Las zonas de Cisjordania en el marco del Acuerdo de Oslo II
División de Cisjordania ocupada por Israel entre control palestino e israelí

El Acuerdo de Oslo II dividió la Cisjordania ocupada por Israel en tres divisiones administrativas: los enclaves palestinos como "Áreas A y B" y el resto, incluidos los asentamientos israelíes , como " Área C ".

Los enclaves palestinos se crearon mediante un proceso de sustracción mediante la asignación a la Zona C de todo lo que el gobierno israelí consideraba "importante", relegando así a la gran mayoría de los palestinos de Cisjordania a las restantes zonas no contiguas. [1] [2]

El Área C forma un territorio contiguo en el 61% de Cisjordania y está administrada únicamente por Israel a través de la administración del Área de Judea y Samaria . En 2015, albergaba a 150.000 palestinos [3] en 532 áreas residenciales y aproximadamente 400.000 israelíes [4] en 135 asentamientos y más de 100 puestos de avanzada no reconocidos .

En cambio, las zonas A y B están subdivididas en 165 enclaves de tierra que no tienen contigüidad territorial. [2] La zona A está administrada exclusivamente por la Autoridad Nacional Palestina ; la zona B está administrada tanto por la Autoridad Palestina como por Israel. La zona A comprende aproximadamente el 18% del territorio total de Cisjordania y la zona B alrededor del 22% del territorio, y en conjunto albergan a unos 2,8 millones de palestinos. [5]

Divisiones

El Acuerdo de Oslo II estipulaba que "durante la primera fase del redespliegue" la jurisdicción sobre las Zonas A y B se transferiría al Consejo Palestino. El artículo XI.2.a dice: "Las tierras en zonas pobladas (Zonas A y B), incluidas las tierras del gobierno y de Al Waqf, quedarán bajo la jurisdicción del Consejo durante la primera fase del redespliegue".

Las zonas pobladas se definieron mediante demarcaciones en un mapa adjunto al documento. La zona C comprendía las zonas de Cisjordania situadas fuera de las zonas A y B. [6]

Enclaves palestinos (Zonas A y B)

Área A (control civil y de seguridad total por parte de la Autoridad Palestina ): inicialmente, alrededor del 3% de Cisjordania, exclusiva Jerusalén Oriental (primera fase, 1995). [7] A partir de 2013, el Área A comprendía formalmente alrededor del 18% de Cisjordania. [2] Durante la segunda intifada , las Fuerzas de Defensa de Israel abolieron la prohibición de entrar en el Área A durante la Operación Escudo Defensivo en 2002 y entraron en el área regularmente, principalmente de noche, realizando redadas para arrestar a presuntos militantes. [8] Por lo general, estas redadas se coordinan con las fuerzas de seguridad palestinas. [9] Esta área incluye ocho ciudades palestinas y sus alrededores ( Nablus , Jenin , Tulkarem , Qalqilya , Ramallah , Belén , Jericó y el 80 por ciento de Hebrón ), sin asentamientos israelíes. [10] La entrada a esta área está prohibida a todos los ciudadanos israelíes.

Área B (control civil palestino y control conjunto de seguridad israelí-palestino): inicialmente, alrededor del 23-25% (primera fase, 1995). [7] En 2013, el Área B comprendía formalmente alrededor del 22% de Cisjordania. [2] Esta área incluye unas 440 aldeas palestinas y sus tierras circundantes, y ningún asentamiento israelí. [10] Se definió en el acuerdo como "las áreas pobladas delineadas por una línea roja y sombreadas en amarillo en el mapa adjunto N° 1, y el área edificada de las aldeas enumeradas en el Apéndice 6 del Anexo I"; esta lista de aldeas es la siguiente:

