Consejo legislativo palestino

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Consejo legislativo palestino المجلس التشريعي الفلسطيني Al-Majlis al-Tashri'iyy al-Filasṭīniyy
2º Consejo Legislativo
El emblema del PLC se conoce como el Águila de Saladino.
Entrada al Consejo Legislativo Palestino en Ramallah
Tipo
Tipo	Unicameral
Liderazgo
Vocero	Aziz Duwaik , Hamás desde 2006 1
Estructura
Asientos	132
Grupos políticos	Gobierno (74)   Hamás (74) Oposición (58)   OLP (50)   Al Fatah (45)   FPLP (3)   Partido Demócrata Liberal (1)   PPP (1)   PNI (2)   Tercera vía (2)  Independientes (4)
Elecciones
Sistema de votación	Sistema de miembros adicionales paralelos
Ultimas elecciones	25 de enero de 2006
Próximas elecciones	TBD (inicialmente programado para el 22 de mayo de 2021; pospuesto indefinidamente)
Sitio web
www.plc.ps (Gobierno de la Franja de Gaza) www.pal-plc.org (Gobierno de Cisjordania)
Notas al pie
1 Duwaik fue presidente del Parlamento tras las elecciones de 2006. En 2009 asumió la presidencia en virtud de la expiración del mandato de Mahmoud Abbas y la ausencia de nuevas elecciones.

El Consejo Legislativo Palestino ( CLP ) es la legislatura unicameral de la Autoridad Palestina , elegida por los residentes palestinos de los territorios palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza . Actualmente está compuesto por 132 miembros , elegidos en 16 distritos electorales de la Autoridad Palestina. El CLP tiene un requisito de quórum de dos tercios, y desde 2006 Hamás y miembros afiliados a Hamás han ocupado 74 de los 132 escaños del CLP. Las actividades del CLP se suspendieron en 2007 y permanecieron así a partir de noviembre de 2023, ^[update]mientras que los comités del CLP continúan trabajando a un ritmo lento y aún se llevan a cabo debates en paneles parlamentarios. ^[1]

El primer CLP se reunió por primera vez el 7 de marzo de 1996. En virtud del Acuerdo de Oslo II , los poderes y responsabilidades del CLP se limitan a asuntos civiles y de seguridad interna en la Zona A de Cisjordania y Gaza, mientras que en la Zona B se limitan a asuntos civiles y los asuntos de seguridad quedan bajo el control de las Fuerzas de Defensa de Israel . En la Zona C , Israel tiene el control total.

Las elecciones de 2006 para el segundo PLC fueron las últimas elecciones del PLC. Tras la escisión entre Hamás y Fatah en 2007 , el PLC dejó de funcionar y el presidente promulgó leyes por decreto. Las elecciones para el tercer PLC estaban previstas para mayo de 2021, pero se pospusieron indefinidamente.

El Consejo Legislativo Palestino fue creado por los Acuerdos de Oslo y diseñado de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de Oslo II , que establece su composición, poderes y responsabilidades en detalle. ^[2] Las disposiciones detalladas sobre las elecciones se establecieron en el Anexo II. Oslo II establece que los residentes de los territorios palestinos pueden votar o ser elegidos. ^[3] El PLC tiene un requisito de quórum de dos tercios.

Las leyes de los PLC establecen más detalles sobre los mismos, como el límite de tiempo para la duración o vida de cada PLC y disposiciones para cubrir vacantes eventuales . No se exigía que los ministros fueran miembros del PLC.

