Ley de nacionalidad sudafricana

Ley de ciudadanía sudafricana de 1995
Parlamento de Sudáfrica
  • Disponer sobre la adquisición, pérdida y reanudación de la ciudadanía sudafricana; y sobre asuntos relacionados con ella.
CitaciónNo. 88 de 1995
Extensión territorialSudáfrica
Promulgado por22° Parlamento Sudafricano
Asintió a28 de septiembre de 1995 [1]
Comenzó6 de octubre de 1995
Administrado porDepartamento del Interior [2]
Estado: Enmendado

La ley de nacionalidad sudafricana detalla las condiciones por las que una persona es nacional de Sudáfrica . La ley principal que rige los requisitos de nacionalidad es la Ley de ciudadanía sudafricana de 1995, que entró en vigor el 6 de octubre de 1995.

Toda persona nacida de al menos un padre sudafricano recibe la ciudadanía al nacer. Los hijos de residentes legales del país pueden obtener la ciudadanía sudafricana solo cuando alcanzan la mayoría de edad . A los extranjeros se les puede conceder la ciudadanía después de cumplir con un requisito de residencia (normalmente cinco años).

Sudáfrica está compuesta por varias antiguas colonias británicas conquistadas y colonizadas durante y muy poco después del siglo XIX, cuyos residentes eran súbditos británicos . Después de que estas colonias se combinaran en la Unión Sudafricana y se elevaran a la categoría de Dominio dentro del Imperio Británico en 1910, Sudáfrica recibió más autonomía con el tiempo y gradualmente se independizó del Reino Unido . Si bien los ciudadanos sudafricanos ya no son británicos, continúan teniendo un estatus privilegiado cuando residen en el Reino Unido; como ciudadanos de la Commonwealth , los sudafricanos pueden votar en las elecciones del Reino Unido y desempeñar cargos públicos allí.

Ciudadanía de la Commonwealth

Los ciudadanos sudafricanos son ciudadanos de la Commonwealth por defecto desde el 1 de junio de 1994.

Terminología

La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. En general, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un estado nacional y es el término común utilizado en los tratados internacionales para referirse a los miembros de un estado; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [3]

Históricamente, la ciudadanía sudafricana existía como una subsección dentro de una nacionalidad británica más amplia ( estatus de súbdito británico ) aplicable a todos los ciudadanos del Imperio Británico y la Mancomunidad de Naciones . [4] La Constitución de Sudáfrica post-apartheid evita el uso del término "nacionalidad" para eludir las posibilidades de evocar connotaciones étnicas, pero ahora hay poca distinción entre los dos términos y se usan indistintamente en el contexto moderno. [5]

Adquisición de la nacionalidad sudafricana

La nacionalidad se puede obtener en Sudáfrica al nacer o más tarde en la vida a través de la naturalización. [6] [7]

De nacimiento

Por lo general, en Sudáfrica se utiliza una combinación de jus sanguinis y jus soli para determinar la nacionalidad al nacer. [8] Entre quienes son elegibles se incluyen:

  • Niños nacidos en cualquier lugar que tengan al menos un padre sudafricano y el otro padre sudafricano o residente legal; o [9] [10]
  • Personas nacidas en el país que de otro modo serían apátridas , siempre que su nacimiento haya sido registrado ante las autoridades. [11] [12]

Por naturalización

La naturalización puede concederse a personas mayores de edad que hayan residido en Sudáfrica durante un período de tiempo suficiente para confirmar que comprenden los idiomas oficiales, las costumbres y las tradiciones del país y las responsabilidades de la ciudadanía. Las disposiciones generales son que los solicitantes tengan buena conducta y tengan la intención de permanecer en Sudáfrica. [13] [14] Los solicitantes deben demostrar que han sido residentes permanentes durante cinco años y que además han residido en el país durante un total de cuatro años de un período de ocho años anterior, más de forma continua durante el año anterior a la solicitud. [13] [14] Además de los extranjeros que cumplen los criterios, [13] otras personas que pueden solicitar la naturalización son:

  • Los hijos nacidos en el territorio de extranjeros que sean residentes legales, si han residido en Sudáfrica desde su nacimiento, al alcanzar la mayoría de edad; [11] [12]
  • Los hijos menores de un sudafricano naturalizado podrán naturalizarse junto con sus padres; [13]
  • Los adoptados de nacionales sudafricanos pueden adquirir la nacionalidad al completarse una adopción legal; [15] [12]
  • El cónyuge de un nacional sudafricano después de un "período prescrito" de residencia y siempre que se le apruebe la residencia permanente; o [16] [17] [Notas 1]
  • Las personas que tengan circunstancias excepcionales podrán ser naturalizadas sin cumplir requisitos a discreción del Ministro del Interior . [13] [17]