A. Distrito de Tulkarem

B. Distrito de Nablus

Distrito C. Salfit

Distrito D. Jericó

Distrito de E. Qalqilya

Distrito de F. Jenin

Distrito de G. Hebrón

Distrito H. Ramallah

I. Distrito de Belén

1. Akkaba

2. Al Nazla Al Wusta

3. Corazon

4. Kife

1. Jalood

2. Al-Juneid

3. Al-Aqrabinya

4. Nisf Jbeil

5. Yanoon

6. Oficina de Irak

7. Amouria

Jirbat Qays

Al-Zubeidet

1. Vidente

2. Jirbat Salman

3. Falamiya

4. Khirbat Ras Tera

5. Asala

6. Al-Funduq

7. Al-Modawar

1. Toura Al-Gharbiyyah

2. Al-Zawiyyah

3. Mashru' Beit Qad

4. Al Kafir

5. Al Mutla

6. Talfit

7. Tura-Al Sharqiyyah

1. Al Aziz

2. Khirbat Al-salam 3. Abu Al-A'sja 4. Sikka 5. Wadi Al-Shajna 6. Beit Marseem 7. Al-Hijra 8. Deir Razeh 9. Khilat Al-Mayat 10. Khilat Al A'qd 11 Um Lasafa 12. Qinan Jaber 13. Raboud 14. Shweik 15. Khirbat Skeik 16. Jroun Al-Louz 17. Beit Makdoum 18. Al-Mouriq 19. Al Beira 20. Al Juba 21. Beit I'mra 22. Turama 23 Hadb Al-Alaka 24. Deir Al-A'sal Al Tahta 25. Beit Al Roush Al-Tahata 26. Al-Deir 27. Kuezeiba 28. Hitta. 29. Corza

1. Jibaa

2. Una Qinya

3. Yabrúd

4. Deir Nitham

5. Una saffa

6. Burham

7. Al Nabi Saleh

8. Shibteen

9. Jirbat Um Al-Lahm

10. Beit Ijza

1. Wadi Al-Neis

2. Mirah Rabah 3. Al Mas'ara 4. Um Salamouna 5. Al-Khas 6. Khilat Al-louz 7. Abu-Nijem 8. Beit Faloh 9. Breide'a 10. Khirbat Al-Deir 11. Daher Al- Nada 12. Al-Minshya 13. Khilat al-Hadad 14. Keisan 15. Al-Rashaida 16. Harmala 17. Mrah Mia'alla

Resto de Cisjordania (Zona C), incluidos los asentamientos israelíes

Área C (pleno control civil y de seguridad israelí): inicialmente, alrededor del 72-74% (primera fase, 1995). [7] [11] Según el Memorando de Wye River de 1998 , Israel se retiraría además de un 13% adicional del Área C al Área B, lo que redujo oficialmente el Área C a alrededor del 61% de Cisjordania. [12] [13] Israel, sin embargo, se retiró de solo el 2%, [10] y durante la Operación Escudo Defensivo , volvió a ocupar todo el territorio. A partir de 2013, el Área C comprendía formalmente alrededor del 63% de Cisjordania, incluidos asentamientos, puestos de avanzada y "tierra estatal" declarada. [2] La inclusión o exclusión de Jerusalén Oriental anexada, la tierra de nadie y la parte palestina del Mar Muerto también determina el porcentaje. John Kerry, Secretario de Estado de los EE.UU. durante la administración Obama, afirmó que el Área C "está efectivamente restringida para cualquier desarrollo palestino y que se han concedido pocos permisos de construcción a los residentes palestinos de la zona". [14]

Todos los asentamientos israelíes (excepto los de Jerusalén Oriental, que fue anexada a Israel) están ubicados en la Zona C. [10] [2] Por ejemplo, el Artículo XII de Oslo II establece: "A los efectos de este Acuerdo, 'los Asentamientos' significa, en Cisjordania, los asentamientos en la Zona C; y en la Franja de Gaza [que fueron posteriormente evacuados durante la desconexión ]..." [6]

Población de colonos por año en los territorios ocupados por Israel de 1972 a 2007

En 1972, había 1.000 colonos israelíes viviendo en lo que ahora es el Área C. Para 1993, su población había aumentado a 110.000. [15] Más de 400.000 colonos judíos viven en el Área C en asentamientos y puestos de avanzada israelíes . [16] Aproximadamente 300.000 palestinos viven allí también; que residen en más de 500 hogares ubicados parcial o totalmente en el Área C. [16]

Definición de Área C de Oslo

Oslo II define el Área C de la siguiente manera:

"Zona C" significa zonas de Cisjordania fuera de las Zonas A y B, que, con excepción de las cuestiones que se negociarán en las negociaciones sobre el estatuto permanente, serán transferidas gradualmente a la jurisdicción palestina de conformidad con este Acuerdo.