Los poderes y responsabilidades del CLP están limitados por los artículos IX y XVII de los Acuerdos de Oslo a asuntos civiles, de seguridad interna y de orden público, y sujetos a revisión por parte de Israel. El CLP no está autorizado a negociar con Israel. ^{[4] [5]}

Las primeras elecciones legislativas palestinas se celebraron el 20 de enero de 1996 de conformidad con la Ley Electoral Palestina Nº 13 de 1995 y sus enmiendas. La ley adoptó el sistema de mayoría simple (distritos). ^[6] Sin embargo, las elecciones fueron boicoteadas por Hamás, y Fatah ganó 62 de los 88 escaños. El primer PLC se reunió por primera vez el 7 de marzo de 1996. ^{[4] [5]} El Consejo tenía por objeto sustituir a la Autoridad Palestina controlada por Arafat / Fatah , que se estableció como un órgano temporal, en espera de la inauguración del Consejo. ^[7] Sin embargo, Arafat nunca transfirió sus poderes al PLC.

Tras la dimisión del Primer Ministro palestino Mahmud Abás el 6 de septiembre de 2003, el Presidente del Consejo Legislativo Palestino , Ahmed Qurei, asumió el cargo de Primer Ministro interino. Qurei ocupó el cargo desde el 7 de octubre de 2003 hasta el 26 de enero de 2006.

Politics of Palestine
Officeholders whose status is disputed are shown in italics
National symbols Flag National anthem Coat of arms
Administrative divisions Palestinian enclaves Governorates Palestinian refugee camps
Government State of Palestine government (Ramallah) President: Mahmoud Abbasa Prime Minister: Mohammad Mustafa Hamas government (Gaza)
Legislative Council Palestinian National Council Palestinian Legislative Council Current members Speaker Aziz Dweik
Elections Elections Electoral regions Political parties PLO political parties Next presidential election Next legislative election Local elections 2017 Palestinian local elections
Political parties Palestine Liberation Organization (PLO) factions Palestinian National Liberation Movement (Fatah) Al-Mustaqbal electoral list Marwan Barghouti (Fatah) Popular Front for the Liberation of Palestine (PFLP) Democratic Front for the Liberation of Palestine (DFLP) Palestinian People's Party (PPP) Palestinian Liberation Front (PLF) Arab Liberation Front (ALF) Palestinian Democratic Union (FIDA) Palestinian Popular Struggle Front (PPSF) Palestinian Arab Front (PAF) As-Sa'iqa Other parties Islamic Resistance Movement (Hamas) List of leaders Palestinian Islamic Jihad Third Way Leader: Salam Fayyad Palestinian Electoral Lists Democratic Alliance List Al-Mustaqbal
Leaders Map shows birthplaces or family origins Yassin b.1936 Haniyeh's parents Rantisi b.1947 Mashal Sinwar Habash b.1926 Abbas b.1935 Hawatmeh Nakhalah
Foreign relations Ministry of Foreign Affairs and Expatriates Minister: Riyad al-Maliki Diplomatic missions of / in Palestine Passport Visa requirements Visa policy Palestinian Ambassador to the United Nations Fatah–Hamas reconciliation process Israeli–Palestinian peace process International recognition
Member state of the Arab League
Palestine portal Other countries
v t e

La Ley Básica fue enmendada en 2003. Según el artículo 66 de la Ley Básica Enmendada de 2003, se requería la aprobación del PLC para cada nuevo gobierno . ^[8] En junio de 2005, el PLC aumentó el número de miembros del PLC de 88 a 132, siendo la mitad elegida mediante un sistema de representación proporcional y la otra mitad por votación por mayoría relativa en distritos electorales tradicionales. ^{[9] [10]}

En agosto de 2005, una nueva Ley Básica Enmendada fijó un mandato de cuatro años para el Presidente, que no puede ejercer más de dos mandatos consecutivos, y para el CLP, de cuatro años a partir de la fecha de la elección. ^[11] Las segundas elecciones legislativas palestinas tuvieron lugar el 25 de enero de 2006, que dieron como resultado una victoria decisiva para Hamás. El segundo CLP prestó juramento el 18 de febrero de 2006. Posteriormente, se formó el gobierno de Hamás , que prestó juramento el 29 de marzo de 2006. ^[12]