Pérdida de la nacionalidad

Los sudafricanos pueden renunciar a su nacionalidad, siempre que cumplan con los procesos de registro. [18] Cualquier nacional de Sudáfrica puede ser privado de su nacionalidad. [19] Los nacionales pueden ser desnaturalizados por obtener otra nacionalidad sin registrarse antes de adquirir otra nacionalidad ante las autoridades. [20] [21] También pueden perder su nacionalidad por cometer delitos graves que resulten en una sentencia de más de un año, o delitos contra el estado o la seguridad del estado; por trabajar para un estado extranjero o militar sin autorización; por fraude, tergiversación u ocultación en una petición de naturalización; en caso de que la naturalización se haya concedido en contravención de la legislación actual o anterior; o si el Ministro del Interior determina que la pérdida de la nacionalidad es en beneficio de los intereses públicos. [20] [19] Las personas que hayan perdido previamente su nacionalidad sudafricana pueden repatriarse siempre que las razones por las que fueron privadas de la nacionalidad ya no existan en los estatutos sudafricanos. [18]

Doble nacionalidad

Sudáfrica permite la doble nacionalidad desde 1994 con restricciones. Los ciudadanos deben solicitar y obtener permiso del Ministro del Interior para conservar su ciudadanía antes de adquirir la ciudadanía de otro país mediante cualquier acto voluntario y formal (que no sea el matrimonio) si son mayores de edad , y el no hacerlo resultará en la pérdida automática de la ciudadanía sudafricana al adquirir la ciudadanía de otro país. [22] El 13 de junio de 2023, el Tribunal Supremo de Apelaciones anuló la legislación pertinente por ser incompatible con la Constitución de Sudáfrica y ordenó el restablecimiento de la ciudadanía sudafricana para quienes la perdieron de esta manera; [23] sin embargo, la sentencia requiere la confirmación del Tribunal Constitucional , [24] que está pendiente a julio de 2023.

Además, las personas que solicitan la naturalización deben demostrar que el país de su nacionalidad actual les permite tener doble nacionalidad o deben renunciar a esa nacionalidad. [25] [21]

Historia

Dominio colonial holandés (1652-1814)

La nacionalidad sudafricana comenzó en 1652, cuando la Compañía Holandesa de las Indias Orientales estableció el primer asentamiento europeo permanente en el Cabo de Buena Esperanza en Table Bay . [26] En ese momento, los grupos pastorales conocidos como san y khoikhoi habitaban la región junto con otros pueblos de habla bantú que habían emigrado del noroeste aproximadamente 2000 años antes. [27] A medida que la colonia se desarrolló y se expandió a partir de 1658, se importaron esclavos de otras regiones africanas, así como de partes del sur y sudeste de Asia, para trabajar en la agricultura y en el servicio doméstico. [28] Durante el siglo XVIII, el crecimiento de la población de colonos blancos fue casi idéntico al aumento de las poblaciones de esclavos, a pesar del hecho de que los esclavos eran predominantemente varones. [29] La conversión al cristianismo estaba desalentada, porque la ley holandesa en el período requería que los esclavos fueran manumitidos al convertirse. La ley también prohibía a los padres blancos manumitir a los niños con madres esclavas, pero permitía la libertad a los niños nacidos de madres blancas y padres esclavos. [30]

Desde la época de la República Holandesa (1588-1795), la pertenencia se basaba en el nacimiento en una ciudad o provincia holandesa y podía adquirirse mediante matrimonio o solicitud de admisión. Su estado sucesor, la República Bátava , estableció que los habitantes del territorio holandés podían adquirir la nacionalidad por nacimiento, y la ciudadanía si nacían en territorio bátavo y permanecían allí durante dos años, o si vivían dentro de la nación durante diez años. [31] A partir de 1717, una ley limitó la inmigración de mujeres europeas a África, lo que aumentó la probabilidad de que las esclavas se convirtieran en concubinas o esposas de colonos blancos. [32] La forma de gobierno cambió nuevamente en 1805, y en 1809 el Reino de Holanda adoptó el Código napoleónico con adaptaciones para Holanda. Cuando el Imperio francés anexó el reino holandés en 1810, se declaró que el código francés completo se aplicaba al territorio holandés. [33] Según sus términos, la nacionalidad se adquiría al nacer a través de la descendencia de un padre. [34] Las mujeres casadas estaban legalmente incapacitadas, lo que las convertía en dependientes legales, y la nacionalidad del marido se otorgaba automáticamente a la esposa. [35] [36]

El dominio colonial británico y el período inicial de la Unión Sudafricana (1814-1949)

Mientras los Países Bajos intentaban recuperar su independencia de Francia, Gran Bretaña actuó contra las posesiones holandesas de ultramar y adquirió formalmente el Cabo de Buena Esperanza según los términos de la Convención de Londres en 1814. [37] En 1824, los comerciantes de la Colonia del Cabo se establecieron por primera vez en Port Natal , [38] el área fue anexada en 1843, [39] y la Colonia de Natal se estableció en 1844. [40] La provincia de la Reina Adelaida fue reclamada por Gran Bretaña en 1835, abandonada en 1837, anexada nuevamente en 1847, [39] y en 1864 fue incorporada a la Colonia del Cabo. [41] El Estado Libre de Orange se convirtió en una Colonia de la Corona en 1848 como Transorangia, en 1854 se independizó como un estado bóer , pero volvió al gobierno de la corona en 1900. [39] [42] En 1852, Gran Bretaña reconoció al estado bóer de la República Sudafricana, pero en 1877, se unió a Gran Bretaña como la Colonia de Transvaal . [42] Basutolandia fue anexada por Gran Bretaña en 1868 y Griqualandia Occidental fue reclamada en 1872, que se incorporaron a la Colonia del Cabo, respectivamente en 1895 y 1880. [43] Gran Bretaña adquirió Bechuanalandia en 1885, y su territorio al sur del río Molopo se unió a la Colonia del Cabo. [40] En 1887, Zululandia fue anexada por Gran Bretaña y en 1897 se convirtió en parte de Natal. [44]