Las cuestiones que se negociarán, según el Artículo XVII, son “Jerusalén, asentamientos, emplazamientos militares específicos, refugiados palestinos, fronteras, relaciones exteriores e israelíes; y… poderes y responsabilidades no transferidos al Consejo ” . [6] Partes del Área C son zonas militares cerradas para los palestinos.

Transferencia del Área C

Se tenía previsto entregar parte de la Zona C a los palestinos a finales de 1999. [17] Israel prometió redistribuir sus tropas de las Zonas A y B antes de las elecciones. Tras la inauguración de un parlamento palestino electo, se disolvería la Administración Civil israelí y se retiraría el gobierno militar israelí. El Consejo obtendría algunos poderes y responsabilidades. [18]

Dentro de los 18 meses a partir de la fecha de inauguración, Israel redistribuiría aún más sus fuerzas militares del Área C en tres fases, sin transferir ninguna soberanía a los palestinos:

El Consejo asumirá poderes y responsabilidades en materia de asuntos civiles, así como en materia de orden público y seguridad interior, de conformidad con el presente Acuerdo. [18]

1. Israel transferirá del Gobierno militar israelí y de su Administración Civil al Consejo los poderes y responsabilidades especificados en el presente Acuerdo, de conformidad con el presente Acuerdo. Israel seguirá ejerciendo los poderes y responsabilidades no transferidos.

5. Tras la toma de posesión del Consejo, se disolverá la Administración Civil en Cisjordania y se retirará el gobierno militar israelí. La retirada del gobierno militar no impedirá que éste ejerza los poderes y responsabilidades que no hayan sido transferidos al Consejo. [6]

Las fuerzas militares serían reubicadas en "ubicaciones militares específicas" en Cisjordania, lo que se negociaría en las negociaciones sobre el estatuto permanente dentro de 18 meses. [18] El Consejo Legislativo fue elegido en enero de 1996 .

Uso del Área C

Mapa de la zona C elaborado por la OCHAoPt. Más del 99% de la zona C está severamente restringida o fuera del alcance del desarrollo palestino, con un 68% reservado para asentamientos israelíes, aproximadamente el 21% para zonas militares cerradas y alrededor del 9% para reservas naturales. Según el Banco Mundial, es "prácticamente imposible" para los palestinos obtener permisos de construcción para fines residenciales o económicos. [19]

La zona C, cuyo 99% está excluido del uso palestino, contiene la mayor parte de los recursos naturales y espacios abiertos de Cisjordania, cuyo acceso, según el Banco Mundial , permitiría a los palestinos reducir a la mitad su déficit presupuestario y conduciría a una expansión de su economía en un tercio. [20] [19] Según Danny Rubinstein : "Gran parte del terreno de la zona C no está urbanizado. Israel, sin embargo, no permite la construcción palestina con fines residenciales, comerciales o industriales". [21]

El 70 por ciento de la zona se encuentra dentro de los límites municipales de los colonos, donde se niegan a los palestinos los permisos para el desarrollo. El Banco Mundial estima que el resultado ha sido una pérdida potencial de 14.000 millones de dólares de ingresos para la economía palestina. [21]

Según un informe de la UE de 2013, las políticas israelíes han socavado la presencia palestina en la Zona C, con un deterioro de los servicios básicos como el suministro de agua, la educación y la vivienda. Casi el 70% de las aldeas palestinas no están conectadas a la red de agua que abastece a los colonos, lo que explica que los palestinos de la zona utilicen sólo entre un cuarto y un tercio del consumo per cápita de los colonos. [22]

Los palestinos no pueden construir en la Zona C sin un permiso del ejército; sin embargo, las solicitudes de construcción son caras y tienen una tasa de aprobación del 5%. Como resultado, la mayoría de los palestinos que construyen allí lo hacen ilegalmente. Israel derriba unos 200 edificios por año en la Zona C. [23]