La Unión Europea envió observadores electorales para "evaluar todo el proceso electoral, incluido el marco legal, el entorno político y la campaña, los preparativos electorales, la votación y el recuento, así como el período posterior a las elecciones". ^[13] Estados Unidos había gastado 2,3 millones de dólares en USAID para apoyar las elecciones palestinas, supuestamente con el fin de reforzar la imagen del Presidente Abbas y su partido Fatah. ^[14]

Tras la toma de control de la Franja de Gaza por parte de Hamás en junio de 2007, los miembros del CLP de Hamás con base en Gaza se reunían por separado en Gaza, lo que dejaba a cada parte del CLP sin quórum. El CLP no se ha reunido desde entonces y espera una reconciliación entre Fatah y Hamás . ^[15] Se han promulgado leyes por decreto presidencial, cuya legalidad ha sido cuestionada, especialmente por Hamás, que se ha negado a reconocer dichas leyes y decisiones. Tras la toma de control de Gaza por parte de Hamás, el Presidente Abbas declaró el estado de emergencia y, por decreto presidencial, entre otras cosas, suspendió los artículos de la Ley Básica Enmendada que exigían la aprobación del CLP para un nuevo gobierno. ^{[16] [17]}

En septiembre de 2007, tras la toma de Gaza por parte de Hamás, el Presidente Abbas, mediante decreto presidencial, cambió el sistema de votación del CLP por un sistema de representación proporcional total , dejando de lado al disfuncional CLP. ^{[18] [19]}

Las elecciones de 2006 fueron las últimas elecciones legislativas palestinas, aunque según la Ley Básica el mandato de un CLP es de cuatro años. Fatah y Hamás habían acordado en los Acuerdos Fatah-Hamás de 2014 que las elecciones para el tercer CLP se celebrarían en algún momento de 2014, pero se han pospuesto debido a los continuos desacuerdos entre Hamás y Fatah. ^[20]

Las elecciones para el tercer PLC estaban previstas para el 22 de mayo de 2021, pero se pospusieron indefinidamente el 29 de abril de 2021.

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Desde el principio, el PLC no pudo funcionar correctamente por varias razones:

• Restricción de la libertad de movimiento
  • En los meses posteriores a la toma de posesión, los miembros del CLP (integrado únicamente por miembros de Fatah y miembros moderados no pertenecientes a Fatah) fueron sometidos a restricciones de su libertad de movimiento por parte de Israel, como informó el grupo de derechos humanos PCHR. Tuvieron que obtener un permiso de las autoridades israelíes para cada viaje, válido por períodos muy cortos y a veces denegado. ^{[5] [21] [22]}
  • En 2001, el Parlamento Europeo señaló en una resolución que "al Consejo Legislativo Palestino se le impide con frecuencia asistir a las sesiones". ^[23]
• Aislamiento del mundo exterior. Israel impide los contactos oficiales con el mundo exterior. Incluso se han negado las visitas de miembros del Parlamento Europeo a Gaza. ^{[24] [25]}
• Interferencia israelí en la composición del CLP. A los políticos que no agradaban a Israel se les impedía, y se les sigue impidiendo, realizar actividades políticas, a menudo arrestándolos, manteniéndolos detenidos durante largos períodos y sin acusarlos ni juzgarlos . ^[26] Después de las elecciones de 2006, Israel capturó y detuvo a un gran número de miembros y ministros del CLP. ^{[27] [28]} Al capturar y detener selectivamente o incluso matar a miembros de Hamás, Israel cambió significativamente la composición del CLP. ^{[29] [30]}
• División del Gobierno palestino en dos entidades tras el enfrentamiento de 2007 entre Fatah y Hamás en Gaza . Desde la separación, el Consejo Legislativo Palestino no se ha reunido. ^[15]
• La división de opiniones de los palestinos respecto de la validez de los Acuerdos de Oslo y de la Hoja de Ruta para la Paz debilita la posición del CLP.