Las Leyes de Nacionalidad Británica no se extendieron más allá de los límites del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda , lo que significa que bajo las reglas de conquista de Gran Bretaña, las leyes vigentes en el momento de la adquisición permanecieron vigentes hasta que se cambiaron. [45] [46] Como un nuevo Código Civil para los Países Bajos no se adoptó hasta 1838, la ley vigente en el momento de la adquisición en 1814 fue el Código Napoleónico , [47] lo que significa que la nacionalidad se definía por la relación de un hijo o esposa con su padre o esposo. [34] [35] [36] En 1807, Gran Bretaña abolió la trata de esclavos en todo su reino, pero no prohibió la esclavitud en sus territorios. [48] En 1817, Charles Henry Somerset , el Gobernador General del Cabo de Buena Esperanza, emitió un decreto por el cual a los extranjeros se les podía otorgar una escritura de burguesía , después de haber vivido en la colonia durante cinco años y haber prestado juramento de lealtad . [49] En 1834, el Parlamento británico abolió la esclavitud dentro de su imperio, estableciendo un sistema de aprendizaje de cuatro años en el que los esclavos podían hacer la transición a la emancipación. [48] Un éxodo a gran escala de la Colonia del Cabo de los burgueses libres de habla holandesa , conocidos como bóers , y sus esclavos siguió como resultado de las políticas promulgadas por los británicos para proteger a los pueblos indígenas y los esclavos recién emancipados. [50] Los grupos se establecieron en las áreas de Natal, Transvaal, Transorangia, así como hacia el norte en Bechuanalandia (más tarde parte del África sudoccidental ). [51]

En 1856, 1861 y 1868 se aprobaron otras leyes sobre naturalización que no diferían demasiado del decreto de 1817 [49] para la Colonia del Cabo, que fueron derogadas por la consolidación y enmienda del 22 de agosto de 1883. [52] Según la Ley de 1883, los extranjeros varones podían naturalizarse si presentaban pruebas de buena conducta y no tenían antecedentes penales por delitos graves (o si habían sido indultados si tenían antecedentes penales) y prestaban juramento de lealtad. También disponía que las mujeres extranjeras que se casaran con un súbdito británico de la colonia se consideraban súbditos naturalizados de la Colonia del Cabo, al igual que los niños menores nacidos en la colonia de un padre naturalizado. [53] La Ley de 1883 fue enmendada en 1889 y 1906. [54] [55] En 1897 se aprobó una Ley de Restricción de la Inmigración para Natal, que disponía que entre las personas a las que no se les permitía entrar al país se encontraban aquellos que eran analfabetos , pobres , física o mentalmente incapaces o tenían enfermedades contagiosas, delincuentes no perdonados y prostitutas. [56] Una ley similar se aprobó para la Colonia del Cabo en 1902. [57]

En 1909, la Ley de Sudáfrica creó la Unión de Sudáfrica y Gran Bretaña transfirió oficialmente las Islas Pingüino y la Bahía Walvis a Sudáfrica. [58] [59] Para estandarizar los requisitos para la naturalización en la Colonia del Cabo, la Colonia de Natal, el Estado Libre de Orange y la Colonia de Transvaal , la Ley de Naturalización de Extranjeros del 23 de diciembre de 1910 reemplazó y derogó las leyes individuales de naturalización que habían estado previamente en vigor en esas colonias. [55] Permitió a los extranjeros blancos mayores de edad (veintiún años) que hubieran residido en Sudáfrica durante dos años acumulados del último período de cinco años naturalizarse como súbditos británicos, y basó la adquisición de la nacionalidad en la relación con el jefe de familia masculino. [60] En 1911, en la Conferencia Imperial se tomó la decisión de redactar un código de nacionalidad común para su uso en todo el imperio. [61] Aparte del common law, no existía una ley estatutaria estándar que se aplicara a los súbditos en todo el reino, lo que significa que las diferentes jurisdicciones creaban su propia legislación para las condiciones locales, que a menudo entraban en conflicto con las leyes de otras jurisdicciones del imperio. Así, una persona que se naturalizaba en Canadá, por ejemplo, sería considerada extranjera, en lugar de nacional británica, en Australia o Sudáfrica. [62] En Sudáfrica, desde 1860 en la Colonia de Natal y desde 1861 en la Colonia del Cabo, los maridos extranjeros que se casaban con esposas británicas podían naturalizarse basándose en la residencia de su esposa en la colonia. En Natal, sin embargo, un marido también tenía que haber tenido tres hijos para naturalizarse y las esposas extranjeras que se casaban con súbditos británicos obtenían automáticamente la nacionalidad de su cónyuge. [49]