Israel ha emitido más de 14.000 órdenes de demolición contra estructuras de propiedad palestina en la Zona C desde 1988. [24] Hasta enero de 2015, casi el 20% de las órdenes de demolición emitidas se habían ejecutado y más de 11.000 de ellas todavía estaban pendientes, afectando a unas 17.000 estructuras. [25]

Según las Naciones Unidas, la planificación israelí en la Zona C asigna a los colonos israelíes 13 veces más espacio que a los palestinos. A los colonos israelíes se les han asignado unos 790 metros cuadrados per cápita, mientras que a los palestinos se les han asignado unos 60 metros cuadrados per cápita. [24]

Durante el período 1988-2014, la Administración Civil israelí emitió 6.948 órdenes de demolición contra estructuras en asentamientos ubicados en la Zona C. En enero de 2015, el 12% de ellas se clasificaron como ejecutadas, el 2% fueron canceladas, otro 2% estaban "listas para su ejecución" y el 2% estaban en suspenso debido a procedimientos legales. Más de un tercio de las órdenes se clasificaron como "en proceso", mientras que se desconocía el estado actual de alrededor del 45% de las órdenes de demolición contra estructuras de asentamientos. [25]

Presunta violación de los Acuerdos

Señal israelí que advierte a los ciudadanos israelíes que la entrada a la Zona 'A' está prohibida, pone en peligro la vida y constituye un delito penal

El fenómeno relativamente nuevo de la construcción de asentamientos palestinos comenzó en 2006, en un intento de seguir los pasos de la experiencia de los asentamientos israelíes más allá de la Línea Verde de 1967 , y en una contraofensiva impulsada por los medios de comunicación. [26] El asentamiento palestino más notable en Cisjordania, definido por Israel como "ilegal", se construyó en enero de 2013 en la zona E1 al este de Jerusalén . El asentamiento, que se denominó " Bab al-Shams ", consistía en unas 20 tiendas de campaña, construidas por el Comité de Coordinación de Lucha Popular. [27] Unos días después de la evacuación, se erigió otro "asentamiento palestino" en la aldea de Beit Iksa , cerca de la barrera del Muro planificada , que según afirman confiscaría tierras palestinas. Se denominó "Bab al-Karama". [28] [29]

El Área B se define como tierra bajo control civil palestino y control militar israelí. Según Dror Etkes, los colonos israelíes han violado los acuerdos al extenderse al Área B y apoderarse de tierras palestinas privadas para el cultivo y asentamiento. Los ejemplos que cita son el asentamiento de Amona , con vistas a Ofra , donde sostiene que la tierra perteneciente a los habitantes de Deir Dibwan ha sido tomada para la reurbanización; el asentamiento de Itamar , que dice que se ha apoderado del control de la tierra y los recursos pertenecientes a las aldeas del Área B de Yanun , Awarta y Einabus ; afirma que los colonos se han apoderado de la tierra del Área B cerca de Esh Kodesh y Mitzpeh Ahiya al este de Shilo ; y afirma que los colonos de Ma'ale Rehav'am han construido en una reserva natural establecida en virtud del Memorando de Wye River . [30]

Lugares religiosos

La responsabilidad de los lugares religiosos en Cisjordania y la Franja de Gaza se transferiría al lado palestino, gradualmente en el caso del Área C. [31] [32] La parte palestina acordó garantizar el libre acceso a una lista específica de lugares religiosos judíos [33] pero debido a la incierta situación de seguridad, las Fuerzas de Defensa de Israel limitan las visitas de los judíos a raras ocasiones. [34] En el Área C, Nabi Musa estaría bajo los auspicios del lado palestino y se prometió el acceso a al-Maghtas en el río Jordán para eventos religiosos particulares. [32]

