Permanencia de salida

Una orden de suspensión de salida o de no salida ( en hebreo : צו עיכוב יציאה מן הארץ Tzav ikuv yetzia min ha'aretz , o simplemente Tzav ikuv ) es un tipo de orden judicial emitida por un tribunal israelí . Se utiliza para impedir que una persona salga del país, como un soldado en servicio activo de las Fuerzas de Defensa de Israel , una persona infectada con COVID-19 o cualquier ciudadano israelí o extranjero que tenga una deuda pendiente, como la manutención de los hijos .

Los activistas de derechos humanos han estimado que entre 500.000 y un millón de personas, incluidos cientos de ciudadanos extranjeros, tienen prohibido salir de Israel debido a la suspensión de la salida. Algunos de estos activistas han criticado la orden ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas .

La libertad de movimiento está reconocida como un derecho humano fundamental en una de las Leyes Básicas de Israel . En concreto, la ley garantiza que todas las personas tienen libertad para salir de Israel y que todo ciudadano israelí tiene derecho a entrar en el país desde el extranjero. ^[1]

Sin embargo, el sistema judicial cancela regularmente este derecho . Como resultado de la situación de seguridad debido al conflicto israelí-palestino en curso , se promulgaron leyes que restringen la libertad de movimiento de los palestinos , tanto dentro de los territorios ocupados como a través del control fronterizo. ^{[2] [3]} Los israelíes tienen prohibido ingresar a la Zona A en Cisjordania . ^[4]

Los líderes de Israel necesitaban un mecanismo para desalentar la deserción y la evasión del servicio militar en las Fuerzas de Defensa de Israel . Una orden de suspensión de salida emitida por un tribunal impide que un soldado en servicio activo abandone el país. También se ha emitido, a partir de 2020, para personas infectadas con el virus COVID-19 , incluidas personas sospechosas de haber tenido contacto con portadores del virus. ^[5]

Con el tiempo, la orden se ha hecho conocida por su uso como mecanismo para hacer cumplir el cobro de deudas en casos en que los funcionarios sospechan que el deudor podría huir del país. Un saldo pendiente de tan solo 100 dólares estadounidenses puede desencadenar una suspensión de salida. ^[6] La orden refuerza una ley de divorcio poco conocida que exige que los ciudadanos israelíes, así como los extranjeros o los ciudadanos con doble nacionalidad que solo estuvieron en Israel temporalmente, paguen la manutención infantil completa de sus dependientes hasta la edad de 18 años en una suma global antes de que se les permita salir del país. ^[7] De lo contrario, los atrasos deben pagarse en cuotas mensuales, y cada pago no realizado resulta en una pena de prisión de hasta 21 días. ^[8] La única forma de conseguir que se rescinda una suspensión de salida es ponerse en contacto con la agencia específica responsable de emitir la orden. ^[5]

No se sabe exactamente cuántas personas se están viendo afectadas por la suspensión de la salida debido a la escasa información que los funcionarios hacen pública. La Coalición de Niños y Familias en Israel (CCF) estimó que el número de personas a las que se les impide salir del país oscila entre 500.000 ^[6] y 1 millón. ^[9] A través de una conversación con funcionarios de la Embajada británica en Tel Aviv, la periodista británica y activista de la CCF Marianne Azizi dedujo que probablemente cientos de ciudadanos australianos estaban siendo detenidos en Israel debido a la orden. ^[10] En concreto, los funcionarios le informaron de que 100 ciudadanos británicos al mes solicitaban la ayuda de la embajada para conseguir que se revocara la suspensión de la salida. ^[7]

En diciembre de 2018, el actor y cantante Dudu Fisher fue objeto de una suspensión de salida debido a que estaba involucrado en un proceso de quiebra. Sin embargo, el tribunal le permitió salir de Israel durante dos días para actuar en un concierto en Viena, después de depositar una garantía de 250.000 rupias (80.000 dólares) con un administrador de activos especial a través de un tercero. ^[11] En 2021, se informó de que a un australiano que se había divorciado de su esposa israelí se le había prohibido salir del país en 2013, y la suspensión de salida estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 9999 , o hasta que pagara 3 millones de dólares en atrasos en la manutención de sus hijos. ^[12]

El Departamento de Estado de Estados Unidos ha emitido un aviso a los ciudadanos estadounidenses que viajan al país, advirtiendo que las autoridades israelíes

ejercer activamente su autoridad para impedir que ciertas personas, incluidos los no residentes, salgan del país hasta que se resuelvan las deudas u otras reclamaciones legales en su contra. ^[13]

Además, agregó que la Embajada de Estados Unidos

no puede cancelar la deuda de un ciudadano estadounidense ni garantizar su salida de Israel cuando se le prohíbe salir del país hasta que se resuelvan sus deudas. ^[14]

En un blog del Times of Israel de 2013 , Adam Herscu describió la suspensión de la salida como "draconiana y excesivamente discriminatoria contra los hombres". ^[12] El cineasta Sorin Luca, productor del documental de 2019 No Exit Order , dijo que una vez que una mujer israelí logra obtener una suspensión de la salida de su marido, este puede ser encarcelado por el sistema judicial. Luca afirmó que las autoridades no tienen en cuenta la capacidad de ingresos del marido y que se les exige que renuncien a hasta el 100% o más de sus salarios. ^[14]

En marzo de 2019, Azizi testificó ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas sobre las violaciones de los derechos humanos que, según ella, eran consecuencia directa de la suspensión de la salida, y dijo que "... la vida de más de 2.000 padres suicidas es un alto precio". Dijo que los israelíes no denuncian las violaciones de los derechos humanos por miedo a las "consecuencias", como el hecho de que a algunos activistas les hayan quitado a sus hijos. El abogado Mickey Givati, autorizado por la Embajada británica para ayudar a los extranjeros a salir de Israel, testificó que se habían colocado dispositivos de seguimiento en su vehículo, su casa y su teléfono, y que sus hijos fueron colocados ilegalmente en un refugio. ^[9]

• Padres israelíes: una especie en peligro de extinción, artículo del blog Times of Israel de Adam Herscu que describe la implementación de la suspensión de salidas durante los procedimientos de divorcio israelíes