En 1911, se redactó en Sudáfrica una propuesta de ley para prohibir la inmigración india y excluir a los inmigrantes caucásicos indeseables. Su objetivo era excluir a los trabajadores contratados y a los inmigrantes judíos. [57] Finalmente, en 1913 se aprobó la Ley de Regulación de los Inmigrantes (Ley Nº 13), que prohibía a los trabajadores migrantes originarios del norte del paralelo 22 sur y estableció las bases para la segregación racial , con solo las personas blancas capaces de inmigrar. [63] [64] En efecto, la ley inició la serie de políticas que convertirían a los africanos nativos en nacionales no ciudadanos de su país. [65] La Ley de Nacionalidad y Estatus de Extranjeros Británica de 1914 permitió a las jurisdicciones locales en los territorios autónomos continuar regulando la nacionalidad en sus jurisdicciones, pero también estableció un esquema de nacionalidad imperial para su uso en todo el reino. [66] Bajo sus términos, se reiteraron las disposiciones del derecho consuetudinario para las personas nacidas por nacimiento dentro del reino en o después de la fecha de vigencia. Al utilizar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales de jus soli , lo que significa que un hijo ilegítimo podría derivar la nacionalidad de su madre. [67] Para aquellos nacidos en el extranjero en o después de la fecha de vigencia, la legitimidad todavía era requerida, y solo podía ser derivada por un hijo de un padre británico (una generación), que fuera natural o naturalizado. [68] También disponía que una mujer casada derivaba su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también. [66] [69] [70] Estipulaba que, tras la pérdida de la nacionalidad de un marido, una esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica. Permitía que, si un matrimonio había terminado, por muerte o divorcio, un nacional nacido en Gran Bretaña que hubiera perdido su condición por matrimonio pudiera volver a adquirir la nacionalidad británica por naturalización sin cumplir un requisito de residencia. [71] El estatuto especificaba que se requería una residencia de cinco años o servicio a la corona para la naturalización. [72]

En 1914, el gobierno británico autorizó a Sudáfrica a apoderarse del África Sudoccidental alemana a cambio de territorio en Luderitzbucht y Swakopmund . [73] Alemania entregó el territorio a los británicos el 9 de julio de 1915 y fue ocupado por el ejército sudafricano hasta que terminó la guerra. [74] En la Conferencia de Paz de Versalles de 1919 , Gran Bretaña dejó en claro que no quería un control directo en la administración del África Sudoccidental . Cuando se propuso el sistema de mandato , Gran Bretaña aceptó la propuesta con la intención de sustituir su administración a Sudáfrica. [75] El Tratado de Paz y la Ley de Mandato del África Sudoccidental 49 de 1919 establecieron el marco local para la administración del África Sudoccidental por parte de Sudáfrica. Fue ratificado en 1921 [76] y en 1923, el Consejo de la Sociedad de Naciones adoptó una resolución por la que el administrador de un mandato no podía conferir nacionalidad a los habitantes nativos, dejándolos apátridas. [77] [Notas 2] Este no fue el caso de los colonos blancos y Sudáfrica concedió el estatus de súbditos británicos a los alemanes que residían en el territorio a partir de 1924. [80]

En 1926, Sudáfrica aprobó la Ley de Nacionalidad Británica en la Unión y Naturalización y Estatus de Extranjeros. [80] Según sus términos, las personas nacidas en el territorio, las personas nacidas en el extranjero de un padre que fuera súbdito británico o las personas nacidas en un barco británico se convertían en súbditos británicos. [55] Además, se permitía la naturalización a las personas que habían residido o habían sido empleadas por la Corona durante un acumulado de cinco años en un período de ocho años, que supieran leer y escribir (en un idioma de Sudáfrica) y tuvieran la intención de residir en el territorio. [81] La naturalización o desnaturalización de un padre cambiaba automáticamente el estatus de sus hijos menores. Sin embargo, los niños que habían sido desnaturalizados podían solicitar la reinstalación dentro del año de alcanzar la mayoría de edad. [82] También se permitía la naturalización a las viudas que originalmente habían sido súbditas británicas, cuyo cónyuge extranjero había fallecido. [81] Según las disposiciones del Capítulo III, Sección 12, las esposas extranjeras de súbditos británicos se convertían automáticamente en súbditas británicas al contraer matrimonio y las mujeres británicas que se casaban con maridos extranjeros perdían automáticamente el estatus de súbditas británicas al contraer matrimonio. [83]

La Ley de Nacionalidad y Banderas de la Unión de 1927, publicada en el Boletín Oficial Extraordinario.
La Ley de Nacionalidad y Banderas de la Unión de 1927, publicada en el Boletín Oficial Extraordinario.

La Ley de Nacionalidad y Banderas de la Unión, n.º 40 de 1927 (aprobada el 11 de noviembre de 1927 y en vigor el 31 de mayo de 1928), especificó que los súbditos británicos que residieran en los territorios de la Unión de Sudáfrica y cualquier niño nacido en el territorio el 1 de junio de 1928 o después, que no fuera extranjero o inmigrante prohibido, se consideraban tanto ciudadanos de la Unión como súbditos británicos. [84] [85] También eran elegibles para ser ciudadanos de la Unión los súbditos británicos que vivieran en el territorio de la Unión de forma continua durante dos años; las personas que fueran súbditos británicos naturalizados, no tuvieran prohibida la inmigración y hubieran tenido un domicilio continuo en Sudáfrica durante tres años; las personas nacidas en el extranjero de un padre que fuera ciudadano de la Unión en el momento de su nacimiento; o la esposa de un ciudadano de la Unión. Las mujeres que se casaran con personas extranjeras no eran elegibles para ser ciudadanos de la Unión. [86] Debido a que los nativos del Sudoeste de África no eran súbditos británicos según las normas del mandato, tampoco se les permitía convertirse en ciudadanos de la Unión. [84] La Ley de Cuotas de 1930 fue diseñada para complementar la Ley de Regulación de Inmigrantes de 1913 y estableció una inmigración ilimitada desde los países de la Commonwealth y de Europa Occidental, pero estableció cupos máximos para personas de otros países, como Rusia y Europa del Este. En 1933 se adoptó otra enmienda a la Ley de Cuotas que eliminó una exención para los trabajadores calificados de tomar la prueba de alfabetización. Bajo sus términos, para prevenir la inmigración indeseable, el país de origen de una persona, en lugar de su nacionalidad, se convirtió en la base para la exclusión. [87]