Véase también

Referencias

  1. ^ Burns, Jacob; Perugini, Nicola (2016). "Untangling the Oslo Lines". En Manna, Jumana; Storihle, Sille (eds.). The Goodness Regime (PDF) . p. 40. El proceso fue muy fácil. En el acuerdo firmado en 1993, se conocían todas las áreas que formarían parte del acuerdo sobre el estatus final (asentamientos, Jerusalén, etc.). Así que eliminé esas áreas, junto con las carreteras y la infraestructura que eran importantes para Israel en el período interino. Fue una experiencia nueva para mí. No tenía experiencia en la elaboración de mapas antes. Por supuesto, utilicé muchas organizaciones civiles y militares diferentes para recopilar datos sobre la infraestructura, las carreteras, las tuberías de agua, etc. Eliminé lo que pensé que era importante para Israel.
  2. ^ abcdef ¿Qué es el Área C? B'Tselem, 9 de octubre de 2013
  3. ^ Hass, Amira (12 de enero de 2012). "Informe de la UE: la política de Israel en Cisjordania pone en peligro la solución de dos Estados". Haaretz . Consultado el 15 de junio de 2016 .
  4. ^ "15.000 judíos más en Judea y Samaria en 2014". Arutz Sheva . 2 de enero de 2015 . Consultado el 15 de junio de 2016 .
  5. ^ "Estimación de la población en el territorio palestino a mitad de año por provincia, 1997-2016". Oficina Central Palestina de Estadísticas . Estado de Palestina. Archivado desde el original el 8 de junio de 2014. Consultado el 8 de junio de 2014 .
  6. ^ abcd Acuerdo interino entre israelíes y palestinos sobre Cisjordania y la Franja de Gaza, artículo I, "Transferencia de autoridad"; artículo XI, "Territorio", párrafo 3. 28 de septiembre de 1995 (Acuerdo de Oslo II)
  7. ^ abc Gvirtzman, Haim. "Mapas de los intereses israelíes en Judea y Samaria que determinan el alcance de las retiradas adicionales".(Este estudio fue financiado por la División de Asentamientos de la Organización Sionista)
  8. ^ Nahum Barnea, 'Noches de Beitun: Las FDI en Cisjordania', Ynet, 18 de marzo de 2016.
  9. ^ Cohen, Gili; Khoury, Jack (11 de diciembre de 2016). "Las fuerzas de seguridad palestinas niegan la entrada de tropas israelíes a Yenín". Haaretz .
  10. ^ abcd La desaparición del proceso de Oslo. Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999.
    En la zona B, que comprende aproximadamente el 23 por ciento del territorio (incluidas unas 440 aldeas y sus tierras circundantes), los palestinos son responsables de ciertas funciones municipales, mientras que patrullas conjuntas israelíes-palestinas mantienen la seguridad interna. La zona C, que comprende aproximadamente el 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos barrios judíos en Jerusalén Oriental y sus alrededores, sigue bajo pleno control israelí.
  11. ^ MFA, "Mapa n.° 1: Primera fase de redistribución"
  12. ^ New York Times , 23 de julio de 2012, "Israel busca que el ejército utilice la zona de Cisjordania"
  13. ^ "Cisjordania: Mapa de la zona C". UNISPAL, 22 de febrero de 2011; de OCHAoPt
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  17. ^ Ron Pundak, "Decodificando la agenda de Bibi en Cisjordania", Haaretz , 3 de agosto de 2012.
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  19. ^ ab "Cisjordania y Gaza – Área C y el futuro de la economía palestina". Banco Mundial. 2 de octubre de 2013. pp. xi, 4.
  20. ^ Associated Press , "Los palestinos pierden miles de millones por las prohibiciones territoriales israelíes, dice un informe del Banco Mundial", The National , 8 de octubre de 2013: "Sin la capacidad de llevar a cabo una actividad económica significativa en el Área C, el espacio económico de Cisjordania permanecerá abarrotado y atrofiado, habitado por personas cuyas interacciones diarias con el Estado de Israel se caracterizan por los inconvenientes, los gastos y la frustración".
  21. ^ de Danny Rubenstein, "La economía palestina: el control de Israel sobre la Zona C tiene un precio". Ynet, 9 de febrero de 2015.
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  • Diario de clausura 5 de enero/13 de marzo de 1996: "¿Por qué han cambiado los mapas?". Nigel Parry
  • Perfil de vulnerabilidad de las comunidades palestinas en la zona C. OCHA de las Naciones Unidas
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