de enmendar la Constitución del Estado de Borneo del Norte debería corresponder exclusivamente al pueblo del Estado. ^{[9] [10]} (Nota: el Partido Unido, el Partido Demócrata y el Partido Pasok Momogun consideraron que se requeriría una mayoría de tres cuartos para efectuar cualquier enmienda a las Constituciones Federal y Estatal, mientras que el UNKO y el USNO consideraron que una mayoría de dos tercios sería suficiente).

Punto 17 – Representación en el Parlamento Federal

Esto debería tener en cuenta no sólo la población de Borneo del Norte, sino también su tamaño y potencialidades y, en ningún caso, debería ser menor que la de Singapur. ^{[9] [10]}

Punto 18 – Nombre del Jefe de Estado

Yang di-Pertua Negara . ^{[9] [10]}

Punto 19 – Nombre del Estado

Sabah . ^{[9] [10]}

Punto 20 – Tierras, bosques, gobiernos locales, etc.

Las disposiciones de la Constitución de la Federación relativas a las competencias del Consejo Nacional de Tierras no deberían aplicarse en Borneo del Norte. Del mismo modo, el Consejo Nacional de Gobiernos Locales no debería aplicarse en Borneo del Norte. ^{[9] [10]}

El artículo 2 de la Constitución de Malasia establece que el Parlamento de Malasia tiene derecho a cambiar las fronteras estatales o a admitir nuevos estados en la federación. Sin embargo, no hay ninguna disposición sobre la secesión de estados de la federación. ^[11] Sin embargo, el ex académico de la Universidad Islámica Internacional de Malasia (PIHE), Abdul Aziz Bari , dijo que el artículo 2 de la Constitución también implica que el Parlamento de Malasia tiene la última palabra sobre la secesión de un estado de la federación, como lo hizo con Singapur en 1965. [ ^12] Además, cualquier sugerencia sobre la secesión de Sabah y Sarawak de Malasia sería punible bajo la Ley de Sedición . ^[13]

Jeniri Amir, de la Universidad de Malasia Sarawak (UNIMAS), afirmó que Sarawak y Sabah no tienen derecho a separarse de la federación según el punto 7. ^[14] Sin embargo, un grupo separatista liderado por Doris Jones dijo que el significado de la palabra "debería", como en " No debería haber derecho a separarse de la Federación", es solo una recomendación, en contraposición a "deberá", que implica una orden. ^[15]

En el Acuerdo de Malasia , el significado del término "Gobernador" incluía el título del Jefe de Estado de Sabah, que era " Yang di-Pertua Negara ". ^[16] Este término se incorporó a la Constitución de Malasia de 1963 a 1976. Sin embargo, el jefe de Estado de Sarawak fue nombrado " Yang di-Pertua Negeri " a partir de 1963. ^[17]

El 27 de agosto de 1976, en virtud del artículo 160 de la Constitución de Malasia , el término "gobernador" fue abolido y sustituido por "Yang di-Pertua Negeri". ^[18] Esto efectivamente puso fin al título de "Yang di-Pertua Negara" de Sabah. La traducción malaya del término "Estado" de Sabah y Sarawak ha sido "Negeri" ( Estados federados ) en lugar de "Negara" (Nación) desde 1963. ^[19]

Sin embargo, algunos grupos sostienen que Sabah y Sarawak deberían llamarse "Negara" (Nación), y el jefe de estado "Yang di-Pertua Negara", sobre la base de que Sarawak logró la independencia el 22 de julio de 1963 y Sabah logró la independencia el 31 de agosto de 1963 antes de formar Malasia junto con la Federación de Malaya el 16 de septiembre de 1963. Creen que el hecho de que el jefe de estado de Sabah fuera conocido como "Yang di-Pertua Negara" entre 1963 y 1976 respalda esta opinión. ^{[20] [21] [22] [23]}

• Acuerdo de 18 puntos
• Política de Malasia

• Allen, J. de V.; Stockwell, Anthony J. (1980). Wright., Leigh R. (ed.). Una colección de tratados y otros documentos que afectan a los estados de Malasia 1761-1963 . Oceana Pubns. ISBN 978-0379007817.
• James Chin (2014) Relaciones entre Malasia Oriental y el gobierno federal: ¿primus-inter-pares?, en Andrew Harding y James Chin (eds.) 50 Years of Malaysia: Federalism Revisited (Singapur: Marshall Cavendish) pp. 152-185
• James Chin (2020)¿Se dirige Malasia hacia una "salida de Borneo"? Por qué algunos en el este de Malasia abogan por la secesión, The Conversation, 25 de septiembre