En 1931, la aprobación del Estatuto de Westminster limitó los poderes del Parlamento del Reino Unido para legislar en nombre de sus dominios (Australia, Canadá, el Estado Libre de Irlanda , Terranova , Nueva Zelanda y Sudáfrica), declarándolos a todos como estados iguales y autónomos, unidos por su lealtad a Gran Bretaña, con autoridad para gestionar sus propios asuntos internos y externos. [88] La Ley de Nacionalización y Amnistía de 1932 confirmó que quienes se habían convertido en ciudadanos de la Unión a partir de la entrada en vigor de la Ley de la Unión y de Nacionalidad y Banderas de 1927, y quienes se convirtieron en residentes después de la fecha de entrada en vigor en 1932, eran ciudadanos de la Unión. [89] En 1937, se aprobó la Ley de Extranjería como sucesora de la Ley de Cuotas. [90] Según sus términos, cualquier persona que no hubiera nacido como súbdito británico o ciudadano de la Unión era considerada extranjera y estaba sujeta a la obtención de un permiso de residencia. Estableció un conjunto de categorías raciales, que incluían a asiáticos, negros y judíos, a quienes se les prohibía la inmigración. [91] [92] La Ley de Extranjería fue enmendada en 1939 por el Proyecto de Ley de Extranjería e Inmigración que negaba la inmigración a cualquiera que tuviera padres judíos y preveía la deportación de extranjeros indeseables, además de otorgarle al estado la capacidad de intervenir en negocios propiedad de propietarios extranjeros. [93]

Al final de la Segunda Guerra Mundial , Sudáfrica hizo una solicitud oficial para anexar el Sudoeste de África . La solicitud fue denegada por las Naciones Unidas , el sucesor de la Sociedad de Naciones. [84] [94] Aunque hubo una fuerte oposición a la incorporación entre los habitantes nativos del Sudoeste de África, el gobierno sudafricano celebró un referéndum e informó a la ONU que la mayoría de los africanos del Sudoeste apoyaban la propuesta. [94] Los jefes de los pueblos damara , herero , nama y ovambo protestaron directamente ante el Alto Comisionado británico y lideraron una campaña contra la anexión por parte de Sudáfrica. [95] El gobierno británico apoyó la anexión, [96] pero la ONU rechazó la propuesta y en su lugar designó al país como Territorio en Fideicomiso . Sudáfrica se negó a aceptar la decisión y lanzó un desafío legal a la jurisdicción de la ONU. En 1950, la Corte Internacional de Justicia falló en contra de Sudáfrica, confirmando la administración legal bajo las Naciones Unidas. [97] En 1948, se instituyó la política de apartheid a través de diversas leyes , que tuvo un impacto duradero en la apatridia de muchas personas que eran nativas o descendientes de africanos sudoccidentales, ya que el registro de nacimiento no era obligatorio ni rutinario. [84]

País independiente de la Commonwealth (1949-1961)

El 1 de enero de 1949, Sudáfrica se convirtió en un país independiente dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones . [42] En 1949, Sudáfrica promulgó la Ley de Ciudadanía 44, que confería automáticamente la nacionalidad de la Unión, en las Secciones 2 y 5 a las personas nacidas o descendientes de sudafricanos, y en la Sección 2.2, a los habitantes que habían nacido en el Sudoeste de África el 2 de septiembre de 1949, la fecha en que la ley entró en vigor. [98] [99] Incluía específicamente a aquellas personas que anteriormente habían sido apátridas según lo definido por el mandato. [98] Bajo sus términos, las personas que anteriormente habían sido nacionales británicos, incluidas sus esposas que anteriormente habían sido súbditas británicas, o las personas que nacieron o domiciliaron legalmente la Unión o en el Sudoeste de África se consideraban nacionales de la Unión. [100] Para aquellos nacidos después de la fecha de vigencia de la ley, la nacionalidad se derivaba al nacer al nacer en el territorio de un padre que no era un extranjero enemigo , un inmigrante prohibido ni tenía inmunidad diplomática ; o nacido en el extranjero de un padre nacido en Sudáfrica o África Sudoccidental, o de un padre naturalizado sudafricano; y sólo podía adquirirse a través de una madre sudafricana si el niño era ilegítimo. [101] [102] A los ciudadanos de la Commonwealth se les permitía obtener la nacionalidad mediante registro después de una residencia acumulada de cuatro años durante un período de seis años. [103] La naturalización requería alfabetización en un idioma de la Unión, evidencia de no haber sido confinados por delitos o enfermedades mentales y prueba de una residencia acumulada de cinco años durante un período de siete años. [104] Las esposas de sudafricanos que eran residentes legales durante tres años podían naturalizarse. [105] Las mujeres obtuvieron la nacionalidad independiente bajo el estatuto de 1949. [60] En 1960, Etiopía y Libia iniciaron procedimientos en la Corte Internacional de Justicia contra Sudáfrica por incumplir sus obligaciones hacia África Sudoccidental bajo su tutela, pero se determinó que no tenían legitimidad . [106] [107]