Aunque el CLP es elegido por los residentes palestinos de los territorios palestinos , no es el parlamento del Estado de Palestina . En consecuencia, la Autoridad Palestina no es el gobierno del Estado de Palestina, sino el autogobierno de los habitantes de los territorios. Por el contrario, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) es reconocida por las Naciones Unidas como el Gobierno del Estado de Palestina. ^[31] La OLP tiene su propio parlamento, el Consejo Nacional Palestino (CNP), que es elegido formalmente por el pueblo palestino dentro y fuera de los territorios palestinos. En consecuencia, el Comité Ejecutivo de la OLP , elegido formalmente por el CNP, es el gobierno oficial del Estado de Palestina en nombre de la OLP. ^[32] La OLP no presenta candidatos para el CLP, pero los partidos o facciones miembros de la OLP pueden presentar candidatos. El mayor de esos partidos es Fatah .

De conformidad con la “Ley Electoral Nº 13 de 1995” de la Autoridad Palestina, los 132 miembros del PLC pasarían automáticamente a ser miembros del PNC. Sin embargo, esta disposición fue revocada por la “Ley Electoral Nº 9 de 2005”, que no menciona en absoluto al PNC. La Ley Electoral Nº 2 de 2007, promulgada por decreto presidencial del Presidente Abbas, restableció la determinación (artículo 4). ^[33] Como esta legislación de la Autoridad Palestina no fue promulgada ni por la OLP ni por el PNC, su validez legal es cuestionada en un documento de la OLP. El documento también afirma que “a diferencia del PNC, el PLC sólo representa a la población palestina del territorio ocupado y no refleja la voluntad política de todo el pueblo palestino”. ^[34]

Como Abbas, en julio de 2015, ^[update]era el presidente de la OLP dominada por Fatah, así como de la propia Fatah , y el controvertido presidente de la Autoridad Palestina (que también se autodenomina Estado de Palestina), las funciones de la OLP y de la AP no están claramente diferenciadas. Si bien tanto el PLC como el PNC están prácticamente extintos, las funciones de ambas legislaturas las desempeña el Consejo Central de la OLP .

En abril de 2002 ^[update], en Cisjordania, el PLC tiene dos edificios principales, uno en Ramallah , en el Ministerio de Educación , que alberga las Cámaras de la Asamblea, y la oficina administrativa principal del PLC en al-Bireh , adyacente a Ramallah. ^[35] En Gaza, la sede está en Rimal , ciudad de Gaza.

En 2000, se inició la construcción de un edificio del Parlamento para albergar posiblemente al PLC en Abu Dis , adyacente a Jerusalén Oriental, donde se encuentran la mayoría de las oficinas de la Autoridad Palestina responsables de los asuntos de Jerusalén, pero el proyecto nunca se terminó. ^{[36] [37]}

Los edificios del PLC han sido blanco de ataques israelíes en repetidas ocasiones. En 2002, la sede en Cisjordania sufrió graves daños y se destruyó el equipo. En enero de 2009, la sede de Gaza fue bombardeada durante la Operación Plomo Fundido . ^{[38] [39] [40]} Los ataques fueron condenados por la Misión Goldstone de la ONU, que los calificó de "grave violación de destrucción extensa de propiedad, no justificada por necesidad militar y llevada a cabo de manera ilegal y arbitraria". ^[41] El edificio fue destruido en septiembre de 2009.

• Miembros actuales del Consejo Legislativo Palestino
• Consejo legislativo palestino (Franja de Gaza)

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• Consejo Legislativo Palestino (Franja de Gaza) Archivado el 24 de julio de 2008 en Wayback Machine
• Consejo legislativo palestino (Cisjordania)
• La Ley Básica Palestina: una recopilación de diversas propuestas y enmiendas a la Ley Básica de Palestina
• MiddleEastReference.org: miembros elegidos en 2006