República del apartheid (1961-1991)

El 31 de mayo de 1961, la Unión Sudafricana abandonó la Commonwealth y se convirtió en la República de Sudáfrica. [108] La Ley de Enmienda de la Ciudadanía Sudafricana (No. 64) de 1961, reiteró que bajo la nueva República, los africanos del Sudoeste seguían siendo nacionales sudafricanos. [109] La Ley de Sudáfrica de 1962 disponía que las personas que habían sido súbditos británicos en virtud de la nacionalidad de la Unión ya no eran británicas; sin embargo, las disposiciones transitorias dieron a las personas hasta el 1 de enero de 1966 para registrarse como nacionales británicos bajo la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 si cumplían los criterios para el registro británico. [108] A partir de 1962, las Naciones Unidas apoyaron el movimiento de independencia y buscaron soluciones para lograr la independencia del Sudoeste de África. [97] El 27 de octubre de 1966, las Naciones Unidas revocaron (resolución 2145 (XXI) de la AG) la tutela de Sudáfrica sobre el Sudoeste de África. [110] Gran Bretaña no aceptó la revocación por parte de las Naciones Unidas, pero admitió que Sudáfrica había violado los términos de su administración. La revocación fue confirmada por la Corte Internacional de Justicia. [97] El 19 de mayo de 1967, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 2248, que establecía la administración del territorio por parte del Consejo de las Naciones Unidas para el África Sudoccidental , y al año siguiente rebautizó oficialmente el territorio como Namibia. [97] [111] [106] A pesar de la presión internacional y de un fallo de la Corte Internacional de Justicia en 1971 que establecía que la ocupación continua de Namibia por parte de Sudáfrica era ilegal, Sudáfrica siguió oponiéndose a la independencia de Namibia. [59] [112]

En 1970, el gobierno sudafricano aprobó la Ley de ciudadanía de las patrias bantúes (n.º 26, más tarde la Ley de ciudadanía de los estados nacionales y a partir de 1978 la Ley de ciudadanía de los estados negros). [113] [114] [Notas 3] El propósito de estas leyes era desnaturalizar a todos los sudafricanos negros del país y asignarlos a zonas categorizadas étnicamente, que se volverían independientes, obligándolos así a convertirse en nacionales de los de las patrias . [116] [117] La ​​Sección tres de la Ley inicial de 1970 no privó inmediatamente a los negros de la nacionalidad sudafricana, sino que los asignó a vivir en diez territorios específicos [118] — Bophuthatswana , Ciskei , Gazankulu , KaNgwane , KwaNdebele , KwaZulu , Lebowa , QwaQwa , Transkei y Venda — [119] por nacimiento, afiliación cultural o domicilio , sin tener en cuenta la residencia actual. Una enmienda en 1971 presentó a las patrias constituciones, [118] y en 1974, cuando Transkei optó por la independencia, la desnaturalización se incorporó a la idea de otorgar la independencia a las patrias. En un intento por obtener el reconocimiento internacional de cada patria que obtuviera su independencia, en 1976 se extendió la nacionalidad a todos los habitantes de Transkiev. [120] El reconocimiento internacional no se produjo y una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas condenó el proceso de transferencia arbitraria de la nacionalidad. Sudáfrica ignoró la protesta internacional y concedió la independencia a Bophuthatswana en 1977, a Venda en 1979 y a Ciskei en 1981. [118] A pesar de la insistencia en que las patrias eran independientes, siguieron dependiendo económicamente del gobierno sudafricano. [121] La acción dio lugar a que la población negra se convirtiera en extranjeros apátridas en Sudáfrica sin derechos, más allá de los que les otorgaban sus diversas patrias. [114]

En 1973, la Ley de Control de Extranjería restringió tanto la movilidad como las opciones de empleo de todos los no ciudadanos. [93] Ese año se aprobó una Ley de Enmienda de la Ciudadanía (No. 41) que otorgaba al Ministro del Interior la autoridad, sin ningún mecanismo de apelación, para despojar a cualquier sudafricano de su nacionalidad si tenía doble nacionalidad. [122] Debido a que los extranjeros evadían el servicio militar, la Ley de Ciudadanía fue enmendada (No. 53) en 1978, para exigir que a los residentes extranjeros menores de veinticinco años se les otorgara automáticamente la nacionalidad después de dos años de residencia y fueran elegibles para completar su servicio nacional. Cualquiera que se negara a convertirse en sudafricano era privado inmediatamente de su permiso de residencia. [123] La Ley de Ciudadanía fue enmendada (No. 30) en 1980 para hacer permanentes las desnacionalizaciones de algunos sudafricanos. [124] En 1981, se modificaron los estatutos de nacionalidad (Ley Nº 95) para conceder la nacionalidad sudafricana a los hijos ilegítimos de madres que no eran inmigrantes prohibidos y habían establecido residencia permanente, si el niño era adoptado por un sudafricano y para permitir que las esposas y los tutores de los niños menores de edad se negaran a ser naturalizados automáticamente con su marido o padre. [125] Las deficiencias en el servicio militar dieron lugar nuevamente a una enmienda de la Ley de Ciudadanía (Nº 43) en 1984, que modificó los términos de la Ley de 1978, haciendo indirectamente que los residentes permanentes estuvieran sujetos al servicio militar (aunque esto no se menciona explícitamente) al ordenar la naturalización automática después de cinco años de residencia ordinaria. [126] [127] [128]

Entre 1984 y 1988, las negociaciones entre las Naciones Unidas, los actores internacionales y Sudáfrica se centraron en establecer un calendario para la independencia de Namibia. [129] En 1986, se aprobó la Ley de Restauración de la Ciudadanía Sudafricana (No. 73) que repatriaba a aquellos nacionales que habían perdido su nacionalidad cuando Bophuthatswana, Ciskei, Transkei y Venda habían sido declarados estados extranjeros. [130] [131] Según las disposiciones de la ley, las personas en esos países de origen podían adquirir la nacionalidad por nacimiento, descendencia, naturalización o registro. Para adquirir la nacionalidad por nacimiento, uno tenía que demostrar su afiliación a uno de los países de origen, demostrar que había nacido en Sudáfrica antes de la independencia del país de origen y demostrar que había perdido su nacionalidad sudafricana. Si había abandonado su país de origen, también tenía que verificar que era residente permanente en Sudáfrica. [132] Para obtener la nacionalidad por descendencia, una persona tenía que haber nacido en uno de los países de origen de una persona que calificaba para la restauración de su nacionalidad por nacimiento, y ser residente permanente sudafricano. [133] Para obtener la nacionalidad por registro se requería que el solicitante tuviera dieciséis años o más; que fuera ciudadano de un país de origen independiente, que fuera sudafricano antes de la creación del estado independiente; y que fuera residente permanente legal; o que fuera un hijo menor soltero cuyo padre calificara para la restauración de la nacionalidad al nacer. La obtención de la nacionalidad por registro quedaba a discreción exclusiva del Director General del Departamento del Interior. [134] Para obtener la restauración de la nacionalidad por naturalización, las disposiciones requerían que los solicitantes hubieran nacido en una parte blanca de Sudáfrica antes de la creación de los países de origen independientes, o después de su creación en el país de origen; que sus padres hubieran nacido en Sudáfrica o en un país de origen independiente; o si se trataba de una mujer que era residente permanente legal de Sudáfrica, que fuera la esposa o viuda de un sudafricano, cuyo matrimonio y residencia hubiera continuado durante al menos dos años en el período inmediato anterior a la presentación de una solicitud. [135] La complejidad de los requisitos y la base de la residencia permanente permitieron que un número muy limitado de personas pudieran recuperar la nacionalidad. [136]

En Europa y los Estados Unidos se organizaron campañas para pedir sanciones económicas contra Sudáfrica e instar a las empresas multinacionales a retirarse de hacer negocios en el país. A medida que las medidas comenzaron a afectar a la economía, comenzaron los disturbios internos y los boicots. [137] Finalmente, cediendo a la rebelión interna y la presión internacional, Sudáfrica aceptó comenzar el proceso de desmantelamiento del apartheid y en diciembre de 1988 aprobó un plan para Namibia. [138] [112] En 1990, Sudáfrica aprobó una serie de estatutos con respecto a Namibia, entre ellos la Ley 34 que reconocía la independencia de Namibia, la Ley 74 que retiraba la nacionalidad sudafricana a las personas que adquirían la nacionalidad namibia en el momento de la independencia, y la Ley 112 que modificaba la aplicabilidad de la ley sudafricana a Namibia. [139] El 9 de febrero de 1990 se redactó y aprobó una constitución para Namibia. [140] En 1991 se modificó la Ley de ciudadanía (Nº 70) para eliminar el estado civil, y por lo tanto la legitimidad, como criterio para obtener la nacionalidad. La nueva redacción establecía que la adquisición de la nacionalidad se basaba en tener un padre sudafricano. [102]

República post-apartheid (1991-actualidad)

La última ley del apartheid fue abolida el 17 de junio de 1991 y en noviembre el gobierno fue anfitrión de la Convención para una Sudáfrica Democrática destinada a redactar una nueva constitución [141] [142] Aunque las negociaciones fracasaron en 1992, se reanudaron en 1993 y produjeron una constitución provisional a fines de noviembre que definía los principios constitucionales para la ciudadanía y establecía reglas de votación para las elecciones de 1994. [143] [144] Como parte de asegurar el sufragio y debido al fracaso en restaurar la nacionalidad y los derechos de ciudadanía a las personas en los países de origen, en 1993, se aprobó la Ley de Restauración y Extensión de la Ciudadanía Sudafricana (No. 196) . [145] Bajo sus términos, las personas que anteriormente habían tenido ciudadanía en los países de origen podían naturalizarse en Sudáfrica. [146] El 1 de junio de 1994, Sudáfrica se reincorporó a la Mancomunidad de Naciones. [108] Las patrias fueron abolidas formalmente en 1994 y las disposiciones finales de independencia para las patrias fueron derogadas en 1995 con la aprobación de una nueva Ley de Ciudadanía (No. 88). [145] [147] El esquema general de nacionalidad no cambió dramáticamente. Preveía que la legislación anterior fuera derogada, la nacionalidad y la ciudadanía se adquirían a través de la igualdad de derechos, se aceptaba la doble nacionalidad y se otorgaba la nacionalidad a los niños que eran apátridas. [145] [148] El estatuto cambió las disposiciones discriminatorias de la Ley de Restauración de 1993, que requería la naturalización, para otorgar automáticamente la nacionalidad y la ciudadanía a quienes anteriormente habían tenido la ciudadanía de la patria. [145] También hizo cambios menores a los requisitos para la naturalización y el juramento de lealtad, pero para naturalizarse, un extranjero todavía tenía que satisfacer las condiciones de ser residente permanente legal, cumplir con requisitos específicos de residencia y tener la intención de continuar viviendo en Sudáfrica. [145] [149] [150] Finalmente, estableció que las personas podían perder su nacionalidad por la comisión de ciertos delitos, por obtener la doble nacionalidad o trabajar para un estado extranjero o para el ejército sin autorización, por fraude en una solicitud de naturalización, o por votar o utilizar un pasaporte de otro país. [20] [19]

Después de las elecciones se convocó una Asamblea Constitucional y, tras consulta y revisión por parte del Tribunal Constitucional , la asamblea aprobó una constitución final el 11 de octubre de 1996. [151] Según sus términos, la Sección 3 disponía que todos los sudafricanos tenían derecho a adquirir por igual la nacionalidad y la ciudadanía y que dichas disposiciones se incluirían en la Ley de Ciudadanía. [148] En 2007, se enmendó la Ley de Ciudadanía de 1995 (Ley Nº 69) para aclarar que a las personas que habían sido registradas o naturalizadas en los Homelands también se les concedía automáticamente la nacionalidad y la ciudadanía sudafricanas. [152] También concedió al Ministro responsable de la naturalización la facultad de conceder certificados a su discreción en circunstancias excepcionales a los solicitantes que no cumplieran los requisitos típicos para naturalizarse. [153] En 2004, una enmienda a la Ley de Ciudadanía (Nº 17) eliminó la cláusula de que un nacional podía perder su nacionalidad por votar en otro país o utilizar un pasaporte extranjero. [19] Fue modificada nuevamente en 2010 (Ley Nº 17) con disposiciones cambiadas de la adquisición automática de la nacionalidad al nacer para los niños que tenían un padre que era residente legal o ciudadano a requerir que uno de los padres fuera sudafricano y el otro residente permanente legal o también sudafricano. [12] [154] Permitió a los niños nacidos en Sudáfrica de padres extranjeros solicitar la naturalización al alcanzar la mayoría de edad, siempre que el nacimiento hubiera sido registrado. [155] Al refinar las disposiciones para la doble nacionalidad, la enmienda requirió que los solicitantes de naturalización probaran que eran de un país que les permitía tener otra nacionalidad o debían renunciar a su otra nacionalidad. [21] También agregó una disposición según la cual las personas naturalizadas podían perder su nacionalidad si participaban en una guerra que Sudáfrica no apoyaba. [19]

Véase también

Notas

  1. ^ Christine Hobden señaló en un informe preparado para el Instituto Universitario Europeo que la Sección 26 de la Ley de Inmigración requiere que el cónyuge tenga cinco años de matrimonio y residencia para obtener la residencia permanente y, además, que el Reglamento de 1995 sobre la Ley de Ciudadanía Sudafricana requiere que el cónyuge haya residido en el país durante diez años sin tener una ausencia de más de noventa días en el período de cinco años inmediatamente anterior a una solicitud de naturalización. [17]
  2. ^ En 1946 se convocó una comisión para examinar la nacionalidad de los habitantes de las antiguas colonias alemanas. La comisión concluyó que los habitantes de los mandatos no adquirían la nacionalidad del fideicomisario y que, si hubieran sido ciudadanos alemanes en virtud de la Ley de nacionalidad de 1913, se convertían en apátridas cuando Alemania abandonaba sus territorios. [78] Según DP O'Connell , se consideraba que "carecían de nacionalidad pero disfrutaban de un estatus administrativo análogo al de los habitantes de los protectorados británicos". [79]
  3. ^ Aunque Sudáfrica también creó territorios patrios en Namibia en 1970 ( Caprivi Oriental , Kavangoland y Ovamboland ), eran distritos de seguridad que estaban ocupados por la Fuerza de Defensa Sudafricana . No eran independientes, tenían una autoridad de gobierno limitada y, en 1979, los territorios patrios de Namibia fueron puestos bajo la ley marcial. [106] [115]

Referencias

Citas

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  • [1] N.º 88 DE 1995 – LEY DE CIUDADANÍA SUDAFRICANA DE 1995
  • Departamento del Interior de Sudáfrica: formularios de ciudadanía
  • Departamento del Interior: Cómo solicitar la ciudadanía sudafricana
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